Ameerika Ühendriikide presidendil on Ameerika valitsemises ainulaadne roll, mis on samaaegselt riigipea ja valitsusjuhina.See kahekordne pädevus annab ametikandjale laia põhiseadusliku, seadusjärgse ja mitteametliku võimu, mis kujundavad sisepoliitikat, välissuhteid ja riiklikku julgeolekuaparaati. Presidendi volituste ja kohustuste mõistmine on oluline mitte ainult valitsuse üliõpilastele, vaid igale kodanikule, kes soovib mõista, kuidas föderaalvõimu teostatakse, piiratakse ja hoitakse vastutavana. Kaasaegne eesistumine on märkimisväärselt arenenud raamijate algsest disainist, laiendades ulatust ja mõju ajaloolise pretsedendi, seadusandliku delegeerimise ja kohtuliku tõlgendamise kaudu. See artikkel annab üksikasjaliku ülevaate presidendi põhiseaduslikest volitustest, nende praktilistest ja mitteametlikest volitustest, mis kujundavad tänapäevaste, praktilistest ja täidesaatvast kontrollist.

Põhiseaduslik sihtasutus: artikkel II

USA põhiseadus kirjeldab presidendi volitusi II artiklis, mis annab "täitevvõimu" ühele isikule.Erinevalt I artiklis loetletud kongressi volituste loendist on II artikkel võrdlemisi lühike ja laialt sõnastatud, mis toob kaasa sajandeid tõlgendamist ja laiendamist. Raamijad arutasid põhiseaduse konventsiooni täidesaatva võimu nõuetekohast ulatust, lõpuks lahendades kujunduse, mis tasakaalustas täitevvõimu energiat ja otsustavust teiste harude kontrollidega. II artikli võtmeosad määravad presidendi ülemjuhatajaks, annavad õiguse anda armuandmisi, anda luba lepinguläbirääkimisteks senati nõuandel ja nõusolekul ning nõuavad, et president hoolitseks selle eest, et seadused oleksid täideviiva täitmise nurgakiviks, sealhulgas täitevvõimu korraldused.

Presidendi volitused võib jagada nelja põhivaldkonda: täidesaatev, seadusandlik, kohtulik ja välistegevus. Igal valdkonnal on erinevad volitused ja piirangud ning iga valdkonna on kujundanud riigikohtu olulised otsused, kongressi põhikiri ja ajalooline praktika. Nende kategooriate mõistmine annab raamistiku presidendi tegevuse analüüsimiseks.

Täidesaatva võimu esindajad

Seaduste ustava täitmise tagamine

Presidendi peamine täitevvastutus on tagada, et föderaalseadused "usaldusväärselt ellu viidaks". See direktiiv annab presidendile laialdased volitused föderaalbürokraatia üle, sealhulgas volitused suunata agentuuri juhte, väljastada juhenddokumente ja jõustada määrusi. President jälgib täitevvõimu ligikaudu 2 miljonit tsiviiltöötajat ja 1,3 miljonit tegevteenistuses sõjaväelast. President koordineerib juhtimis- ja eelarveameti kaudu poliitika rakendamist ja vaatab läbi agentuuri tegevused, et tagada nende vastavus haldusprioriteetidele. See pädevus on märkimisväärselt laienenud alates uue kokkuleppe ajastust, mil kongress delegeeris täitevasutustele olulise eeskirjade koostamise pädevuse.

Ametnike ametisse nimetamine ja ametist vabastamine

Põhiseadus annab presidendile õiguse nimetada ametisse "Ameerika Ühendriikide ametnikud" senati nõuandel ja nõusolekul. See hõlmab kabinetisekretäre, asutuste juhte, föderaalkohtunikke ja suursaadikuid. President nimetab ka tuhandeid madalama taseme ametikohti, sealhulgas föderaalnõukogude ja komisjonide liikmeid. Kuigi ülemkohus ei ole põhiseaduses selgesõnaliselt sedastanud, on ta kinnitanud, et ta kuulub üldiselt täitevametnike presidendile. Siiski võib kongress kehtestada piirangud sõltumatute asutuste, nagu Föderaalreservi nõukogu või väärtpaberi- ja börsikomisjon, eemaldamisele. pöördeline juhtum ] Vaba ettevõtlusfond v. Avaliku sektori raamatupidamise järelevalve nõukogu [FLT: 1] tugevdatud volituste piires, säilitades samal ajal kongress kehtivad piirangud.

