Ameerika Ühendriikide Senat ei ole pelgalt seadusandlik koda; see on hoolikalt kalibreeritud menetlusmasin, mille eesmärk on esindada riike võrdselt ja sundida aru pidama toores majoritaarsuse üle. Et mõista Ameerika juhtimist, on mõista senati hääletust. Erinevalt esindajatekojast, kus reeglistik kontrollib rangelt arutelu ja tavaliselt lihtsaid enamusi, tegutseb senat mitmesuguste tolli- ja püsieeskirjade alusel, mis annavad konkreetsele senaatorile volitused. See artikkel annab autoriteetse ülevaate sellest, kuidas senati hääled töötavad, alates tavapärasest häälhääletusest postkontorile, mis nimetab suure panuse 60- häälekünniseni, mis on vajalik olulise õigusaktiga filibustrist ülesaamiseks.

Senati hääletamise põhiseaduslik ja menetluslik sihtasutus

]Artikli 3 I osa nägi algselt ette senaatorite valimise riigi seadusandjate poolt, tava, mis jäi püsima kuni FLT:2]] 17. muudatusettepaneku ratifitseerimiseni 1913. aastal, mis volitas otseseid rahvavalimisi. Senati õigus hääletada õigusaktide üle on selgesõnaline ]Presenteerimisklauslis (artikkel I, jaotis 7) ], mis nõuab, et iga nii esindajatekoja kui ka senati poolt vastu võetud eelnõu esitataks presidendile allkirjastamiseks või vetoks.

Lisaks standardseadusandlusele annab põhiseadus senatile ainulaadsed õigused ] Nõuande ja nõusoleku ]. See nõuab konkreetseid hääletuskünniseid lepingutele (kohalolevate senaatorite kahekolmandikuline enamus) ning täidesaatva ja kohtuliku ametisse nimetamise kinnitamiseks (lihthäälteenamus, kui ei ole moodustatud filipistrit).

Senat tegutseb alalise reeglite kogumi alusel, mida tuntakse kui ]Senati püsireegleid . Neid reegleid täiendavad pretsedendid, ühehäälse nõusoleku kokkulepped ja "tuumavõimaluse" juhuslik kasutamine tõlgenduste muutmiseks lihthäälteenamusega. Kehtivad reeglid koostati ja võeti vastu 19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses, kusjuures olulised muudatused toimusid 1917. aastal (klootuuri loomine) ja 1975. aastal (kahe kolmandiku sündimise künnise vähendamine kolme viiendikuni).

Senati hääletuste tüübid: otsustamise meetodid

Senatis hääletuse läbiviimise meetod on sageli sama oluline kui tulemus. Senaatoritel on mitu mehhanismi, millest igaüks sobib eri tasandite vastuolude lahendamiseks ja nõuab andmete säilitamist.

Hääl (Viva hääl)

Kõige tavalisem ja kiirem meetod on häälhääletamine. Juht küsib: "Kõik poolthääled ütlevad "Jah" (senaatorid vastavad "Jah") "Kõik vastased ütlevad "ei". ( Senaatorid vastavad "ei".) Seejärel otsustab eesistuja, kumb pool valjemini. Seda meetodit kasutatakse mittevastuoluliste küsimuste puhul, nagu rutiinsed otsused, mälestused või väikesed arved. Iga senaatori hääle kohta ei ole eraldi kirjet. Iga senaator võib nõuda nimelist hääletust, et sundida kirjalikku arvet.

Osakonna hääletus (alaline hääletus)

Kui häälehääletuse tulemus on ebaselge või kui senaator selle kahtluse alla seab, võib taotleda jaotust. Eesistuja palub senaatoritel seista ja olla loetud, seejärel need, kes on vastu. See annab toorelt teada, kes on poolt ja vastu, kuid nimesid ei registreerita ametlikus väljaandes.

Nimetuskõne (salvestatud hääl)

See on peamine meetod suurte õigusaktide, vastuoluliste kandidaatide ja strateegiliste protseduuriliste ettepanekute jaoks. Nimeline hääletus nõuab iga senaatori nime tähestikulist nime ja nende individuaalne hääl salvestatakse ] Kongressi protokolli. Alates 1965. aastast on senat kasutanud elektroonilist hääletussüsteemi. Kui nimeline kõne on tellitud, on senaatoritel 15 minutit, et sisestada oma isiklik hääletuskaart ühte koja jaama. Tulemused kuvatakse koheselt suurtel elektroonilistel tahvlitel. Ajakirjandus, avalikkus ja huvirühmades kontrollitakse hoolikalt hääli, et määrata kindlaks senaatori poliitiline positsioon.

