La Mekaniko de Administra Veto Potenco kaj Leĝdona Overrides

Vetopotenco estas bazŝtono de povdisiĝo en multaj konstituciaj sistemoj. Ĝi donas la ekzekutivon - ĉu prezidanto, guberniestro, aŭ monarko - la aŭtoritato malaprobi leĝojn pasigitajn fare de la parlamento. Tiu potenco devigas intertraktadon inter branĉoj kaj malhelpas hasty aŭ kontraŭkonstitucia leĝaro. Ankoraŭ neniu vetoo estas absoluta; la plej multaj sistemoj inkludas leĝdonan superregimekanismon kiu permesas al la parlamento realigi leĝon malgraŭ administra opozicio.

Tiu artikolo ekzamenas la originojn, tipojn, kaj strategian uzon de vetoopotenco, la mekanikon de leĝdonaj superridoj, kaj real-mondajn ekzemplojn de Usono, Hindio, Britio, kaj internaciaj korpoj kiel ekzemple la Konsilio de Sekureco de Unuiĝintaj Nacioj.

Kio estas la potenco de Veto?

Derived de la latina frazo FLT: "mi malpermesas", vetoopotenco historie aperis kiel ilo por malhelpi unu branĉon dominado de administrado. [ citaĵo bezonis ] En modernaj respublikoj, ĝi funkcias kiel negativa kontrolo: la oficulo povas bloki leĝaron, sed la parlamento povas superregi tiun blokon kun superplimulto.

Vetoes povas esti ekzercita pro konstituciaj kialoj (la oficulo kredas ke fakturo malobservas la konstitucion) aŭ strategikialojn (la oficulo disputas kun la merits de la fakturo). En prezidentaj sistemoj kiel ekzemple Usono, la vetoo estas forta ilo; en parlamentaj sistemoj kiel Britio, la vetoo de la monarko estas plejparte neaktiva kaj la ĉefministro penas kontrolon tra partiodisciplino prefere ol formala vetoo.

Tipoj de Veto Powers

Malsamaj politikaj sistemoj utiligas apartajn formojn de vetooadminstracio.

Absolute Veto

Absoluta vetoo donas la administran nerevizieblan aŭtoritaton mortigi fakturon. Neniu leĝdona superregi estas ebla. Tiu tipo ekzistas en kelkaj konstituciaj monarkioj kaj en la Konsilio de Sekureco de Unuiĝintaj Nacioj, kie ĉiu permanenta membro povas bloki ajnan substantivan rezolucion. En Hindio, la prezidanto havas absolutan vetoon sur monfakturoj sed ankaŭ povas resendi ne-mola fakturojn por remeditado; se la Parlamento pasas la fakturon denove, la prezidanto devas konsento.

Daŭrigebla Veto

Sub suspensiva vetoo, la oficulo resendas fakturon kun obĵetoj, sed la parlamento povas superregi la vetoon kun simpla plimulto. [ citaĵo bezonis ] Tiu sistemo estas uzita en multaj eŭropaj parlamentaj demokratioj. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, en Estonio, la prezidanto povas resendi fakturon denove; se parlamento pasas ĝin denove senŝanĝa, la prezidanto devas promulgi ĝin.

La ŝoso Veto

poŝoveto okazas kiam la oficulo prenas neniun agon sur fakturo ene de deviga periodo, efike lasante ĝin morti sen formala malakcepto. [ citaĵo bezonis ] En Usono, se la Kongreso adjourns ene de dek tagoj da prezentado de fakturo kaj la prezidanto ne subskribas ĝin, la fakturo ne iĝas leĝo.

Linio-Item Veto

Ankaŭ vokis partan vetoon, la line-item vetoo permesas al la oficulo frapi specifajn elspezad erojn aŭ provizaĵojn de fakturo aprobante la reston. Multaj usonaj guberniestroj havas tiun potencon, sed la usona prezidanto ne faras. La kasacia kortumo frapis malsupren la federacian Linion Item Veto-Leĝon en 1998 ( [FLT: kompaktaClinton v. City of New York ), regante ĝin kontraŭkonstitucia.

Kvalifikita Veto

En Sudafriko, la prezidanto povas resendi fakturon al la Nacia Asembleo kun rezervadoj, sed la Asembleo povas superregi kun dutriona plimulto. [ citaĵo bezonis ] Se la fakturo ankaŭ koncernas provincajn aferojn, la National Council of Provinces (Nacia Konsilio de Provincoj) ankaŭ devas aprobi de dutriona plimulto.

