Osariikide valitsused on Ameerika föderalismi selgroog, omades märkimisväärset võimu enam kui 330 miljoni elaniku igapäevaelu üle.Kui Washingtoni föderaalvalitsus tegeleb riigikaitse, välispoliitika ja riikidevahelise kaubandusega, siis osariikide valitsused haldavad teenuseid ja eeskirju, mis kõige otsesemalt kujundavad teie kogukonda, teie töökohta ja teie kodu. Alates teede kvaliteedist, mida sõidate, kuni teie lastekoolides õpetatava õppekavani, on osariikide valitsused kodanike ja nende valitsuse peamine kontaktpunkt. Osariikide valitsuste mõistmine - kuidas nad on üles ehitatud, millised volitused neil on ja kuidas neid mõjutada - on oluline igaühele, kes soovib kodanikuelus tõhusalt liikuda.

Mis on riigivalitsus?

Osariigi valitsus on poliitiline organisatsioon, mis valitseb ühte 50-st Ameerika Ühendriikide poliitilisest üksusest.Iga riik tegutseb oma kirjaliku põhiseaduse alusel – dokument, mis kehtestab valitsemise raamistiku, loetleb kolme haru volitused ja kaitseb oma kodanike õigusi.Need osariigi põhiseadused on sageli pikemad ja üksikasjalikumad kui USA põhiseadus, mis peegeldab riigi kohustuste laiemat ulatust.

Riigivõimu õiguslik alus on USA põhiseaduse kümnes muudatus, mis jätab riikidele (või rahvale) kõik volitused, mida ei delegeerita föderaalvalitsusele.See põhimõte, mida tuntakse föderalismina, annab riikidele laialdase ja paindliku mandaadi õigusloomeks sellistes küsimustes nagu rahvatervis, haridus, transport, kriminaalõigus ja maakasutus. Selle tulemusena toimivad riigid demokraatia laboritena, katsetades poliitikaid, mida võidakse hiljem riiklikult vastu võtta - alates heaolureformist kuni keskkonnaeeskirjadeni.

Oluline on märkida, et osariikide valitsused on kohalikest omavalitsustest (maakonnad, linnad, alevid ja eriringkonnad) erinevad.Kohalikud omavalitsused on loodud riigi poolt ja tulenevad riigilt, kes võib neid muuta või tühistada. Riikidel on ka ainulaadne suhe hõimuvalitsustega, kes teostavad föderaalseaduse alusel suveräänsust.

Osariikide valitsuste struktuur

Iga osariigi valitsus peegeldab föderaalmudelit kolme kovõrdse haruga: täidesaatev, seadusandlik ja kohtulik. Selline võimude lahusus tagab, et ükski haru ei muutu liiga võimsaks ja iga haru kontrollib teisi. Siiski on nende harude kontuurid riigiti erinevad.

Täitevasutus

Kuberner on riigi tegevjuht ja kõige nähtavam valitud ametnik.Erinevalt USA presidendist on osariigi kuberneridel sageli veelgi suurem eelarvekontroll, sealhulgas rida-artikli vetoõigus (võime saada arvelt konkreetseid kuluartikleid ilma kogu eelnõu vetostamata). kubernerid määravad ka riigiasutuste juhid, annavad välja korraldusi ja juhivad riigi rahvuskaarti (välja arvatud juhul, kui valvur on föderaliseerunud).

Enamik riike valib iseseisvalt ka kuberneri, peaprokuröri, riigisekretäri, laekuri ja kontrollija – struktuuri, mis võib viia jagatud juhtimiseni, kui ametnikud tulevad erinevatest parteidest. Täitevosakond koosneb kümnetest osakondadest ja asutustest, sealhulgas hariduse, tervishoiu, transpordi, keskkonna ja tööjõu eest vastutavatest asutustest. Täpne organisatsioon on erinev, kuid kõigil osariikidel on avaliku teenistuse süsteem, mis teostab igapäevaseid toiminguid.

Seadusandlik haru

Osariikide seadusandjad vastutavad seaduste tegemise, riigieelarve kinnitamise ja täitevvõimu järelevalve eest. Neljakümne üheksa osariigil on kahekojaline seadusandlik kogu (kaks koda: esindajatekoda või assamblee ja senat). Ainsaks erandiks on Nebraska, millel on ühekojaline, parteitu seadusandlik kogu. Seadusandjaid valitakse tavaliselt ringkondadest, mis valitakse iga kümne aasta järel pärast USA rahvaloendust.

