Julgeolekuohtude muutuv maastik

Aastakümneid on riiklik julgeoleku ja terrorismivastase võitluse strateegiad üles ehitatud eeldusele, et vägivaldne äärmuslus tuleneb peamiselt ideoloogilistest, poliitilistest või usulistest motiividest. Kuigi need tegurid on endiselt asjakohased, on võrrandisse sisenenud uus võimas muutuja: kliimamuutuste kiirenev mõju ja sellest tulenev oluliste ressursside nappus. Keskkonnastressi ja inimeste julgeoleku ristumine ei ole enam kauge, teoreetiline mure - see on tänapäeva reaalsus, mis kujundab ümber nii julgeolekujõudude, luureagentuuride kui ka poliitikakujundajate töökeskkonda. Tõhusa ja tulevikku vaatava terrorismivastase poliitika kujundamiseks on oluline mõista, kuidas kliimast tingitud häired võivad toimida ohu mitmekordistajatena, luues tingimused, kus võivad areneda ja vägivaldsed rühmad.

Kuidas kliimamuutus mõjutab otseselt julgeolekut

Kliimamuutus ei põhjusta terrorismi otseses, põhjuslikus mõttes, vaid on vastasmõjus olemasolevate sotsiaalsete, majanduslike ja poliitiliste haavatavustega, et luua viljakas pinnas konfliktidele.

Äärmuslikud ilmasündmused ja riigi ebakindlus

Sagedasemad ja intensiivsemad põuad, üleujutused, kuumalained ja tormid põhjustavad tõsiseid majanduslikke kulusid ja panevad proovile valitsuste reageerimisvõime.Kui riik ei suuda pakkuda põhiteenuseid, kaitsta oma kodanikke või pärast katastroofi üles ehitada, siis selle legitiimsus väheneb. Terroristlikud rühmitused täidavad sageli kiiresti valitsemise vaakumi, pakkudes alternatiivseid õigusemõistmise, abi või kaitse vorme. Näiteks Aafrika Saheli piirkonnas on äärmuslikud põuad laastanud pastoraalset ja põllumajanduse elatusallikaid, surudes terroristlikud kogukonnad konkureerima kahanevate karjamaade ja veeallikate pärast. Sõjakad rühmitused, nagu need, kes on seotud al-Qaedaga, on islamiriigiga, on kasutanud seda meeleheidet kui vahendit, mis kaitseb Sahara-lähedust, mis on eriti haavatavate piirkondade kliimat ja kliimat: kliimat:22.

Ümberasustamine ja ränne

Keskkonnašokid sunnivad miljoneid inimesi igal aastal oma kodudest lahkuma. Sise- ja piiriülene ränne paneb tohutu pinge vastuvõtvatele kogukondadele, infrastruktuurile ja sotsiaalteenustele. Ümberasustatud või ülerahvastatud linnaslummide laagrites võivad kaebused lahvatada. Piiratud juurdepääs tööhõivele, haridusele ja õigusemõistmisele loob võimalike värbajate kogumi äärmuslikele rühmadele.]START keskuse analüüs leidis, et mitmes Aafrika riigis oli kliimast tingitud ränne positiivselt korrelatsioonis terroristlike rakkude levikuga. Kui ümberasustatud elanikkond on tõrjutud või neid koheldakse kui võõraid, võivad etnilised ja sektantlikud pinged juba niigistab veelgi hapraid piirkondi.

Majanduslik ebastabiilsus ja ressursikonkurents

Kliimamuutused kahjustavad otseselt sektoreid, millest miljonid sõltuvad ellujäämiseks – eriti põllumajandust, kalandust ja metsandust.Saagikuse nurjudes tõusevad toiduainete hinnad ja maa sissetulekud varisevad kokku. Majandusraskused suurendavad üleskutset liituda relvastatud rühmitustega, mis võivad pakkuda püsivat palka, sotsiaalset staatust või eesmärgitunnet. Tšaadi järve vesikonna kahanemine enam kui 90% võrra alates 1960. aastatest on hävitanud kalapüügi- ja põllumajandusmajanduse, tõrjunud ümber üle 30 miljoni inimese ja loonud vaakumi, mida Boko Haram ja Islamiriik Lääne-Aafrika provints (ISWAP) on ära kasutanud.

Ressursipuudus kui äärmusluse katalüsaator

Kui kliimamuutused on stressitekitajaks, siis ressursside nappus on otsene kaebus, mida äärmuslased võimendavad.Ligipääs veele, haritavale maale, energiale ja mineraalidele on inimese ellujäämise ja väärikuse alus.Kui neid ressursse napib, tiheneb konkurents igal tasandil: leibkondade, kogukondade, riikide vahel ja isegi üle riigipiiride.

