Linnavalitsus: kust tulevad linna- ja maakonnavõimud?

Iga tänavavalgustus, iga peatusmärk, iga kohalik park, mida sa naudid, eksisteerib seetõttu, et kohalikul omavalitsusel oli seaduslik õigus seda luua. Kuid kohalikele omavalitsustele antud volitused ei ole omased; need on antud kõrgema organi poolt – tavaliselt riigi valitsuse poolt. Selle hierarhia mõistmine on esimene samm oma kogukonna otsustusprotsessi mõistmiseks.

Kohalikke omavalitsusi peetakse "riigi olenditeks". See õiguspõhimõte, mida tuntakse kui "FLT:0]"Dilloni reegel], leiab, et omavalitsustel (linnad, külad) on volitused, mis on neile selgesõnaliselt delegeeritud riigi põhiseaduse või riigi põhikirjaga. Igasugune kahtlus kohaliku võimu suhtes lahendatakse riigi kasuks. Kuid paljud riigid on vastu võtnud kodureegli ] sätted, mis annavad kohalikele omavalitsustele laiema autonoomia kohalike asjade haldamiseks ilma et iga tegevuse jaoks oleks vaja konkreetset riigi luba.Näiteks tugeva kodureegliga riikides (näiteks Colorado ja Illinois), võib linn anda kohaliku omavalitsuse määrused, mis on rangelt vastuolus seadusega, mis nõuavad riigivõimu, mis on seadusega, mis on otseselt vastuolus osariigiga.

Antud konkreetsed volitused on väga erinevad, kuid need jagunevad üldiselt nelja laia kategooriasse: reguleeriv (tsooneerimine, litsentsimine), maksustamine (maksustamine, laenamine), teenuste osutamine (politsei, kanalisatsioon, pargid) ja haldus (eelarvestamine, personal).Järgmisel korral, kui näete linnavolikogu hääletust uue korralduse üle, pidage meeles, et nõukogu tegutseb riigi loodud raamistikus.

Kohalike omavalitsuste tüübid: vaadake lähemalt oma naabruskonda

Väljend „kohalik omavalitsus hõlmab enamat kui lihtsalt linnavalitsust. Selleks et täielikult mõista kohalike omavalitsuste volitusi, aitab see eristada erinevaid tüüpe, millega iga päev kokku puutute.

Linnad (teie küla või linn)

Omavalitsused on kõige nähtavam kohaliku omavalitsuse vorm. Need on määratletud piiridega inkorporeeritud kogukonnad. Nende volitused on laiad ja intiimsed: nad reguleerivad ] tsoneerimist ] (otsustavad, kas sellest tühjast partiist saab kohvik või riistvarapood), jõustavad ] ehituskoode ] (tagades, et naabri uus tekk on turvaline) ja haldavad ] kohalikku maksustamist (omandimaksud, müügimaksud ja mõnikord tulumaksud). Teie naabruskonnas otsustab omavalitsus, kuhu saab parkida tänavapuhastuspäeval, kui hommikul võib alata valju ehitus, ja kus saavad tänavad avada.

Maakonnad (teie piirkondlik haldaja)

Maakonnad on tavaliselt riigi haldusharuks piirkondlikul tasandil.Kuigi omavalitsused keskenduvad tihedalt asustatud aladele, katavad maakonnad sageli suuremaid geograafilisi alasid, sealhulgas inkorporeerimata maad (maapiirkonnad, mis ei asu linnas). Maakonna volituste hulka kuuluvad tavaliselt ] õiguskaitse (maakonnašerif), ] valimishaldus (valimiskohtade juhtimine), ]elulised andmed [ (sünni- ja surmatunnistused), rahvatervishoolek ] (restorantuuride kontroll, vaktsineerimiskliinfüüsikud) ja [transit: linnaosakondadeseerimisprogrammid, suured linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnaosad, linnad, linnad, linnad, linnaosad, linnad, linnad, linnad, linnad, linnad, linnad, linnad, linnad, linnad

Vallad (maapiirkonna-eriüksused)

Linnad on tänapäeval vähem levinud, kuid on endiselt olemas paljudes Kesk- ja Kirdeosariikides (nt Ohio, Pennsylvania, Michigan).Nad on väiksemad kui maakonnad ja teenivad sageli peamiselt maaelanikkonda.Asulavõimud keskenduvad tavaliselt teede hooldamisele ], ] tulekaitsele ], ] tselmistute haldamisele ] ja ] maakasutuse reguleerimisele [[ (eriti põllumaa puhul). Näiteks võib alek läbida elanike korralduse, mis piirab pestitsiidide pihustamist elamukaevude lähedal või loob kohaliku omavalitsusega seotud vabakutselise omavalitsusega, kui nad vajavad linnavalitsust.

