Ühendkuningriigi linnapiirkonnad on keskkonnakvaliteedi poolest teravalt jagatud.Inimese sihtnumber on endiselt võimas ennustaja nende kokkupuute kohta õhusaastega, juurdepääsuga parkidele ja haljasaladele ning nende kodu energiatõhususega. See on keskkonnaõiguse keskne mure, põhimõte, mis nõuab, et ükski kogukond ei peaks kandma ebaproportsionaalset keskkonnakahju koormat ega olema keskkonnakasust välja jäetud. Kuna Ühendkuningriigi juhtimine on ümber kujundatud, on metroolinnapead kujunenud võtmeisikuteks nende struktuursete ebavõrdsusega tegelemisel.

Keskkonnaalase ebavõrdsuse maastik Ühendkuningriigi linnades

Aastakümneid kestnud tööstuslik langus, autokeskne planeerimine ja alainvesteerimine on loonud Ühendkuningriigi linnakeskustes erinevad keskkonna "ohverdustsoonid".]Health Foundation ] on rõhutanud, kuidas kõige mahajäänud piirkonnad kogevad pidevalt kõige halvemaid keskkonnatingimusi.Nende kogukondade elanikud elavad sageli vanemates, kuivemates kodudes, mistõttu on nad talvel kütteostuvõimetuse suhtes haavatavad ja suvel ülekuumenevad. Nad elavad tõenäolisemalt koos peamiste teede ja arteriaalsete marsruutidega, mille tulemusena on suurem kokkupuude lämmastikdioksiidi (NO2) ja tahkete osakestega (PM2.5).

Juurdepääs haljasaladele on endiselt väga ebavõrdne.]Inglismaa looduskaitsealase infrastruktuuri raamistik] näitab, et kõige suurema puudusega linnaosades on oluliselt vähem puuvõrade katet ja vähem kvaliteetseid parke. Sellel "rohelisel puudujäägil" on otsesed tagajärjed. See aitab kaasa linnasoojussaare efektile, halvendab pinnavee üleujutusi ning piirab füüsilise aktiivsuse ja vaimse heaolu võimalusi.

See ei ole lihtsalt jaotamise küsimus. Keskkonnaga seotud hüvede kvaliteet on oluline. Rikkas piirkonnas asuv park on suurema tõenäosusega hästi hooldatud, hea valgustuse ja istekohtadega ning korraldab kogukonnaüritusi kui sarnane koht vähem jõukas palatis. Samamoodi võib reostusega võitlemisele suunatud poliitika, nagu ummikumaksu või ülimadala heitega tsoon (ULEZ), olla regressiivne finantsmõju, kui seda ei rakendata sihipärase toetuse kõrval hoolikalt. See on tervishoiu, jõukuse ja keskkonna kompleksne koosmõju, mille lahti harutamise nimel Ühendkuningriigi linnapead pingutavad.

Linnapeade volitused ja vahendid muutusteks

Linnapeade valitsemise maastik Inglismaal on mitmekesine, kuid on olemas ühised hoovad. Kombineeritud linnapead (näiteks Andy Burnham Greater Manchesteris, Tracy Brabin West Yorkshire'is ja Andy Street West Midlandsis) omavad strateegilist kontrolli ruumilise planeerimise, transpordieelarvete, täiskasvanuhariduse ja eluasemeinvesteeringute üle.

Strateegilise planeerimise volitused võimaldavad linnapeadel kehtestada eeskirjad uuteks arendusteks.London'i linnapea ]Londoni kava] nõuab, et olulised arendused oleksid süsinikuneutraalsed, hõlmaksid rohekatuseid ja vastaksid rangetele linnakeskkonna keskkonnasäästlikumaks muutmise teguritele. See poliitiline raamistik sunnib arendajaid seadma keskkonnategevuse tulemuslikkust algusest peale prioriteediks. Samamoodi võivad linnapeade ühendatud asutused eraldada vahendeid Social Housing Decarbonisation Fund ]ist ja muudest moderniseerimistoetustest sotsiaalelamute energiatõhususe parandamiseks, otseselt kütusepuuduse vastu võitlemiseks ja heitkoguste vähendamiseks.