Täitekorraldused ja direktiivid

Täitevkorraldused on presidendi ametlikud juhised föderaalsele bürokraatiale seaduste rakendamise kohta. Need kannavad seaduse jõudu, kuid peavad põhinema põhiseadusel või põhikirjal. Presidendid on kasutanud täidesaatvaid korraldusi rahvuslike monumentide rajamiseks, sisserände reguleerimiseks, sanktsioonide kehtestamiseks ja valitsusasutuste ümberkorraldamiseks. Näiteks president Franklin D. Roosevelti korraldus 9066 andis loa Jaapani Ameerika interneerimiseks Teise maailmasõja ajal, hiljem mõisteti see hukka tõsise ebaõiglusena. Hiljuti on täitevkorraldused käsitlenud kliimamuutust, üliõpilaslaenude andmist ja piirijulgeolekut. Kuigi täidesaatvad on võimsad, võivad need järgmistel presidentidel tühistada, Kongress blokeerida õigusaktide või rahastamispiirangute kaudu või kohtud alla lüüa, kui nad ületavad Ameerika Ühendriikide presidendi korraldusi.[1]

Ülemjuhataja ja sõjaväeline juht

II artiklis tehakse presidendist armee, mereväe ja miilitsa ülemjuhataja, kui teda kutsutakse föderaalteenistusse. See volitus annab presidendile kontrolli sõjaliste operatsioonide, vägede paigutamise ja strateegiliste otsuste üle.Kuigi Kongressil on õigus sõda välja kuulutada, on presidendid algatanud sõjalisi meetmeid ilma ametlike avaldusteta paljudel juhtudel - sealhulgas Korea sõjas, Vietnami sõjas ja 9/11-järgsetes konfliktides Afganistanis ja Iraagis. Sõjavolituste 1973. aasta resolutsioon püüab piirata presidendi võimet sundida jõud relvakonflikti ilma kongressi heakskiiduta, kuid selle põhiseaduslikkus ja tõhusus on endiselt vaidlustatud. President annab loa luurekogukonna varjatud operatsioonideks, mille suhtes kohaldatakse kongressi teavitamise nõudeid riikliku julgeoleku seaduse alusel: FLT-ülem.

Seadusandlikud volitused

Vetojõud

Presidendi selgeim seadusandlik võim on veto – õigus lükata tagasi Kongressi poolt vastu võetud arveid.Artikkel I, lõige 7 nõuab, et iga eelnõu, mille mõlemad kojad on vastu võtnud, esitatakse presidendile, kes võib selle seaduseks allkirjastada, lubada sellel saada seaduseks ilma allkirjata kümne päeva pärast või tagastada selle vastuväidetega (korraline veto). Kahe kolmandiku enamus mõlemas kojas on vajalik veto tühistamiseks, künnis, mis on ajalooliselt suhteliselt harva täidetud. presidendid on kasutanud ka tasku vetot – kui kongress lükkab kümne päeva jooksul pärast eelnõu esitamist edasi ja president ei allkirjasta seda, siis eelnõu ei õnnestu ilma võimaluseta tühistada. Vetoes on vaja seadusandlikuks, mis võimaldaks presidendil blokeerida Obamal, enne kui president Barack Obama jõuab tõhusalt kasutada seadusandlikuks, et president saaks seda, mis võimaldaks Obamal, ilma et president saaks seda isegi Obamal oleks veto.[6] ja presidenti, mis tahes Obamal oleks vähemalt 15-ta, mis tahes seadusandlikult veto.

Euroopa Liidu olukord ja õigusloomekava

Põhiseadus nõuab, et president "andaks aeg-ajalt kongressile teavet liidu olukorra kohta" ja soovitaks meetmeid, mida ta peab vajalikuks ja otstarbekaks. Aja jooksul kujunes sellest iga-aastane kõne olukorrast liidus, suur teleülekanne, kus president kirjeldab õigusloome prioriteete. Kuigi soovitused ei ole siduvad, on aadress riikliku poliitika arutelu raamistikuks ja võib juhtida avalikku arvamust. President esitab Kongressile ka iga-aastase eelarvetaotluse, üksikasjaliku dokumendi, milles on esitatud kulutuste tasemed iga föderaalse programmi jaoks. Kuigi Kongress ei pea vastu võtma presidendi eelarvet, määrab see kindlaks eelarveläbirääkimiste tingimused ja annab märku administeerimise prioriteetidest.

