La procezo de transformado de strategiideo en devigeblan leĝon staras kiel difina kvalito de iu funkcia demokratio. Ĝi estas konscia, plurtavola vojaĝo dizajnita por balanci konkurantajn interesojn, certigi ĝisfundan ekzamenadon, kaj produkti leĝaron kiu servas la ĝeneralan bonon. Por studentoj kaj edukistoj, komprenante tiun vojaĝon de propono ĝis trairejo ne estas simple akademia ekzerco - ĝi estas la fundamento de klera civitaneco.

Leĝdona Kadro: Sistemo de Kontrolu kaj Ekviŝejoj

Modernaj parlamentoj, ĉu sur la federacia aŭ ŝtatnivelo, funkciigas ene de konstitucia kadro kiu konscie fragmentoj funkciigas. En Usono, Article I de la konstitucio apartenas al leĝdona aŭtoritato en la Kongreso, dukamera korpo konsistanta el la Reprezentantĉambro kaj la Senato. Tiu du-jarda strukturo certigas ke neniu ununura grupo povas domini akceli leĝdonandon. Bills devas pasi kaj kamerojn en identa formo antaŭ atingado de la prezidanto.

Paŝo 1: La Naskiĝo de Bill - Ideo al Enkonduko

Ĉiu leĝo komenciĝas kiel ideo.

  • [FLT: = KOMENTOJ [FLT: 1] - membro de la Kongreso aŭ ŝtatleĝisto povas identigi problemon aŭ interspacon en ekzistanta leĝo bazita sur ero koncernas, persona kompetenteco, aŭ strategiesplorado.
  • La ekzekutivo [FLT: 1] - Prezidantoj, guberniestroj, kaj iliaj administracioj ofte proponas leĝaron por avanci siajn strategiotagordojn. Tiuj proponoj estas tipe redaktitaj fare de White House aŭ agentejkunlaborantaro kaj lanĉitaj fare de ĝentila leĝdonanto.
  • FLT: Plej Interest Groups kaj Advocacy Organizations - sindikatoj, soci-utilaj, sindikatoj, kaj aliaj organizoj ofte skizas modelfakturojn kaj celvarleĝistojn por sponsori ilin.
  • LE: KOMENTOJ Private Citizens kaj Komercoj - Tra peticioj, publikaj komentperiodoj, aŭ rekta engaĝiĝo kun elektitaj oficialuloj, individuoj kaj firmaoj povas sugesti novajn leĝojn.
  • [FLT: KORO: KOMENTOJ : 1 , Reguligaj korpoj povas rekomendi laŭleĝajn ŝanĝojn bazitajn sur efektivigdefioj aŭ novaj cirkonstancoj.

Post kiam ideo formiĝas, ĝi devas esti redaktita en formalan leĝdonan lingvon. Tio estas tipe farita fare de leĝdona konsilado - profesiaj advokatoj kiuj specialiĝas pri turnado de strategikonceptoj en precizan laŭleĝan tekston. [ citaĵo bezonis ] La rezulta dokumento estas nomita FLT: kuplo . . Ĝi ricevas unikan nombron (ekz., H.R. 1234 en la House, S. 567 en la Senato) kaj ricevas titolon kaj resumon.

Paŝo 2: Komisiono-Revizio - La Laborĉevalo de Kongreso

Komisiono estas kie la vasta plimulto de leĝdona ekzamenado okazas. komisionoj estas specialigitaj paneloj kiuj pritraktas specifajn strategiareojn - Agkulturo, juĝistaro, Finance, Armed Services, kaj tiel plu.

Referral kaj Jurisdiction

Post enkonduko, fakturo estas asignita al unu aŭ pluraj komisionoj bazitaj sur temo. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj kazoj, fakturo povas esti rilatis al multoblaj komisionoj se ĝi kovras imbrikitajn temojn (komuna plusendo).

Aŭdaŭraĵoj

Komisionoj tenas publikajn demandosesiojn por kolekti informojn kaj atestaĵon. Atestantoj povas inkludi registaroficistojn, akademiajn ekspertojn, industrioreprezentantojn, aktivulojn, kaj influis civitanojn. Hearings disponigas platformon por esplorado de la fortoj, malfortoj, kostoj de la fakturo, kaj eblaj neintencitaj sekvoj.

Markup

Sekvante demandosesiojn, la komisiono kunvenas FLT: tekstmarkupsesio al debato kaj ŝanĝi la fakturlinion proksime de linio. Members proponas amendojn, diskuti alternativojn, kaj negoci kompromisojn. Subkomisionoj ofte pritraktas komencan markadon antaŭ ol la plena komisiono okazas. [FLT: 3] La markadprocezo estas kie la fakturo estas vere formita.