Veel üks oluline valdkond on transport.Linnapead kontrollivad kohalikku transpordieelarvet ja võivad kehtestada tariifistruktuurid, et soodustada ühistranspordi kasutamist eraautode asemel. Nad võivad kehtestada puhtad õhuruumid või madala heitega tsoonid ning investeerida jalgratta- ja jalgsivõrkudesse. Võimalus integreerida maakasutust ja transpordiplaneerimist on võib-olla kõige võimsam vahend. Uute transpordivahetuste või trammipeatuste lähedal asuvate kodude maa tsoneerimine võib vähendada autosõltuvust ja parandada aktiivset reisimisvõimalust.

Peamised algatused keskkonnaõiguse edendamiseks

Linnalise liikumiskeskkonna ja õhukvaliteedi muutmine

Õhukvaliteedi parandamine on paljude linnapeade keskne eesmärk, kuna see mõjutab otseselt rahvatervist, eriti laste ja vanemate täiskasvanute seas.]London's Ultra Low Emission Zone (ULEZ)] on kõige silmapaistvam näide.]London on laienemisel vastuoluline 2023. aasta augustis, kuid see on toonud kaasa mõõdetava NO2 kontsentratsiooni vähenemise kogu pealinnas.Breathe London sensori võrgustiku andmeid, paigutades seireseadmed koolide ja haiglate lähedale saastekollete jälgimiseks ja sekkumiste suunamiseks.Selleks, et tagada sotsiaalselt õiglane, laiendati lammutuskava väikestele majapidamistele, et aidata puhtamatele, puudega ja puhtamatele inimestele.

Väljaspool Londonit arendavad linnapead integreeritud aktiivseid reisivõrgustikke. ]Suur Manchesteri mesilasvõrgustik ] püüab luua täielikult integreeritud transpordisüsteemi, kus kõnditavad linnaosad ja eraldatud jalgrattarajad ühendavad peamisi sihtkohti.[FLT:] Eesmärk on luua autole tõeline alternatiiv, muutes bussid, trammid ja aktiivsed reisid vaikevõimaluseks. West Midlandsis on linnapea Andy tänav juhtinud metrootrammisüsteemi laiendamist ja surunud peale Lääne-Midlandsi vesinikutranspordikeskuse, mille eesmärk on kommertssõidukite dekarboniseerimine.[7]FLT:FLT:[5]

Linnakanga roheliseks muutmine

Puuvõrade katvuse suurendamine ja parkide kvaliteedi parandamine on linnapiirkondades prioriteet. Roheliste alade puudumine on otseselt seotud kõrgemate suvetemperatuuride ja kehvema vaimse tervisega.“FLT:0]]Suure Manchesteri rohelise linna piirkonna] partnerluse eesmärk on istutada üle miljoni puu.] Puude linna kampaania kaudu on istutamine suunatud madalaima puukattega ja kõige suurema puudusega palatitele.

Linnapead on oma ruumilistesse plaanidesse lisanud rohelise taristu. See hõlmab jätkusuutlikke äravoolusüsteeme (SuDS) vihmavee haldamiseks, rohekatuseid hoonete soojustamiseks ja õhu jahutamiseks ning rohekoridore elupaikade ühendamiseks ja inimeste liiklusest eemale jalutamiseks või jalgrattaga sõitmiseks. Lääne-Yorkshire Kombineeritud Amet on investeerinud looduslikesse üleujutuste ohjeldamise kavadesse Calderi orus, tehes koostööd kohalike kogukondadega, et ehitada ülesvoolu lekkivaid tammisid ja istutada metsamaid, aeglustades voolu ja kaitstes kodusid allavoolu.

