Crisis de techo de deuda federal vs. de deuda: Entendimiento de las dos emergencias fiscales de Estados Unidos

Cuando las batallas presupuestarias de Washington dominan los titulares, los estadounidenses a menudo encuentran dos términos que suenan igual ominosos: ■strong confianzafederal government shutdown won/strong confianza y יstrong confianzadebt ceiling crisis made / fuerte confianza. Mientras ambos implican el estancamiento del Congreso sobre el dinero y pueden interrumpir la economía, son acontecimientos fundamentalmente diferentes con causas distintas, mecánicas y consecuencias esenciales.

La confusión es comprensible. Ambas crisis involucran al Congreso, presupuestos, brinksmanship política y advertencias de los economistas. Sin embargo, uno es como cerrar temporalmente la tienda, mientras que el otro se asemeja a declarar la quiebra. Esta guía integral descompone todo lo que necesitas saber sobre нерентеритенитенитенитенитенитенитеныйнитенымитенитенитенымитеных cerrados contra las crisis de las crisis de las crisis de la deudasorprendidas, mientras que el techo de las crisis de la deudas, por las crisis de la deudas, por qué se hicieron / fuertes crisis cerradas, por qué ests, por qué importan / fuertes / fuertes, por qué importan / fuertes, por qué importan, por qué importan, por qué importan, por qué importan, por qué importan, y cómo pueden importar, y cómo pueden afectar sus finanzas, y cómo podrían afectar sus finanzas.

¿Qué es un cierre del gobierno federal?

La Mecánica de una Cátedra

A нертелителитититититалитита / fuerte confianza ocurre cuando el Congreso no aprueba las apropiaciones o resoluciones continuas que financian las operaciones gubernamentales. El gobierno de Estados Unidos opera en un año fiscal a partir del 1 de octubre y sin financiación aprobada, las agencias deben cesar todas las actividades "no esenciales" a medianoche cuando su financiación expira.

El marco legal se deriva de la Ley de Antideficiencia de 1884 dirigida/fuertes empleados, que prohíbe a las agencias federales gastar dinero que el Congreso no ha apropiado. Esto significa que cuando la financiación se agota, las operaciones gubernamentales deben parar, no porque el gobierno carece de dinero, sino porque carece de autorización legal para gastarlo. Es una distinción crucial: el Tesoro puede tener miles de millones en sus cuentas, pero sin fondos para el Congreso.

¿Qué se calla?

Durante un cierre del gobierno, las operaciones federales se dividen en dos categorías:

■fuerteng] Servicios Esenciales que Continuar:

• ▪strong confianzaMilitary and National Security 0: El personal militar de servicio activo sigue en servicio, aunque sin pagar hasta que se reanude la financiación
• יstrong confianzaAir Control de Tráfico y TSA detectado/strong confianza: La seguridad de la aviación continúa con controladores no pagados y los monitores de seguridad
• ▪strong confianzaLaw Enforcementsección efectuada / fuerza mayor: FBI, DEA, Border Patrol y las prisiones federales mantienen operaciones
• יstrong Confeso Seguridad Social y Medicare Registrado/strongilo: Las comprobaciones de beneficios continúan con fondos fiduciarios separados de las consignaciones anuales
• ▪strong Confeso de los veteranos Hospitales de Asuntos realizados/fuertes contactos: La atención médica de los veteranos continúa siendo esencial
• ■fuertenglótreoPower Grid e infraestructura crítica realizada/fuerteng hilo: Persisten funciones normativas y de seguridad esenciales
• ■strong Confes Servicio Meteorológico Nacional: Los sistemas de pronóstico y alerta del tiempo siguen siendo operativos

■ No-Servicios Esenciales que Stop:

• יstrong Confía National Parks and Museums won/strong confianza: La mayoría de los visitantes, aunque algunos estados financian operaciones independientemente
• יstrong confianzaPassport Procesamiento realizado / fuerte confianza: Nuevas aplicaciones se detienen, creando retrasos para los viajeros
• нертерититити Servicios efectuados / sólidos contactos: Los reembolsos fiscales pueden retrasarse, aunque la recaudación de impuestos continúa
• יstrong ConfederLos préstamos federales y las subvenciones realizadas / fuertes: Procesamiento de hipotecas FHA, préstamos SBA y subvenciones federales suspenden
• Identificaciones de datos obtenidos / fuertes: Las inspecciones de seguridad alimentaria de la FDA reducen a operaciones esenciales solamente
• יstrong ConfentesInspecciones Ambientales y de Seguridad realizadas / fuertes: EPA y OSHA las inspecciones rutinarias cesan en gran medida
• יstrong confíaScientific Research detectado/strongilo: NIH y NSF proyectos de investigación pausan, potencialmente perdiendo años de datos