Eripiirkonnad (varjatud valitsused, kes pakuvad teenuseid)

Eripiirkonnad on ehk kõige alahinnatum, kuid võimsam kohaliku omavalitsuse vorm. Need on riigiõigusega loodud konkreetse teenuse osutamiseks – sageli üle munitsipaal- või maakonnapiiride. Näited hõlmavad koolipiirkondi (mis haldavad avalikku haridust), vee- ja kanalisatsioonipiirkondi (mis varustavad teie joogivett ja puhastavad reovett), transiidiasutusi (mis juhivad busse ja ronge), parki piirkonnad ja raamatukogupiirkonnad[FLT:] on valitud maksuameti poolt või maksuameti poolt.

Konkreetsed näited kohalike omavalitsuste volitustest, mis mõjutavad teie igapäevaelu

Abstraktne võimude nimekiri muutub reaalseks, kui vaatate oma naabruskonda. Siin on kümme konkreetset viisi, kuidas kohalikud omavalitsused oma võimu iga päev teostavad.

Tsoon ja maakasutus: teie ploki välimuse ja tunde kujundamine

Kohalikud omavalitsused kasutavad tsoneerimismäärusi ] maa jagamiseks linnaosadeks: elamu-, kaubandus-, tööstus-, põllumajandus- ja segakasutus. Need reeglid määravad, mida saab ehitada, kui kõrged hooned võivad olla, kui kaugel need peavad olema tänavast (tagasilöögid) ja kui palju parkimist on vaja. Näiteks võib teie kohalik omavalitsus keelata elamupiirkonnas asuva bensiinijaama või nõuda, et uutes korterelamutes oleks teatud hulk taskukohaseid üksusi. Ilma tsoneerimiseta võiks naaber ehitada tehase teie tagahoovi kõrvale.

Avalik julgeolek: politsei ja tuletõrje

Kohalikud omavalitsused on pädevad asuma politseiosakondi (FLT:1) ja tuletõrjeosakondi (nii tasulised kui ka vabatahtlikud).Nad kehtestavad korrarikkumise, müra rikkumise ja liiklusrikkumiste vastaseid seadusi.Teie kohalik linnavolikogu hääletab politsei eelarve üle, otsustab personali taseme ja võib vastu võtta määrusi, nagu „alaealistele liikumiskeeld või „käitamispiirangud. Tuletõrjeosakonnad jõustavad tuleohutuskoodekseid – nõudes sprinklereid uutes hoonetes, reguleerides tuleohtlike materjalide ladustamist ja teostades ohutuskontrolle.

Tervisenõuded: hoida restoranid ohutud ja kahjurid eemal

Kohalikel tervishoiuasutustel on õigus viia läbi restoranide kontrolle, jõustada suitsetamiskeelde, hallata immuniseerimisprogramme ja väljastada toiduautodele lubasid. Samuti haldavad nad ] nuhtlustõrjet ] – käskivad kinnisvaraomanikel prügi eemaldada, kõrvaldada sääski kasvatav seisva vee või lammutada ohtlikult lagunenud struktuure. Kui näed restorani aknal tervishoiuosakonna skoori, siis on see kohalik võim tegutseda.

Transport ja infrastruktuur: teed, kõnniteed ja bussid

Kohalikud omavalitsused vastutavad kohalike teede eest (FLT:0]) (välja arvatud riigimaanteed ja riikidevahelised maanteed), FLT:2 kõnniteed (FLT:3]], FLT:4] tänavatuled (FLT:5]), FLT:6 liiklussignaalid (FLT:7]] ja FLT:8] ühistranspordisüsteemid. Nad seavad kiirusepiirangud, otsustavad, millised ristmikud saavad peatusmärgid ja hooldavad kõnniteed. Teie linnavolikogu võib eraldada vahendeid tänava ümberehituseks, jalgrattateede lisamiseks või koolide läheduses ristteede parandamiseks.