Veto Potenco en Malsamaj Politikaj Sistemoj

Prezidentaj respublikoj: Usono

La Usona Konstitucio (Artikolo I, Section 7) donas la prezidanton dek tagojn por subskribi aŭ vetoi fakturon. Se la Kongreso estas en sesio, vetoo povas esti overiden per dutriona voĉdono en ambaŭ kameroj. Tiu alta sojlo faras overrides rara; historie, nur proksimume 4% de prezidentaj vetooj estis overiden. La vetoo estas malakra instrumento: la prezidanto devas akcepti aŭ malaprobi tutajn fakturojn (neniu linio-item aŭtoritato).

Parlamentaj Sistemoj: Britio kaj Hindio

En Britio, la monarko retenas la rajton reteni reĝan konsenton ( vetoo), sed neniu monarko ekzercis ĝin ekde 1708. En praktiko, la registaro kontrolas la leĝdonan tagordon, kaj formala vetoopotenco estas nenecesa. Hindio prezentas hibridon: la prezidanto povas sendi fakturon reen por remeditado, sed se parlamento pasas ĝin denove, la prezidanto devas konsento.

Internaciaj korpoj: la Konsilio de Sekureco de Unuiĝintaj Nacioj

La UN Sekureckonsilio donas ĉiun el it'oj kvin permanentaj membroj (Ĉinio, Francio, Rusio, Britio, Usono) vetoopotencon super substantivaj rezolucioj. Tiu potenco estis uzita centoj da tempoj, precipe dum la Malvarma Milito. Neniu leĝdona superrega mekanismo ekzistas; vetoo estas absoluta. Reformklopodoj - kiel ekzemple vastigado de permanenta membreco aŭ limiga vetoouzo por amasabomenaĵoj - plurfoje ⁇ s.

Leĝdona superreta proceso

Superretiro permesas al la parlamento realigi fakturon malgraŭ vetoo.

  1. La oficulo resendas la fakturon al sia domo de origino kun vetoomesaĝo klariganta obĵetojn.
  2. La originado de kamero diskutas la vetoomesaĝon.
  3. La plej multaj sistemoj postulas dutrionan (aŭ tri-kvinonojn) plimulton de la membroj prezentas kaj voĉdonante, aŭ de la totala membreco.
  4. Se la unua kamero superregas, la fakturo iras al la dua kamero, kiu ankaŭ devas atingi la saman superplimulton.
  5. Se ambaŭ kameroj superregas, la fakturo iĝas leĝo sen la subskribo de la oficulo.

En la Usona Kongreso, nur 112 el 2,590 prezidentaj vetooj (proksimume 4.3%) estis overiden ekde George Washington. Famaj sukcesaj superridoj inkludas la Burĝan Juran Leĝon de 1866 (superante la vetoon de Andrew Johnson) kaj la War Powers Resolution (Milito Powers Resolution) de 1973 (superante la vetoon de Richard Nixon).

Historia Kazesploro

Usono: Andrew Johnson kaj la Tenure of Office Act (Loure de Oficejo-Leĝo)

Prezidanto Andrew Johnson vetois la Tenure of Office Act (Loure de Oficejo-Leĝo) en 1867, kiu postulis Senato-aprobon por la forigo de kabinetoficialuloj. Kongreso overode lia vetoo, kaj la leĝo iĝis fulmpunkto kondukanta al la misoficado de Johnson.

Franklin D. Roosevelt

FDR vetois 635 fakturojn dum sia prezidanteco, pli ol iu alia prezidanto. Kongreso overrode nur naŭ el tiuj vetooj. Lia ofta uzo de la vetoo estis duonflanka respondo al kasaciakortumaj decidoj frapantaj malsupren Nov-Delioleĝaron; li uzis la minacon de vetoo por formi fakturojn.

Hindio: La Prezidenta Veto sur la Kerala Eduko-fakturo

En 1958, prezidanto Rajendra Prasad uzis suspensivan vetoon sur fakturo pasigita fare de la Kerala parlamento, citante konzernojn koncerne minoritatrajtojn. La fakturo estis resendita al la parlamento, sed ĝi ne estis repasita en la sama formo.

Konsilio de Sekureco de Unuiĝintaj Nacioj: La Siria Vetoes

Ekde 2011, Rusio vetois multoblajn UN Security Council-rezoluciojn direktitajn kontraŭ trudado de sankcioj aŭ humanitaraj iniciatoj sur la siria registaro. Tiuj vetooj, ofte akompanite fare de Ĉinio, blokis kolektivan agon.

