Rajya Sabha liikmete kvalifikatsioonikriteeriumide mõistmine

Rajya Sabha ehk riikide nõukogu on India kahekojalise parlamendi ülemkoda. See esindab riike ja liidu territooriume, pakkudes platvormi kogenud seadusandjatele, ekspertidele ja silmapaistvatele kodanikele, et anda oma panus riigi seadusandlikesse ja aruteluprotsessidesse. Erinevalt Lok Sabhast, mille liikmed on rahva poolt otse valitud, tegutseb Rajya Sabha selgete põhiseaduslike ja põhikirjaliste eeskirjade alusel, mis reguleerivad, kes võivad liikmeks saada. Need eeskirjad on kavandatud tagamaks, et riiklikku poliitikat kujundavad ametikohad on ainult piisava küpsuse, ausameelsuse ja asjatundlikkusega isikud. Käesolevas artiklis selgitatakse põhjalikult Rajya Sabha liikmete kvalifikatsioonikriteeriume, mis on seotud iga põhiseadusest tuleneva põhjendatud ja diskvalifitseerimisega.

Põhiseaduslik Sihtasutus Liikmelisuseks

Rajya Sabha liikmeks saamiseks nõutav kvalifikatsioon on sätestatud peamiselt India põhiseaduses. Artikkel 84 sätestab parlamendi liikme kvalifikatsiooni, artikkel 102 käsitleb diskvalifitseerimist.Neid sätteid täiendavad 1951. aasta rahvaesinduse seadus ja muud asjakohased seadused. Põhiseaduse koostajad seavad Rajya Sabhale teadlikult kõrgemad vanusenõuded ja laiemad kvalifitseerumise tingimused võrreldes Lok Sabhaga, mis kajastab koja rolli stabiliseeriva ja ekspertorganina õigussüsteemis.

Artikkel 84: Põhisätted abikõlblikkuse kohta

Põhiseaduse artiklis 84 on sätestatud kolm olulist nõuet, et isik peab olema kvalifitseeritud Rajya Sabha liikmeks saama:

  • Kodakondsus: ] Kandidaat peab olema India kodanik. See tingimus tagab, et kõrgeima tasandi õigusloomes saavad osaleda ainult need, kes on riigile truud.
  • Vanus: ] Liikmelisuse miinimumvanus on kolmkümmend aastat, mis on kõrgem kui Lok Sabha kahekümne viie aasta nõue, mis peegeldab ootust, et Rajya Sabha liikmetel peaks olema suurem küpsus, elukogemus ja otsustusvõime.
  • Muud seaduses ettenähtud kvalifikatsioonid:] Põhiseadus lubab parlamendil seadusega ette näha täiendavaid kvalifikatsioone.Kõige olulisem sellekohane jõustamine on 1951. aasta rahvaesinduse seadus, mis sätestab täiendavad tingimused seoses valijate nimekirjade ja õigusvõimega.

Need põhiseaduslikud kriteeriumid on abikõlblikkuse alus, mille üle ei saa läbirääkimisi pidada ja mis kehtivad ühetaoliselt kõigi kandidaatide suhtes, olenemata sellest, kas nad valitakse riigi seadusandliku kogu poolt või nimetab ametisse president.

Täiendavad kvalifikatsioonitingimused Rahva Esindamise Seaduse alusel, 1951

Lisaks 1951. aasta rahvaesinduse seaduse artiklile 84 on paragrahvis 3 sätestatud Rajya Sabhas koha täitmiseks valitud isiku seadusjärgne kvalifikatsioon.

  • Tuleb registreerida valijana parlamendi valimisringkonnas, kuigi see on suures osas menetluslik Rajya Sabha valimistel, mis on kaudsed.
  • Ei tohi olla ühegi seaduses või põhiseaduses loetletud diskvalifitseerimise all.
  • Nad peavad vastama tingimustele, mis võimaldaksid neil olla valitud riigi seadusandliku kogu liikmeks – see näitab, et isikul peaks olema ka võimalus kandideerida otsevalimistel.

Lisaks peab Rajya Sabha kandidaat olema kas riigi seadusandliku nõukogu liige (kahekojalise seadusandliku koguga riikides) või kvalifitseeritud saama selle riigi seadusandliku kogu liikmeks, kust nad valitakse. See nõue tagab, et kandidaat on kursis riigi tasandi juhtimise või seadusandlike protsessidega.

