Estatu-eskubideen oinarri konstituzionala

Estatu-eskubideen kontzeptua, sarritan estatu-eskubideak deritzenak, federalismoarekin egindako esperimentu amerikarrean oinarritzen da. Botere zentral batetik igarotzen den sistema unitate bat ez bezala, Estatu Batuetako Konstituzioak subiranotasuna banatzen du gobernu nazionalaren eta estatuen artean. Dibisio hau ez da halabeharrezkoa; gobernu zentral indartsu bat nahi zutenen eta beldur zirenen arteko konpromezua zen, tokiko askatasunak zapalduko lituzkeenaren artekoa.

Estatuaren eskubideak ez dira botere federala definitu ondoren utzitako hondar-botereak soilik. Gobernu-eremu ezberdin bat irudikatzen dute, testu konstituzionalaren, Auzitegi Gorenaren epaien, gatazka politikoaren eta eguneroko praktikaren bidez eboluzionatu duena. Hezkuntza publikotik zuzenbide penalera, baimen profesionaletatik ezkontza-arauetara, estatuek beren biztanleen eguneroko bizitzan zuzenean eragiten duten gaien gainean jarduten dute. Hala ere, autoritate horren mugak ez dira auzitan jartzen, eta estatuaren eta botere federalaren arteko harremanak bi mendetan aldatu dira.

Hamargarren zuzenketa eta botere erreserbatuak

Estatu-eskubideen lege-xedapen konstituzional garrantzitsuena, 1791n onartutako Hamargarren Zuzenketa da, Eskubideen Legearen zati gisa. Honela dio: "Estatu Batuetan Konstituzioak ez dituen botereak, ezta Estatu Batuetan debekatuak ere, Estatuei edo herriari erreserbatuta daude hurrenez hurren". Lehen begiratuan, hizkuntza hau erraza dirudi: gobernu federalak konstituzioak berariaz emandako botereak bakarrik ditu, eta gainerako guztia estatuei edo herriari dagokio. Egia esan, zuzenketak eztabaida piztu du, botere "gordatuak" bere buruarekiko urrun dauden botereetatik urrun dagoelako.

Zer dira botere erreserbatuak?

Botere erreserbatuak dira Konstituzioak gobernu federalari ematen ez dizkionak eta ez dizkie estatuak ukatzen. Egun gobernu-eginkizun gehienak barne hartzen dituzte: tokiko gobernuak ezartzea, hauteskundeak egitea, estatu-errendetan merkataritza arautzea, osasun publikoa eta segurtasuna mantentzea eta familia-legea, jabetza-legea eta kontratu-legea administratzea. Auzitegi Gorenak behin eta berriz adierazi du hamargarren zuzenketak gobernu federal mugatuaren printzipio bat osatzen duela, baina zuzenketak ez duela muga federala sortzen, ez botere federala, ez estatu federala, ez estatu federala, ez da egia, Estatu Batuetako botere guztiak gordetzen ditu.

Estatu Batuetan, Darby (1941), Gorteak hamargarren zuzenketa "egoerak, baina ez den ezer geratzen". Hala ere, New York v. Estatu Batuetan (1992) eta FLT:7]]Printz v. Estatu Batuetan, 1997ko Gorteak lege federalak indargabetzeko erabili zuen, estatu-subiranotasuna ezartzeko, estatu-subiranotasuna ezartzeko.

Botere erreserbatuen doktrinak esan nahi du estatuek elkarrekin oso ezberdinak diren politikekin esperimentatu dezaketela. Dibertsitate hau sarritan "demokraziaren lan-tresnak" bezala deskribatzen da, Justiziak Louis Brandeis-ek zabaldutako esaldia. Estatuek hezkuntza-finantzaketa, osasun-laguntza, justizia-erreforma kriminala edo ingurumen-erregulazioari buruzko ikuspegi berriak erabil ditzakete, adostasun nazionala behar izan gabe. Estatu baten esperimentuak arrakasta badu, beste estatu batzuek ere, gobernu federalak ere, antzeko politikak har ditzakete.

Botere zenbatuak: Gobernu federalak egin dezakeena

Estatu-eskubideak erabat ulertzeko, gobernu federalak zer egin dezakeen ulertu behar da. Konstituzioak I. artikuluan, 8. atalean, zenbatetsitako botereen zerrenda mugatua ematen dio Kongresuari: zergak, maileguak, estatuen arteko eta atzerriko merkataritza arautu, dirua biltzeko, posta-bulegoak eta auzitegiak ezartzeko, gerra deklaratu, armadari eusteko eta babesteko, eta botere horiek exekutatzeko behar diren lege guztiak egiteko. Amerikako historiari dagokionez, zerrenda hau hertsiki interpretatu zen, estatu nagusiak utziz.