Implicoj kaj kritikoj

Gridlock kaj Delay

En dividitaj registaroj, oficuloj povas vetoi ĉiun gravan fakturon de la kontraŭstara partio, kaŭzante leĝdonan blokiĝon. Ekzemple, U.S. President Barack Obama alfrontis Respublikanan Kongreson kiu pasigis dekduojn da nul-la-ACA fakturoj; li vetois ĉiun. La blokiĝo devigis kompromison nur kiam superplimultoj estis ene de atingo.

Administra troreach

Line-item-vetooj kaj partaj vetooj povas doni oficulojn tro multe da kontrolo de elspezado kaj strategidetaloj. Kritikistoj argumentas ke guberniestroj en ŝtatoj kun agresema lini-adminstracio povas refraki buĝetojn laŭ manieroj la parlamento neniam intencis, subfosante leĝdonan potencon. En 2018, Wisconsin Governor Scott Walker uzis sian partan vetoon por forigi individuajn vortojn de frazoj en fakturo, ŝanĝante la signifon de leĝoj - praktiko poste limigite per ŝtatkonstamenta amendo.

Insorĉante Kompromison

Paradokse, vetoopotenco povas reklami intertraktadon. Sciante ke vetoo estas verŝajna, leĝdonantoj povas integrigi administrajn prioritatojn en fakturoj por eviti la alt-intervalajn override procezon. [ citaĵo bezonis ] En parlamentaj sistemoj, la minaco de rifuzo de reĝa konsento (kvankam rare) povas devigi la registaron esti pli akorda.

Internacia Koncertigo Prij

Ĉe la UN Sekureckonsilio, la vetoo de permanentaj membroj estis kritikita kiel nedemokratia kaj bariero al ago sur humanitaraj krizoj. La Veto-Iniciato lanĉita fare de Francio kaj Meksiko en 2015 proponis ke la kvin permanentaj membroj libervole sindetenas de uzado de la vetoo en kazoj de amasabomenaĵoj.

Lastatempaj Tendencoj kaj Debatoj

U.S. Veto Use en la 21-a Jarcento

Prezidantoj George W. Bush, Barack Obama, Donald Trump, kaj Joe Biden uzis la vetoon ĉe ŝanĝiĝantaj tarifoj. Trump vetois dek fakturojn dum sia esprimo, ĉiuj el kiuj estis overiden de la Demokrata-kontrolita House sed ne de la Senato. La alta polusiĝo faris overrides preskaŭ malebla, ĉar la dutriona sojlo en ambaŭ kameroj malofte estas renkontita.

Ŝtataj inventoj

Pluraj usonaj ŝtatoj realigis leĝojn kiuj limigas aŭ vastigas la vetoon de la guberniestro. la guberniestro de Kentukio povas liniprenkon, dum la guberniestro de Majno povas resendi fakturojn kun obĵetoj kaj dutriona voĉdono estas necesa por override. Kelkaj ŝtatoj eksperimentis kun "vetopakaĵo-" reguloj kiuj devigas la guberniestron akcepti aŭ malaprobi fakturon en ĝia tuteco, reduktante la potencon de la line‐item-veto.

Internaciaj Reformmovadoj

La UN Plenkunsido plurfoje diskutis Sekureckonsilio-reformon, inkluzive de vetoolimigoj. [ citaĵo bezonis ] En 2022, la kunigo adoptis rezolucion postulantan permanentan membron klarigi ĝian vetoouzon en speciala debato - travidebleco, ne substantiva limigo.

Konkluziva

Vetopotenco kaj leĝdonaj superridoj estas esencaj mekanismoj por konservado de ĉekoj kaj ekvilibroj. Ili certigas ke neniu ununura branĉo povas unupartie trudi leĝojn, devigante intertraktadon kaj pli larĝan interkonsenton. La dezajno de vetoosistemoj - ĉu absoluta, suspensiva, poŝo, aŭ line-item -reflektas la historian kaj politikan kuntekston de ĉiu lando.

Studentoj de registaro kaj leĝo devus rekoni ke vetooj ne estas simple proceduraj nuancoj; ili estas strategiaj iloj kiuj formas strategirezultojn. La studo de vetoopotenco prilumas la eternan streĉitecon inter efikeco kaj konsiderado, inter plimulta regado kaj minoritatprotektoj.