Enkonduko al State Legislative Processes

Ŝtatparlamentoj estas la motoroj de strateginovigado en amerika administrado, kreadleĝoj kiuj traktas ĉion de edukfinancado ĝis popolsanmandatoj. Dum la Usona Kongreso funkciigas sub ununura konstitucia kadro, ĉiu el la 50 ŝtatoj dizajnas sian propran leĝdonan maŝinaron, rezultigante riĉan ĉifonkudraĵon de proceduroj, potencoj, kaj kulturaj normoj. Por studentoj de politika scienco, edukistoj dizajnantaj civitajn instruplanojn, kaj iu ajn interesita pri kiel leĝoj fakte iĝas faritaj, tiuj komprenoj estas malsamaj strukturaj temoj, kiel ekzemple la aliaj institucioj.

Strukturo de State Legislatures: Bicameralism kaj Its Esception

La plej fundamenta struktura elekto por iu parlamento estas ĉu havi unu kameron aŭ du. La vasta plimulto de ŝtatoj sekvas la federacian modelon kun dukamera sistemo: Reprezentantĉambro (aŭ Asembleo) kaj Senato. Bicameralism estas fiksiĝinta en la principo de disponigado de multoblaj tavoloj de konsiderado, kie ĉiu kamero funkcias kiel ĉeko sur la alia.

  • [ citaĵo bezonis ] : KOMENTOJ: [FLT: 1 Present en 49 ŝtatoj. La pli malalta kamero estas tipe pli granda kaj pli da reprezentanto de populacio, dum la supra kamero disponigas pli longperspektivan perspektivon.
  • [FLT: ROMUKKKRO: Nebrasko funkciigas la nuran unukameran ŝatleĝdonadon en Usono. Establite en 1934 per civitaniniciato, la unu-ĉambra sistemo de Nebrasko estis pledita fare de usona senatano George Norris kiel reformo por pliigi efikecon, travideblecon, kaj respondigeblecon.

Membreco, Kvalifikoj, kaj Term Lengths

Ŝtatparlamentoj varias dramece en grandeco, de la New Hampshire House of Representatives (Nova Hampshire House de Reprezentantoj) kun 400 membroj al la Alasko-House kun nur 40. La raciaĵo por tiuj diferencoj estas historia kaj demografia, sed ili havas realajn sekvojn por kiel leĝaro moviĝas tra la sistemo. Ĝenerale, pli malaltaj kameroj havas pli mallongajn reelektolongojn de du jaroj, dum supraj kameroj servas kvarjarajn esprimojn, kvankam esceptoj ekzistas: Alabamo, Luiziano, Marilando, kaj Misisipo havas kvarjarajn esprimojn por ambaŭ kameroj.

  • La plej multaj ŝtatoj uzas kvarjarajn esprimojn, sed 12 ŝtatoj uzas dujarajn esprimojn por senatanoj.
  • La normesprimo estas du jaroj en 44 ŝtatoj - Alabama, Luiziano, Marilando, Misisipo, kaj Norda Dakoto - uzas kvarjarajn esprimojn por iliaj pli malaltaj kameroj ankaŭ.
  • Ĉiuj ŝtatoj postulas leĝdonantojn esti loĝantoj de siaj distriktoj kaj kvalifikitaj balotantoj. Minimumaj aĝpostuloj varias: la plej multaj ŝtatoj postulas reprezentantojn esti almenaŭ 21 kaj senatanoj almenaŭ 25, sed limoj malsamas, kun kelkaj ŝtatoj havantaj neniun eksplicitan aĝpostulon preter balotaĝo.

Parto-tempo vs. plen-tempo parlamentoj

Ofte-superrigardita struktura faktoro estas ĉu parlamento estas konsiderita "plentempa" aŭ "parto-tempo." Tiu klasifiko influas kiom multe da tempo leĝdonantoj povas dediĉi al kreado kaj diskutado de fakturoj, same kiel sia kompenso.

  • FLT: "Kultura Faŭltempo" parlamentoj: Kalifornio, New York, Pensilvanio, kaj aliaj kie leĝdonantoj renkontas jar-rondan kaj havas signifan stabsubtenon.
  • Montano, Nevado, Teksaso, kaj Vajomingo, kie parlamentoj renkontas dum nur kelkaj monatoj ĉiujn du jarojn aŭ ĉiujare por mallongaj sesioj.
  • FLT: GuruHybrid (Yellow) parlamentoj: Mezgrupo inkluzive de ŝtatoj kiel Kolorado, Florido, kaj Ohio, kie leĝdonantoj pasigas grandan tempon sur leĝdona imposto sed daŭre havas eksteran dungadon.