Ühehäälne nõusolek (UC)

Ühehäälne nõusolek on mootor, mis võimaldab senatil tõhusalt toimida. Kuna senatis on piiramatu arutelu traditsioon, võib iga üksik senaator taotluse vaidlustada ja peatada edusammud. Et vältida aeganõudvaid nimelisi hääletusi rutiinsetes küsimustes, küsib enamusjuht või määratud isik ühehäälset nõusolekut reeglist loobumiseks või seaduseelnõu menetlemiseks. Kui ükski senaator ei ole vastu, siis taotlus läheb läbi. Kui ] üks senaator vaidlustab ], ei õnnestu UC taotlus ja senat peab naasma ametliku protsessi juurde, mis nõuab sageli nimelist hääletust. Näiteks ma palun ühehääle, et senat jätkaks kolleegiumi nr 45 kasutamise peamise ajalise arutelu tööriistaks.

Kvoorumikutse

Sageli ekslikult hääletuseks loetakse kvoorumikutset protseduuriks, millega tehakse kindlaks, kas enamik senaatoreid (51) on töö tegemiseks vajalikud. Ametnik kutsub kohaletuleku määramiseks nime. Senaatorid kasutavad sageli kvoorumikutseid aja mahajätmiseks või kulisside taga läbirääkimiste pidamiseks, kui ametnik loeb nimesid.

Seadusandlik hääletusprotsess: liikumisest lõpliku läbipääsuni

Mõistmaks, kuidas eelnõu liigub sissejuhatusest lõpphääletusele, on vaja mõista konkreetseid protseduurilisi samme, mis määratlevad senati kaalumise.

Ettepanek jätkata

Enne kui senat saab eelnõu üle isegi arutleda, peab ta selle vastu võtma. Enamuse juht pakub ] ettepaneku konkreetse eelnõu arutamiseks ]. See ettepanek ise on vaieldav. See tähendab, et vähemus võib ettepaneku edasi lükata, takistades tõhusalt eelnõu jõudmist põrandale. See on esimene suur taktikaline takistus iga vastuolulise õigusakti puhul.

Muutmise protsess: "Hääletamine-a-rama" ja germaani keel

Kui eelnõu on laual, saavad senaatorid esitada muudatusettepanekuid. Senatis on suhteliselt avatud muutmisprotsess, mis tähendab, et senaatorid võivad üldiselt pakkuda muudatusettepanekuid mis tahes teemal, kui UC kokkulepe ei piira germaanilisust (nõudes, et muudatusettepanek oleks eelnõule asjakohane). See võib viia ] "hääletamise- a-rama" ] – kiire seeriani, mis koosneb tagasi-tagasi nimelistest häältest muudatusettepanekute kohta. See on kõige tavalisem eelarve kooskõlastamise ajal, kus arutelu on piiratud Byrd Rule. Hääle- a-rama ajal võib senaat pidada kümneid hääli ühel päeval, sageli hilisõhtuni.

Lõpphääletus

Pärast kõigi muudatuste kõrvaldamist hääletab senat eelnõu lõpliku vastuvõtmise (või lepingu ratifitseerimise otsuse) üle. Eesistuja esitab küsimuse: "Küsimus on eelnõu vastuvõtmise kohta. Kõik poolthääled ütlevad "Jah". Kui nimeline kõne on tellitud, kutsub ametnik nime tähestikuliselt ja senaatorid hääletavad "Jah", "ei" või "Present" (puudub). Põhiseaduse nõue kvoorumi kohta (51 senaatorit) peab hääletuseks kohal olema.

Tegevuse läved: lihtne enamus vs superenamus

Senati hääletuse otsustavaks aspektiks on läbimiseks vajalik lävi. Tänapäeva senat tegutseb kolme esmase künnise all ja nende mõistmine on oluline koja seadusandliku halvatuse mõistmiseks.

Lihtenamus (50% + 1)

Enamik rutiinseid tegevusi nõuab ainult kohalviibivate ja hääletavate senaatorite lihthäälteenamust, eeldades, et kvoorum on kohal. See hõlmab eelnõu vastuvõtmist, muudatusettepaneku vastuvõtmist, enamusjuhi valimist ning enamiku täidesaatvate ja kohtulike kandidaatide kinnitamist, kuna "tuumavariant" võeti kasutusele 2013. ja 2017. aastal. Kui hääletus on 51-50, võib asepresident katkestada viigi. Kui hääletus on 50-50, annab asepresidendi hääl lihthäälteenamuse.

Kolm viiendikku künnis (60 häält) - Filibuster ja rõivastus

See on tänapäeva senati kõige poliitiliselt kõige olulisem tunnus. ]Filibuster ] on taktika arutelu laiendamiseks, et lükata edasi või takistada hääletamist seaduseelnõu või ametisse nimetamise üle.Filibusteri peatamiseks peab senat appi kutsuma Cloture ] ]Reegli XXII .

]Ajalugu: ] Filibuster tekkis juhuslikult 1806. aastal, kui senat kõrvaldas "eelmise küsimuse" ettepaneku, eemaldades tahtmatult arutelu lõpetamise viisi. Enamiku 19. sajandist nõudis filibuster senaatorit füüsiliselt sõna hoidma. Praegune kloonimise reegel loodi 1917. aastal. 1975. aastal langetati künnis kahelt kolmandikult kohalolijatelt ja hääletajatelt kolmele viiendikule senati nõuetekohaselt valitud ja vannult – ]60 häält.

