Estatu-kontratuen gatazkan, immunitatea antzinako sustrai eta konplexutasun modernoekiko doktrina legala da. Alderdi pribatu bat kontratu batean sartzen denean estatu-gobernu batekin, eraikuntzarako, zerbitzuetarako edo hornidurarako, oinarrizko galdera bat sortzen da: estatuari auzitara eraman dakioke akordio hori hausten badu? Erantzuna immunitate subiranoaren mende dago, eta gobernua auzietatik babesten du, baldin eta ez badu suspertze-baimena ematen. Artikulu honek immunitate subiranoaren esparrua aztertzen du estatuko kontratuen testuinguruan, aztertzen du nola uko egin eta salbuespenak egiten dituen, eta nola egiten duen lan enpresa praktikoei eta enpresa-emaileei buruzko aholkularitza eskaintzen die.

Zer da Immunismo Subiranoa?

Inmunitatea lege-doktrina bat da, gobernuak bere baimenik gabe auzitaratzea eragozten duena. Kontzeptua ingelesezko lege komunean sortu zen, non erregea ezin izan zen auzitara eraman, monarka justiziaren iturritzat hartu zutelako. Mendeetan zehar, printzipio hori Estatu Batuetan onartu zen, non orain gobernu federalari aplikatzen zaion eta, XI. Zuzenketaren bidez, gobernu estatalei aplikatzen zaien. Bere oinarrian, immunitate subiranoak dio gobernuak bere funtzioak bete ahal izango dituela auzi etengabearen mehatxurik gabe, eta auziak etengabeak eta auziak etengabeak eragotzi ahal izango dituela auzi publikoak eta baliabide publikoak.

Estatu Batuetan, Konstituzioaren hamaikagarren zuzenketak estatuei inmunitatea ematen die auzitegi federaleko alderdi pribatuek egindako adueretatik. Hala ere, doktrinak estatuko auzitegietara ere hedatzen da, lege komunaren pean. Ondorioz, kontratu-haustea ez betetzeagatik estatu bat auzitara eraman nahi duen alderdi pribatu batek erakutsi behar du estatuak bere inmunitatearimunitateari uko egin diola edo salbuespen bat aplikatzen zaiola. Muga-arazo hau ulertzea ezinbestekoa da, immunitatea badago eta uko egin ez bazaio, auzia bertan behera utziko da hasieratik, berdin dio zein arau-haustea dela.

"Absoluzioa ez da gutun hila, auzi-paisaia sortzen jarraitzen du gobernu-erakunde batekin kontratatzen duen edozeinentzat".

Nola aplikatzen den subiranotasuna kontratuen eztabaidetan

Estatu-agentzia edo sail bat kontratu batean sartzen denean, subiranoaren ordezkari gisa jarduten du. Inmunitate subiranoaren printzipio tradizionalen arabera, estatuak ezin du bere gain hartu kontratua ez betetzea, baldin eta horretarako baimena eman ez badu. Horrek esan nahi du Estatuak baliozko kontratua urratu arren, alderdi pribatu batek ez duela legezko erremediorik izango Estatuak immunitatea ez badu. Estatu askok onartu dute emaitza horren bidegabetasuna, batez ere merkataritza-testuinguruetan, eta lege batzuk onartu dituzte, zenbait erreklamazioren aurrean immunitatea ez uzteko.

Express vs. Inplikatutako Waivers

Inmunitate subiranoaren galerak adieraz daitezke edo inplizituak izan daitezke. Uko egiten zaio estatu-lege batek kontratu-betebeharren bat ez betetzearren estatuaren aurkako trajeak onartzen dituen lege bati. Adibidez, estatu askok "Estatuaren aurkako zigorrak" dituzte, eta horrek kontratu-erreklamazioen kausa sortzen du, sarritan auzitegi izendatu batean, erreklamazio-auzitegi baten antzera. Uko bat gerta daiteke, Estatuak borondatez auzietan parte hartzen duenean edo kontratu batek klausula bat duenean, egoera foro jakin batean auzitaratzea berariaz onartzen duen klausula bat duenean. Hala ere, ez da onartzen auzitegien kontrajartzea, eta, oro har, uko egin behar da.

Erantzukizun-mugak

Estatu batek kontratu-gatazkak barkatzeko eskubideari uko egiten badio ere, berreskura daitezkeen kalteei mugak ezar ditzake. Muga komunek kalte-galeren gaineko kapak (adibidez, 500.000 edo milioi bat), zigor-galeren gaineko debekuak eta abokatuaren tasak murrizteak barne hartzen dituzte. Estatu batzuek kontratistak kontrol administratiboak behar izaten dituzte, auzi bat aurkeztu aurretik. Gainera, immunitate subiranoak estatuko langileak babestu ditzake, beren enpleguaren esparruan jarduten dutenak, eta, beraz, kontratista batek ezin du inmunitaterik ekidin funtzionari indibidualak auzitara eramatearen bidez.