Täitevvõimu privileeg ja läbirääkimised

President teostab ka seadusandlikku mõju täidesaatva privileegi kaudu – õigus hoida Kongressi ja kohtute eest informatsiooni, et kaitsta täitevvõimu arutelude konfidentsiaalsust. Seda võimu, kuigi põhiseaduses ei ole seda selgesõnaliselt sätestatud, on tunnustanud ülemkohus Ameerika Ühendriigid v. Nixon ] (1974), kuigi see ei ole absoluutne.Lisaks sellele on presidendi võime pidada läbirääkimisi kongressi liikmetega, pakkuda toetust või vastuseisu arvetele ja kasutada ameti platvormi koalitsioonide loomiseks märkimisväärne mitteametlik seadusandlik võim.

Kohtuvolitused

Föderaalkohtunike ametisse nimetamine

President nimetab ülemkohtu kohtunikud ja madalamate föderaalkohtute kohtunikud, kusjuures Senati kinnitus on vajalik. Need ametissenimetamised on presidendi kõige püsivamate pärandite hulgas, kuna föderaalkohtunikud teenivad hea käitumise ajal eluaegseid tähtaegu. Kohtulike ametissenimetamiste kaudu saavad presidendid kujundada põhiseaduse ja föderaalseaduse tõlgendust aastakümneid pärast nende ametiaja lõppu. Näiteks ülemkohtu ideoloogiline koosseis on iga uue ametisse nimetamisega dramaatiliselt nihkunud, mõjutades aborti, kampaania rahastamist, hääleõigust ja täidesaatvat võimu. President Donald Trump nimetas kolm ülemkohtu kohtunikku, viies kohtu konservatiivse enamuseni, kes tühistasid Roe v. Wade], kes tegelevad kohtueelse ringkonnakohtu otsustega, kes tavaliselt jagavad kohtuprotsessiga, kus kohtuvõimu enamust ja kus kohtud on aastakümneid kohtud, kus kohtud on järjest enam kohtud.

Andestamine ja kahju hüvitamine

Presidendi armuandmisõigus, mis on antud II artikli 2. jaos, võimaldab anda hüvitusi ja armu föderaalsete kuritegude eest, välja arvatud tagandamise juhtudel. See õigus on peaaegu absoluutne - Ülemkohus on leidnud, et see ei kuulu kongressi regulatsiooni ega kohtuliku kontrolli alla (välja arvatud võib-olla põhiseaduslikud piirid). Pardoonid võib anda enne või pärast süüdimõistmist ja need võivad olla tingimuslikud (nt teatud tingimuste aktsepteerimine). Presidendid on kasutanud armuandmist riiklike üksuste tervendamiseks - nagu Gerald Fordi Richard Nixoni andeksandmine massivangistuse ja kriminaalõiguse reformiga. Näiteks president Barack Obama muutis karistust kui olulist karistust, mis on ette nähtud armuandmiseks presidendi Clintoni kui "pagumehe" kui "pagumehe" kui "pagumehe" (väljaandmisõigus" või "past" või "pastatus" kui "pastatus" "pastaatmine" või "pastja" "pastja" (pastja" või "pastja" (pastja" või "pastja" või "pastatus" või "pastja" "pastjastamine" "past" "pastatus" "past

Välisasjade volitused

Lepinguläbirääkimised ja rahvusvahelised lepingud

Presidendil on ainupädevus pidada läbirääkimisi välisriikidega.Aluslepingud vajavad ratifitseerimist kahe kolmandiku ülienamusega senatis, enne kui need muutuvad siduvaks.See nõue on viinud presidentideni otsima alternatiivseid rahvusvaheliste lepingute vorme, mis ei nõua senati heakskiitu, näiteks täitevkokkulepped ja kongressi-täitevkokkulepped. Täitevkokkulepped sõlmitakse ainult presidendi volitusel, samas kui kongressi-täitevkokkulepped nõuavad mõlema koja enamuse heakskiitu. Suur enamus rahvusvahelisi kohustusi tänapäeval on täitekokkulepete vormis, alates kaubanduslepingutest kuni relvakontrolli paktideni. Näiteks Iraani tuumalepet (ühine kõikehõldine tegevuskava) on üles ehitatud kui täidesaatvat kokkulepet, mis ei nõua konstitutsioonilise kokkuleppe kasutamist, kuigi see on olnud konstitutsioonilise kokkuleppe kehtivuse piiridest, on nad on jätkanud nende põhiseadusega vastuolusid.

