Comprensión de los PAC no deseados

Los Comités de Acción Política (PAC) que no están patrocinados por una corporación, sindicato, asociación comercial o organización de miembros son clasificados como PAC no conectados. Estos comités recaudan fondos voluntariamente de individuos y pueden también aceptar contribuciones de otros PAC. A diferencia de los PAC conectados, que sólo pueden solicitar su clase restringida (por ejemplo, empleados, accionistas, miembros sindicales), PAC no conectados pueden solicitar cualquier individuo.

Marco jurídico que rige la disolución y los méritos

El FEC es el principal órgano regulador de los PAC federales. Su reglamento (11 CFR Parte 102) describe los requisitos para la terminación, fusión y transferencia de fondos. El organismo requiere que todas las deudas sean retiradas, todos los informes financieros sean presentados, y que cualquier fondo restante se desembolsen en cumplimiento de los límites de contribución y prohibiciones. Para los PAC no conectados que también se reconocen como organizaciones de rescisión fiscal en virtud del artículo 527 del Código de Impuestos Interno.

Pasos para disolver un PAC no deseado

La disolución, también llamada terminación, es el proceso formal de cese de toda actividad política y cierre del comité. La FEC espera que un PAC termine sólo después de que no tenga deudas o obligaciones pendientes y haya presentado todos los informes requeridos. Los siguientes pasos describen el procedimiento adecuado.

1. Cese de todas las actividades políticas y de recaudación de fondos

Antes de iniciar la disolución, el PAC debe dejar de aceptar contribuciones, hacer gastos y realizar cualquier actividad política. El comité debe notificar a los donantes y proveedores que está desapareciendo. Se recomienda una resolución del órgano rector del comité (por ejemplo, la junta directiva o el comité directivo) que autoriza la terminación para el registro.

2. Pagar todas las deudas y obligaciones pendientes

El PAC debe liquidar todas las deudas, incluyendo facturas no pagadas para consultar, software de cumplimiento, honorarios legales, cargos bancarios y cualquier sanción que le haya impuesto el FEC. Si el PAC no tiene fondos suficientes para pagar deudas, el comité puede tener que buscar contribuciones adicionales (sujeto a límites) o el tesorero puede ser personalmente responsable en algunas circunstancias.

3. Difusión de fondos residuales

Después de que se paguen todas las deudas, el PAC debe desembolsar legalmente cualquier dinero restante. El FEC sólo permite usos específicos para los fondos residuales de un PAC que termina:

  • Reembolso a los contribuyentes: Los fondos pueden ser devueltos a los donantes en proporción a sus contribuciones, pero sólo si se puede identificar al donante y el reembolso no excede el importe de la contribución original.
  • Donar a la caridad: Las contribuciones a una organización benéfica exenta de impuestos calificada (por ejemplo, 501(c)(3) no lucrativa) son admisibles, siempre que la caridad no se involucre en actividad política.
  • ]Transferir a otro PAC: Los fondos residuales pueden transferirse a otro PAC federal que no ha terminado, sujeto a los límites de contribución del PAC receptor. Un PAC no conectado puede transferirse a otro PAC no conectado sin un límite de la cantidad, pero la transferencia se considera una contribución. Si el PAC receptor está restringido (conectado PAC), cualquier transferencia debe cumplir con $ 1025,000
  • Contribuir a un comité político del partido: El PAC puede donar a un comité nacional, estatal o local del partido dentro de los límites aplicables.
  • Pago para gastos de cierre: Los costos razonables y directos de la disolución (por ejemplo, los honorarios de cumplimiento definitivos, los gastos de cierre bancario) pueden ser pagados.

Importante: El PAC no puede distribuir fondos a individuos (oficiales, directores o miembros) como ganancia o ganancia personal, lo que constituiría una contribución ilegal o conversión de activos de los comités. El FEC investiga activamente las disposiciones indebidas.