Hala ere, New Deal garaiak autoritate federalaren hedapen dramatikoa ekarri zuen. Auzitegi Gorenak merkataritza-klausula zabal interpretatu zuen, Kongresuak estatuen arteko merkataritzari eragin diezaiokeen ia jarduera ekonomiko oro arautu ahal izan zezan. Hedapen horrek gobernu federalari esku bat eman zion estatuei, hala nola lan-arauak, nekazaritza eta eskubide zibilak. Duela gutxi, auzitegiak muga batzuk ezarri ditu merkataritza federalaren boterean, adibidez, López V.

Botere konkurrenteak: Estatu eta Agintaritza Federala gainjartzen diren tokian

Botere guztiak ez dira estatu federalak bakarrik. Asko dira aldi berean, eta horrek esan nahi du bi gobernu-mailek eremu berean joka dezaketela. Adibidez, estatu biek eta gobernu federalek zerga, azpiegiturak eraiki, banku-arauak ezarri eta ingurumen-arauak bete ditzakete. Estatu eta lege federalak gatazkan daudenean, supremazia-klausoak ( VI. artikulua, 2. klausulak) lege federalak nagusitzen direla dio Kongresuak bere autoritate konstituzionalaren baitan jardun duela.

Aurreiritzi motak

  • Prespekzio-presa: Kongresuak argi eta garbi adierazten du lege federalak estatu-legea eremu jakin batean gainditzen duela. Adibidez, langilea erretiratuen errentaren segurtasunerako legeak (ERISA) berariaz aurreikusten ditu langileen onura-planei buruzko estatuko legeak.
  • Hizkuntza espliziturik gabe ere, lege federalak aurrea har dezake bi gatazka konponezinean baldin badaude edo arau-eskema federala hain zabala bada, ez dezan estatu-osagaietarako lekurik uzten.
  • Estatu-lege bat aurresuposatuko da, baldin eta ezinezkoa bada estatu- eta federal-eskakizunak betetzea, edo Kongresuko helburu eta helburu guztietarako oztopoa bada.

Estatuek ere eskumenak dituzte justizia kriminalaren antzeko eremuetan. Delitu gehienak delitu estatalak dira; lege federalak estatuarteko edo federaleko delituak bakarrik estaltzen ditu. Baina jurisdikzioa gainditzea ohikoa da, adibidez, droga-trafikoaren ekintza bakar batek, bai estatuaren eta bai federalaren legeak, bai eta bi gobernuek ere, auzitegiak jar ditzakete.

Polizia-boterea: Estatuko Agintaritzarik zabalena

Agian estatu-boterearen iturririk garrantzitsuena da polizia-boterea, ez da lege-betearazpena, zentzu hertsian; baizik eta estatu baten berezko autoritateari dagokio bere herriaren osasun, segurtasun, moral eta ongizate orokorra legegintzari. Polizia-boterea ez da esplizituki aipatzen Konstituzioan, baina botere erreserbatu gisa onartzen da. Estatuek kode-eraikinetarako erabiltzen dute, txertoak, mediku eta abokatuak behar dituzte, alkohola erregulatzen dute, salmentak, eta mugak ezartzen dituzte, eta askoz ere gehiago.

Poliziaren boterea zabala denez, auzitegiek latitude zabala ematen diete estatuei, babes konstituzional zehatzak urratzen ez badituzte. Adibidez, estatu arteko merkataritza edo oinarrizko eskubideetako (hitz librea edo erlijio-jarduera bezala) arau-hausteak diskriminatzen dituen estatu-legea, zorrotz aztertuko da. Baina ohiko osasun eta segurtasun-neurriek, normalean, oinarri arrazionala duten bitartean, aurrera egiten dute.

COVID-19aren pandemian, polizia-boterea borroka judizial bizien erdian zegoen. Estatuko gobernariek eta osasun-sailek agindu, maskara-agindu eta txertatze-beharrak igorri zituzten autoritate horren pean. Ekintza horietako asko auzitegian jarri zituzten zalantzan, eskubide konstituzionalak urratu zituztela edo estatu-agintea gainditu zutela argudiatuz. Orokorrean, auzitegiek larrialdi-neurri publikoak defendatu zituzten poliziaren botere legitimoaren ariketa gisa, nahiz eta murrizketa zehatz batzuk baliozkotu zituzten talde jakin batzuei justifikaziorik gabe zuzentzen zituztenean.