Diplomaatilised ametissenimetamised ja tunnustamine

President nimetab ametisse suursaadikud, ministrid ja konsulid, tingimusel et senat kinnitab need diplomaatilised esindajad.Need diplomaatilised esindajad on presidendi hääleks väliskapitalides ja rahvusvahelistes organisatsioonides. Lisaks ametissenimetamistele on presidendil ainupädevus tunnustada välisriikide valitsusi ja riike.Tunnustamine on ühepoolne presidendi akt, mis annab legitiimsuse ja võimaldab diplomaatilisi suhteid. Näiteks president Barack Obama taastas diplomaatilised suhted Kuubaga 2015. aastal pärast aastakümneid kestnud isolatsiooni, samal ajal kui president Donald Trump viis USA saatkonna Iisraelis Jeruusalemma, tunnustades Jeruusalemma Iisraeli pealinnana. Tunnustamisotsustel on sügav välispoliitiline mõju ja kohtud ei saa neid üldiselt läbi vaadata.

Sõjalise jõu kasutamine välismaal

Ülemjuhatajana võib president anda korralduse sõjavägede vastu võitlemiseks ilma sõjakuulutuseta. Seda võimu on kasutatud kümnetes konfliktides, alates Barbary sõdadest varases vabariigis kuni 2011. aasta Liibüa sekkumiseni. 1973. aasta sõjavolituste resolutsioon nõuab, et president teavitaks kongressi 48 tunni jooksul relvajõudude sidumisest relvastatud konflikti ja piirab positsioonidele paigutamist 60 päeva (30-päevase väljaastumisajaga) ilma kongressi loata või sõjakuulutuseta. Siiski on iga president alates selle kehtestamisest seadnud kahtluse alla selle põhiseaduslikkuse ja kooskõla on olnud ebajärjekindel. Näiteks president Barack Obama sõjaline kampaania ISISe vastu 2014. aastal kestis üle aasta enne seda, kui Kongress käsitles konkreetselt seda.

Presidendi võimu kontrollimine ja tasakaalustamine

Kongressi järelevalve

Kongress teostab täitevvõimu üle järelevalvet kuulamiste, uurimiste, kohtukutsete ja rahakoti võimu kaudu. Esindajatekoda algatab kuluarved, andes sellele olulise mõjuvõimu täidesaatvate prioriteetide üle. Kongress võib programme defundeerida, kehtestada seadusjärgseid piiranguid ning nõuda administratsiooni ametnikelt aruandeid ja tunnistusi. Senati nõuandva ja nõusoleku roll ametissenimetamiste ja lepingute puhul annab teise kontrolli. Kongressi uurimised – näiteks Watergate kuulamised, Iraani-Contra uurimine ja 6. jaanuari rünnaku uurimine Kapitooliumile – on ajalooliselt olnud võimsad vahendid täidesaatva üleastumise paljastamiseks. Tagamise oht (allpoolt arutatud) on samuti kontrolliks, kuigi selle kasutamine on harva ja poliitiliselt kaalukas.

Kohtulik läbivaatamine

Föderaalkohtutel, eriti ülemkohtul, on õigus kuulutada presidendi tegevus põhiseadusevastaseks või ületada seadusjärgset võimu.]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) lõi kohus president Harry Trumani täidesaatva korralduse, mis konfiskeeris Korea sõja ajal terasetehased, kehtestades piirangud omasele presidendivõimule. Juhtum jääb proovikiviks täidesaatva võimu piiride mõistmisel. Viimasel ajal on kohus teinud otsuse sellistes küsimustes nagu täidesaatva tegevuse kehtivus sisserände, presidendi eemaldamisõiguse ulatus ja armuandmisõiguse piirid. Kohtulik kontroll annab kriitilise kaitsemeetme, kuigi see võtab sageli aega riigikohtuni jõudmiseks ja riigikohtuni.

tagandamine

Põhiseadus annab Esindajatekojale ainuvõimu tagandamiseks ja senati ainuvõimu tagandamiseks. Presidenti, asepresidenti ja kõiki Ameerika Ühendriikide tsiviilametnikke võib tagandada "kõrgete kuritegude ja väärtegude eest". Standard on arenenud praktikas: tagandamine on poliitiline protsess, mitte kriminaalne, ja esindajatekoda on tõlgendanud "kõrgeid kuritegusid ja väärtegusid", et hõlmata võimu kuritarvitamist, õigusemõistmise takistamist ja riiklike huvide reetmist. Kolm presidenti on tagandatud esindajatekoja poolt: Andrew Johnson (1868), Bill Clinton (1998) ja Donald Trump (kaks korda, 2019. aastal, kahel korral, ja 2021. aastal, kui see on süüdi mõistetud, kuid presidendi tagandamiseks ja sena, enne kui presidendi tagandamiseks on oodata ainult presidendi tagandamiseks kõige suuremat karistust ja presidendi tagandamist, on oodata ainult presidendi tagandamist, kui presidendi tagandamist ja Nachi, kui presidendi tagandamist, on oodata ainult presidendi tagandamist.