Seadusandlikud organid on suuruse ja ajakava poolest väga erinevad. 400 liikmega New Hampshire'i esindajatekoda on üks maailma suurimaid aruteluorganeid, samas kui Alaska majal on ainult 40. Mõned osariigi seadusandjad kogunevad täiskohaga (nt California, New York), samas kui teised, nagu Texas ja Montana, peavad iga kahe aasta tagant vaid mõne kuu pikkuseid istungeid. Seadusandjat kontrolliv partei määrab kindlaks komiteede esimehed ja õigusaktide voo, muutes riigivalimised uskumatult tulemusrikkaks.

Seadusandja põhifunktsioon on rahakoti võim: ta peab lubama kogu kulutamist ja maksustamist. See protsess hõlmab kuulamisi, komisjonide märgistusi, saalidebatte ja lõpuks hääletust.Paljudel seadusandjatel on ka õigus riigiametnikke tagandada, sealhulgas kuberneri.

Kohtuosakond

Riigikohtud tõlgendavad osariigi seadusi ja põhiseadusi, lahendavad tsiviil- ja kriminaalasju ning pakuvad vaidluste lahendamiseks kohtuid.

  • Trial Courts ] – sageli nimetatakse kõrgema astme, ringkonna- või ringkonnakohtud – kus kohtuasjad algavad ja tõendeid esitatakse.
  • ]Vahepealsed apellatsioonikohtud ] – on olemas enamikus osariikides, et vaadata läbi kohtumenetluses tehtud otsused (föderaalmudel on sarnane).
  • ]Riigi kõrgeim kohus ] – viimase astme kohus riigiõigusega seotud asjades. Selle otsused on lõplikud, kui need ei puuduta föderaalõigust, millisel juhul võib sekkuda USA ülemkohus.

Kohtunikke valitakse mitmesuguste meetoditega: mõned valitakse valijate poolt (sageli parteivälistel või parteilistel valimistel), teised nimetatakse kuberneri poolt seadusandliku kinnitusega ja teised valitakse teenete valiku süsteemi (Missouri plaan) kaudu.

Osariikide valitsuste põhiülesanded

Osariikide valitsuste volitused puudutavad peaaegu kõiki eluvaldkondi.Kuigi föderaalvalitsus keskendub riiklikele ja rahvusvahelistele küsimustele, on riigid peamised siseküsimuste reguleerijad. Allpool on toodud peamised poliitikavaldkonnad, kus riigi tegevusel on suurim mõju.

Haridus

Haridus on vaieldamatult riigi valitsuse kõige kallim ja poliitiliselt laetud vastutus.Riigid rahastavad avalikke K-12 koole (sageli valemite kaudu, mis tasakaalustavad kohalikke omandimakse), kehtestavad õppekava standardeid, sertifitseerivad õpetajaid ja haldavad standardiseeritud teste.Riigid jälgivad ka avalikke kolledžeid ja ülikoole, mis on sageli organiseeritud ülikoolisüsteemiks, mida juhib regentide või usaldusisikute nõukogu. Kõrghariduse rahastamise otsused mõjutavad õppemaksu määra, teadustöö suutlikkust ja madala sissetulekuga üliõpilaste juurdepääsu.

Transport ja infrastruktuur

Osariigid transpordi planeerida, ehitada ja hooldada maanteed, sillad, lennujaamad, sadamad ja ühistranspordi süsteemid.Nad hallata riigi maanteede võrgu, jagada föderaalse maanteede vahendeid ja hallata teemaks teed mõnel juhul. Riigid ka reguleerida sõidukite registreerimise ja juhilubade, kehtestada kiirusepiirangud, jõustada ohutusstandardid ja järelevalve sadama valdajate ja piirkondlike transiidiasutuste.Selliste seisukord otseselt mõjutab sõiduaega, majanduslikku arengut ja ohutust.Näiteks ] American Society of Civil Engineers infrastruktuuri aruanne Card hindab iga riigi infrastruktuuri, rõhutades vajadust investeeringute järele.

Tervishoiu- ja inimteenused

Osariikide valitsused haldavad Medicaid’i (föderaalvalitsuse ühine ravikindlustusprogramm madala sissetulekuga isikutele), reguleerivad tervisekindlustusturge, litsentsivad tervishoiutöötajaid, haldavad avalikke haiglaid ja vaimse tervise asutusi ning viivad läbi rahva tervise kampaaniaid. Samuti jälgivad nad laste heaolu, hooldust ja lapsendamisteenuseid.Riigi tervishoiuosakond jälgib haiguspuhanguid, tagab puhta joogivee ja kontrollib restorane. COVID‐19 pandeemia ajal tegid kubernerid ja riigi tervishoiuametnikud kriitilised otsused lukustamiste, vaktsineerimiskampaaniate ja haiglate suutlikkuse kohta, rõhutades riikide keskset rolli rahvatervisega seotud hädaolukordades.