Veekonfliktid

Vesi on võib-olla kõige võimsam konfliktide põhjustaja kuivades ja poolkuivades piirkondades.Vähenenud sademete hulk ja liustikusulamine häirib jõgede vooge, ähvardades niisutust ja joogivarusid. Piiriülesed vesikonnad – nagu Niilus, Tigris-Euphrates, Indus ja Jordaania – on leekpunktid, kus ülem- ja alamjooksu riigid põrkuvad kvootide üle. Terroristlikud rühmitused võivad neid pingeid ära kasutada, et lavastada valitsusi ebapädevateks või kaassüüdlikeks teatud elanikkonnarühmade marginaliseerimisel. Jeemenis süvendasid aastatepikkused juhtimisveed ja kliimaga seotud põud juba niigi kohutavat veekriisi, mida Houthi liikumine kasutas tunnustatud valitsuse vastu võitlemiseks.

Maa degradeerumine ja toiduga kindlustamatus

Pinnase kaotus, kõrbestumine ja metsade hävitamine vähendavad põllumajanduse tootlikkust. Konfliktipiirkondades nagu Somaalia ja Sudaan on konkureerivad väited põllumaa vähenemise kohta tekitanud surmavaid kokkupõrkeid karjakasvatajate ja talupidajate vahel.Sellised sõjakad rühmitused nagu Al-Shabaab on end nendes vaidlustes vahekohtunikeks seadnud, luues kohalikke liite, mis annavad neile turvalise varjupaiga ja tegutsemisruumi. Toiduga kindlustamatus ja nälg põhjustavad sügavat meeleheidet ning ohvrid võivad olla valmis toetama rühmi, kes lubavad taastada oma elatise – või karistada neid, keda nad süüdistavad oma kannatustes. Maailma Toiduabiprogramm on korduvalt hoiatanud, et kliimašokid sunnivad veelgi miljoneid akuutse nälja ja ebakindlate riikide suurenenud ebastabiilsust.

Energiapuudus ja majanduslik marginaalsus

Veel üks tegur on juurdepääs taskukohasele energiale.Sõltuvus fossiilkütustest muudab paljud riigid haavatavaks hinnašokkide ja tarnehäirete suhtes. Piirkondades, kus riik ei suuda usaldusväärset elektrit tarnida, võivad kohalikud elanikud pöörduda mitteametlike turgude, korruptsiooni või isegi salakaubavedajate poole, kes on seotud sõjakate võrgustikega.Lisaks on konkurents nafta ja gaasivarude pärast olnud pikka aega tsiviilkonflikti ajendiks Nigeri deltast kuni Iraagi vaidlusaluste territooriumideni. Need konfliktid süvenevad, kui kliimamuutused suurendavad kaevandamisest, veeallikate mürgitamisest ja põllumaade hävitamisest põhjustatud keskkonnakahju – pahandused, mida mässulised kergesti ära kasutavad.

Terrorismivastase võitluse integreeritud strateegiad muutuvas kliimas

Traditsioonilised terrorismivastased lähenemisviisid – kineetilised operatsioonid, luureandmete jagamine, piiriturvalisus – on kliimast tingitud ebastabiilsuse tingimustes vajalikud, kuid ebapiisavad.

Kliimakindluse suurendamine haavatavates kogukondades

Kliimamuutustega kohanemisse investeerimine vähendab otseselt tingimusi, mida äärmuslased kasutavad. Projektid, mis taastavad degradeerunud maa, parandavad veetõhusust, võtavad kasutusele põuakindlad põllukultuurid ja pakuvad alternatiivseid elatusvahendeid, võivad tugevdada kogukonna vastupanuvõimet. Näiteks Saheli Suure Rohelise müüri algatuse eesmärk on taastada 100 miljonit hektarit maad, parandada toiduga kindlustatust ja luua töökohti. Kuigi peamiselt on selle kasu keskkonnaprogrammil, on selle julgeolekul märkimisväärne: andes inimestele panuse nende tulevikku ja vähendades ressursipõhist konflikti, vähendab see äärmusrühmituste huvi. Terrorismivastase võitluse asutused peaksid tegema koostööd arenguorganisatsioonidega, et seada sellised projektid ohtu.