Kvalifikatsioon, mis valitakse riigi seadusandliku kogu liikmeks

Põhiseaduses (artikkel 173) on sätestatud riigi seadusandliku kogu liikmelisuse tingimused, mis kaudselt kehtivad Rajya Sabha kandidaatidele. Nende hulka kuuluvad India kodanikuks olemine, vähemalt kahekümne viieaastane (kuigi Rajya Sabha vanus on kõrgem) ja riigiõiguses nõutud kvalifikatsioon. Praktikas on paljud Rajya Sabha kandidaadid varem teeninud riigikogudes või omavad laialdast poliitilist kogemust, kuigi see ei ole range nõue, kui nad vastavad assamblee vanuse ja kodakondsuse miinimumnõuetele.

Kasumi- ja huvide konfliktide amet

Rajya Sabha liikmesuse – ja tõepoolest kõigi parlamendiliikmete – kriitiline tingimus on see, et kandidaat ei tohi töötada India valitsuse või riigi valitsuse alluvuses, kui seadus ei luba teisiti. ] kasumikontor ] viitab mis tahes positsioonile, mis annab valitsusele rahalist kasu või tasu ning võib tekitada huvide konflikti omaniku kui seadusandja kohustuste ja nende kohustuste vahel täitevvõimu ees.

Põhiseaduse (artikkel 102) kohaselt ei ole isik otseselt parlamendiliikmeks, kui ta töötab kasumi teenimise eesmärgil.Parlamendil on siiski õigus vabastada teatud ametikohad sellest diskvalifitseerimisest õigusaktide kaudu.Näiteks Parlament (diskrimineerimise vältimine) seadus, 1959 ] määrab kindlaks loetelu ametikohtadest, mida ei loeta kasumi teenimise ametikohtadeks, näiteks ministri (mis on põhiseadusega lubatud) ning mitmete seadusjärgsete ja muude ametikohtade loetelu. Küsimus jääb kohtuliku tõlgendamise ja parlamentaarse arutelu teemaks ning kandidaadid peavad hoolikalt tagama, et nad ei rikuks seda tingimust.

Rajya Sabha liikmete diskvalifitseerimise üksikasjalikud alused

Põhiseaduses ja valimisseadustes on sätestatud ka mitmed alused, mis keelavad isikul olla valitud Rajya Sabha liikmeks või jätkata selle liikmeks.

Põhiseaduse järgi tühistamine artikli 102 alusel

Põhiseaduse artiklis 102 on loetletud järgmised diskvalifitseerimised:

  • kasumikontori omamine kesk- või osariigi valitsuse alluvuses, nagu eespool mainitud.
  • ]Olla mõistuseta ja seda on kinnitanud pädev kohus; see tagab, et ainult vaimselt võimekad isikud saavad olla avalikus ametis.
  • ]Olles täitmata maksejõuetu. Isik, kes on pankrotis ja ei ole sellest staatusest vabastatud, ei saa olla parlamendiametis, kuna see seab kahtluse alla nende rahalise korrektsuse ja võime hallata avalikku usaldust.
  • FLT:0] ei ole India kodanik ega ole vabatahtlikult omandanud välisriigi kodakondsust. See tugevdab ainsa truuduse nõuet Indiale.
  • ]Olla diskvalifitseeritud parlamendi poolt või selle seaduse alusel. ] See on kõikehõlmav klausel, mis sisaldab seadusjärgset diskvalifitseerimist.

Seadusjärgsed diskvalifitseerimised rahvaesinduse seaduse alusel, 1951

1951. aasta rahvaesinduse seadus (RPA) lisab täiendavaid diskvalifitseerimisi, eelkõige seoses korruptiivsete tavade, valimiskuritegude ja kriminaalkorras süüdimõistvate kohtuotsustega.