Hamaikagarren zuzenketa eta Auzitegi Federala

Estatu Batuetako Konstituzioaren 11. zuzenketak estatu federaletako trajeen inmunitatea ematen du alderdi pribatuek. Horrek esan nahi du estatu batek bere auzitegietan immunitatea ukatu badu ere, auzitegi federalean ez dela zilegi auzitegi federalean, salbu eta uko egiten badio auzitegi federalari.

Inmunity subiranoaren salbuespenak kontratuen eztabaidatan

Eragozpenetatik harago, salbuespenak daude kontratu baten aurrean aurrera egiteko, nahiz eta uko espliziturik gabe. Salbuespen hauek normalean estuak eta egitateak dira.

Dikretarioa vs. Ministro-eginak

Estatu askok bereizketa egiten dute ekintza diskrezionalak (politika-epaiketak barne) eta ministerio-ekintzak (errutina, agindutako betebeharrak barne) artean. Inmunitate subiranoak normalean estatuei babesten dizkie diskrezio-ekintzak, baina ez zaie aplikatzen ministerio-ekintzak egitearen ondorioz. Kontratu-gatazkak direla eta, sarritan, auzi-arazo nagusia da arau-haustea erabaki diskrezio-politikaren ondorio den ala ministerio-betebehar bat ez izatea. Adibidez, estatu-agentzia batek erabaki bat bertan behera uztea erabakitzen badu, erabaki judizialasmoaren arabera, ez da zilegi zilegi izango.

"Azken baliabidea" salbuespena

Estatu batzuek salbuespen bat ezagutzen dute, non gobernuak funtsean merkataritza-ahalmena duen alderdi pribatu gisa jokatzen duen. Hau batzuetan "funtzio pribatua" esaten zaio salbuespen bati. Estatuak zerbitzu bat ematen badu edo negozio pribatu batek egin dezakeen jarduera bat burutzen badu, auzitegiek prest egon daitezke immunitate subiranoa ez dela aplikatzen aurkitzeko. Hala ere, salbuespen hori ez da unibertsalki ezagutzen eta jurisdikzioaren arabera aldatzen da.

Federal Analogues: Tucker Act

Artikulu hau estatu-inmunitateari buruzkoa da, baina lagungarria da analogia federala kontuan hartzea. Tucker legeak (28 AEB, 1491) uko egiten dio gobernu federalari kontratu-erreklamazio jakin batzuen aurrean, eta Estatu Batuetako Erreklamazio Federalen Auzitegian trajeak onartzen ditu. Estatu askok antzeko "erreklamazio-epaiketa"-sistema dute. Sistema federalak nola funtzionatzen duen ulertzeak estatu-mailako gaietarako esparru erabilgarria izan dezake.

Estatutu eta kasuen lege adibideak

Estatu bakoitzak bere lege propioak ditu, kontratuen auzietan immunitate subiranoa arautzen dutenak. Adibide argigarri batzuek aldakuntza nabarmentzen dute:

  • Kaliforniako Gobernuaren Kodeak kontratu zehatzen bidez estatuaren kontra egiten du, eta estatuari bere gain hartzen dio, alderdi pribatu baten erantzukizun bera, baina ez da onartzen zigor-galerarik.
  • New York: New York, Estatu Batuetako Erreklamazioen Auzitegiak jurisdikzioa du estatuaren aurkako kontratuen aurrean. Hala ere, ohar-eskakizunak eta muga-estatu mugatu bat daude (oro har sei hilabete erreklamazioak egiteko, baina kontratu-erreklamazioak beste arau bati jarraitzen dio).
  • Texasko Tortek zenbait tortsengatik immunitatea ukatzen du, baina kontratuaren eskakizunak Texaseko Gobernuaren Kodeak arautzen ditu, legegintza-uhala edo immunitatea berariaz uko egiten dion kontratu-xedapen bat behar duena.
  • Floridak immunitate subiranoa du 768.28. atalean, Floridako Estatutuetan, kontratuen erreklamazioetarako, baina kalteak 200.000 pertsonako eta 300.000ko gorabeheretan.

Adibide hauek frogatzen dute kontratistek kontratatzailearen estatuaren immunitate-lege espezifikoak ikertu behar dituztela. Uko egiten diotenak edo ez egoteak, berriz, erreibindikatu baten eta kaleratze baten arteko aldea egin dezake.

Kontratatzaileen inplikazio praktikoak

Estatu-gobernuekin kontratuak egiten dituzten enpresa eta partikularrei dagokienez, immunitate subiranoa ez da ariketa akademikoa, arriskuen kudeaketa kritikoaren gaia da.