Maksustamine: oluliste teenuste rahastamine

Kohalikud omavalitsused võivad kehtestada mitut liiki makse. Kõige tavalisem on kinnisvaramaks, millega rahastatakse riigikoole, politseid, tulekahjusid, parke ja avalikke töid. Mõned linnad kehtestavad ka kohaliku müügimaksu ] (sageli lisaprotsent riigi müügimaksust), hotelli täituvuse maksu ] (makstakse külastajate poolt) või FLT:6]]kohalikku tulumaksu (näiteks Philadelphias või New Yorgis). Nad võivad kehtestada tasusid (ehitusload, ärilitsentsid) ja tänavavalgustuse eriparanduse (g).

Keskkonna- ja avaliku ruumi haldamine

Kohalikud omavalitsused haldavad parke ], ] puhkekeskusi ], ] kogukonnaaedu ja avalikke platse ]. Nad jõustavad ] puude kaitse määrusi ] (nõuavad luba suurte puude eemaldamiseks), reguleerivad tormivee äravoolu ja korraldavad prügi ja ringlussevõtu kogumiskeskusi], kus on ka kohalikud keelud või keelud.

Piirid kohalikule võimule: mida valitsused ei saa teha

Kuigi kohalike omavalitsuste volitused on ulatuslikud, ei ole need piiramatud.

Riigisoodustus

Osariigi seadused võivad kohalikke määrusi ära hoida (üle võtta). Näiteks võib riik võtta vastu seaduse, mis keelab omavalitsustel frakkimise keelustamise, kõrgema miinimumpalga kehtestamise või väljatõstmiste moratooriumi kehtestamise. Viimastel aastatel on paljud riigid kasutanud äraelamist kohalike relvakontrolli seaduste, diskrimineerimisvastaste töölevõtmise reeglite ja miinimumpalga tõstmise blokeerimiseks. Kui kohalik seadus on vastuolus riigi seadusega, võidab üldjuhul riigi seadus.

Põhiseaduslikud piirid

USA ja osariigi põhiseadused kaitsevad üksikisiku õigusi. Kohalikud omavalitsused ei saa rikkuda esimest muudatust (nt keelata kogu infolehed avalikel tänavatel) ega neljandat muudatust (nt läbiotsimine kodudes ilma orderita). Võetuse klausel nõuab ka, et kui valitsus võtab eraomandi avalikuks kasutamiseks (väljapaistev domeen), peab ta maksma õiglast hüvitist.

Eelarvepiirangud

Enamik kohalikke omavalitsusi tegutseb eelarve tasakaalu nõuete alusel.Nad ei saa defitsiiti juhtida nagu föderaalvalitsus.Nende laenuvõime (emiteeri võlakirju) on sageli piiratud ja selle peavad heaks kiitma valijad või riigiasutused.Paljud riigid kehtestavad ka õiguslikud piirangud kinnisvaramaksu määradele ja hindamistõusudele (nagu California ettepanek nr 13).

Dilloni reegli variatsioonid vs. kodureegel

Täpsed piirid on riigiti erinevad.Koduriigi linnades on kohalikel omavalitsustel lai vabadus tegutseda ükskõik millises kohaliku tähtsusega küsimuses, kui riik seda otseselt ei keela.Dilloni reegliga reguleeritud linnades peavad kohalikud omavalitsused osutama konkreetsele riiklikule võimu andmisele iga tegevuse kohta, mida nad teevad.Enne kui eeldada, et linnavolikogu suudab probleemi lahendada, on mõistlik kontrollida oma riigi õiguslikku raamistikku.

Praktilised näited teie naabruskonnast: kuidas need võimed mängivad välja

Näide 1: uus kortermaja teie tänaval

Linnavolikogu kasutab oma tsoneerimisjõudu, et muuta nurgaplats üheperekonnalisest mitmeperekonnaliseks.Planeerimiskomisjon vaatab üle platsiplaani – tagades hoonele piisava parkimise, roheala ja tagasilöögi.FLT:2 Ehitusosakond ] väljastab loa pärast ehitusplaanide, tuleohutuse ja ligipääsetavuse kontrollimist. Avalike tööde osakond ] nõuab arendajalt uute kõnniteede ja tänavavalgustuste paigaldamist piki kvartalit. Kõik need sammud hõlmavad erinevaid kohaliku omavalitsuse volitusi.