  • ]Kohtuotsus teatud õigusrikkumiste eest: ] Isikut, kes on süüdi mõistetud kaheaastase või pikema vangistusega karistatavas õigusrikkumises, diskvalifitseeritakse alates süüdimõistmise kuupäevast kuueks aastaks pärast vabastamist.Kui aga süüdimõistmine on RPA §-s 8 loetletud õigusrikkumise eest (näiteks korruptiivne tegevus, rühmadevahelise vaenu õhutamine, altkäemaks või valimistega seotud õigusrikkumised), võib diskvalitamisaeg olla pikem ja rangem.
  • Korruptiivne tegevus: ] Kui valimiskomisjon leiab, et kandidaat on tegelenud korruptiivsete tavadega (nt altkäemaks, lubamatu mõju, isiklik halvustamine või kabiini kinnivõtmine), võib ta diskvalifitseerida kuni kuueks aastaks.
  • ]Valimiskulude konto esitamata jätmine: ] Kandidaate, kes ei esita oma valimiskulusid ettenähtud aja ja vormi jooksul, võib piiratud ajaks diskvalifitseerida.
  • Diskvalifitseerimine riigihankelepingute puhul: Isikul, kellel on valitsusega leping kaupade tarnimiseks või teenuste osutamiseks või mis tahes töö tegemiseks, keelatakse olla parlamendi liige kuni lepingu täieliku täitmiseni.
  • Riigihankelepingute või litsentsidega seotud huvide diskvalifitseerimine: Sarnased sätted kehtivad ka selliste äriühingute juhtide või partnerite suhtes, kellel on sellised lepingud, välja arvatud juhul, kui seadus seda lubab.

Seadusjärgseid diskvalifitseerimisi jõustab India valimiskomisjon ja neid võib edasi kaevata kohtutesse, et vältida huvide konflikte, tagada eetiline käitumine ja säilitada üldsuse usaldus valimisprotsessi vastu.

Erisätted ametisse nimetatud parlamendiliikmetele

Lisaks valitud liikmetele kuulub Rajya Sabhasse kaksteist liiget, kelle nimetab India president põhiseaduse artikli 80 alusel. Need nimetatud liikmed valitakse isikute hulgast, kes on silma paistnud kirjanduse, teaduse, kunsti ja sotsiaalteenistuse alal.

  • Nad ei pea vastama valitavatele kandidaatidele kehtivatele elukoha- või valijate nimekirjanõuetele.
  • Siiski peavad nad vastama kodakondsuse ja vanuse (vähemalt 30 aastat) põhiseaduslikele põhinõuetele.
  • Neid ei tohi diskvalifitseerida artikli 102 või kaugjuhitava õhusõidukitüübi lepingu sätete alusel.

Ametisse nimetamise protsessi eesmärk on tuua õigusloomeprotsessi eksperte ja väljapaistvaid isikuid, rikastades arutelusid eriteadmiste ja erapooletute perspektiividega. President esitab kandidaatide nimed ministrite nõukogu soovitusel ning valiku aluseks on tavaliselt komitee soovitused või valitsuse hinnang täitmata panustele.

Lok Sabha kvalifikatsioonikriteeriumide võrdlus

Rajya Sabha kriteeriumidest on lihtsam aru saada, kui seda võrrelda Lok Sabha kriteeriumidega.

  • Vanus: ] Lok Sabha alamvanus on 25 aastat; Rajya Sabha on 30 aastat.
  • Kodakondsus: ] Mõlemad nõuavad India kodakondsust.
  • Valimismeetod: ] Lok Sabha liikmed valitakse otse valimisringkondade rahva poolt; Rajya Sabha liikmed valitakse kaudselt osariikide seadusandlike kogude (või liidu territooriumi seadusandjate poolt ühe ülekantava häälega) või nimetab ametisse president.
  • Tingimus: ] Lok Sabha ametiaeg on viis aastat, kui seda varem ei likvideerita; Rajya Sabha on alaline maja, kus iga kahe aasta järel läheb pensionile üks kolmandik liikmetest (iga liikme kuueaastane ametiaeg).
  • ]Kvalifikatsioon vaidlustamiseks: ] Lok Sabha jaoks peab kandidaat olema valija igas parlamendi valimisringkonnas; Rajya Sabha jaoks peab kandidaat olema valijana registreeritud osariigis või liidu territooriumil, kust nad on valitud, ja lisaks vastama riigi seadusandliku kogu liikmelisuse kvalifikatsioonile.

Rajya Sabha kõrgem vanusenõue rõhutab ootust, et selle liikmed toovad seadusandlusesse suurema tarkuse, stabiilsuse ja pikaajalise perspektiivi.