4. Presentar un informe final con el FEC

Los PAC no conectados que hayan recibido contribuciones o efectuado gastos de más de 1.000 dólares en un año civil deben presentar un informe de terminación (formulario 99 o un informe final de 24 horas si procede). El informe final debe cubrir toda la actividad desde la fecha del último informe programado regularmente a través de la fecha de disolución. También se debe presentar una notificación de terminación, que desencadena una revisión por la FEC. El comité debe certificar que todas las deudas se pagan y todos los informes se presentan.

5. Cuentas de Bancos e Inversiones estrechas

Después de que la FEC apruebe la terminación (o después del período de espera de 90 días sin objeción), el PAC debe cerrar su cuenta bancaria de campaña y cualquier cuenta de inversión. Retener copias de todos los estados bancarios y documentación de cierre de cuentas por lo menos cinco años, según lo dispuesto en las reglas de registro de la FEC (11 CFR 104.14).

6. Mantener registros para los fines de auditoría

La FEC ordena que todos los registros de un PAC disuelto se mantengan por lo menos ] cinco años después de la presentación del informe de terminación. Esto incluye recibos, facturas, estados bancarios, copias de todos los informes presentados, correspondencia con la FEC y documentación de desembolso de fondos residuales. En la práctica, retener registros durante siete años es prudente para cubrir cualquier posible ventana de auditoría o ejecución.

Pasos para combinar dos PAC no deseados

La fusión de dos PAC es menos común que la disolución, pero ocurre cuando los comités se unen a fuerzas para la eficiencia estratégica, para consolidar bases de donantes o reducir los costos de cumplimiento. A diferencia de las fusiones corporativas, las fusiones PAC se rigen por normas FEC sobre transferencias y contribuciones. La entidad fusionadora (la “PAC sobreviviente”) debe absorber los activos, pasivos y registros de donantes del otro comité (la “terminating PAC”).

1. Aprobación por los órganos rectores

Ambos PAC deben obtener la aprobación por escrito de sus respectivos consejos, comités directivos u otros órganos rectores. La resolución debe especificar qué comité sobrevivirá y qué terminará. La votación debe ser documentada en minutos de reunión y retenida en los registros del comité.

2. Realizar una auditoría de cumplimiento de ambos PAC

Antes de fusionarse, cada PAC debe realizar un examen exhaustivo de sus registros financieros, su historial de informes y cualquier cuestión pendiente de cumplimiento. Los informes, sanciones o discrepancias no cumplidas deben resolverse antes de la fusión. El PAC sobreviviente asume todas las obligaciones del PAC final, incluyendo cualquier multa de FEC o conclusiones de auditoría.

3. Notificar la FEC del Merger

La FEC requiere que el archivo PAC rescinda un estado de fusión (formulario 99 o una carta) avisando que sus activos y pasivos han sido transferidos. El PAC sobreviviente debe enmendar su estado de organización (formulario 1) para reflejar cualquier cambio en el propósito, comités afiliados o estructura financiera. La FEC también espera que el PAC sobreviviente para presentar un informe incluyendo los fondos transferidos como contribuciones de la PAC reduccion.

4. Modificar los documentos de organización si es necesario

Si el PAC se organiza como una sociedad sin fines de lucro bajo la ley estatal, la fusión puede requerir la presentación de artículos de fusión con el secretario de estado (o equivalente). Los PAC no conectados a menudo utilizan el mismo estado de incorporación (por ejemplo, Delaware, Virginia). La enmienda debe actualizar el nombre, dirección y los principales oficiales del PAC sobrevivientes.

5. Consolidación de activos financieros y capacidades

El PAC debe cerrar sus cuentas bancarias y transferir todos los fondos a la cuenta del PAC sobreviviente. Cualquier deuda del PAC finaliza se convierte en obligaciones del PAC sobreviviente. Las facturas pendientes deben ser pagadas antes o inmediatamente después de la fusión. El PAC sobreviviente también debe asegurarse de que el efectivo combinado a mano no supere el umbral de $1,000 que desencadena la presentación de informes adicionales si no se presenta?

