Täitevvõimul, mis ei ole kaugeltki kongressi tahte passiivne elluviija, on riikliku seadusandliku tegevuskava esmane edasiviija.Kui põhiseaduse I artikkel annab Kongressis seadusandlikud volitused, siis II artikliga kehtestatakse täitevvõim presidendis, kellel on olulised vahendid föderaalseaduste kujundamiseks, edendamiseks ja isegi takistamiseks.Selle dünaamilise koosmõju mõistmine on oluline Ameerika valitsemise tervikpildi mõistmiseks. See mõju läbib poliitikatsükli kõiki etappe alates päevakorra koostamisest kuni põhikirja lõpliku rakendamiseni, kaasates mitte ainult presidendi, vaid ka tohutu haldusaparaadi, mis hõlmab asepresidendi, valitsuse, föderaalametid ja presidendi täitevameti.

Põhiseaduslik raamistik täidesaatva mõju jaoks

Täitevvõimu mõju alused on sätestatud USA põhiseaduse artiklis II .Kuigi see annab täitevvõimu presidendis, pakub see ka konkreetseid mehhanisme seadusandliku haruga suhtlemiseks. Näiteks nõuab „Võtke hoolt klausel, et president tagaks seaduste ustava täitmise, andes täitevvõimule olulise kaalutlusõiguse seaduste tõlgendamisel ja rakendamisel. See kaalutlusõigus on jõuline vorm pärast jõustamist.

Põhiseadus annab presidendile ka otseselt vahendid õigusloomeprotsessis osalemiseks. Liidu olukorra klausel annab presidendile mandaadi, et president soovitab aeg-ajalt kongressile selliseid meetmeid, nagu president peab vajalikuks ja otstarbekaks. See on kujunenud suureks iga-aastaseks kõneks, kus administratsioon määrab oma aasta seadusandlikud prioriteedid.I artiklis kirjeldatud, kuid presidendi poolt kasutatav vetoõigus on kõige otsesem kongressi volituste kontroll, mis võimaldab täitevvõimul õigusakte otse tagasi lükata. See põhiseaduslik sihtasutus kehtestab presidendi mitte pelgalt administraatorina, vaid praktikas peaseadusandjana.

Euroopa Liidu olukord kui seadusandlik käivituspad

Kõne olukorrast Euroopa Liidus on presidendi esimene etapp riikliku õigusloomekava kujundamisel.See pälvib kogu kongressi, ülemkohtu ja riikliku televisiooni tähelepanu. Konkreetsed seadusandlikud ettepanekud alates infrastruktuurikulutustest kuni sisserändereformini on siin sageli debüteeritud või esile tõstetud.Pöördumine on kahekordne eesmärk: see annab kongressile märku sellest, mida administratsioon peab prioriteediks, ja see koondab avalikkuse toetuse seadusandjate survele tegutseda. Presidendi võime kujundada küsimusi ja esitada konkreetseid eelnõusid määrab eelseisva poliitilise aasta arutelu tingimused, sundides kongressi vastama isegi kui vastus on vastuseks vastuseks vastuseks vastuseks vastuseks.

Vetoõigus kui strateegiline läbirääkimisvahend

Veto on presidendi kõige hirmuäratavam seadusandlik vahend. See on negatiivne võim, kuid selle olemasolu kujundab kongressi käitumist. Teades, et president on valmis veto panema, peavad seadusandjad välja töötama õigusaktid, mis võivad kas kindlustada presidendi allkirja või koguda kahe kolmandiku häälteenamuse veto tühistamiseks.Vetosid on mitut liiki: regulaarne veto, taskuveto (mis tekib siis, kui kongress lükkab kümne päeva jooksul pärast arve esitamist edasi, tappes selle ilma ametliku sõnumita) ja üha enam kasutatav ] allkirjastav avaldus . Kuigi ametlik veto, mis lubab presidentidel allkirjastada avaldusi, et nad lükkavad seadused täielikult oma põhiseaduslikku tõlgendust, ilma et nad seda täielikult oma põhiseaduslikku tõlgendust ei rakendaks.

Presidendi volitused seadusandlikul areenil

Lisaks vetoõigusele on presidendil olemas ka terve rida võimsaid vahendeid, mis otseselt mõjutavad õigusaktide loomist ja rakendamist. Need vahendid võimaldavad täitevvõimul tegutseda kongressist sõltumatult, täpsustada seadusandlikke kavatsusi ja isegi luua poliitikat uue põhikirja puudumisel.