El impacto humano de las desactivaciones

Las interrupciones gubernamentales crean penurias inmediatas para ⁇ strong confianzaapproximately 2 million federal employees won/strong confianza. Estos trabajadores entran en tres categorías:

■ Se trata de paro inmediato de trabajo. No pueden realizar ninguna función de trabajo, chequear correo electrónico de trabajo o incluso ofrecer sus servicios. Mientras que la Ley de Tratamiento Justo del Empleado del Gobierno garantiza el pago de la devolución una vez que se reanude la financiación, la pérdida inmediata de ingresos crea un estrés financiero significativo, especialmente para los que pagan el sueldo.

нертенитиних empleados seleccionados / fuertes empleados deben continuar trabajando sin pagar para mantener servicios esenciales.Estos incluyen controladores de tráfico aéreo que manejan condiciones cada vez más estresantes, agentes del FBI investigando crímenes y agentes de patrulla fronteriza que aseguran fronteras, todo mientras se preguntan cómo pagarán sus hipotecas.

■ Fuerteng] Contratistas federales realizados / fuertes, a menudo pasado por alto en discusiones de cierre, enfrentan la realidad más dura. A diferencia de los empleados federales, no reciben ninguna garantía de pago de espalda. De los conserjes a los especialistas en TI, estos trabajadores - numerando en los cientos de miles - simplemente pierden ingresos permanentemente.

Contexto histórico y frecuencia

Desde que el proceso presupuestario moderno comenzó en 1976, los Estados Unidos han experimentado las clausuras del gobierno de нерителититиная / fuertes, que van de un día a 35 días.

• יstrong confía1995-1996 won/strongilo: Dos cierres por un total de 26 días sobre Medicare y desacuerdos presupuestarios
• יstrongюницитититититилинититиниванититиниитиния / fuerte confianza: 16 días de cierre sobre las disputas de financiación de la Ley de Cuidados Asequibles
• יstrong confianza2018-2019 won/strong confianza: La mayor interrupción a 35 días sobre financiación de la pared fronteriza
• нерентениенитинихинихиния / tring confianza: Actual cierre sobre extensiones de subsidios de salud

La frecuencia de las interrupciones ha aumentado en las últimas décadas a medida que se intensifica la polarización política. Lo que una vez fueron acontecimientos raros que requieren circunstancias extraordinarias ahora ocurre casi previsiblemente durante períodos de gobierno dividido.

¿Qué es una crisis de techo de deuda?

Comprender el mecanismo de techo de la deuda

El techo de la deuda de los Estados Unidos es el máximo que el Tesoro puede pedir prestado para cumplir con las obligaciones legales existentes. Creado en 1917 para dar más flexibilidad a la Tesorería durante la Primera Guerra Mundial, ahora paradójicamente limita la capacidad del gobierno para pagar por el gasto que el Congreso ya ha aprobado.

Esto crea una situación absurda: el Congreso aprueba leyes que requieren cierto gasto, aprueba leyes fiscales que determinan los ingresos, y luego debe votar por separado para permitir que se preste prestado para cubrir la brecha inevitable. Es como ordenar la cena, comerla, luego votar si pagar el cheque.

El límite máximo de la deuda cubre los préstamos para:

• ■ Se obtuvo seguridad social y beneficios de Medicare / fuerte confianza ya ganado por los receptores
• ■fuerteng]Los salarios militares y los beneficios de veteranos(s)
• fuetróngulado Interest sobre la deuda nacional existente efectuada / fuerza de confianza para mantener la solvencia de crédito estadounidense
• ▪Se realizaron reembolsos de títulos realizados/fuertes de propiedad adeudados a ciudadanos
• ■strong títuloLos salarios de empleados federales se realizaron / se forjó a trabajar ya completado
• √Fantásticos empleadosPagos a contratistas realizados / fuertes propietarios para bienes y servicios ya entregados