Valitsemistava ja õigusriigi tugevdamine

Ainuüksi kliimamuutustega kohanemisest ei piisa.Valitsused peavad näitama, et nad suudavad ressursse õiglaselt ja tõhusalt hallata.Korruptsioon ja onupojapoliitika abi jaotamisel või maaõiguste jaotamisel süvendavad sageli kaebusi.Läbipaistev ja vastutustundlik valitsemine on kõige võimsam vastumürk äärmuslikele narratiividele.Rahastajad ja rahvusvahelised partnerid peaksid siduma terrorismivastase abi juhtimisreformidega, sealhulgas korruptsioonivastaste meetmetega, kogukonna politseiga ja kaasavate otsustusprotsessidega, mis annavad marginaliseeritud rühmadele hääle. Kui inimesed tunnevad, et riik suudab nende vajadusi rahuldada, siis on nad palju vähem tõenäoline, et nad toetavad vägivaldseid alternatiive.

Varajase hoiatamise süsteemid ja prognoosimine

Andmepõhised vahendid aitavad prognoosida, kus kliimastressorid ja julgeolekuohud tõenäoliselt lähenevad. Veetaseme, taimestiku tervise ja rahvastiku ümberasumise satelliitseire koos sotsiaalmajanduslike andmetega võib tuvastada esmased kohad enne, kui need puhkevad vägivallaks. ÜRO ja mitmed valitsused kasutavad juba konfliktide varajase hoiatamise süsteeme, mis integreerivad keskkonnanäitajad. Nende jõupingutuste suurendamine ja nende sidumine kiirreageerimismehhanismidega – nii humanitaar- kui ka julgeolekupoliitika – võib takistada kriiside eskaleerumist. ] CSIS jälgib kliimajulgeoleku seost ja soovitab kaasata keskkonnaanalüüsi riiklikku julgeoleku planeerimisse.

Rahvusvaheline koostöö ja mitmepoolsed raamistikud

Kliimamuutused ja ressursside nappus piiriülesed.Ühised jõed, põhjaveekihid ja ökosüsteemid vajavad ühist juhtimist.Terrorismivastase võitluse jõupingutused peavad seega minema kaugemale kahepoolsetest raamistikest, et hõlmata piirkondlikku ja ülemaailmset koostööd. Olemasolevad mehhanismid, nagu Tšaadi järve vesikonna komisjon või Ida-Aafrika järvede piirkonna rahvusvaheline konverents, võivad olla platvormid kliimamuutustega kohanemise integreerimiseks julgeoleku juhtimisega. ÜRO Julgeolekunõukogu on pidanud mitmeid arutelusid kliimajulgeoleku üle, kuid siduvad kohustused on endiselt nõrgad.

Tehnoloogia ja innovatsioon kui jõu kordajad

Kaugseiresatelliidid tuvastavad põua või põllukultuuride puudulikkuse varased tunnused; tehisintellekt suudab modelleerida ressursside nappuse tõenäolist mõju rahvastiku liikumisele; taastuvenergia mikrovõrgud võivad pakkuda usaldusväärset võimsust nii turvapostidele kui ka kogukondadele, vähendades sõltuvust pikkadest, haavatavatest kütusetarneliinidest, mida mässulised sageli ründavad.

Satelliidipilt ja georuumiline analüüs

Asutused saavad kasutada kõrglahutusega satelliidiandmeid kõrbestumise, veekogude muutuste ja ebaseadusliku maa hõivamise jälgimiseks peaaegu reaalajas. See luure aitab ennustada, kus võivad tekkida ressursikonfliktid, võimaldades julgeolekujõududel ja humanitaarorganisatsioonidel varakult sekkuda. Somaalias on veehoidlate satelliitseiret kasutatud karjakasvatajate ja põllumeeste kogukondade vaheliste kokkupõrgete ennetamiseks, võimaldades enne vägivallaspiraali ennetavat vahendamist.

Taastuvenergia julgeolekutaristu jaoks

Kauges võrguvälises asukohas asuvad sõjaväe- ja politseibaasid sõltuvad sageli diiselgeneraatoritest, mis nõuavad kulukaid ja ohtlikke konvoide varustamise missioone. Päikesepaneelid ja akuhoidlad võivad vähendada kütusekulu, vähendada logistilisi haavatavusi ja tegevuskulusid.Lisaks võib kogukonnatasandi taastuvenergia projektide paigaldamine baaside ümber parandada kohalikke suhteid, pakkudes puhast elektrit lähedalasuvatele küladele, õõnestades mässulisi narratiive, et valitsus on kohalike kannatuste suhtes ükskõikne.

Andmete analüüs riskide kaardistamiseks

Kliimaprojektsioone, majandusnäitajaid ja ajaloolisi konfliktiandmeid neelavad masinõppe algoritmid võivad luua kõrge ruumilise ja ajalise lahutusega riskikaarte. Need kaardid võivad suunata arenguabi, turvapatrullide ja varajase hoiatamise ressursside jaotamist. Selliseid vahendeid tuleb aga kasutada ettevaatlikult: halvad andmed või kallutatud mudelid võivad tugevdada olemasolevat ebavõrdsust või viia militariseerituma vastuseni fundamentaalsetele arenguprobleemidele.