Täitevkorraldused ja ühepoolne tegevus

Täitevkorraldused on presidendi antud direktiivid, mis juhivad föderaalvalitsuse tegevust.Need on täitevasutuste jaoks seaduse jõud ja on ühepoolse tegevuse esmane vahend. President võib kasutada täitevkorraldust, et suunata asutust seadma prioriteediks konkreetse poliitilise eesmärgi, näiteks keskkonnakaitse või dereguleerimise, saavutades tõhusalt seadusandlikud eesmärgid ilma uue eelnõuta. Näiteks president Obama andis välja ]Lapsepõlve saabumise edasilükkunud tegevus (DACA) ], et kaitsta teatud dokumentideta sisserändajaid deporteerimise eest pärast seda, kui kongress ei suutnud läbi viia kõikehõlmavat sisserändereformi.

Presidendi eelarve ja rahakoti võim

Presidendi iga-aastane eelarvetaotlus kongressile on kõikehõlmav seadusandlik dokument, mis seab föderaalvalitsuse eelarveprioriteedid.Kuigi kongress ei ole kohustatud eelarvet vastu võtma, on see võimas signaal ja läbirääkimiste lähtepunkt. ]Juhtimis- ja eelarveamet (OMB) ] teeb selle eelarve koostamiseks koostööd föderaalasutustega, tõlkides presidendi kampaanialubadused konkreetseteks kaitse-, haridus-, tervishoiu- ja muude programmide rahastamistasemeteks. Pakkudes kärpeid mõnedele programmidele ja suurendamisi teistele, võib president tõhusalt püüda blokeerida või edendada õigusakte rahakoti võimu kaudu.

Kiusaja pulbitsemine ja avalik veenmine

Theodore Roosevelt kirjeldas suurepäraselt presidentuuri kui kiusavat kantselit, võimsat platvormi, millest propageerida päevakorda.Tugeva suhtlemisoskusega president võib kongressist täielikult mööda minna ja pöörduda otse Ameerika rahva poole. Pressikonverentside, riiklike pöördumiste ja sotsiaalmeedia abil saab president mobiliseerida avalikku arvamust, et survestada seadusandjaid.See taktika, mida sageli nimetatakse avalikuks, on väga tõhus suurte õigusaktide hoogu loomiseks. President Franklin D. Roosevelt kasutas oma tuleäärseid vestlusi, et luua toetust uuele kokkuleppele, samal ajal kui president Ronald Reagan kasutas oma kõnet, et suruda maksukärpet.

Institutsiooniline juht: mõjutusvõrgustik

Laiem täitevvõim on ametnike ja ametite lai võrgustik, millest igaüks annab oma panuse õigusloomeprotsessi.Sellesse institutsioonilisse eestseisusesse kuuluvad asepresident, valitsuskabinet ja laialivalguv haldusriik.

Asepresidendi roll seadusandlikus protsessis

Asepresidendil on senati presidendina ainulaadne põhiseaduslik positsioon.See roll annab asepresidendile õiguse anda õigusaktide ja kandidaatide üle viigilisi hääli.Kuigi asepresidendid juhivad senatit harva, annab nende kohalolek võimaliku otsustava häälena neile märkimisväärse mõjuvõimu tihedates seadusandlikes lahingutes.Asepresident Mike Pence andis rekordilise hulga viigilisi hääli, asepresident Kamala Harris on kasutanud oma positsiooni presidendi tegevuskava põhikomponentide edendamiseks.Asepresident on sageli kongressiga peamine läbirääkija, võimendades omal senatis loodud suhteid.

Valitsuskabineti ja agentuuri poliitika kujundamine

Presidendi kabinet, mis koosneb viieteistkümne täitevosakonna juhtidest, tegutseb seadusandliku tegevuskava kujundajate kollektiivse nõuandjate koguna.Iga valitsussekretär toob oma valdkonna ekspertiisi, olgu selleks siis kaitse-, tervishoiu- ja inimteenuste ministeerium või riigikassa.Nad vastutavad uute seaduste esitamise eest, kongressi komiteede ees tunnistuste andmise eest ja administratsiooni prioriteetide kaitsmise eest. Kui valitsussekretär annab tunnistusi, räägivad nad presidendi nimel, andes õigusloomega seotud meetmetele ekspertiisi. Agentuuri juhid teevad tihedat koostööd ka kongressi komisjonidega, kes jälgivad oma osakondi, aidates koostada ja täiustada õigusakte oma pädevusvaldkondades.