La distingo inter plentempaj kaj partatempaj parlamentoj havas profundajn efikojn al la leĝdona procezo. En plentempaj parlamentoj, fakturoj povas esti lanĉitaj en iu tempo kaj movo tra la sistemjaro-ronda. En partatempaj ŝtatoj, la kunpremita templinio signifas ke fakturenkonduko, komisionrevizio, plankodebato, kaj trairejo ĉio okazas ene de mallarĝa fenestro, ofte kondukante al tagalmoj kaj fin-de-sessionaj omnibus fakturoj.

La leĝdona procezo: De Ideo ĝis Statuto

Dum la baza trajektorio de fakturo estas simila trans ĉiuj ŝtatoj - enkonduko, komisionrevizio, plankodebato, voĉdonado, kaj guberniestroago - la diablo estas en la detaloj.

Bill Enkonduko: Kiu povas akiri leĝon?

En ĉiu ŝtato, la ĉeffonto de fakturo kiun enkondukoj estas individuaj leĝdonantoj.

  • En ĉiuj 50 ŝtatoj, ĉiu membro de la parlamento povas enkonduki fakturon. Kelkaj ŝtatoj postulas fakturojn esti lanĉitaj ene de la unuaj malmultaj semajnoj de sesio aŭ per specifa templimo, dum aliaj permesas enkondukojn dum la sesio.
  • En multaj ŝtatoj, la guberniestro povas proponi leĝaron, aŭ per submetado de skizfakturo al leĝdona sponsoro aŭ liverante formalan mesaĝon.
  • En 24 ŝtatoj kaj la Distrikto de Columbia, civitanoj povas preteriri la parlamenton tute tra la iniciatprocezo. [ citaĵo bezonis ] Tio permesas al balotantoj proponi kaj aprobi leĝojn rekte ĉe la balotkesto. La iniciatprocezo estas plej aktiva en ŝtatoj kiel Kalifornio, Kolorado, kaj Oregono, kie kompleksaj temoj kiel mariĥuanleĝigo, impostpolitiko, kaj sanreformo estis deciditaj fare de balotantoj.
  • Multaj ŝtatoj permesas al leĝdonantoj antaŭ-dosierojn antaŭ la sesio oficiale komenciĝas, donante komisionkunlaborantaron kaj koncernatojn pli da tempo analizi proponojn.

La redaktado de leĝaro estas teknika procezo. La plej multaj ŝtatoj havas neŭtralan leĝdonan konsiladon aŭ fakturon skizantan oficejon kiu helpas leĝdonantojn en transformado de strategiideoj en juran lingvon. Tiu oficejo certigas ke fakturoj renkontas formatajn postulojn, ne konfliktas kun ekzistantaj statutoj, kaj estas konstitucie solidaj.

Komisiono: Kie Billj estas Scrutinized

Komisionoj ofte estas nomitaj la "laborĉevaloj" de ŝatleĝdonadoj, kaj por bona kialo. La vasta plimulto de fakturoj - ofte 90% aŭ pli -die en komisiono. komisionoj enkalkulas specialecan revizion, publikan atestaĵon, kaj detalan amendon antaŭ fakturo atingas la plankon.

  • Post enkonduko, fakturoj estas asignitaj al unu aŭ pluraj komisionoj bazitaj sur temo. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj ŝtatoj, la prezidadoficiro (parolanto de la House aŭ Senate President) havas signifan diskretecon super plusendo, kiu povas esti uzita por avanci aŭ mortigi fakturon strategie.
  • [FLT:] Komisionoj tenas publikajn demandosesiojn kie leĝdonantoj aŭdas atestaĵon de aktivuloj, kontraŭuloj, ŝtatagentejoj, kaj submetataj ekspertoj. Kelkaj ŝtatoj postulas minimuman avizoperiodon por demandosesioj, dum aliaj permesas demandosesiojn en mallonga avizo.
  • En kelkaj ŝtatoj, komisionoj povas konsiderinde reverki fakturon, efike kreante "kompensanstataŭaĵon." En aliaj, amendoj estas limigitaj kaj devas esti signifaj al la origina temo.
  • Post konsiderado, la komisionvoĉoj sur ĉu raporti la fakturon favore (rekomenda trairejo), malavantaĝe, aŭ sen rekomendo. favora raporto tipe sendas la fakturon al la planko, sed en kelkaj ŝtatoj, ĝi ankaŭ devas pasi tra reguloj aŭ kalendarkomisiono kiu determinas kiam kaj se la fakturo estos diskutita.