Avalik arvamus ja valimised

Võib-olla kõige fundamentaalsem kontroll presidendi võimu üle on valimisprotsess. Presidendid töötavad nelja aasta jooksul ja neid saab kahekümne teise muudatuse alusel tagasi valida ainult üks kord. Avalik arvamus piirab presidendi tegevust reaalajas, kuna madalad heakskiidureitingud võivad vähendada presidendi poliitilist kapitali ja kongressi mõju. Meedia, vaba ajakirjandus ja elav kodanikuühiskond toimivad ka mitteametlike kontrollidena, hoides presidenti kontrolli ja kommentaaride kaudu vastutavana. Lõppkokkuvõttes kasutatakse presidendi volitusi süsteemis, mille eesmärk on takistada ühe haru domineerimist. Raamiserite tarkus seisneb sellise struktuuri loomises, kus ambitsioonid tõrjub ambitsioonid ja kus rahvas säilitab lõpliku võimu valimiskasti kaudu.

Kaasaegsed arutelud ja esilekerkivad probleemid

Praegused presidendi võimu ümbritsevad arutelud hõlmavad täitevkorralduste kasutamist kongressi ummikseisust möödahiilimiseks, ühepoolse tegevuse laiendamist välispoliitikas, presidendi puutumatuse piiramist kohtumenetlusest ja presidendi rolli riiklikele hädaolukordadele reageerimisel. Ülemkohtu otsus ]Trump vs Mazars ] (2020) on tõstatanud kongressi kohtukutsed presidendi finantsandmete kohta ja ]Trump v. Vance [[[ (2020) adresseeritud riigi suurkohtu kohtukutsed. Kohtu hiljutine otsus ] Ameerika Ühendriigid v.[FLT][FL][FL.][FL.] Lisaks sellele on presidendi poliitilise võimu roll poliitilistesprivalik-sprivalik-i eesotseelgelise võimu otseselimsuse rakendamisel ilma põhiseadusliku võimu otsesel ilma põhiseadusliku võimu piiridel on konstitutsioonilise võimu otsesel ilma põhiseaduslikul kasutamisel, mis on tõenäoliselt tekitanud tulevastes küsimustes konstitutsioonilise võimu otsesel juhtudel konstitutsioonilise võimul põhineva võimul põhinevatarnevalitsemise õigusel.

Järeldus

Presidendi volituste ja kohustuste mõistmine on fundamentaalne, et mõista, kuidas Ameerika Ühendriikide valitsus toimib ja kuidas see on arenenud rohkem kui kahe sajandi jooksul.Presidendil on tänapäeval tohutu autoriteet – maailma võimsaima sõjaväe juhtimisest kuni rahvamajanduse mõjutamiseni kohtusüsteemi kujundamiseni. Ometi kontrollivad seda võimu pidevalt kongress, kohtud, riigid ja valijaskond.Kontrollide ja tasakaalu süsteem, mis on mõnikord aeglane ja masendav, jääb demokraatliku vastutuse aluspõhjaks.Kuna kerkivad esile uued väljakutsed – küberohud, globaalsed pandeemiad, kliimamuutused ja tehnoloogilised häired – arutelu presidendivõimu õige ulatuse üle, mis on võimeline demokraatlikus juhtimises, ei ole Ameerika Ühendriikide ainuvalitseja ega ka nende põhiseaduslikus juhtimises, vaid on selle ainuvõimõigluseks, vaid võimsaks, vaid see on nende võimu ainuvõimõist sõltumatuks, mis on nende võimuks ja demokraatlikus võimuks, mis on omaks, mis on omaks, mis on omaks, mis on võimeline omaks valitsemiseks, mis on omaks, mis on omaks, mis on omaks demokraatlikus võimuks, mis on omaks, mis on ainus ja mis on omaks demokraatlikuks, mis on omaks, mis on