La Mecánica de una Crisis de la Deuda

Cuando el gobierno se acerca al límite de la deuda, el Tesoro emplea medidas extraordinarias "(a)"(a)) realizadas/fuertes contactos para evitar el incumplimiento. Estas maniobras contables, que pueden proporcionar varios meses de espacio respiratorio, incluyen:

• Inversiones en fondos federales de jubilación de empleados (más tarde)
• Halting the sale of special securities to state and local governments
• Redirecting certain government investments
• Reinversión diaria de valores del Tesoro

Una vez que se agotan las medidas extraordinarias —creando lo que el Tesoro llama el "X-date" (otra vez)"] [traducido]]], el gobierno no puede pedir más dinero. En este momento, la entrada de ingresos (de impuestos y tasas) queda muy lejos de los pagos obligatorios, obligando a elegir las obligaciones legales que deben cumplir.

Las consecuencias catastróficas de la falta de culpa

A diferencia de la interrupción limitada del gobierno, una brecha de techo de deuda desencadenaría una catástrofe económica:

нертенниеннниниханиканинининининия bonos, considerado la inversión más segura del mundo y el punto de referencia para la financiación global, perdería su estado libre de riesgos. Las tasas de interés se elevarían a todas las formas de préstamos, hipotecas, tarjetas de crédito, préstamos auto, préstamos comerciales, como la base de las grietas de financiación global.

■strong Confeccion Global Economic Contagion Registrado/strongilo: Como los Treasuries de EE.UU. sirven como colaterales para trillones en transacciones financieras en todo el mundo, su devaluación desencadenaría llamadas de margen, fallos bancarios y caídas del mercado a nivel mundial.

■Más allá de los pagos retrasados del Seguro Social y Medicare, un defecto podría provocar recesión inmediata. ⁇ a href="https://www.moodysanalytics.com/económica-research" Conceptos de análisis de Moody's recomendados/a título que incluso un breve defecto eliminaría 6 millones de empleos y borraría $15 billones en riqueza familiar.

нерентелинилиниваниниванинаннияный / fuerte confianza: Una vez quebrado, la fe y el crédito total de los Estados Unidos nunca se puede recuperar completamente. Los costos de la carga permanecerían permanentemente elevados, costando a los contribuyentes cientos de miles de millones anuales.

Batallas históricas de techo de la deuda

El límite de deuda ha sido elevado o suspendido ⁇ strong confianzaover 100 veces observado/fuertengilo desde 1917, generalmente sin controversia. Sin embargo, las últimas décadas han visto una brinksmanship cada vez más peligrosa:

• יstrong confía2011 Crisis seleccionada/fuerte confianza: Estados Unidos llegó dentro de 72 horas de predeterminación. Aunque evitado, S plagaamp;P degradado el valor de crédito estadounidense por primera vez en la historia, y los mercados perdieron $2.4 billones en valor
• יstrongютинититититититититентитититититититититититититититититинитититиния / ренититититилининитин: Otro casi-misor que causó la pérdida que causó los costos de préstamos para aumentar y la confianza del consumidor a la caída de los costos de los plometidos y la confianza del consumidor a la caída
• יstrong confianza2023 Crisis recomendada/fuerte confianza: Resolvido pocos días antes de la X-fecha después de meses de negociaciones

Cepilla de la deuda federal vs.

Distinciones fundamentales

Comprender las diferencias clave entre estas crisis ayuda a los ciudadanos a evaluar sus riesgos relativos:

Aspect	Government Shutdown	Debt Ceiling Crisis
Root Cause	Failure to approve new spending	Failure to authorize borrowing for existing obligations
What Stops	Non-essential government services	Eventually all government payments if default occurs
Legal Issue	Agencies lack authorization to spend	Treasury lacks authorization to borrow
Frequency	Relatively common (22 times since 1976)	Threatened often, never actually breached
Duration Impact	Linear—each day adds similar disruption	Exponential—approaching default increasingly dangerous
Recovery Time	Immediate upon resolution	Permanent damage to credit worthiness
Global Impact	Minimal beyond U.S. borders	Catastrophic worldwide consequences
Worker Impact	Temporary furloughs with back pay	Uncertain—potentially no money for any payments
Economic Cost	$3-5 billion per week	Potentially trillions in permanent damage

