Rajya Sabha roll tööõiguses

India parlamentaarne süsteem on kahekojaline, alamkojaks on Lok Sabha ja ülemkojaks Rajya Sabha.Kuigi mõlemad kojad osalevad õigusloomes, on Rajya Sabhal selge positsioon läbivaatamiskojana, eriti kui tegemist on keerukate sotsiaalõigusnormidega, nagu tööõigused ja töötajate õigused.Kuna Rajya Sabha liikmed valitakse riigi seadusandjate poolt (piiratud arv, kelle nimetab ametisse president ekspertteadmiste saamiseks), toob maja õigusloomeprotsessi föderaalse perspektiivi ja põhjalikud teadmised. See koosseis tähendab, et tööjõu arved, millel on sageli erinev mõju eri osariikides ja tööstusharudes, saavad teise kontrollikihi, mis võib tuvastada töötajate ebasoovitavaid tagajärgi, ebaühtlusi või piirkondlikke.

India põhiseadusega antakse õigus teha tööalaseid seadusi paralleelses nimekirjas, mis tähendab, et nii parlamendi kui ka riigi seadusandjad võivad kehtestada põhimäärused.Kui aga esitatakse keskne õigusakt, peab see läbima nii Lok Sabha kui ka Rajya Sabha. Rajya Sabha roll ei ole ainult tseremoniaalne; see võib viivitada, muuta või isegi tagasi lükata arveid, sundides Lok Sabha uuesti läbi vaatama. See kontrolli- ja tasakaalufunktsioon tagab, et tööreformid ei kiirustata läbi ilma nõuetekohase aruteluta.Näiteks 29 keskse tööseaduse koondamine nelja koodeksisse – palgakoodeks, töösuhete koodeksiks, sotsiaalkindlustuse koodeksiks ja tööohutuskoodeksiks – ulatuslikud, mille kohta on välja töötatud tööohutustingimused, tööohutuseeskirjad ja tööohutustingimused – tööohutustingimused, mille kohta on muudetud.

Lisaks aruteludele viivad Rajya Sabha alalised komisjonid, näiteks parlamendi alaline töö- ja tööhõivekomisjon, läbi eelnõude põhjaliku uurimise.Nende komisjonide kaudu saavad ametiühingud, tööstusliidud, õiguseksperdid ja valitsusametnikud tunnistusi.Näiteks on komisjoni soovitused 2019. aasta palgakoodeksi kohta muutnud miinimumpalga arvutamist ja lisanud riigi alampalga.Nii nõudis ka tööohutuse, töötervishoiu ja töötingimuste koodeksi komisjon rangemaid sätteid tööaja, ületunnitasu ja ohutusauditite kohta.See komitee tasandil tehtav töö lisab ekspertide kontrollikihi, et Lok Sabhaan saaks rohkem aega ja rohkem aega veeta.

Põhiline panus töötajate õigustesse maamärkide seaduste kaudu

Rajya Sabha mõju saab jälgida mitmete pöördelise tähtsusega tööseaduste kaudu, mis määratlevad kaasaegsed töötajate õigused Indias.Kuigi Lok Sabha võtab sageli au progressiivsete õigusaktide algatamise eest, on ülemkoda neid seadusi korduvalt täiustanud, et muuta need kaasavamaks ja jõustatavamaks.

miinimumpalga seadus, 1948

Kuigi miinimumpalkade seadust muudeti enne põhiseaduse jõustumist, muudeti seda hiljem mitu korda, andes märkimisväärse panuse Rajya Sabhalt. 1950. ja 1960. aastatel toimunud arutelude käigus väitsid Rajya Sabha liikmed põllumajandusriikidest, et laiendada kaetust põllumajandustööjõule, koduabilistele ja organiseerimata sektorite töötajatele. Maja nõudis ka elukalliduse indeksitega seotud perioodilisi revideerimisi. Selle tulemusena nõuab seadus nüüd nii riigi kui ka keskvalitsustelt miinimumpalga läbivaatamist iga viie aasta tagant koos muutuvate defitseerimistoetustega. Ilma Rajya Sabha nõudmiseta ] indekseerimisele ] oleks paljud töötajad näinud reaalset palkade vähenemist.

Tehasteseadus, 1948

Tehaste seadus kehtestab standardid ohutusele, tervishoiule, heaolule ja tööajale tootmisüksustes. Kui 1980. aastatel tehti ettepanekuid ületunnitöö reeglite lõdvendamiseks ja “tehase” määratluse künnise tõstmiseks, lükkas Rajya Sabha tagasi. Liikmed viitasid ILO konventsioonidele ja tehasetöötajate ütlustele ohtlike tingimuste kohta. Ülemkoda nõudis 48-tunnise nädalapiirangu säilitamist ja volitas kohustuslikke ohutuskomiteesid tehastele, kus töötab üle 100 töötaja. Samuti lisas see sätted naiste töötajate pesuruumide ja eraldi pesuruumide kohta, tunnistades, et töökoha ohutus hõlmab hügieeni ja väärikust.