Komisiono de la Komitato

Se la fakturo estas raportita, la komisiono eldonas skriban raporton klarigantan la celon de la fakturo, la ŝanĝoj faris, kaj la raciaĵon malantaŭ ili.

Paŝo 3: Floor Debate - La Arena de Persvado

Post kiam fakturo malplenigas komisionon, ĝi estas metita sur la FLT: kupeocalendar de la plena kamero. En la Reprezentantĉambro, la potenca FLT:2Rules Committee [FLT: 3] determinas kiel kaj kiam fakturo estos diskutita. [ citaĵo bezonis ] Ĝi metas la longon de debato, la nombro da amendoj permesis, kaj la ordon de procedoj.

Dum plankdebato, membroj argumentas por aŭ kontraŭ la fakturo, proponas amendojn, kaj provas ŝanceli nedeciditajn kolegojn. Tiu stadio estas kritika por konstruado de publika konscio kaj por rafinado de la fakturo plu. Amendoj povas esti FLT: scivoluoj (signifo al la subjekto) aŭ, en kelkaj kazoj, nongermane rajdantoj ligitaj al devas-pasi leĝaro.

Kelkaj debatoj estas substantivaj, kun detalaj diskutoj de strategiefikoj kaj impostaj sekvoj. Aliaj estas tre partiaj aŭ retorikaj.

Paŝoj: • La Momento de Decido

Post kiam debato finas, la kamero daŭrigas al voĉdono. Pluraj voĉdonaj metodoj estas uzitaj:

  • La prezidadoficiro demandas tiujn en favoro diri "jes" kaj tiuj malfavoraj al diri "neniun." La oficirjuĝistoj kiuj flanko estas pli laŭta.
  • [FLT: KOMENTORO:=1] - Membroj staras por esti nombritaj.
  • [FLT:] La voĉdono de ĉiu membro estas registrita individue per elektronika voĉdonado (en la House) aŭ rulvoko (en la Senato). Tiu metodo estas uzita por grava aŭ pribatalita leĝaro.

[FLT:] de tiuj donacoj kaj voĉdonado estas tipe postulata por trairejo. [ citaĵo bezonis ] Tamen, kelkaj iniciatoj postulas superplimulton - ekzemple, dutrionan superregi vetoon, tri-kvinonojn por alvoki klaŭnon kaj fini obstrukcon en la Senato, aŭ dutriona por amendoj.

Paŝo 5: La Alia Kamero - Paralela proceso

En dukamera sistemo, la fakturo nun devas ripeti la tutan procezon en la dua kamero - House aŭ Senato, kiam la kazo povas esti. Tiu signifas komisionon plusendon, demandosesiojn, markadon, plankodebaton, kaj voĉdonon.

Tiu duobla-traka procezo estas konscia ĉeko. Ĝi certigas ke leĝaro estas ekzamenita de multoblaj perspektivoj kaj ke neniu ununura kamero povas trudi sian volon unupartie. La diferencoj inter la kameroj - kiel ekzemple la pli striktaj reguloj de la House kaj pli mallongaj esprimoj kontraŭ la pli konsiderada naturo de la Senato - ofte produktas variojn kiuj postulas intertraktadon.

Konferenco de la Konferenco

Kiam la du kameroj malkonsentas sur fakturo, FLT: scienckonferencokomisiono estas kunvenigita. Tio estas provizora panelo kunmetita de membroj de ambaŭ kameroj (kutime altrangaj membroj de la signifaj komisionoj). La transigatoj negocas kompromisversion kiu traktas la diferencojn.

Sur la ŝtatnivelo, multaj parlamentoj ankaŭ uzas konferenckomisionojn aŭ similan "flankan" repaciĝprocezon.

Paŝo 6: Administra Ago - La prezidanto aŭ guberniestro Decidas

Post kiam ambaŭ kameroj pasigis identan leĝaron, la fakturo estas rekrutita kaj prezentita al la kapo de la ekzekutivo - la Prezidanto de Usono aŭ ŝtatguberniestro.