6. Informes financieros consolidados de archivos

El PAC sobreviviente debe presentar un informe que abarque su propia actividad y la actividad de la PAC finalizada (si se ha producido alguna actividad desde el último informe).El informe más reciente de la PAC debe servir como corte. Ambos comités son responsables de presentar cualquier informe preelectoral o de 24 horas requerido hasta que la fusión sea plenamente efectiva.

7. Actualización de los registros públicos y las revelaciones

Todos los donantes del PAC rescindiendo se convierten en contribuyentes al PAC sobreviviente. Los registros de los donantes deben actualizarse con fechas y cantidades correctas de contribución. El sitio web de la FEC reflejará la terminación del PAC como terminado y los informes de divulgación sobre el PAC sobreviviente como entidad consolidada. La transparencia es crítica; cualquier falta de divulgación de transferencias puede conducir a acciones de cumplimiento.

8. Grabación después de Merger

El PAC sobreviviente debe conservar todos los registros de la PAC finalizada durante al menos cinco años después de la fusión, incluyendo listas de donantes, contratos de proveedores y estados bancarios. Los registros de PAC terminan están sujetos a las mismas reglas de retención que si se hubiera disuelto independientemente.

Pitfalls comunes y cómo evitarlos

Tanto los procesos de disolución como los de fusión presentan varios riesgos que pueden retrasar el cierre o desencadenar quejas FEC.

  • Registros financieros incompletos: Muchos PAC carecen de registros detallados de las contribuciones y los gastos, lo que dificulta la devolución adecuada de los donantes o la presentación de informes. Involucrar a un profesional de cumplimiento a los registros de auditoría muy pronto a iniciar el proceso de terminación.
  • Disposición de fondos residuales: Dar dinero sobrante a los oficiales, utilizarlo para fines personales, o donar a los destinatarios prohibidos (por ejemplo, los extranjeros, los fondos personales candidatos) viola FECA. Siempre consulta guía FEC: la ] guía de terminación de FEC ofrece reglas claras.
  • Failure to file termination report on time:] La FEC espera que los informes finales a más tardar 90 días después de que el comité cese de la actividad (o en la próxima fecha de presentación regular).
  • Ignorando los requisitos estatales: Un PAC no conectado que se registró con una junta electoral estatal (para la actividad estatal) también debe terminar o fusionarse a nivel estatal. Los organismos estatales a menudo tienen formas y plazos separados. Por ejemplo, la Junta Estatal de Elecciones de Nueva York requiere el estado de la Formulario CF-17 para la disolución.
  • Los límites de contribución de los donantes no son válidos durante la fusión: Si el PAC sobreviviente no es legalmente el mismo comité (por ejemplo, son entidades jurídicas separadas), la transferencia es una contribución que podría superar los $5,000 por límite de las elecciones por donante si los fondos de PAC terminan de un solo donante.

Calendario y Consideraciones para un proceso de Smooth

Una disolución o fusión puede tomar cualquier lugar de unas semanas a varios meses, dependiendo de la complejidad de las finanzas del comité y la capacidad de respuesta de la FEC. Los tesoreros deben planear por lo menos 90-120 días para permitir que las deudas sean pagadas, informes que se preparen y revisión FEC. Durante este período, el período “void” No se comprometen a ninguna nueva recaudación de fondos o gastos[LT]

Es muy recomendable mantener a un abogado o a una empresa de cumplimiento de la campaña que tenga unas rescisión del PAC. El costo del cumplimiento es pequeño en comparación con las posibles sanciones. La FEC puede imponer multas de hasta $10.000 por violación, y el uso indebido intencional de fondos del PAC puede dar lugar a sanciones penales.

Recursos para el cumplimiento

Los tesoreros y oficiales del PAC deben utilizar los siguientes recursos oficiales para guiar el proceso:

Siguiendo los procedimientos establecidos en la legislación federal y estatal, los PAC no conectados pueden disolver o fusionarse de manera eficiente y sin exposición legal. La clave es comenzar temprano, mantener registros meticulosos y buscar orientación experta cuando se planteen preguntas.