Rajya Sabha valimise ja ametisse nimetamise protsess

Kvalifikatsioonikriteeriumid on samuti seotud valimisprotsessiga. Valitud kohtade puhul peavad kandidaadid esitama ülesütlemised, mis vastavad RPA-s sätestatud tingimustele ning mille peavad esitama ja lähetama vastava riigi seadusandliku kogu liikmed. Valimised viiakse läbi ühe ülekantava hääletussüsteemi kaudu, kus kogu liikmed hääletavad salaja. Kandidaat peab tagama valitavate häälte kindla kvoodi. Kandidaatide kontrollimisel kontrollib vastuvõttev ametnik, et kandidaat vastab kõigile sobivuskriteeriumidele ja teda ei diskvalifitseerita. Selles etapis võib esitada vastuväiteid.

Ametisse nimetatud liikmete puhul annab president pärast valitsusega konsulteerimist teada, et ametisse nimetatud liikmed annavad vande ja astuvad ametisse nagu valitud liikmed, ning nende suhtes kohaldatakse samu diskvalifitseerimissätteid, sealhulgas kasumi teenimise keeldu.

Diskvalifitseerimismenetluse ja -menetluse roll

Diskvalifitseeritud küsimusi lahendab India president, kes tegutseb vastavalt põhiseaduse artiklile 103 India valimiskomisjoni nõuandel.Kui tekib küsimus, kas istungisaalis olev liige on diskvalifitseeritud, suunab president asja arvamuse saamiseks valimiskomisjonile ja presidendi otsus on lõplik. Samamoodi otsustab kandidaatide diskvalifitseerimise valimisperioodil vastuvõttev ametnik või valimiskomisjon, mille üle teostab kohtulikku kontrolli kõrgem kohus ja ülemkohus.

Raamistik tagab, et diskvalifitseerimise otsused ei ole meelevaldsed ja põhinevad väljakujunenud õiguspõhimõtetel. Märkimisväärsetes ülemkohtu otsustes on selgitatud „tulundusbüroo ja muude aluste ulatust, pakkudes Rajya Sabha terviklikkuse säilitamiseks tugevat mehhanismi.

Tugevate kvalifikatsioonikriteeriumide tähtsus demokraatia jaoks

Ranged kvalifikatsioonikriteeriumid Rajya Sabha liikmetele ei ole pelgalt bürokraatlikud tehnilised aspektid, vaid neil on oluline demokraatlik eesmärk. Vanusele, kodakondsusele ja õiguslikule seisundile kõrgemate standardite kehtestamisega on põhiseaduse eesmärk tagada, et ülemkoda toimiks vanemate, ekspertide ja riigiametnike kojana, kes võivad kainelt mõelda seadusandlusele.

Lisaks rikastab kunsti, teaduse ja sotsiaalteenuste valdkonna kandidaatide kaasamine parlamendi diskursust mittepoliitilise asjatundlikkusega.Koos loovad need kriteeriumid tasakaalustatud liikmelisuse, mis suudab arutada keerulisi riiklikke küsimusi nii praktilise tarkuse kui ka eetilise terviklikkusega.

Järeldus

Rajya Sabha liikmeks saamine nõuab hoolikalt kavandatud sobivustingimuste täitmist, mis kajastavad koja silmapaistvat rolli India parlamentaarses süsteemis.Alates põhiseaduslikest sammastest, nagu vanus, kodakondsus ja õigusvõime, kuni kasumiametite seadusjärgsete sätete, korruptiivsete tavade ja kriminaalkaristusteni moodustavad kvalifikatsioonikriteeriumid tervikliku raamistiku, mille eesmärk on valida võimekad ja usaldusväärsed esindajad. Nende kriteeriumide mõistmine on oluline kõigile, kes soovivad ülemkojas teenida, samuti kodanikele, kes soovivad oma esindajaid vastutusele võtta. Süsteem ei ole küll täiuslik, kuid on aastakümnete jooksul arenenud ja seda täiustatakse jätkuvalt kohtuliku tõlgendamise ja õigusaktide muutmise kaudu, mis kõik on suunatud India demokraatia kvaliteedi parandamisele.

Täpsema info saamiseks vaadake India põhiseaduse täisteksti ], ] India valimiskomisjoni juhiseid ] ja PRS Seadusandlik Uurimus ] parlamendi kvalifikatsiooni analüüsimiseks.