  • [ citaĵo bezonis ] - Ĝi iĝas leĝo tuj aŭ en precizigita efika dato.
  • [FLT: =>litero la fakturo - La oficulo resendas la fakturon al la parlamento kun obĵetoj. A vetoo povas esti FLT:2 plena (malakceptante la tutan fakturon) aŭ, en kelkaj ŝtatoj kaj sur la federacia nivelo kun certaj kondiĉoj, FLT:4-line-liniveto (insekvanta specifajn elspezad erojn).
  • [ citaĵo bezonis ] Maltrankvila la fakturo por iĝi leĝo sen signaturo - En Usono, se la prezidanto ne agas ene de dek tagoj (ekskludante dimanĉojn) dum la Kongreso estas en sesio, la fakturo aŭtomate iĝas leĝo.

Veto povas esti overiden per dutriona voĉdono en ambaŭ kameroj de la Kongreso (aŭ en ŝatleĝdonadoj kie similaj superplimultoreguloj validas). Se la override sukcesas, la fakturo iĝas leĝo sen administra aprobo.

Paŝo 7: Efektivigo - Turnanta Juron en Agon

Trairejo de fakturo ne tuj kaŭzas la celitajn ŝanĝojn.

  • [FLT: = KORO - Administraj branĉagentejoj respondecaj por devigado de la leĝo skribas detalajn regulojn kaj regularojn kiuj interpretas leĝdonan intencon kaj disponigas funkcian konsiladon.
  • [FLT: KOMENTORO:=1] - fondaĵoj devas esti transprenitaj (se la leĝo kreas elspezadon) kaj personaro devas esti asignita. Buĝetoficejoj kaj agentejoj laboras por akordigi resursojn kun novaj mandatoj.
  • LE: KOMENTO kaj trejnado - Agencies-temo manlibroj, trejnadmaterialoj, kaj strategiodirektivoj certigi ke dungitoj kaj publiko komprenas la novajn postulojn.
  • FLT: KOMENTOJ kaj malatento-eraro - registaraj inspektistoj, revizoroj, kaj la tribunaloj certigas observon. Leĝdonaj komisionoj ankaŭ tenas malatento-erarojn por monitori efektivigon kaj trakti neintencitajn sekvojn.

Efika efektivigo postulas zorgeman planadon, koncernan engaĝiĝon, kaj daŭrantan taksadon. leĝo kiu estas nebone efektivigita povas malsukcesi realigi siajn celojn, nekonsiderante kiom bone ĝi estis kreita dum la leĝdona procezo.

La Rolo de Lobbyists, Interest Groups, kaj Publika Partopreno

Dum la leĝdona vojaĝo, eksteraj aktoroj penas influon. Lobbyists - pagis profesiulojn kiuj rekomendas por specifaj interesoj - pliprofundigas kompetentecon, skizlingvon, kaj konstruas koaliciojn. Interest-grupoj intervalantajn de la American Medical Association ĝis la Sierra Klubo deplojis lobiadokampanjojn, popolan mobilizadon, kaj kampanjkontribuojn por formi rezultojn.

Por studentoj kaj instruistoj, tiu malfermiteco influi estas kaj forto kaj vundebleco. Aliflanke, ĝi permesas diversspecajn voĉojn esti aŭdita. Aliflanke, ĝi levas konzernojn ĉirkaŭ la potenco de mono en politiko kaj la risko ke bon-financitaj interesoj povas domini super la ĝeneralaj publikaj. Travid leĝoj, kiel ekzemple la Lobbying Disclosure Act, postulas registradon kaj raportadon de lobiado de agadoj.

Konludo: La Cela Kompleteco de Jura kreado

La leĝdona procezo estas konscie maloportuna. Ĝi estas dizajnita por malhelpi hasty, mis-konsideritan agon kaj konstrui interkonsenton trans diversspecaj interesoj. Ĉiu stadio - enkonduko, komisionrevizio, plankodebato, dukamera intertraktado, administra ekzamenado, kaj efektivigo - antaŭfiksitaj tavoloj de konsiderado kaj respondigebleco. Komprenante tiun vojaĝon povigas civitanojn partopreni senchave, de kontaktado de iliaj reprezentantoj atesti ĉe demandosesioj aŭ voĉdonado en elektoj.

Por plia esplorado, pripensas viziti FLT: la gvidisto de krimCongress.gov por spuri realtempan leĝdonan agadon, aŭ FLT:2 la gvidisto de US.gov al kiel leĝoj estas faritaj por konciza superrigardo. State leĝdonaj procezoj povas esti esploritaj tra la oficialoretejo de via ŝatleĝdonado aŭ la FLT:4 "Nacia Konferenco de Ŝtatparlamentoj , kiu ofertas resursojn trans ĉiuj leĝdonaj proceduroj.