La nombro kaj speco de komisionoj varias vaste. pli grandaj parlamentoj kiel Kalifornio havas pli ol 30 komisionojn en ĉiu kamero, dum pli malgrandaj ŝtatoj ŝatas Vermonton faras kun pli malmultaj. Kelkaj ŝtatoj uzas komunajn komisionojn kiuj inkludas membrojn de ambaŭ kameroj, dum la plej multaj konservas apartajn komisionsistemojn por ĉiu kamero.

Unu grava procedura vario estas la "komisiono de la tutaĵo", uzita en kelkaj ŝtatoj kiel Majno kaj Masaĉuseco. [ citaĵo bezonis ] En tiu formato, la tuta kamero sidas kiel komisiono por diskuti kaj ŝanĝi fakturon en malpli formala scenaro ol planksesio, permesante pli detalan konsideron.

La debato kaj voĉdonado

Post kiam fakturo malbaretas komisionon, ĝi moviĝas al la planko de la originanta kamero por debato kaj voĉdono.

  • Kelkaj ŝtatoj havas striktajn tempolimojn sur debato, kie ĉiu parolanto asignis specifan nombron da minutoj. Aliaj permesas senliman debaton, kiu povas konduki al obstrukco-similaj taktikoj.
  • En la plej multaj ŝtatoj, plankamendoj estas permesitaj, sed ili devas esti signifaj al la subjekto de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] Kelkaj ŝtatoj permesas negermane amendojn, kondukante al "Kristarboj" fakturoj kiuj altiras multoblajn senrilatajn provizaĵojn. Regularo koncerne la signifon de amendoj varias signife kaj povas esti fonto de strategia manovrado.
  • Plej multe de la ŝatleĝdonadoj uzas elektronikajn balotsistemojn, sed kelkaj daŭre uzas voĉvoĉojn aŭ konstantajn voĉojn por rutinaj aferoj. [ citaĵo bezonis ] Simpla plimulto de membroj prezentas estas kutime sufiĉa por trairejo, sed kelkaj ŝtatoj postulas konstitucian plimulton (plimulto de ĉiuj elektitaj membroj, ne ĵus tiujn nunajn) por certaj specoj de fakturoj, kiel ekzemple tiuj kiuj pliigas impostojn aŭ aprobas ligadon.
  • Multaj ŝtatoj postulas dutrionan aŭ tri-kvinona plimulto por specifaj leĝdonaj agoj. Oftaj ekzemploj inkludas superregantan la vetoon de guberniestro, pasigante akutleĝaron, aprobante amendojn, kaj realigante impostplialtigojn. Ekzemple, Kalifornio postulas dutrionan voĉdonon por impostplialtigoj kaj certaj urĝecstatutoj, dum Arkansaso kaj Nevado postulas dutrionan voĉdonon superregi vetoon.

Post trairejo en la originejo, la fakturo moviĝas al la alia kamero, kie ĝi spertas similan procezon de komisionrevizio kaj plankdebato. Se la dua kamero pasas malsaman version, la diferencoj devas esti solvitaj tra konferenckomisiono (komponita de membroj de ambaŭ kameroj) aŭ tra procezo de amendo interŝanĝo.

Komparo de leĝdonaj Proceduroj Trans Ŝtatoj

Dum la ĝenerala kadro estas kohera, la proceduraj detaloj povas fari aŭ rompi leĝdonan tagordon. Kompreni tiujn variojn estas kritikaj por iu ajn spuranta strategitendencojn trans ŝtatoj.

Templinio kaj Session Lengths

Unu el la plej signifaj proceduraj diferencoj estas la leĝdona kalendaro:

  • [FLT: = 44 ŝtatoj tenas ĉiujarajn leĝdonajn sesiojn, dum 6 ŝtatoj -Montana, Nevado, Norda Dakoto, Oregono, Teksaso, kaj Vajomingo - aranĝas dujarajn sesiojn, tipe renkontante en strang-numeraj jaroj. Biennial sesioj kreas intensan tempopremon, ĉar ĉiu komerco devas esti kompletigita ene de kelkaj monatoj.
  • Kelkaj ŝtatoj trudas konstituciajn aŭ laŭleĝajn limojn por sesilongo. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, Teksaso permesas regulajn sesiojn por daŭri nur 140 tagojn ĉiujn du jarojn. Kolorado limigas ĝian ĉiujaran sesion al 120 tagoj. Aliaj ŝtatoj, kiel New York kaj Pensilvanio, havas neniun fiksan limon kaj povas teorie renkonti senfine, kvankam praktikaj limoj kutime validas.
  • [FLT:] gubernatoroj en ĉiuj ŝtatoj povas voki specialajn sesiojn por trakti specifajn temojn, sed la reguloj varias. [ citaĵo bezonis ] En kelkaj ŝtatoj, la parlamento ankaŭ povas nomi sin en specialan sesion, kvankam tio tipe postulas super-plimulton voĉdonas. Specialaj sesioj estas oftaj kiam urĝaj aferoj ekestas, kiel ekzemple buĝetkrizoj, naturkatastrofoj, aŭ federaciaj financadoj.

