Komprenante la leĝdonan procezon en subŝtata registaro

Ĉiu ŝtato en Usono havas sian propran leĝdonan branĉon, tipe kunmetitan de Senato kaj Reprezentantĉambro (aŭ Asembleo), kiu respondecas pri kreado, ŝanĝado, kaj nuligado de leĝoj. La procezo de pasado de ŝtatleĝo estas strukturita, multi-paŝa vojaĝo kiu certigas ke fakturo ricevas ĝisfundan ekzamenon, debaton, kaj publikan enigaĵon antaŭ ol ĝi povas ekvalidi.

Dum la precizaj proceduroj varias de ŝtato al ŝtato, la fundamentaj stadioj restas kongruaj: fakturo estas redaktita, lanĉita, reviziita fare de komisionoj, diskutitaj sur la planko, preterpasitaj kaj kameroj, kaj finfine subskribita aŭ vetoita fare de la guberniestro.

La Originoj de Bill: Redaktado kaj Enkonduko

Kiu povas redakti la fakturon?

Dum nur leĝdonanto povas formale enkonduki fakturon en la leĝdona kamero, la ideoj malantaŭ fakturo ofte venas de eroj, aktivulgrupoj, registaragentejoj, privataj organizoj, aŭ eĉ la oficejo de la guberniestro.

En la plej multaj ŝtatoj, la Office of Legislative Legal Services (Oficejo de Legislative Legal Services) aŭ simila neŭtrala agentejo pritraktas la teknikan redaktadon por certigi la fakturon kompare kun ŝtatkonstitucipostuloj kaj ekzistantaj statutoj.

Specoj de Billj

Ne ĉiu proponita leĝaro estas la sama. ŝtatoj distingas inter pluraj specoj de fakturoj:

  • LE: KOMENTOJ Regulaj fakturoj [FLT: 1] - Propose novaj leĝoj aŭ amendoj al ekzistantaj statutoj.
  • LE: KOMENTOJORO-rezolucioj - Uzitaj por amendoj, ratifante federaciajn amendojn, aŭ esprimante leĝdonan intencon.
  • LE: KOMENTOJ Koncurrente rezolucioj - Traktataj aferoj influantaj ambaŭ kamerojn, kiel ekzemple kreado de komuna studkomisiono.
  • FLT: KOMENTOJ (FLT: 1) - Pertain nur al la internaj operacioj de unu kamero, kiel adoptado de reguloj.
  • FLT: KOMENTOJ Appropriation fakturoj - specife traktas ŝtatbuĝeto asignojn.
  • FLT: "Lokaj fakturoj" - Apliki nur al specifa grandurbo aŭ distrikto.
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

Enkonduko de la Bill

Post kiam fakturo estas redaktita, ĝi estas formale lanĉita fare de sponsorado de leĝdonanto en aŭ la House aŭ la Senato. La fakturo ricevas nombron (ekz., HB 123 por House Bill 123, aŭ SB 456 por Senate Bill 456), legis por la unua fojo, kaj tiam rilatis al komisiono kiu specialiĝas pri la temo de la fakturo.

Multaj ŝtatoj havas templimon por fakturenkonduko frue en la leĝdona sesio, kvankam urĝeciniciatoj aŭ fakturoj lanĉitaj fare de la guberniestro povas esti akceptitaj poste.

La Komisiono-Revizio-Studio: Kie Fakturoj estas Scrutinized

Komisiono Assignment kaj Celo

Komisionoj estas kie la plimulto de leĝdona laboro okazas. Ili estas grupetoj de leĝdonantoj kun kompetenteco en specifaj lokoj kiel ekzemple eduko, sano, transportado, aŭ impostado.

Komisionotaskoj estas faritaj fare de la prezidadoficiro (parolanto de la House aŭ Senate President) surbaze de la subjekto de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, fakturo sur lernejfinancado eble estos sendita al la Lerneja Komisiono, dum fakturo sur renoviĝanta energio eble iros al la Energio kaj Natura Rimedo-Komisiono.

Komisiono aŭdas

Post kiam fakturo estas referita, la komisionhoraroj publika demandosesio. Dum tiu demandosesio, la sponsoro prezentas la fakturon, kaj kaj subtenantoj kaj kontraŭuloj ricevas la ŝancon atesti. Testimony povas esti disponigita en persono, skribe, aŭ praktike, depende de la ŝtatreguloj. komisionanoj povas demandi demandojn, peti klarigojn, kaj diskuti eblajn amendojn.