Estatu-sekzioak eta haien eginkizuna

Estatu bakoitzak bere konstituzioa du, estatuaren lege gorena bezala balio duena (lege federalaren arabera). Estatu-sekretuek babes handiagoa ematen diete banako eskubideei Estatu Batuetako Konstituzioak baino. Adibidez, estatu-sekretu askok askatasunerako eskubidea bermatzen dute esplizituki, eta pribatutasunerako eskubide federala hainbat zuzenketaren bidez ezartzen da. Estatuko auzitegiek beren konstituzioak interpretatu ditzakete, eskubide federalak lur federaletik kanpo zabaltzeko, eta horri federalismo federala esaten zaio.

Estatu batzuek gobernari ahula eta legebiltzarra dute; beste batzuek, berriz, botere exekutiboa dute, non estatuko idazkari nagusia eta estatu-idazlea, estatu askok, ekimenen eta erreferendumen bidez, demokrazia zuzena onartzen dute, hautesleei lege-ekintzak egiteko edo lege-ekintzak egiteko ahalmena ematen diena, lege-ekintzarik gabe.

Estatu-boterearen mugak

Estatu-agintaritzaren zabaltasuna gorabehera, muga garrantzitsuak daude. Konstituzioak berariaz debekatzen du zenbait gauza egitea: ezin dira itunetan sartu, dirutan, kontratuen edo zerga-inportazioen edo esportazioen betebeharretan sartu. Hamalaugarren zuzenketak, Gerra Zibilaren ondoren berretsia, estatuei debekatzen die bizitza, askatasuna edo jabetzarik gabe uztea, eta lege-prozesurik gabe, eta lege-babesketa berdintasuna ukatzea. Aldaketa hau estatu eta tokiko gobernuen aurkako eskubide zibil ugariren oinarri izan da.

Beste muga batzuk lege federaletatik datoz. Adibidez, 1965eko boto-eskubideen legeak debekatzen du arrazaren arabera desberdintzen diren boto-praktikak ezartzea. Estatu Batuek gaitasunik eza duten legeak eskatzen ditu estatu- eta tokiko gobernuak programa erabilerrazak egiteko. Lan-harremanen lege nazionalak estatu-lege asko ezartzen ditu, sindikatuak eta negoziazio kolektiboa arautzen dutenak. Gobernu federalak bere eskumenen barruan jarduten duenean, estatuek bete behar dute.

Dillonen erregela vs. Etxeko araua

Beste muga-mota batek eragina du gobernu lokaletan (hiriak, konderriak, herriak). Horrela, hiriek ezin dute ekintzarik egin, baita tokiko gaietan ere, estatuak baimendu ez badu. Estatu batzuek FLT:2home araua onartu dute, eta soilik botere horiek beren konstituzio edo estatutuetan, tokiko gobernuei autonomia handiagoa emanez. Baina, baita tokiko legeetan ere, tokiko legeetan, tokiko legeetan, tokiko legeetan, eta tokiko legeetan, bereziki, zerga-arloko arauetan, zerga-arloko eta tokiko arauetan, zerga-arloko arazoak eta gutxieneko arau-arauen arteko gatazka-arauak dira.

Federalismoa ekintzan: kontroversies garaikidea

Estatu-eskubideen inguruko eztabaidak ez dira artefaktu historikoak, politika modernoan etengabe pizten dira. Hainbat gaik erakusten dute boterearen oreka egokia definitzeko etengabeko borroka.

Marijuana legalizazioa

2012az geroztik, gero eta estatu gehiagok marihuana legalizatu dute medikuntza edo aisialdirako, lege federalaren aurka zuzenean, marihuana kontrolatu nuen programa gisa sailkatzen duena. Gobernu federalak legea legea ezartzeari uko egin dio neurri handi batean, legezko egoeran, baina tentsioari jarraitzen dio. Estatuko marihuana-enpresek ezin dute banku-sistema federala erabili, eta negozio horietako langileek oraindik ere fiskaltza federalari aurre egin diezaiokete.