Näide 2: kohaliku müra kaebus

Sinu naabri bänd harjutab kella 2ni. Helista politseisse. Ohvitser annab välja viite vastavalt kohalikule müramäärusele (seaduse, mille linnavolikogu on vastu võtnud oma politseivõimu all). Kohtuasi läheb munitsipaalkohtusse (teine kohalik võim). Kohtunik trahvib naabrit. Kogu protsess sõltub kohaliku omavalitsuse asutusest.

Näide 3: Kinnisvaramaksu tõstmine kohalikule koolile

Maakonna hindaja (valitud ametnik) hindab teie kodu väärtust. Kooli juhatus (eriringkond) teeb ettepaneku suurendada uute klassiruumide rahastamiseks kinnisvaramaksu. Hääletatakse hääletusmeetme üle (kohalik valimisasutus). Kui see on heaks kiidetud, kogub maakonna laekur maksu ja jagab selle koolipiirkonnale. See on klassikaline kohaliku eelarve- ja haldusvõimu teostamine.

Kuidas suhelda oma kohaliku omavalitsusega ja kasutada oma mõju

Linnavalitsuse ja linnavolikogu koosolekutel osalemine

Enamik kohalike omavalitsuste koosolekuid on avalikud. Võite rääkida avalikel kommentaaridel, vaadata hääli ja mõista, kuidas otsuseid tehakse. Paljud linnad teevad koosolekuid nüüd veebis. Kontrollige oma linna päevakordade veebisaiti, kus on sageli kirjas tulevased määrused ja resolutsioonid.

Hääletamine kohalikel valimistel

Kohalikel valimistel linnapea, linnavolikogu, koolinõukogu, maakonnakomisjoni ja eriringkondade nõukogude jaoks on otsene mõju teie elukvaliteedile. Valimisaktiivsus on sageli madal, mis tähendab, et teie hääl on suurem kui riiklikel valimistel.Uurimiskandidaatide seisukohad tsoonide kohta ], maksustab , avalikku julgeolekut ] ja keskkonnapoliitikat].

Nõuandekogude ja komisjonide töö

Kohalikud omavalitsused määravad sageli elanikke juhatustesse, mis nõustavad planeerimist, parke, ajaloolist säilitamist ja eetikat. Need ametikohad on tasustamata, kuid väga mõjukad. Planeerimiskomisjoni töö annab teile eesrea koha maakasutusotsuste tegemiseks oma naabruskonnas.

Võtke otse ühendust valitud ametnikega

E- kirjad, telefonikõned ja kirjad linnavolikogule või maakonnavolinikule võivad kujundada nende hääli. Ole konkreetne: nimeta käskkiri või päevakorrapunkt. Ametnikud pööravad tähelepanu sisendile, eriti kohalikes küsimustes, mis õhtuseid uudiseid ei tee.

Avalike dokumentide seaduste kasutamine

Sul on õigus tutvuda avalike dokumentidega – eelarvetega, lepingutega, e-kirjadega ja koosolekute protokollidega. Riiklikud päikesepaisteseadused ja teabevabaduse aktid (FOIA) võimaldavad küsida teavet selle kohta, kuidas kohalik omavalitsus raha kulutab ja otsuseid teeb. Kasuta seda õigust ametnike vastutusele võtmiseks.

Järeldus: jõud algab teie tänava tasandil

Kohalike omavalitsuste volitused on kujundanud peaaegu igat aspekti sinu igapäevases keskkonnas – alates joogivee ohutusest kuni laupäeva hommikuse vaikuseni.Olenemata sellest, kas elad koduvalitsevas linnas või Dilloni reeglilinnas, on sinu osalus kriitiline.Õppige oma kohaliku omavalitsuse spetsiifilist struktuuri, mõistke selle võimu õiguslikke piire ja suhtlege ametnikega, kes teid esindavad. Kui kodanikud mõistavad kohalikku omavalitsust, muutuvad nad efektiivsemaks armastatud linnaosade eestkõnelejaks.

Edasiseks lugemiseks uurige ressursse ] Rahvuslik Linnade Liit ]], mis jälgib kodu reeglit ja riigi eesõiguse suundumusi, või uurige ]USA rahvaloenduse büroo valitsuste loendust ] andmete saamiseks kohalike juhtorganite arvu kohta Ameerika Ühendriikides. Kui olete huvitatud oma riigi spetsiifilisest võimustruktuurist, pakub FLT:8]Friigi ametiasutustega seotud juhiseid.