Publika partopreno estas bazŝtono de la leĝdona procezo. civitanoj, aktivulgrupoj, industrioreprezentantoj, kaj registaragentejoficialuloj ĉiuj havas ŝancon voĉigi siajn opiniojn. Multaj ŝtatoj postulas ke aŭdado de avizoj estu poŝtitaj almenaŭ 72 horojn anticipe, kaj registradoj aŭ transskribaĵoj ofte estas faritaj havebla rete.

Markup kaj Amendoj

Post la demandosesio, la komisiono tenas FLT:=krimarkup sesio kie membroj diskutas proponitajn ŝanĝojn al la fakturo. Amendoj povas esti ofertitaj por rafini la lingvon, mallarĝan aŭ plilarĝigi la amplekson, adapti financadnivelojn, aŭ trakti konzernojn levitajn dum atestaĵo. [ citaĵo bezonis ] La komisionvoĉoj sur ĉiu amendo, kaj tiam sur la fina versio de la fakturo.

Se fakturo ne ricevas sufiĉe daj voĉoj en komisiono, ĝi povas esti "tenita" aŭ "mortigita" por la resto de la sesio.

Tipoj de komisionoj Actions

  • LE: KOMENTO: KOMENTO: KOMENTO: 1 ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • LE: KOMENTO: KOMENTORO: KOMENTORO: 1 ⁇ Bill estas aprobita sed kun ŝanĝoj.
  • [FLT:] La plej multaj ŝtatoj postulas plimultan decidon mortigi fakturon.
  • LE: "Komno Re-referral" - Bill estas sendita al alia komisiono por plia revizio.
  • LE: "Komplodo ne prenita - Bill eksvalidiĝas kiam la komisiono ne agas antaŭ la templimo.

La kojno de la membraro kaj voĉdonado en la unua ĉambro

Kalendaro kaj Scheduling

Kiam fakturo estas raportita el komisiono, ĝi estas metita sur la FLT: kupeocalendar por la plena kamero pripensi. [ citaĵo bezonis ] La kalendaro estas la ĉiutaga tagordo de fakturoj por esti diskutita, kaj ĝi estas administrita fare de la regulkomisiono aŭ la majoritatestro. Bills estas kutime prenita supren en la sinsekvo kiun ili estas metitaj sur la kalendaron, sed prioritatfakturoj - kiel buĝetiniciatoj aŭ akutleĝaro - povas esti proponitaj antaŭe.

Reguloj de Debato

Ĉiu ŝtato leĝdona kamero havas siajn proprajn regulojn regantajn kiel fakturoj estas diskutitaj. [ citaĵo bezonis ] Tiuj reguloj determinas la tempon asignitan por parolado, la ordo de parolantoj, kaj la specoj de moviĝoj kiuj povas esti faritaj. [ citaĵo bezonis ] En multaj ŝtatoj, debato estas farita sub konfliktsistemo kie la aktivuloj de la fakturo sponsoras por trairejo, kaj la minoritatpartio aŭ kontraŭuloj levas obĵetojn.

Oftaj proceduroj dum plankdebato inkludas:

  • [FLT:] La fakturo estas voĉlegita (ofte per titolo nur) kaj klarigita fare de la sponsoro.
  • [FLT:] , Tipe la fina legado antaŭ la voĉdono. Ĉe tiu punkto, nur certaj amendoj estas permesitaj, kaj debato estas kutime limigita.
  • [FLT: KORO: KOMENTORO: =Aktatora voĉdono (yea, nay, aŭ nuna) estas registrita, kaj plimulto estas postulata por trairejo.
  • [FLT:] , "Vorta Voĉo" - pli simpla metodo kie la prezidadoficiro determinas la rezulton per aŭskultado al voĉaj respondoj.

Kelkaj ŝtatoj ankaŭ postulas FLT: tekstkonstitucia plimulto (pli ol duono de ĉiuj membroj) por certaj fakturoj, kiel ekzemple impostplialtigoj aŭ buĝettransprenoj, prefere ol ĵus plimulto de tiuj donacoj.

Amendoj dum Floor Debate

Membroj povas proponi amendojn al fakturo dum plankdebato. Tiuj amendoj devas esti signifaj al la temo de la fakturo. [ citaĵo bezonis ] La procezo por amendo povas varii: kelkaj ŝtatoj postulas amendojn esti submetitaj skribe anticipe, dum aliaj permesas al ili esti parolitaj.