Kodude renoveerimine energia õigluse jaoks

Kütusepuudus on krooniline probleem, mida põhjustavad eluasemete kehv kvaliteet ja kasvavad energiakulud.Linnapead tegutsevad kokkukutsujatena, et suurendada moderniseerimist.] Londoni Soojemate Kodude linnapea ] programm pakub toetusi madala sissetulekuga majapidamistele isolatsiooni, päikesepaneelide ja soojuspumpade paigaldamiseks. Oma kokkukutsumisvolituste kasutamisega on linnapea koondanud ka linnaosad ja elamuühistud, et moodustada London Retrofit Accelerator[, jagades parimaid tavasid ja standardiseerides hankeid kulude vähendamiseks.

Suur-Manchesteris teeb retrofit Northwest programm koostööd kohalike tarneahelatega, et pakkuda kogumaja moderniseerimist, koolitada kohalikke paigaldajaid netonullmajanduse oskuste osas.See lähenemisviis seab esikohale heade kohalike töökohtade loomise, õiglase ülemineku põhiprintsiibi.Homes and Communities Agency ] ja linnapeade arendusettevõtted kasutavad ka planeerimisvolitusi, et nõuda uute eluasemearenduste kõrgemaid standardeid, sundides arendajaid ehitama pigem Passivhausi või nulli standardite kui minimaalsete ehitusmääruste järgi.

Säästva toidu ja ringmajanduse edendamine

Linnapeade tähelepanu on pälvinud jäätmete vähendamine ja kohalike toidusüsteemide edendamine.]Suure Manchesteri toiduvaesuse liit ] töötab selle nimel, et tagada juurdepääs taskukohasele ja tervislikule toidule, sidudes ettevõtete üleliigsed toidukogused abivajavate kogukondadega.Linnapead, kes propageerivad tugevamaid tootjavastutusseadusi ja kohalikke deposiitide tagastamise skeeme, aitavad vähendada plastisaastet ja ehitada üles ringmajandust. Praktikas tähendab see hankeeelarvete nihutamist kohalikele, jätkusuutlikele tarnijatele ja investeerimist kompostimistaristusse.

Juhtumiuuringud linnapea tegevuses

London: ULEZ ja rohelisem linnaplaan

Sadiq Khani keskkonnaalane rekord on tihedalt seotud ULEZiga. Kui see 2023. aastal laienes üle kõigi Londoni linnaosade, sai sellest maailma suurim puhta õhu tsoon.]Transport Londoni jaoks ] kinnitasid, et NO2 tase vähenes Londoni väliskeskkonnas esimesel aastal 20-25%. Poliitika on selgelt sõnastatud kui keskkonnaõigluse sekkumine, kuna andmed näitavad järjekindlalt, et madalama sissetulekuga londonlased, kes elavad sageli hõivatud teedel, on kõige suurema saastega ja kannatavad kõige halvemate tervisemõjude all. Tervislike tänavate lähenemine, mis eelneb autode, transpordile ja linnakeskkonnale:[FLT:]FLT:[5] eraviisiline investeeringutele, FLT ja linnaruumi jäätmete vähendamine, FLT:[5].[5]

Suur-Manchesteri: integreeritud nullvõrk ja aktiivne reisimine

Andy Burnham on seadnud ambitsioonika eesmärgi, et Suur-Manchesteri piirkond oleks 2038. aastaks süsinikuneutraalne, mis on viis aastat enne riiklikku eesmärki.]GM Green City Region on tähelepanuväärne sotsiaal- ja keskkonnapoliitika süstemaatilise integreerimise poolest.Ühine arengukava seob uued eluasemed otse ühistranspordikoridoridega.Mesilaste võrgustik] ei ole lihtsalt jalgrattasõiduplaan; see on busside, trammide ja aktiivse kohaliku kontrolli all reisimise täielik integreerimine, mis muudab elanike jaoks lihtsamaks ja odavamaks säästva transpordi kasutamise.[FLT-5][FLT-7] on otseselt suunatud investeeringutele kohalikesse piirkondadesse, et tagada töökohtade kvaliteet, mis on suunatud kõigisse piirkondadesse.[LT-d.[LT-7]