Reguloj pri Amendoj kaj debato

Proceduraj reguloj formas la strategian medion por leĝdonantoj:

  • En la plej multaj ŝtatoj, plankamentoj devas esti signifaj al la subjekto de la fakturo.
  • Multaj ŝtatoj postulas fakturojn esti "legitaj" sur tri apartaj tagoj antaŭ trairejo, regulo devenanta de angla parlamenta tradicio. [ citaĵo bezonis ] En praktiko, tiuj valoroj ofte estas faritaj per titolo nur, kaj multaj ŝtatoj permesas al la postulo esti rezignitaj per super-plimulto voĉdonas.
  • Dum obstrukcoj estas plej rilataj al la Usona Senato, kelkaj ŝatleĝdonadoj permesas al ili ankaŭ. La Teksasa Senato havas rimarkindan obstrukcotradicion, kun la fama 2013 obstrukco de senatano Wendy Davis tiranta nacian atenton al abortleĝaro.

Civitaniĝo kaj travidebleco

Ŝtatparlamentoj prenis malsamajn alirojn al publika aliro:

  • La plej multaj ŝtatoj permesas al civitanoj atesti ĉe komisiondemandoj, aŭ en persono aŭ skribe. Kelkaj ŝtatoj, kiel Florido kaj Washington, ampleksis malproksiman atestaĵon, igante ĝin pli facila por loĝantoj de malproksimaj partoj de la ŝtato partopreni.
  • Ĉiuj ŝtatoj postulas lobiistojn registri kaj malkaŝi siajn agadojn, sed la rigoro de tiuj regularoj varias. Kelkaj ŝtatoj havas fortajn etikokomisionojn kaj striktajn donaclimojn, dum aliaj havas pli cedemajn regulojn.
  • FLT: KOMENTOJ Eksudante kaj arkivoj: Kreskanta nombro da ŝtatoj disponigas vivan retsendadon de plankosesioj kaj komisiondemandoj, same kiel serĉeblaj arkivoj de vidbendo kaj aŭdiosurbendigadoj.

Ekzemploj de rimarkindaj Varioj

Pluraj ŝtatoj elstaras por siaj karakterizaj proceduroj:

  • La Kalifornia Parlamento funkciigas jar-rondan kaj havas tre evoluintan komisionsistemon. Buĝetofakturoj postulas dutrionan voĉdonon por trairejo, regulo kiu ofte kaŭzis blokiĝon kaj malvolajn intertraktadojn inter la plimulto kaj minoritatpartioj. Kalifornio ankaŭ havas fortikan iniciatsistemon kiu permesas al balotantoj preteriri la parlamenton tute, rezultigante kompleksajn strategipejzaĝojn kie laŭleĝa juro kaj balotant-aprobitaj iniciatoj foje konflikto.
  • La Teksasa Parlamento renkontas nur 140 tagojn ĉiujn du jarojn, kreante altpreman medion kie centoj da fakturoj konkuras pri atento.
  • La leĝdona procezo de Florido estas rimarkinda pro siaj striktaj templimoj kaj emfazo de travidebleco. La ŝtato havas 60-tagan jarsesion, kaj fakturojn kiuj ne renkontas certajn komisiontemplimojn aŭtomate mortas. Florido ankaŭ havas fortan liberregistaran juron kiu postulas publikan avizon por ĉiuj komisionrenkontiĝoj kaj plankosesioj.
  • La New York State Legislature (Nova York State Legislature) havas unikan "mesaĝon de neceso-" zorgaĵo kiu permesas al la guberniestro preteriri la normalan tritagan atendoperiodon por fakturkonsidero.

La Rolo de la Guberniestro en la Leĝdona Procezo

Guberniestroj ne estas pasivaj observantoj de la leĝdona procezo; ili estas aktivaj partoprenantoj kun signifaj formalaj kaj neformalaj potencoj.