Transmittal kaj Transmittal

Se la fakturo pasas la unuan kameron, ĝi estas atestita kaj elsendita al la dua kamero (la kontraŭ House aŭ Senato). La fakturo tiam estas legita por la unua fojo en tiu kamero kaj ekzamenas paralelan komisionon kaj plankprocezon.

La Dua ĉambro kaj Konferenco-Komisionoj

Diferencoj inter ĉambroj

Ĉar ĉiu kamero havas sian propran komisionstrukturon kaj prioritatojn, la versio kiu eliras de la dua kamero ofte devias de la versio pasigita fare de la unua kamero.

Konferenco de la Konferenco

Konferenckomisiono estas provizora panelo kunmetita de membroj de ambaŭ kameroj, tipe nomumitaj fare de la prezidadoficiroj. La celo de la komisiono estas akordigi diferencojn kaj produkti unuopaĵon, kompromisversion de la fakturo. Konferenckomisionoj funkciigas malantaŭ fermitaj pordoj en multaj ŝtatoj, kvankam kelkaj postulas senkaŝajn renkontiĝojn. La kompromisfakturo devas esti aprobita fare de plimulto de kaj la House kaj Senato-konsilitoj, tiam senditaj reen al ambaŭ kameroj por fina supren-aŭ-lancvoĉdono - neniuj pliaj amendoj estas permesitaj ĉe tiu stadio.

Se la konferenckomisiono ne atingas interkonsenton, la fakturo povas morti, aŭ la kameroj povas nomumi novan komisionon.

La rolo de guberniestro: Transpreno, Veto, aŭ Law Without Signature

Tempoj Limoj kaj Elektoj

Post kiam fakturo pasis kaj kamerojn en identa formo, ĝi estas rekrutita kaj prezentita al la guberniestro.

  • [ citaĵo bezonis ] : Dosieroj la fakturo [FLT: 1] - Ĝi iĝas leĝo sur la efika dato precizigita (ofte 90 tagojn post paŭzo, se akutparagrafo estas inkludita).
  • La fakturo estas resendita al la parlamento kun obĵetoj. dutriona aŭ tri-kvinona plimulto en ambaŭ kameroj estas kutime postulata por superregi la vetoon.
  • [ citaĵo bezonis ] Maltrankviligu la fakturon por iĝi leĝo sen signaturo [FLT: 1] - En kelkaj ŝtatoj, se la guberniestro prenas neniun agon ene de la asignita tempo, la fakturo aŭtomate iĝas leĝo.
  • [FLT: KOPOKO-veto - Uzita en kelkaj ŝtatoj kiam la parlamento adjourns antaŭ la templimo de la guberniestro; la fakturo mortas sen esti subskribita.
  • En multaj ŝtatoj, la guberniestro povas frapi specifajn liniojn aŭ erojn de transprenfakturoj, subskribante la reston de la fakturo en leĝon.

La vetoooverride procezo postulas superplimulto-voĉdonon, kiu povas esti malfacila atingi, igante la aprobon de la guberniestro signifa hurdo por kontestata leĝaro.

Post la enaktigo: Efektivigo kaj Codification

Efika Datoj kaj Krizo-Paragrafoj

La plej multaj ŝtatleĝoj ekvalidas je unuforma dato, kiel ekzemple la 1-a de julio aŭ 90 tagojn post la leĝdona sesio finiĝas. Tamen, fakturo povas inkludi FLT: krimemergency paragrafo kiu igas ĝin efika tuj sur la subskribo de la guberniestro, kondiĉe ke la paragrafo estas aprobita per dutriona voĉdono de la parlamento.

Klasifikado kaj Publikaĵoj

Post kiam leĝo estas realigita, ĝi ricevas ĉapitronombron kaj kodigita en la laŭleĝan kodon de la ŝtato. State leĝdonaj konsiladoficejoj respondecas pri ĝisdatigado de la oficiala kodo, kiu estas publikigita rete kaj en presaĵo. civitanoj, laŭleĝaj profesiuloj, kaj registaragentejoj dependas de la kodigitaj statutoj por referenco. Multaj ŝtatoj ankaŭ produktas "sesionleĝojn" publikigon kiu listigas ĉiujn leĝojn pasis dum speciala sesio.

Reguliga Regulo-Forigo

Multaj leĝoj postulas ŝtatagentejojn skribi detalajn regulojn kaj regularojn por devigo. Tiu procezo, konata kiel FLT: dosierregulokreado , implikas publikan avizon, komentperiodojn, kaj demandosesiojn.

Ekzemple, ŝtatleĝo kiu metas novajn akvokvalitonormojn taskigus la Sekcion de Mediprotektado kun redaktado de specifaj testadprotokoloj, raportante postulojn, kaj observotemplimojn.