Kontratuen idazketa eta immunitate-aldagaiak

Zure eskubideak babesteko modurik eraginkorrenetako bat da kontratuan bertan immunitate subiranoaren uko garbia sartzea. Estatu askok prozedurak dituzte, eta horren bidez erakunde batek auzitegi zehatz batean auzitara eraman ahal izango ditu. Ondo egindako kontratu batek klausula bat jar dezake, adibidez: "Estatuak uko egiten dio immunitate subiranoaren edozein erreklamaziori edo kontratu honetatik eratorritako edozein ekintzarekiko inmunitateari". Hala ere, klausula hori eraginkorra da, agentziak uko egiteko legezko baimena badu.

Prozesaleko eskakizunak

Inmunitateari uko egiten zaionean ere, sarri prozedura-eskakizun zorrotzak izaten dira. Estatu askok kontratistak salaketa bat aurkeztu behar du gatazkaren ondoren (adibidez, 90 egun edo sei hilabete) eta ez betetzeak erreklamazioaren galera eragin dezake. Gainera, kontratistak administrazio-erremedioak behar ditu, hala nola, agentziarekin kontratu-eztabaida bat egin behar du, auzi bat aurkeztu aurretik. Hasierako eskakizun horiei arreta jartzea ezinbestekoa da.

Foro egokia aukeratzea

Estatuak ez badu immunitatea auzitegi jakin batean utzi, kontratistak ez du beste aukerarik izango, auzitegi judizial batean auzitara eramatea baino. Kasu batzuetan, arbitraje-klausula bat baldin badu, eta Estatuak arbitraje-baimenaren baimena eman badu, arbitraje-klausulak arretaz berrikusi behar dira, estatuek immunitate subiranoa gorde dezaketelako arbitraje-prozesuetan.

Aseguruak eta zordunketa

Kontratista batzuek kontuan hartu behar dute ea estatu-agentziak kalte-ordaina emango dien hirugarrenek egindako erreklamazioengatik. Estatuko kontratu askok kalte-ordainak jasotzen dituzte, baina immunitate-printzipio subiranoek mugatu ditzakete. Adibidez, hirugarren batek kontratuarekin zerikusia duen zerbaitengatik kontratista auzitaratzen badu, estatuak esan dezake ezin dela kalte-ordaina eman, erreklamazio mota horren aurrean immunitatea ukatu ez badu.

Immunitatea goratzean zehar nabigatzea

Estatu batek immunitate subiranoaren arrazoiengatik kontratu-esklabo bat defendatzen badu, kontratistak prest egon behar du inmunitateari uko egin zaiola edo salbuespen bat aplikatzen zaiola argudiatuz.

  1. Lehen urratsa da lege-oharra edo lege-analisi zorrotza behar izaten dela.
  2. Baldintza hauek betetzea: Uko egiten badio baldintzazkoa bada (adibidez, denbora jakin batean jakinarazi behar du), kontratistak erakutsi behar du baldintza guztiak betetzen direla.
  3. Kontratuak uko klausula bat badu, bere hizkuntza argia azpimarratuko du.
  4. Lege-xedapen bat eskatzen du salbuespen gisa: 1. Ez-diskrezio-hutsegite batetik ez-ez-betebehar bat sortzen bada, argudiatu immunitatea ez dela aplikatzen ministrazio-funtzioetan.
  5. Estatu batzuetan, kontratistak salatu dezake epaia, kalteen aurrean immunitatea aplikatzeko eskumenaren epaia lortzeko.

Kontuan izan behar da estatu batzuek auzitegi edo batzorde bereziak ezarri dituztela estatuaren aurkako kontratu-eskatzaileak kudeatzeko. Adibidez, New Yorkeko Erreklamazioen Epaitegia eta Illinoiseko Erreklamazioen Auzitegia foro bereziak dira. Epaitegi horiek prozedurak erraztu dituzte eta auzitegi zibil orokorrek baino gehiago har dezakete erreklamatzeko.

Ondorioa:

Estatu-kontratuen auzietan immunitate subiranoak estatuak auzi amaigabeetatik babes ditzakeen arren, emaitza bidegabeak sor ditzake estatu baten promesak fidatu dituzten kontratistentzat. Kontratatze arduratsuaren bidez, estatu-aldaketen kontzientziaren eta auzi estrategikoen bidez, enpresek minimiza ditzakete estatu-gobernuekin kontratu-arriskuak. Hala ere, babes onena ezagutza da: estatu-erakunde batekin kontratu bat sinatu aurretik, estatu-kontratua kontsultatu estatu-a eta lege subiranoa, eta lege-kontratua.

  • Informazio Juridikoaren Institutua - Inmunity Subiranoaren Institutua.
  • [Turk-en legea eta gobernuaren aurkako kontratuak]
  • Estatu-legelarien Biltzar Nazionala - Estatu subiranoaren immunitatea [FLT1]