Diferencias de la línea de tiempo

▪fuertengló gobierno de cierre de tiempo:

• Día 1: Cese de los servicios no esenciales
• Semana 1: Crece la inconveniencia pública
• Semana 2-3: Los trabajadores federales pierden los sueldos
• Semana 4+: Se intensifica el impacto económico
• Resolución: Restauración inmediata de los servicios

Identificado el tiempo de techo de deuda:

• Golpeado en el techo: El Tesoro comienza medidas extraordinarias
• Meses 1-3: Las medidas extraordinarias proporcionan amortiguación
• X-Date: La ansiedad del mercado intensifica
• X-Fecha: Comienza por defecto selectivo
• Días después del X-Date: Cascading economic collapse

El escenario de amenazas complejas

Mientras que eventos distintos, una crisis de cierre y techo de deudas ⁇ strong confianzacan ocurre simultáneamente se observó / fuerte, creando una tormenta perfecta de disfunción fiscal. Este escenario de pesadilla combinaría:

• Interrupciones de servicio inmediatas de la apagación
• Crecimiento del pánico del mercado sobre el potencial predeterminado
• Un estancamiento político complicado por las negociaciones duales
• Daño económico acelerado por incertidumbre agravada

Esto sucedió parcialmente en 2013, cuando un cierre del gobierno coincidió con las negociaciones sobre el límite de la deuda, aunque las crisis se resolvieron antes de que la verdadera catástrofe se acelere.

¿Por qué estas crisis siguen ocurriendo?

Problemas estructurales en el proceso presupuestario

El proceso presupuestario estadounidense, diseñado para una época diferente, lucha con realidades políticas modernas:

■Fragmentado Autoridad Secundaria / Fuerte Empleado: Doce apropiaciones separadas deben pasar anualmente, cada uno un posible rehén para las demandas políticas. La mayoría de los años, el Congreso no pasa los doce a tiempo, dependiendo de resoluciones continuas que perpetúan la disfunción.

■Fuente: Los legisladores individuales ganan más de luchar por las prioridades partidistas que de completar el trabajo de presupuesto ordinario. Las recompensas políticas para la bergencia a menudo exceden las de compromiso.

■strongiloEl Anaronismo de la Deuda de la Deuda se realizó / se forzó: Sólo Dinamarca se une a los Estados Unidos en tener un techo de deuda, y Dinamarca está tan alta que nunca amenaza la violación. La mayoría de las democracias reconocen el absurdo de autorizar por separado el gasto y el préstamo para ese gasto.

Política de responsabilidad

Tanto las interrupciones como las amenazas de techo de deuda han evolucionado de emergencias raras a armas políticas regulares:

■strong contactos como Leverage: Las minorías en el Congreso utilizan cada vez más amenazas de cierre para extraer concesiones que no pudieron lograr mediante la legislación normal, lo que transforma la financiación rutinaria en negociaciones de alto rendimiento.

■strong confianzaDebt Ceiling Hostage-Taking Relacionado/fuertengilo: El partido que controla al menos una cámara del Congreso puede amenazar la catástrofe económica para forzar cambios de política, sabiendo que las consecuencias de la falta son demasiado severas para que los oponentes llamen su farol.

Normalización de la crisis obtenida/fuertes contactos: Lo que una vez que se requieren circunstancias extraordinarias ahora ocurre con la previsibilidad mundana, erosionando la fe pública en la competencia del gobierno.

El papel de la polarización

La creciente polarización partidista hace que estas crisis sean más frecuentes y peligrosas:

• יstrong confíaEroding Trust reservados /strongilo: Los legisladores dudan cada vez más de la buena fe de los oponentes, dificultando el compromiso
• יstrong confianzaBase Politicsse: Las posiciones extremas juegan bien con bases partidistas, recompensando la confrontación sobre la cooperación
• יstrong ConfíaMedia Dynamics seleccionada/strongilo: Crisis genera calificaciones, creando incentivos para el drama prolongado
• ▪strong contactos-fuertengilo: Gerrymandering significa que la mayoría de los legisladores temen retos primarios más que las elecciones generales, empujando hacia extremos

Impacto en los ciudadanos: Lo que significan estas crisis para ti

Efectos personales inmediatos

■ Fuertemente importante Durante un cierre del gobierno:

• יstrong]Travel Disruptions detect/strongilo: Los retrasos en el procesamiento de pasaportes y visados afectan a los planes de viaje internacionales
• ■Terminó Complicaciones realizadas / fuertes: La asistencia del IRS desaparece durante las interrupciones de la temporada de presentación
• יstrong Confes Loan Delays detectado/strongilo: FHA, VA y las aprobaciones hipotecarias USDA pausan, potencialmente matando compras de casa
• יstrong]Business Interruptions won/strong confianza: Los contratistas federales y las empresas cerca de las instalaciones federales pierden ingresos
• ■fuertenglón]Benefits Uncertainty detectado/strong Conf: Mientras el Seguro Social continúa, nuevas aplicaciones y resolución de problemas detienen

■ Fuertengló experienciaDurante una crisis de techo de deuda:

• Identificado/fuertengilo: 401(k) y cuentas de inversión enfrentan graves pérdidas
• יstrong confianzaInterest Rate Spikes obtenidos/strongilo: Mortgage, tarjeta de crédito y tasas de préstamo aumentan inmediatamente
• ▪strong títuloEconomic Uncertainty detect/strong confianza: Contratar congelaciones y despidos mientras las empresas se preparan para la recesión
• ■ Fuertenglóncias de beneficios potenciales realizadas / fuertes: Seguridad Social, Medicare y pagos veteranos en riesgo
• √strong confianzaInstabilidad realizada / fuerte confianza: La debilidad del dólar aumenta los costos de importación y la inflación

Consecuencias económicas a largo plazo

Incluso cuando se resuelven, estas crisis imponen costos duraderos:

■trangulado Crecimiento Económico reducido: יra href="https://www.ppf.org/fiscal-outlook" La Fundación Peterson calcula que las amenazas de cierre y las crisis del techo de la deuda han reducido el crecimiento del PIB en un 0,3% anual desde 2010, lo que ha costado al hogar promedio $5,000 en ingresos.

■ Incrementar costos de préstamo realizados / fuertes: El Tesoro debe pagar tasas de interés más altas para compensar el riesgo percibido, costando a los contribuyentes miles de millones anuales en pagos de intereses innecesarios.

■Secreción de inversión menorizada obtenida / fuerte: Las empresas retrasan la expansión y la contratación durante la incertidumbre fiscal, reduciendo la creación de empleo y el crecimiento salarial.

нертерителитольный dólares = / fuerza de confianza: las crisis repetidas erosionan el estado de la moneda de reserva del dólar, potencialmente redefinindo la financiación global a la desventaja de Estados Unidos.

Soluciones y reformas: prevención de crisis futuras

Reformas propuestas de cierre

■Continuing Resoluciones automáticas realizadas/strongilo: Varias propuestas extenderían automáticamente la financiación actual si el Congreso no aprueba nuevas consignaciones, eliminando el apalancamiento de cierre al tiempo que mantiene la presión para la finalización del presupuesto.

■ No Presupuesto, No Pagos / Fuertes Intentos: La legislación que atrae el pago del Congreso al paso del presupuesto se ha propuesto repetidamente, aunque los desafíos constitucionales en virtud de la 27a Enmienda complican la aplicación.

▪fuertenglófonaBiennial Budgeting won/strongilo: El cambio a ciclos presupuestarios de dos años podría reducir los enfrentamientos anuales y permitir una planificación más estratégica, aunque los críticos argumentan que reduce la flexibilidad del Congreso.

Soluciones de techo de deuda

нертенитититинититинититинититититиранитиниянияниянияния / рентитининия: Muchos economistas abogan por eliminar el techo de la deuda enteramente, como la mayoría de las democracias funcionan sin uno.

Acaso no se ha hecho más que suspender el límite de la deuda automáticamente cuando el Congreso aprobó un presupuesto, eliminando votos redundantes.

■ Fuerteng autoridad presidencial No se hizo/fuertes contactos: Algunos proponen dar autoridad a los presidentes para elevar el techo a menos que el Congreso objete explícitamente con mayorías a prueba de veto, cambiando la responsabilidad por defecto.

■Constitucional Desafío: Los académicos legales argumentan que la cláusula de la deuda pública de la 14a Enmienda hace que el límite de la deuda sea inconstitucional, aunque ninguna administración ha probado esta teoría.