Avalik julgeolek ja kriminaalõigus

Riigi politseijõud (sealhulgas maanteepatrull) jõustavad liiklus- ja kriminaalseadusi, samas kui kohalik politsei tegutseb riigivõimu all. Riigi seadusandjad määratlevad enamiku kuritegusid ja määravad karistused, sealhulgas surmanuhtluse nendes osariikides, mis seda säilitavad.Riiklikud kohtud menetlevad enamikku kriminaalasju, alates väärtegudest kuni raskete kuritegudeni.Riiklikud parandusosakonnad haldavad vanglaid, tingimisi vabastamise otsused ja riigi kriminaalhooldusosakonnad juhendavad rikkujaid kogukonnas. Kriminaalõiguse reform, sealhulgas kautsjonireform, karistuste määramise suunised ja väljasaatmispoliitika, on üha enam juhitud riigi tasandil.

Majandusareng ja ettevõtluse reguleerimine

Riigid värbavad aktiivselt ettevõtteid maksusoodustuste, tööjõu koolitusprogrammide ja infrastruktuuriprojektide kaudu. Nad reguleerivad kindlustust, kommunaalteenuseid ja riigisisest kaubandust. Riigi tööosakonnad jõustavad miinimumpalga seadused, töötajate ohutuse eeskirjad ja töötushüvitised. Osariigid väljastavad ka kutselitsentse kutsealadele alates juuksuritest kuni arstideni.Paljudes osariikides on miinimumpalk kõrgem kui föderaalne miinimum, mis peegeldab kohalikku elukallidust ja poliitilisi eelistusi. Majandusarengu agentuurid töötavad kohaliku majanduse mitmekesistamise, väikeettevõtete toetamise ja välisinvesteeringute ligimeelitamise nimel.

Loodusvarad ja keskkond

Riigid haldavad avalikke maid (riigipargid, metsad ja loodusalad), reguleerivad õhu ja vee kvaliteeti (sageli USA keskkonnakaitseagentuuri volitusel), jälgivad kaevandamist ja naftapuurimist ning jõustavad ringlussevõtu seadusi. Rannikuriigid reguleerivad loodeid ja kalandust. Riiklikud keskkonnaagentuurid väljastavad ka tööstusrajatistele lubasid ja jälgivad saastetasemeid. Californias on näiteks kuulsalt ranged autoheitmete standardid, mis mõjutavad kogu autotööstust. ] Kümnenda muudatus ] annab riikidele märkimisväärse tegutsemisruumi keskkonnapoliitika kehtestamiseks, mis on föderaalsetest standarditest kaitsetum.

Valimised ja hääletamine

Osariikide valitsused kehtestavad valimiste reeglid, sealhulgas valijate registreerimise tähtajad, ennetähtaegse hääletamise perioodid, postiin-valimised ja valija ID nõuded. Nad joonistavad pärast iga loendust ümber kongressi ja osariikide seadusandlikud ringkonnad – protsess, mis võib olla väga erakondlik. Riigisekretärid on tavaliselt oma osariikide valimisjuhid. Need otsused mõjutavad sügavalt valimisaktiivsust ja valimistulemusi. ] Riigi seadusandjate riiklik konverents jälgib valimisseaduste muutusi osariikides.

Kuidas riigijuhid mõjutavad teie igapäevaelu

On lihtne jätta tähelepanuta, kui palju sinu rutiinist kujundab riigi õigus ja poliitika. Võtame näiteks tüüpilise päeva: ärkad üles riigi ehituskoodeksi järgi ehitatud kodus; vesi, mida jood, vastab riigi puhtusestandarditele; sõidad tööle riigi poolt välja antud juhiloaga riiklikult hooldatud teedel; kool, kus su laps käib, järgib riigi õppekava nõudeid; ettevõte, kus sa töötad, maksab riiklikke töötusmakse ja järgib riigi tööseadusi; maksad riigi sissetuleku- või müügimaksu; õhtul võid vaadata riigi poolt reguleeritud kaabelteenust. Isegi peresuhteid – abielu, lapse hooldusõigust ja pärimist – reguleerib suuresti riigi õigus.

Osariikide maksusüsteemid on väga erinevad. Mõnedes riikides, näiteks Texases ja Floridas, ei ole üksikisiku tulumaksu, vaid nad sõltuvad kõrgetest müügi- ja kinnisvaramaksudest. Teistes, näiteks Californias ja New Yorgis, kehtivad progressiivsed tulumaksud ja mõõdukad müügimaksud. Need valikud mõjutavad teie kasutatavat tulu, eluaseme maksumust ja avalike teenuste kvaliteeti. Samamoodi on osariigi seadused relvaomandi, abordi, kanepi ja abielude võrdsuse kohta väga erinevad. Reisimine ühest riigist teise võib nendes küsimustes tunduda nagu ülesõit teise riiki.