Veto Potenco

La plej rekta leĝdona povo de la guberniestro estas la vetoo. Ĉiuj 50 ŝtatoj donas al siaj guberniestroj la aŭtoritaton vetoi leĝaron, sed la amplekso de tiu potenco malsamas:

  • En ĉiuj ŝtatoj, la guberniestro povas vetoi fakturon en it tuteco. [ citaĵo bezonis ] Por superregi vetoon, la plej multaj ŝtatoj postulas dutrionan super-plimulton en ambaŭ kameroj, sed kelkaj ŝtatoj uzas tri-kvinonojn plimulton (ekz., Arkansaso, Marilando, kaj Nevado) aŭ eĉ simplan plimulton (ekz., Alabamo, Indianao, kaj Tenesio por certaj specoj de fakturoj).
  • En 44 ŝtatoj, la guberniestro havas la potencon vetoi specifajn liniobjektojn ene de transprenoj fakturoj, permesante al la ĉef oficulo tranĉi aŭ modifi individuajn elspezadprovizaĵojn sen malaprobado de la tuta buĝeto. Tiu potenco ne estas havebla en Indianao, Nevado, Nov-Hampŝiro, Norda Karolino, Rod-Insulo, kaj Vermonto.
  • [FLT: ROM Reduce vetoo: Kelkaj ŝtatoj, inkluzive de Nov-Ĵerzejo kaj Marilando, donas al guberniestroj la potencon redukti la kvanton de specifaj transprenoj, prefere ol simple frapado de ili tute.
  • En kelkaj ŝtatoj, se la guberniestro nek signoj nek vetooj fakturo ene de precizigita periodo (kutime 5 ĝis 30 tagoj), la fakturo iĝas leĝo aŭtomate. Tamen, se la parlamento adjourns antaŭ la templimo eksvalidiĝas, la fakturo povas morti tra "poŝoveto" en ŝtatoj kiuj rekonas tiun potencon.

La kapablo superregi vetoon estas unu el la plej gravaj ĉekoj sur guberniestra potenco. Ŝtatoj kun pli malaltaj superretaj sojloj (ekz., simpla plimulto) havas pli malfortajn guberniestrojn, dum ŝtatoj kun altaj sojloj (ekz., du trionoj de ĉiuj elektitaj membroj) donas al la guberniestro fortan manon en intertraktadoj.

Aliaj Gubernatorial potencoj

Preter la vetoo, guberniestroj influas la leĝdonan procezon laŭ pluraj aliaj manieroj:

  • Ĉiuj guberniestroj liveras ĉiujaran adreson al la parlamento skizante siajn strategioprioritatojn. [ citaĵo bezonis ] Dum ne ligado, tiu parolado metas la leĝdonan tagordon kaj signalojn kiuj eldonas la guberniestron pripensas plej gravan.
  • En ĉiuj ŝtatoj krom Misisipo kaj Teksaso, la guberniestro respondecas pri submetado de proponita ŝtatbuĝeto al la parlamento. [ citaĵo bezonis ] La buĝeto estas tipe la plej grava peco de leĝaro ĉiu sesio, kaj la propono de la guberniestro formas la kondiĉojn de debato.
  • [FLT: ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • La potenco voki specialajn sesiojn permesas al guberniestroj devigi la parlamenton trakti specifajn temojn sur la horaro de la guberniestro.

Konludo: La Valoro de Kompara Kompreno

La leĝdona procezo en subŝtataj registaroj estas malproksima de monolita. De la unukamera neŭtrala modelo de Nebrasko ĝis la jar-ronda profesia parlamento de Kalifornio, de la dujara spurto de Teksaso ĝis la mesaĝ-de-neceso de New York rapide trako, ĉiu ŝtato evoluigis unikan aliron al leĝdonado kiu reflektas sian historion, kulturon, kaj politikajn valorojn.

Ĉar studentoj engaĝas kun tiuj konceptoj, ili disvolvos pli profundan komprenon de kiel leĝoj estas faritaj kaj la rolo de registaro en socio. Esplorante la specifajn regulojn, procedurojn, kaj potencojn kiuj difinas la leĝdonan procezon de ĉiu ŝtato, oni povas pli bone aprezi la kompleksecon kaj viglecon de amerika federaciismo.

Por plue esplori ŝtatleĝistikajn procezojn, la National Conference of State Legislatures (NCSL) konservas ampleksajn resursojn sur leĝdona strukturo, sesihoraroj, kaj proceduraj reguloj.