Protsess: ] Kloostri appikutsumiseks peab petitsioonile alla kirjutama 16 senaatorit.Kaks päeva hiljem hääletab senat kloonimise ettepaneku üle.Kui 60 senaatorit hääletavad, et kutsuda esile kloonimine, on arutelu piiratud 30 tunniga.

Kuna filipibustrit saab paigaldada peaaegu igale sisulisele õigusaktile, nõuab senat enamiku suuremate poliitika eelnõude vastuvõtmiseks tegelikult 60-häälelist ülekaalu. Seetõttu kirjeldatakse senatit sageli kui "60-häälega organit". Kloostri arengu üksikasjaliku selgituse saamiseks vaata Kongressi uurimisteenistuse aruannet fiibrite ja rõivaste kohta .

Kahekolmandikuline enamus (67 häält)

Standardtöö puhul on nõutav kõrgeim künnis kohalolevate ja hääletavate senaatorite (või sõltuvalt toimingust kogu organi) kahekolmandikuline enamus.

  • ] Tagandamise süüdimõistmine: Nõuab kohalolevate senaatorite kahekolmandikulist enamust (67, kui kõik on kohal).
  • ] Lepingu ratifitseerimine: Artikkel II nõuab "Senati nõu ja nõusolekut, tingimusel et kaks kolmandikku kohalolevatest senaatoritest nõustuvad".
  • Põhiseaduse muudatused: ] Põhiseaduse muutmise ettepaneku vastuvõtmiseks on vaja mõlema koja kahekolmandikulist häälteenamust.
  • Veto tühistamine: Presidendi veto tühistamine nõuab kahe kolmandiku hääli nii esindajatekojas kui ka senatis.

"Tuumavariant" ja "Birdi reegel"

"Tuumavariant" on parlamendi manööver, mis võimaldab senatil muuta oma reegleid lihthäälteenamusega, minnes mööda tavalisest kahe kolmandiku nõudest reeglite muutmiseks. 2013. aastal kasutati seda 60-hääle nõude kaotamiseks täidesaatva ja kohtu kandidaatidele (välja arvatud ülemkohus). Seda kasutati uuesti 2017. aastal, et see ülemkohtu kandidaatidele kaotada.]Byrd Rule sätestab 60-häälelise künnise "välisele" materjalile eelarve lepitusarvetes, mis on fiibsteri suhtes immuunsed.

Asepresidendi roll: 51. hääletus

Ameerika Ühendriikide asepresident on ] Senati president . Artikli I 3. jao punkti 4 ] kohaselt ei saa asepresident "häält, kui nad ei ole võrdselt jagatud". Viigimurdvad hääled on haruldased, kuid poliitiliselt laetud. Asepresident ei saa hääletada viigi loomise poolt; nad saavad hääletada ainult ühe murdmiseks. See tähendab, et asepresident võib anda otsustava hääletuse ettepanekule või eelnõule, mis on ummikseisus 50-50. Seda võimu on kasutatud kogu ajaloo vältel säästlikult, kuid see on muutunud silmapaistvamaks 50-50 partei ajastul, mis on jagatud ajalooliste häälte nimekirjade täielikuks.[5]

Riigikogu hääletab: esimene värav

Enne kui mõni eelnõu või kandidaat jõuab täissaadikuks, peab see ellu jääma komisjoni hääletuse. Senat jaguneb 20 alaliseks komisjoniks (nt kohtu-, rahandus-, välissuhete-, relvateenistus). Komisjonid korraldavad kuulamisi ja ] järelkontrolli sessioone . Märgistamise ajal hääletavad komisjoni liikmed muudatusettepanekute ja eelnõu lõpliku vastuvõtmise üle komitees. Kui komisjon hääletab eelnõu poolt, läheb see kogu senati kalendrisse. Komisjonis toimunud viigihääletus (või hääletamise vastu) tapab tavaliselt selle kongressi eelnõu. Komisjoni hääletus on tugev signaal eelnõu elujõulisusest ja poliitilisest toetusest.

Kokkuvõte: Senati otsuste tegemise strateegiline maastik

Senati hääletuse mõistmiseks on vaja jälgida kolme muutujat: hääletamisviis (hääl, jagunemine, nimeline hääletus), nõutav lävi (lihthäälteenamus, kolm viiendikku, kaks kolmandikku) ja menetluslik kontekst (ettepanek jätkata, kloonimine, viimane läbipääs). Senat on kavandatud olema aeglasem, kaalutlevam kogu. Senati reeglid annavad vähemusparteile ja üksikule senaatorile suuremal määral võimu, mida enamikus demokraatlikes seadusandlikes kogudes ei ole näha. See struktuur sunnib kompromissi tegema, kuid võib viia ka seadusandliku halvatuseni.

Käimasolev arutelu filipistri, hääleõigust käsitlevate õigusaktide ja tuumavariandi kasutamise üle toob esile, et senati reeglid ei ole staatilised seadused, vaid elav poliitiline lahinguväli.Senati hääletuse vaatamine on 200 aasta vanuse menetlusliku malemängu avamine.