Presidendi täitevamet (EOP)

EOP on presidendi aju usaldus, eluasemebürood, mis koordineerivad poliitikat ja juhivad seadusandlikku tegevuskava. ]Juhtimis- ja eelarveamet (OMB) ] mitte ainult ei koosta eelarvet, vaid vaatab läbi ka kõik kavandatavad õigusaktid ja agentuuri teatised, et tagada nende kooskõla presidendi programmiga. Riiklik Julgeolekunõukogu (NSC) ] koordineerib välispoliitikat ja kaitsealaseid õigusakte. ] Seadusandlike asjade büroo ] tegutseb presidendi otseste lobistidena Kapitoolimäel, jälgides arvete edenemist, lugedes hääli ja edastades presidendi positsiooni, mis on presidendi kantselei poolt korraldatud presidendi töös, et presidendi töös tõhusalt.

Haldusasutused ja eeskirjade koostamise protsess

Kongress võtab sageli vastu laia ulatusega seadusi, jättes konkreetsed üksikasjad haldusasutustele. See on koht, kus täitevvõimu mõju muutub igapäevaelus sügavalt kinniseks. ] Haldusmenetluse seaduse (APA) ] alusel võivad sellised asutused nagu keskkonnakaitseagentuur (EPA) või haridusministeerium välja anda eeskirju, küsida avalikku kommentaari ja avaldada föderaalses registris lõplikke määrusi. Selle eeskirjade koostamise protsessi kaudu loob amet tõhusalt siduvat õigust. President võib suunata asutusi seadma prioriteediks teatud eeskirjade tegemise, lükkama tagasi eelmise administratsiooni määrused või kasutama jõustamisõigust, et kujundada, kuidas seadust rakendatakse. Täitevkorraldust, mis võimaldab tuvastada ja tühistada kehtivaid eeskirju.

Pehme võim ja poliitiline veenmine

Mõju ei piirdu formaalsete volituste ja bürokraatlike protsessidega.Täidesaatva võimu haru kasutab oma poliitilist kapitali, suhteid ja institutsioonilisi ressursse, et veenda Kongressi tegutsema.

Õigusloometalitus

] Seadusandlike asjade büroo Valges Majas on administratsiooni silmad ja kõrvad Kapitooliumi künkal. See büroo töötab iga päev koos kongressi liikmete ja nende töötajatega, et selgitada administratsiooni seisukohti, pidada läbirääkimisi kompromisside üle ja mobiliseerida toetust. Nad korraldavad kohtumisi presidendi ja seadusandjate vahel, koostavad seadusandliku keele ja haldavad administratsiooni ametlikke teatisi arvete kohta. Selle büroo tõhusus on sageli presidendi seadusandliku edu tugev näitaja.

Roheliste mobiliseerimine ja avalikkuse ette minek

Tänapäeva presidendid on kongressi survestamiseks üha enam pöördunud rohujuuretasandi mobilisatsiooni poole. Valge Maja võib toetajate aktiveerimiseks kasutada sotsiaalmeediat, e-posti nimekirju ja rahvuslike parteikomiteede ressursse. Kui kaalul on suur eelnõu, võib president sõita võtmeriikidesse, korraldada kogunemisi ja kutsuda kodanikke üles oma esindajatega ühendust võtma. See strateegia on eriti tõhus, kui president loob küsimuse lihtsas ja moraalses mõttes.

Juhtumiuuringud täidesaatva mõju all

Konkreetsete ajalooliste ja kaasaegsete näidete uurimine näitab, kuidas need vahendid ja struktuurid õigusaktide kujundamiseks kokku tulevad.

Taskukohase hoolduse seadus (2010)

Taskukohase hoolduse seaduse (ACA) vastuvõtmine president Obama juhtimisel on täidesaatva mõju meistriklass.Algusest peale tegi president Obama tervishoiureformi oma peamiseks seadusandlikuks prioriteediks.Ta kasutas kiusamispulti laialdaselt, korraldades Valge Maja tervishoiuteemalise tippkohtumise ja esitades kongressile ühise pöördumise reformi vajaduse kohta. Valge Maja seadusandlike asjade büroo tegi tihedat koostööd kongressi juhtidega seaduseelnõu koostamiseks ja hääletuste tagamiseks. Kui eelnõu lebas senatis, tegeles president Obama otse lainetavate senaatoritega, pakkudes järeleandmisi ja läbirääkimispunkte.Pärast selle vastuvõtmist sai täitevvõimuorgan märkimisväärse volituse ametitele nagu tervishoiu- ja inimteenuste ministeerium (HHS) kirjutada seaduse rakendamiseks vajalikke osi, et president saaks pärast seda pidevalt täita.