West Midlands: Vesinik ja Brownfield First

Andy Street on võidelnud ]Brownfield First poliitikaga, seades esikohale mahajäetud tööstusmaa ümberehituse rohelisele vööle ehitamise asemel. See lähenemine käsitleb otseselt tööstussaastuse ja elamuvajaduste pärandit, luues uusi naabruskondi heade transpordiühendustega ja mis kõige tähtsam, saastatud maa tervendamist. Tyseley energiapark ] on vesiniku ja puhta energia lipulaevprojekt, mis võib pakkuda kohalikku soojust ja energiat. Linnapea on samuti investeerinud märkimisväärselt keskkonnasõbralike tööstuspiirkondade arengusse ja toetanud vesinikutööstuste arendamist väljaspool tööstuskeskust.

Probleemide lahendamine ja õiglase ülemineku tagamine

Vaatamata märkimisväärsele edule on sisuline keskkonnaõiglus silmitsi oluliste takistustega.Kõige püsivam on rahastamine.Linnapead kontrollivad sageli strateegilisi eelarveid, kuid sõltuvad suuresti keskvalitsuse toetustest (nt ]Levelling Up Fund ], ]Social Housing Decarbonisation Fund ), mis on ajaliselt piiratud ja konkurentsivõimelised. Pikaajalised stabiilsed rahastamisvood on olulised suurte moderniseerimis- ja transpordiinfrastruktuuri projektide kavandamiseks ja elluviimiseks. Konkurentsipõhiste pakkumistega võib luua postcode loterii, mis seab linna linna vastasseisu.

Poliitiline tahe ja käitumismuutused on samuti keerulised. Poliitikad nagu ULEZ või vähese liiklusega linnaosad võivad esile kutsuda ägedat vastuseisu.Tõhus suhtlemine, kogukonna kaasamine ja kohanemise rahalise toetuse tagamine on kriitilise tähtsusega.Linnapead peavad looma laiad toetuskoalitsioonid, tehes koostööd ettevõtete, ametiühingute ja kogukonnarühmadega, et tagada poliitika ellujäämine poliitilistes tsüklites.IPPR keskkonnaõiguse komisjon on rõhutanud, kui oluline on koos töötada välja lahendused mõjutatud kogukondadega, mitte kehtestada ülalt-alla poliitikat.

Ühendkuningriigi olemasolevate eluasemete renoveerimine on jätkuvalt riiklik väljakutse.Ehitus- ja soojuspumpade paigaldamise sektorites esineb oskuste nappust.Linnapead reageerivad kohalike oskuste akadeemiate ja tööhõivevõimaluste loomisega (nagu ]Roheliste töökohtade töörühm ]), kuid selle piisava suurendamisega on keeruline ilma riikliku koordineerimiseta.Õiglase ülemineku ebaõnnestumise oht on see, kui rohelised investeeringud ajendavad gentrifikatsiooni, tõrjuvad välja pikaajalised elanikud. Poliitika peab hõlmama kogukonna jõukuse suurendamist, tagades kohalike tarneahelate ja kohaliku tööhõive tähtsuse.

Järeldus: linnakeskkonna õigluse tulevik

Ühendkuningriigi linnapead tõestavad, et kohalik juhtkond suudab juhtida süsteemseid keskkonnamuutusi, keskendudes samal ajal sotsiaalsele võrdsusele.Rahastamis-, transpordi-, elamumajandus- ja majandusarengut integreerides loovad nad võimsa tegevusraamistiku. Alates Londoni transformatiivsest ULEZist kuni Greater Manchesteri integreeritud mesilasvõrgustiku ja West Midlandsi nn Brownfieldi esimese strateegiani näitavad need algatused, mis on võimalik, kui poliitiline juhtkond vastab kogukonna vajadustele. Töö ei ole kaugeltki lõpule viidud. Rahastamispiirangud, poliitiline vastuseis ja riigi elamufondi moderniseerimise ulatus on endiselt hirmutav.