Esencaj influoj sur la leĝdona proceso

Pruvita kaj Advocacy

Interesgrupoj, komercunuiĝoj, soci-utilaj, kaj sindikatoj ĉiuj okupiĝas pri lobiado por influi la rezulton de leĝaro. Lobbyists disponigas kompetentecon, skizan modelleĝaron, prizorgas popolajn kampanjojn, kaj foje ofertas kampanjkontribuojn.

Partiaj dinamikaj

La politika kunmetaĵo de la parlamento - kiu partio kontrolas la House, Senaton, kaj la oficejon de guberniestro - signife influas kiuj fakturoj avancas. En ŝtatoj kun unuigita registaro (unu-partia kontrolo), la majoritata partio povas movi it tagordon pli facile. Divided registaro ofte kondukas al intertraktado, kompromiso, aŭ kradserĝ. partigvidado utiligas ilojn kiel FLT: Ordincommitteetaskoj , FLT:2 calendar sche3 kaj la leĝdonanto [FLT].

Publika opinio kaj amaskomunikilaro

Publika opinio povas esti potenca forto. Polls, urbodomoj, telefonalvokoj, kaj sociaj amaskomunikilaj kampanjoj ĉiuj komunikas balotantsenton al leĝdonantoj. Lokaj novaĵdistribuejoj ofte kovras altprofilajn fakturojn, kiuj povas pliigi premon sur leĝdonantoj por preni specialan sintenon. Multaj ŝatleĝdonadoj disponigas vivan retsendadon de plankosesioj kaj komisiondemandoj, permesante al civitanoj sekvi la procezon en reala tempo.

Oftaj Varioj Trans Ŝtatoj

Dum la ĝenerala kadro estas kohera, ekzistas rimarkindaj diferencoj:

  • [FLT: KORO - Nebrasko estas la nura ŝtato kun unu-kamero parlamento, eliminante la bezonon de fakturoj por pasi tra du apartaj kameroj.
  • LE: KOMENTOJ vs. ĉiujaraj sesioj [FLT: 1] Kelkaj ŝtatoj, kiel Teksaso, renkontas ĉiujn du jarojn dum limigita tempo (140 tagoj).
  • En proksimume duono de la ŝtatoj, civitanoj povas preteriri la parlamenton kaj realigi leĝojn rekte tra balotiniciatoj.
  • [FLT: = Kelkaj ŝtatoj postulas tri-kvinonojn aŭ dutrionan voĉdonon pasigi impostplialtigojn, akutparagrafojn, aŭ certajn buĝetfakturojn.
  • FLT: Neanima konsento - Routine-aferoj ofte estas preterpasita unuanima konsento por ŝpari tempon, sed ĉiu ununura leĝdonanto povas protesti.

Por pli profunda plonĝo en la detalojn, la FLT:=Juda Nacia Konferenco de Ŝtatparlamentoj (NCSL) ofertas ampleksajn resursojn sur leĝdonaj proceduroj trans ĉiuj ŝtatoj. Plie, la FLT:2Congress.gov retejo (kvankam federacia) disponigas utilan komparon por komprenado de dukameraj procezoj.

La Vojaĝo de Juro

La procezo de pasado de ŝtatleĝo estas konscie detalema, implikante multoblajn tavolojn de revizio, debato, kaj publika partopreno. [ citaĵo bezonis ] De la komenca ideo al la subskribo de la guberniestro, fakturo vojaĝas tra komisionoj, plankovoĉoj, kaj ofte konferenckomisiono, kun abunda ŝanco por rafinado kaj kompromiso.

Komprenante tiun procezon povigas individuojn kaj organizojn por okupiĝi efike kun ilia subŝtata registaro. Whether kontaktante ilian leĝdonanton, atesti ĉe demandosesio, aŭ sekvante la progreson de fakturo rete, ĉiu klera civitano povas ludi rolon en formado de la leĝoj kiuj regas sian komunumon. State-parlamentoj estas inter la plej alireblaj branĉoj de registaro, kaj la leĝdona procezo - dum komplekso - estas malferma al publika implikiĝo ĉe preskaŭ ĉiu scenejo.

Por tiuj interesitaj pri spurado de specifa fakturo, preskaŭ ĉiu ŝatleĝdonado konservas retejon kun "miliarda" serĉilo, permesante al uzantoj vidi kie fakturo staras, legis ĝian tekston, kaj aliramendodokumentojn.