Maksukärbete ja töökohtade seadus (2017)

President Trump kasutas lepitusprotsessi, mis nõuab vaid lihthäälteenamust senatis, minnes mööda filipibrist. President Trump tegeles vabariiklastest senaatorite otsese lobitööga, kasutades nii avalikku survet kui ka eraläbirääkimisi, et hoida oma partei koos.Ta võõrustas sageli seadusandjaid Valges Majas ja kasutas sotsiaalmeediat, et avaldada survet viivitustele. Rahandusministeerium ja maksunduse ühiskomitee (mis teeb koostööd täitevvõimuga) olid tihedalt seotud seadusandliku keele kujundamisega. TCJA läbimine oli selge näide presidendist seadusandliku tegevuskava kehtestamisest, määratledes arutelu tingimused ja kasutades kitsast kongressi kaudu jagatud poliitilist kapitali.

Sisserändealane rakendusmeede (DACA)

DACA programm illustreerib täitevvõimu võimu tegutseda ühepoolselt, kui Kongress on ummikusse sattunud. Pärast aastaid ebaõnnestunud katseid ulatusliku sisserändereformiga andis president Obama sisejulgeolekuministeeriumile (DHS) korralduse luua programm, mis pakub ajutist kaitset noorte dokumentideta sisserändajate väljasaatmise eest. See oli prokuratuuri kaalutlusõiguse ja agentuuri reeglite kujundamise julge kasutamine. See lõi tegelikult suure uue poliitika ilma kongressi hääletuseta. Kuigi poliitika seisis silmitsi õiguslike väljakutsetega (ja oli lõpuks intensiivse poliitilise arutelu teema), sundis see kongressi reageerima. Järgmised presidendid on kasutanud täidesaatvaid meetmeid programmi laiendamiseks või lepingu sõlmimiseks, tõestades, et täitevvõimu otsused võivad aastaid kujundada seadusandlikku maastikku, sundides või pele kongressi tegevust.

Täidesaatva võimu piirid ja vastuolud

Täitevvõimu mõju ei ole absoluutne, vaid see toimib kontrolli- ja tasakaalusüsteemis, mis hõlmab kohtuid, kongressi ja avalikku arvamust.

Kohtulik kontroll ja ühtne täidesaatev teooria

Ülemkohus on teinud otsuse täidesaatva võimu piiride kohta pöördelistes kohtuasjades nagu ]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer ], kus ta tabas president Trumani terasetehaste hõivamise Korea sõja ajal ja ]INS v. Chadha [, mis tühistas seadusandliku veto. Viimastel aastatel on kohtud haaranud täidesaatva võimu ulatust, eriti täitekorralduste ümber sisserände ja keskkonna reguleerimise kohta.Unitary Executive Power on vaidlustanud selle, et kogu teooria, mis ähvardab selle juriidilise vastutuse ja selle üle.[5] on selle väitega, et see on seotud, et see on täielik sõltumatus, samas kui see on selle väitega, et see on täielik, on õigustatud.

Kongressi kontroll ja poliitiline dünaamika

Kongress säilitab võimsa kontrolli täitevvõimu üle.Ta võib kahe kolmandiku häälteenamusega veto tühistada, defundeerida või kaotada täitevasutused ja kasutada oma järelevalvevolitusi haldustoimingute uurimiseks. Valitsuse sekretäride ja kohtunike kinnitamisprotsess on veel üks võimas kontroll. Vastaspoole kontrollitav kongress võib blokeerida presidendi seadusandliku päevakorra, lükata kandidaadid tagasi ja käivitada kõrgetasemelisi uurimisi. ] jagatud valitsuse poliitiline dünaamika ] (kus üks partei kontrollib Valget Maja ja teine kontrollib üht või mõlemat kongressi koda) piirab tõsiselt presidendi seadusandlikku mõju.

Järeldus

Täitevvõimu alluvus on samavõrdne valitsusharu, millel on sügav ja mitmekülgne mõju seadusandlusele. Alates presidendi veto- ja kiusamispuldist kuni OMB ja föderaalagentuuride institutsionaalse masinavärgini kujundab täidesaatev võim seadusi igal elutsükli etapil. President määrab päevakorra, räägib läbi üksikasjad, märgib või vetostab lõpptoote ning juhib seejärel selle rakendamist reeglite koostamise kaudu. Kongressi ja kohtute kontrolli all jääb täitevvõimu peamiseks riikliku poliitikakujundamise mootoriks. Selle jõuline ja dünaamiline roll on oluline igale teadlikule Ameerika valitsuse ja poliitika õpilasele. Suhe ei ole passiivne täideviija ja aktiivne seadusandja, vaid pidev ja pidev poliitiline võim.