Töötajate abifondide ja muude eraldiste seadus, 1952

Selle seadusega kehtestati kohustusliku kindlustusfondi (PF) süsteem palgatöötajatele.Rajya Sabha mängis otsustavat rolli oma hõlmatuse laiendamisel lihtsalt tööstustöötajatelt 20 või enama inimesega asutuste töötajatele. 1960. ja 1970. aastatel arutles maja selle üle, kas hõlmata kõik „töötajad“ olenemata palga ülemmääradest, ja lõpuks nõudis ta PF abikõlblikkuse palgalae kaotamist (mida ülemkohus hiljem kinnitas). Ülemkoda kujundas ka ]Töötajate pensioniskeemi, 1995, tagades, et PF akumulatsioone saaks kasutada igakuiste pensionide jaoks. Praegu on EPF süsteemi raames hõlmatud üle 60 miljoni töötaja ja on see keskendunud teiste riikide sotsiaalkindlustusele.

Töövaidluste seadus, 1947

Võib-olla ei ole ükski tööseadus näinud nii palju arutelu kui tööstusvaidluste seadus. Seadus reguleerib koondamisi, tagasitõmbumist ja tööstusettevõtete sulgemist. 1970. aastatel, kui valitsus püüdis lahjendada peatükki V-B (mis nõuab valitsuse luba koondamiseks rohkem kui 100 töötajaga tehastes), juhtisid mitmed Rajya Sabha liikmed - sealhulgas ametiühingujuhid - ägedat vastuseisu. Nad väitsid, et ilma sellise kaitseta satuksid suurte tehaste töötajad meelevaldse vallandamise ohvriks. Muudatus võeti tagasi. 2020. aastal arutles Rajya Sabha töösuhete koodeksi üle, mis konsolideeris ja asendas selle seaduse. Maja nõudis edukalt sätet, mis kohustas tööandjaid andma 14 päeva tööpuudusest vabastamiseks, enne kui nad pidid olema kaitstud teatud tööpuudusega, enne kui nad olid sunnitud töösuhetega seotud, enne kui nad olid sunnitud töösuhetega tegelema.[1] kahtlemata takistasid töösuhete kaitset.

Muudatused ja arutelud: täpsem ülevaade hiljutistest tööseadustikest

Aastatel 2019–2020 vastu võetud neli tööseadustikku kujutavad endast India kesksete tööseaduste kõige põhjalikumat uuendamist.Rajya Sabha roll nende koodeksite kujundamisel on õpetlik.Kui kehtestati palgaseadustik, oli Rajya Sabha alaline töökomitee vastu sellele, et seaduses ei ole määratletud miinimumpalka. Algne versioon ütles vaid, et töötasu ei ole väiksem kui keskvalitsuse määratud alampalk. Komitee, viidates seadusjärgse miinimumi vajadusele, sundis läbi vaatama – lõplik koodeks nõuab nüüd, et alampalk määratakse iga viie aasta järel, võttes arvesse elustandardit.Põhimõttelise arutelu käigus on opositsiooni liikmetel edukalt eemaldatud samast palgaerinevustest tulenev diskrimineerimine töö: FLT1.

Sotsiaalkindlustuse koodeks oli veelgi põhjalikum.Algselt hõlmas see ainult organiseeritud sektori töötajaid.Rajya Sabha liikmed juhtisid tähelepanu sellele, et 93% India tööjõust on organiseerimata sektoris – sealhulgas gig-töölised, ehitustöölised, koduabilised ja tänavamüüjad. Maja nõudis eraldi peatükki organiseerimata töötajate kohta, mille valitsus heaks kiitis. Koodeks annab nüüd mandaadi, et keskvalitsus kujundaks skeemid elu- ja invaliidsuskindlustuse, tervise- ja sünnitushüvitiste, vanaduskaitse ] ja muude hüvitiste jaoks.Lisisalt nõutakse, et koondajad (nt Uber, Zomato) panustaksid otseselt selle rabhaa-tööliste uude fondi.