Juhtumiuuringud kliima ja terrorismi ristumiskohas

Sahel: maa degradeerumise ja vägivalla spiraal

Sahara kõrbe laienemine on tõuganud karjakasvatajad ja põllumehed üha tihedamasse konkurentsi.Al-Qaeda ja Islamiriigiga seotud sõjakad rühmitused on neid pingeid ära kasutanud, värbades mõlemast kogukonnast relvi, raha ja kaitset pakkudes. Konfliktiga seotud surmade arv Sahelis on järsult tõusnud, ainuüksi 2022. aastal hukkus üle 10 000 tsiviilelaniku. Kliimamuutus ei ole ainus põhjus – poliitiline marginaliseerumine, nõrk riigi kohalolek ja relvade salakaubavedu –, kuid see on ka võimas kiirendaja. Rahvusvahelised terrorismivastased missioonid, nagu Prantsusmaa juhitav operatsioon Barkhane (USA poolt tagasi võetud missioon) ei suuda lahendada rahuprotsessi, sest neil puudub rahutahelik mandaat ja nende võimekus lahendada rahuprotsessi.

Tšaadi järve vesikond: maailma kõige tähelepanuta jäetud kriis

Tšaadi järve kahanemine on tõrjunud kõrvale miljoneid ja hävitanud traditsioonilised elatusallikad. Boko Haram ja ISWAP õitsesid selles kaoses, kasutades karme, valitsemata ruume järve ümbruses kui turvapaiku.Vägesid toetavate riikide – Nigeeria, Nigeri, Tšaadi ja Kameruni – mitmerahvuseline ühine rakkerühm (MNJTF) on viinud läbi sõjalisi operatsioone, kuid vägivald jätkub. Pikaajaline lahendus nõuab järve ökosüsteemi rehabiliteerimist, investeerimist alternatiivsetesse majandustegevustesse, nagu päikeseenergial põhinev niisutus ja kalapüük, ning julgeoleku tagamist, mis võimaldab ümberasustatud inimestel ohutult tagasi pöörduda.

Süüria: põud ja kodusõja tee

Kuigi Süüria kodusõda ei olnud põhjustatud üksnes kliimamuutusest, viitavad tõendid sellele, et aastatel 2006–2010 laastas ränk põud maapiirkonna põllumajanduskogukondi, sundides üle miljoni inimese linna agulitesse selliste linnade äärealadel nagu Aleppo, Hama ja Damaskus.See massiline ümberasumine avaldas tohutut survet eluasemetele ja teenustele, süvendas kaebusi Assadi režiimi vastu ning aitas kaasa 2011. aastal puhkenud äärmusrühmituste nagu Islamiriik kaosele ja sunniitlike kogukondade marginaliseerumisele kaasa sotsiaalsele pulbriktsioonile.

Kokkuvõte: üleskutse integreeritud poliitikale

Terrorismivastane võitlus kliimamuutuse ja ressursside nappuse ajastul nõuab eelduste põhjalikku ümbermõtestamist.Julgeolekut ei saa saavutada üksnes sõjaliste vahenditega; see tuleb rajada keskkonna stabiilsuse, vastupidava elatusvahendite ja kaasava valitsemise alusele.Kliimastressi ja äärmusliku vägivalla vaheline seos ei ole deterministlik ega lihtne.Paljud tõsiste keskkonnaprobleemidega silmitsi seisvad kogukonnad ei pöördu terrorismi poole.

Poliitikakujundajad peaksid võtma kasutusele kliimateadliku terrorismivastase võitluse lähenemisviisi, mis integreerib keskkonnariskide hindamise riikliku julgeoleku planeerimisse, investeerib haavatavate valupunktide kohanemisse ja edendab piirkondlikku koostööd ressursside piiriülese haldamise valdkonnas.Rahvusvahelised rahastamismehhanismid, näiteks roheline kliimafond, peaksid eelistama projekte konfliktist mõjutatud ja nõrkades riikides, millel on selge lisakasu julgeolekule.

Seos liustike sulamise ja Saheli pommirünnakute vahel võib tunduda kauge, kuid need on osa samast süsteemist. Ebakindluse keskkonnapõhjustega tegelemata jätmine tagab ainult selle, et uusi kaebusi saab lahendada kiiremini kui vanu. Laiema, integreeritud julgeoleku visiooniga, mis hõlmab vee, toidu, maa ja kliima vastupidavust, saavad valitsused mitte ainult vähendada terrorismi juhte, vaid ka luua pikemas perspektiivis stabiilsemaid, jõukamaid ja rahumeelsemaid ühiskondi.