¿Por qué las reformas fracasan?

A pesar del reconocimiento generalizado de la disfunción, las reformas rara vez avanzan porque:

• ▪strong confianzaPolítica Advantage made/strongilo: El partido fuera de poder beneficios de la influencia de crisis
• √strong contactosStatus Quo Bias seleccionadas/fuertes contactos: cambiar los procesos fundamentales requiere un consenso abrumador
• ■Constitutional Complications won/strong confianza: Muchas reformas enfrentan desafíos legales
• ■ Fuerteng]Problemas de acción colectiva realizados/fuertes contactos: Los legisladores individuales se benefician de la disfunción incluso cuando la institución sufre

Preparar para futuras crisis: Lo que los ciudadanos pueden hacer

Preparación financiera personal

■Fuente: Mantener 3-6 meses de gastos para posibles demoras de pago o perturbación económica federal.

No concentres los ahorros de jubilación en activos vulnerables a las crisis fiscales de Estados Unidos.

■strong Confía en tu exposición: Conocer cuál de tus fuentes de ingresos o beneficios depende de financiación federal.

■tratamiento de datosDocumento Todo lo realizado / fornido: Mantener registros de transacciones federales (reembolsos de impuestos, beneficios, contratos) en caso de retrasos en el procesamiento.

Participación cívica

■Fuente: Los legisladores responden a la presión constituyente, hacen que su voz sea escuchada antes de que se desarrollen las crisis.

нертентелинититититититититенит entre el teatro político y la verdadera crisis para evaluar los riesgos con precisión.

▪strong contactos-reforma de apoyo: Abogar por cambios estructurales que impidan futuras crisis.

יstrong confianzaVote Estratégicomente se realizó / se entrenó a título personal: Considere las posiciones de los candidatos sobre responsabilidad fiscal y funcionalidad del gobierno.

Conclusión: Dos crisis, una función disfunción

Mientras que нертерителитениенитенитите / fuertes cambios de gobierno diferencian dramáticamente en sus mecánicas y consecuencias, comparten una raíz común: el fracaso del sistema político de Estados Unidos para cumplir su función más básica, mantener el gobierno financiado y digno de crédito. Los cierres infligen daños inmediatos pero limitados a través de las perturbaciones de servicios y las dificultades de los trabajadores federales.

Comprender estas diferencias importa porque los ciudadanos informados pueden evaluar mejor la retórica política, prepararse para posibles perturbaciones y exigir mejor a sus representantes. La distinción entre cerrar temporalmente las oficinas gubernamentales y potencialmente despreocupar las obligaciones de Estados Unidos no es sólo semántica, es la diferencia entre una inconveniencia política y una catástrofe económica.

Mientras la polarización se intensifica y estas crisis se vuelven más frecuentes, los estadounidenses deben reconocer que ni las interrupciones ni las batallas de techo de deuda representan una gobernanza normal. Otras democracias logran financiar sus gobiernos y pagar sus cuentas sin crisis regulares. El hecho de que la mayor economía mundial se agita repetidamente con catástrofe autoinfligida refleja no un conflicto político inevitable, sino una opción para priorizar la guerra partidista sobre la gobernanza funcional.

Hasta que las reformas estructurales aborden las causas fundamentales de la disfunción fiscal, los estadounidenses deben prepararse para las crisis continuas, pero la preparación no debe significar aceptación. Estas emergencias manufacturadas imponen costos reales, en crecimiento económico, eficacia del gobierno y liderazgo mundial. Comprender la diferencia entre una crisis de cierre y un techo de deuda es sólo el primer paso.

Recursos adicionales

■a href="https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-markets-financial-institutions-and-fiscal-service/debt-limit" Departamento de Hacienda - Debt Ceiling Information obtenidos/a Confes - Actualizaciones en tiempo real sobre el estado de la deuda y medidas extraordinarias

■a href="https://www.cbo.gov/publication/57970" Confeso Oficina de Presupuesto del Congreso - Deuda Federal y el techo de deudas realizadas/a Confeso - Análisis amplio de los mecánicos de techo de deuda e historia

■a href="https://www.gao.gov/government-shutdown" Oficina de Responsabilidad del Gobierno - Administración Recursos de cierre realizados/a título - Información oficial sobre los impactos y operaciones de cierre