Samuti täpsustati tööohutuse, töötervishoiu ja töötingimuste koodeksit. Algne eelnõu lubas tehastel palgata naistöötajaid öösel, tingimusel et tööandja tagab turvalisuse. Rajya Sabha lisas kohustusliku seksuaalse ahistamise vastu suunatud kaebuste komisjoni nõude ning volitas eraldi tualette ja joogiveerajatisi. Samuti laiendas ta „lepingulise töö määratlusi, et hõlmata töötajaid, kes töötavad mis tahes asutuse kaudu, takistades ettevõtetel vastutusest kõrvale hoida, kasutades mitut vahendajat. Maja lükkas tagasi katsed suurendada nädala töötunni piirangut 48-lt 60-le, viidates tervise- ja ohutusprobleemidele. Selle asemel andis ta volituse maksimaalse 8-tunnise tööpäeva, mille eest makstakse ületunnitasu tavalisel: [FLT].

Mõju töötajate õigustele: käegakatsutavad tulemused

Rajya Sabha sekkumiste kumulatiivne mõju on tööõiguse kogum, mis on tasakaalustatum, töötajakesksem ja tundlik haavatavate rühmade suhtes.

  • ]Tõhustatud ohutuseeskirjad: Rajya Sabha tugevdas lisaks tehaste seadusele 1996. aasta ehitustöötajate seadust, andes ehitustöötajatele õiguse ohutusalasele koolitusele, kaitsevarustusele ja kindlustusele. Samuti nõudis ta „töötervishoiu koodeksisse kutsehaiguste lisamist, nõudes tööandjatelt silikoosikoosi, asbestoosi ja keemilise mürgistuse juhtumitest teatamist. 1966. aastal asutatud riikliku ohutusnõukogu juured Rajya Sabha soovituses pärast suurt tööstusõnnetust.
  • ]Õiglased palgad ja hüvitised : miinimumpalga seaduse perioodiline muutmise nõue, võrdse tasustamise sätted palgakoodeksis ja PF-i palgalae eemaldamine kõik tulenesid Rajya Sabhast. Lisaks tagas maja, et ] preemiad 1965. aasta boonuste maksmise seaduse alusel arvutatakse valemi järgi, mis on kooskõlas kõrgema palgaga, mitte ainult miinimumiga.
  • ]Kaitse ebaõiglase vallandamise eest ]: Töövaidluste seaduse paragrahv 25-F (nõuab etteteatamist ja hüvitist enne tagasitõmbumist) säilis suuresti Rajya Sabha vastuseisu tõttu selle lahjendamisele 2014. aastal. Töösuhete seadustik kehtestas ka ümberõppefondi pensionile jäänud töötajatele, mõiste, mis pakuti esmakordselt välja Rajya Sabha komisjoni raportis.
  • ]Sotsiaalkindlustusmeetmed : Töötajate riikliku kindlustuse seadust (ESI) laiendati nii, et see hõlmaks kauplusi, hotelle ja haridusasutusi pärast seda, kui Rajya Sabha liikmed väitsid, et kaubandus- ja teenindussektori töötajad vajavad ka arstiabi ja haigushüvitisi.Sotsiaalkindlustusseadustikus sätestatud staažikate töötajate katvus ja ] rasedus- ja sünnitushüvitised kõigile naistöötajatele (sealhulgas asendusemadus) on otseselt seotud ülemkoja aruteludega.
  • ]Töötajate esindatus ja hääl ]: Rajya Sabha on järjekindlalt tugevdanud õigust moodustada ametiühinguid ja pidada kollektiivseid läbirääkimisi. See blokeeris katsed nõuda ametiühingu tunnustamiseks 50%-list liikmesust, säilitades 30% künnise. Samuti nõudis ta, et Kaubandusliitude seadust, 1926 muudetaks, et ametiühingud saaksid osaleda poliitilises tegevuses, kaotamata oma õigust esindada töövaidlustes töötajaid.

Rajya Sabha tööalase rolli väljakutsed ja võimalused

Vaatamata positiivsele mõjule seisab Rajya Sabha silmitsi mitmete väljakutsetega tööseaduste tõhusal kujundamisel. Esiteks on poliitiline polariseerumine suurenenud, eriti pärast 2014. aastat, mil valitsuse enamus Lok Sabhas vastandub tugevamale opositsioonile Rajya Sabhas. See on toonud kaasa sagedased edasilükkamised ja lühendanud arvete esitamise aega. Näiteks võeti Rajya Sabhas neli tööseadustikku vastu alles pärast häälte jaotust ning mitmed olulised muudatused lükati tagasi parteiliinidel. Maja võime toimida aruteluorganina õõnestab, kui liikmed seavad poliitilise seisukoha sisulise arutelu ees esikohale.