Riigi ja föderaalvalitsuse vaheline suhe

Osariikide valitsused tegutsevad föderalismi raamistikus, mis loob dünaamilise ja mõnikord ka vaidlusi tekitava suhte riigi valitsusega. USA põhiseadus annab föderaalvalitsusele loendatavad volitused (nt raha müntimine, sõja kuulutamine, riikidevahelise kaubanduse reguleerimine) ja jätab ülejäänud osariikidele. Praktikas võib piir häguneda. Föderaalõigus on ülimuslikkuse klausli alusel kõrgeim – kui osariigi ja föderaalseadused on vastuolus, valitseb föderaalseadus, kuid ainult siis, kui kongress tegutses oma põhiseaduslikus.

Näiteks peavad osariigid, kes saavad föderaalseid maanteerahasid, võtma kasutusele minimaalse joomise vanuse 21 aastat, mis on poliitika, mis sundis riike täitma oma traditsioonilist võimu alkoholi reguleerimise üle. Samamoodi nõudis taskukohane hooldusseadus, et riigid laiendaksid Medicaidi (või seisavad silmitsi föderaalse rahastamise kaotamisega) - nõuet, mille ülemkohtu lõpuks otsustas, ei saa jõustada, kui kõik vahendid kinni peetakse. Neid võimuvõitlusi arutatakse regulaarselt ja tasakaal nihkub poliitiliste muutustega Washingtonis ja osariikide pealinnades.

Pingetest hoolimata on ka osariigi ja föderaalsuhted koostööaldised. Riigid rakendavad mitmeid föderaalprogramme (nt riikliku valijate registreerimise seadus, puhta vee seadus, tööohutuse ja töötervishoiu seadus) ning saavad kogukonna arengu, õiguskaitse ja sotsiaalteenuste jaoks grupitoetusi.]USA.gov riigi teabeleht ] pakub vahendeid nende kattuvate jurisdiktsioonide navigeerimiseks.

Kuidas suhelda oma riigi valitsusega

Osariigi valitsus on tavaliselt kättesaadavam kui föderaalvalitsus ning kodanike kaasamisel võib olla käegakatsutav mõju.

  • ]Hääleta riigi valimistel. Osariikide seadusandlikul ja kubernerivõistlusel on sageli väiksem osalus kui presidendivalimistel, mis tähendab, et teie hääl on suurem.Paljud riiklikud poliitikad otsustatakse hääletusalgatuste või referendumite abil, kus saab hääletada otse seaduste üle.
  • ]Võtke ühendust oma riigi seadusandjatega. ] Riigimaja ja senati liikmed esindavad Kongressi ringkondadest väiksemaid ringkondi, mis muudab nende jõudmise lihtsamaks. Põhjendatud e-kiri või telefonikõne võib mõjutada nende seisukohta arve suhtes.
  • ]Testit avalikel kuulamistel. ] Enamik osariikide seadusandjaid korraldab kuulamisi menetluses olevate arvete üle. Te võite end kirja panna suuliste ütluste andmiseks või kirjalike märkuste esitamiseks. See on otsene viis propageerida küsimusi, millest te hoolite, alates kooli rahastamisest kuni keskkonnaregulatsioonini.
  • ]Raekoja koosolekutel ja kogukonnafoorumitel osalemine.] Paljud riigi seadusandjad korraldavad vaheajal oma ringkonnas üritusi.
  • Liituge kodaniku- või huvirühmaga. ] Organisatsioonid nagu naiste valijate liiga, ühine põhjus ja riigipõhised teemarühmad pakuvad koolitust, koordineerivad lobitööd ja jagavad teavet õigusloome arengu kohta.
  • ]Jooks kohalikule või riigiametile.] Koolide juhatused, linnavolikogud ja riigi seadusandlikud kohad on poliitikas uute inimeste jaoks ligipääsetavad sisenemispunktid.Nendel tasanditel loodud oskused ja suhted võivad viia kõrgema ametikohani ja sisuliste poliitiliste muutusteni.

Järeldus

Osariikide valitsused on midagi palju enamat kui föderaalse süsteemi administratiivsed lisad – nad on võimsad, autonoomsed üksused, mis määravad otseselt teie hariduse kvaliteedi, teie teede ohutuse, maksude maksumuse ja teie õiguste ulatuse. Mõistes, kuidas iga haru toimib, milliseid funktsioone täidavad riigid ja kuidas saate neid otsuseid mõjutada, saate teadlikumaks demokraatia osaliseks. Kas hääletate valimismeetmel, tunnistate arvet või lihtsalt otsustate, kus elada, siis teie osariigi valitsuse tegevus kujundab teie võimalusi ja tulevikku.