Abortua eta eskubideak

Auzitegi Gorenak 2022an hartutako erabakia, Wade-k Dobbs v. Jackson-en Emakumeen Osasun Erakundea,[1], zeinak goitik behera bota baitzuen Roe v. Wade , abortuaren erregulazioa Estatuei itzuli zien neurri handi batean. Horrek zatiketa dramatikoa eragin du: estatu batzuek debekuak ia-ia onartu dituzte, beste batzuek sarbidea babesten duten legeak onartu dituzte. Emaitza oso paisaia irregularra da, non emakume batek abortatzeko duen gaitasuna bizi den lekuaren araberakoa den.

Boto-eskubidea eta hauteskunde-administrazioa

Konstituzioak dio Kongresuaren hauteskundeen "denborak, lekuak eta modua" ezartzeko ahalmena, Kongresuaren gainjarriz. Estatuek beti eman dituzte hauteskundeak, baina azken urteotan estatuko legeek boto-prozedurak aldatzen dituzte, boto-eskubidearen eta posta-eskubidearen hasierako botoa zabalduz, boto-emaileen ID zorrotzagoak ezarriz eta beste batzuetan boto-emaileen jaregitea mugatuz. Lege horiek zalantzan jarri dira Boto-eskubideei eta Konstituzio-legeen arabera, eta auzitegiek, batzuetan, gutxiengoaren gehiegizko karga duten xedapenak deuseztatzen dituzte.

Kontrol-laukia

Bigarren zuzenketa, Auzitegi Gorenak interpretatua Columbiako v. Heller (2008) eta McDonald v. Chicagoko hiriak (2010), norbanako batek armak gorde eta eramateko eskubidea babesten du. Baina estatuek autoritate handia dute su-armak arautzeko: baimenak behar dituzte, zenbait arma debekatu, itxarote-denboraldiak debekatu eta leku sentikorretan eramatea mugatu dezakete. Estatu-legeak oso aldakorrak dira, "konstituzionalak" eta lizentzia federalak eramateagatik, hala nola, 2022ko Brad Biguny Legearen oinarri-oinarria sortzeko.

Auzitegi Gorenaren eginkizuna estatu-eskubideak definitzean

Auzitegi Gorena da botere banaketari buruzko azken auzien arbitroa. Azken hamarkadetan, bere epaiek estatuaren autoritatea aldatu eta kontratatu dute. Lehen errepublikan, John Marshallek botere federala indartu zuen estatuen kontura.

Azken hamarkadetan, auzitegiak interes berritua erakutsi du estatu-subiranotasuna babesteko. Auzitegi Errenkistaren federalismoa berpiztea (1990eko eta 2000ko hamarkadaren hasieran) hainbat erabaki sortu ditu, merkataritza-klausoaren eta Hamargarren zuzenketaren pean autoritate federala mugatzeko. Roberts Court-ek joera hori jarraitu du zenbait arlotan, adibidez, estatu horiek ezin dira auzitara eraman, baimenik gabe, bereizkuntza-lege federalen bidez, eta besteengan botere federal zabalak ere mantentzen ditu, hala nola, zaintza-ekintza merkearen agindu indibidualaren araberakoak, kasu horietan, auzi ideologikoetan eta auzietan.

Ondorioa: oreka dinamikoa

Estatu-eskubideak ez dira estatikoak, etengabe berregozten dira auzi, lege eta ekintza politikoen bidez. Hamargarren zuzenketak abiapuntu bat ematen du, baina botere estatuaren esanahi zehatza auzitegiek autoritate federala nola interpretatzen duten, Kongresuak nola erabiltzen dituen bere botereak eta estatu-funtzionarioek nola ezartzen dituzten beren prerrogatibak. Dinamika hau ulertzea ezinbestekoa da Estatu Batuak nola gobernatzen diren ulertu nahi duen edonorentzat, ikasgelatik Estatu-etxeraino Auzitegi Gorenera. Demokraziaren laborategiek beren kabuz funtzionatzen jarraitzen dute, eta amerikarren bizitza-formako esperimentuak egiten dituzte.

Beste irakurketa baterako baliabide gehigarriak: ]

  • Konstituzio Zentro Nazionala - Hamargarren Zuzenketa [FLT1]
  • [FLT0]]Cato Institutua - Federalismoa Ikerketa [FLT1]
  • [FLT0]]Brookings Institution - Federalism[[FLT1]]
  • Informazio Juridikoaren Institutua - Polizia Botereak [FLT1]
  • Estatu Batuetako Artxibo Nazionalen Konstituzioaren Testu osoa Testu osoa