Teiseks, Rajya Sabha komiteesüsteem, mis on küll tugev, kannatab sageli viivituste käes. Alalise komisjoni raport palgakoodeksi kohta võttis lõpule jõudmiseks aega 18 kuud, selleks ajaks oli poliitiline maastik nihkunud.Mõned soovitused jäeti lõplikus eelnõus tähelepanuta, sest need tulid liiga hilja. Komisjoni aruannete kiirem pööreteaeg suurendaks parlamendi tõhusust.

Kolmandaks on teadmistelünk. Kuigi ametisse nimetatud liikmed toovad teadmisi, puudub paljudel valitud liikmetel sügav arusaam töömajandusest, töösuhetest või rahvusvahelistest tööstandarditest. Koolitusprogrammid ja juurdepääs parematele teadusuuringute toetustele võivad parandada sekkumiste kvaliteeti. Rajya Sabha on loonud spetsiaalse uurimisüksuse, kuid selle suutlikkus on USA või Ühendkuningriigi kolleegidega võrreldes piiratud.

Siiski on võimalusi küllaga. ]üldise sotsiaalkindlustuse ] hiljutine püüdlus – sealhulgas organiseerimata töötajate riiklik andmebaas (e-Shram portaal) ja kaasaskantavad sotsiaalskeemid – võimendati Rajya Sabha aruteludega. Maja võib jätkuvalt toetada ILO konventsioonide, näiteks vägivalla ja ahistamise C190 ratifitseerimist, mida India ei ole veel täielikult rakendanud. Lisaks sellele, kui tehnoloogia määratleb ümber töö – tehisintellekti, kaugtöö ja gigplatvormidega – Rajya Sabha ümberkorraldusroll võib tagada, et uued seadused käsitlevad algorithi-haldust, andmekaitset ja andmekaitset, samuti saab rangemaid rakendada töötajate jaoks.3.

Teine võimalus on föderaalses koostöös .Kuna tööõiguse jõustamine toimub riigi tasandil, võib Rajya Sabha – esindavad riigid – hõlbustada riikidevahelist kooskõlastamist.Näiteks võiks ta pakkuda välja näidiskoodi riigipõhistele seadustele miinimumpalkade ja töötingimuste kohta, et vähendada investeeringuid otsivate riikide võidujooksu altpoolt.Korraldades konsultatsioone riigi tööministrite, ametiühingute ja rahvusvaheliste ettevõtetega, võib Rajya Sabha toimida sillana keskseadusandluse ja kohaliku rakendamise vahel.

Rajya Sabha kui töötajate väärikuse kaitsevahend

India parlamentaarses süsteemis nimetatakse Rajya Sabhat sageli „riikide nõukoguks ning selle eesmärk on tagada stabiilsus ja asjatundlik panus seadusandlusse. Tööseaduste ja töötajate õiguste osas on selline disain osutunud otsustavaks.Kõrgemate arvete kontrollimise, muudatuste nõudmise ja erinevate häälte esindamisega – Assami istandustöötajatest Bengaluru tehnoloogiaettevõtjateni – tagab ülemkoda, et töötajate õigusi ei ohverdata lühiajalise majandusliku kasu nimel.Tööseaduste üksikasjalikud muudatused, organiseerimata sektori töötajate kaasamine ja koondamiste vastaste kaitsemeetmete säilitamine kannavad kõik Rajya Sabha jälge.

Et Rajya Sabha oleks asjakohane, vajab ta kiiremaid komiteeprotsesse, erapooletut uurimistööd ja tõenditel põhinevat arutelukultuuri.Ta peab ka aktiivsemalt suhtlema tööliste organisatsioonide ja kodanikuühiskonnaga, kaasates nende valdkonna tasandi teadmised seadusloomesse.Kuna India eesmärk on saada 5 triljoni dollari suuruseks majanduseks, määrab tema tööseaduste kvaliteet, kas see kasv väljendub ] inimväärses töös ja sotsiaalses õigluses kõigi jaoks. Rajya Sabha oma põhiseadusliku mandaadi ja ajaloolise ajalooga on ainulaadses positsioonis, et seda muutust juhtida – tingimusel, et ta elab oma potentsiaali ülevaatava kambrina, mis seab inimesed poliitikasse esikohale.

Rajya Sabha mõju tööseadustele näitab, et demokraatia vajab teist pilku. Kui alamkoda on ajendatud valimiste kiireloomulisusest, annab ülemkoda ruumi järelemõtlemiseks ja täiustamiseks.Töötajate õigused on Indias praegu tänu sellele institutsioonilisele tasakaalule tugevamad.Eesseisev ülesanne on tagada, et Rajya Sabha täidaks seda rolli ka kiirete seadusandlike muudatuste ja suureneva ebavõrdsuse ajastul.