Estatu Batuetako gobernu federalaren botereak ulertzea

Gobernu federalaren botereak ez dira arbitrarioak, Estatu Batuetako Konstituzioak eta mendeetan zehar lege-interpretazio, negoziazio politiko eta behar praktikoz moldatutakoek zehatz-mehatz definitzen dituzte botere horiek, eta ulertzen dute nola biltzen diren legeak, nola biltzen diren zergak, nola hedatzen diren militarrak, nola kudeatzen diren eguneroko zerbitzuak, hala nola posta eta osasun zerbitzuak, nola, entrega eta osasun zerbitzuak. Artikulu honek botere federalaren motak, oinarri konstituzionalak, mugak eta amerikarren eguneroko bizitzan eragina duten modu ukigarriak aztertzen ditu.

Botere federalaren oinarri konstituzionala

1787an, fundatzaileek Konstituzioa idatzi zutenean, botere mugatu eta delegatuen gobernu federal bat sortu zuten. Gobernuek ez bezala, polizia-botere orokorrak dituztenek, funtziona dezaten, Konstituzioak bakarrik erabil ditzakete botere horiek.

Botere federalaren egitura hiru kategoriatan banatzen da: ]numerazio-botereak, Konstituzioan zuzenean idatzia, potentziak , beharrezko eta dagokion klausulatik eratorriak), eta botereak (herri subiranoak berezkoa du). Kategoria horiek ulertzea da botere federalaren zabalera eta mugak ezartzeko lehen urratsa.

Energia estimatuak: Zerrenda esplizitua

Botere zenbatetsiak Konstituzioaren 8. artikuluan zehaztutakoak dira. Kongresuak zuzenean erabil ditzakeen botereak dira, eta, hedaduraz, gobernu federalak, hauek dira botere zerrendatu esanguratsuenetako batzuk:

  • Zergak, betebeharrak, zergak eta zergak biltzea eta zorrak ordaintzea eta Estatu Batuetako defentsa eta ongizate orokorra ematea
  • Estatu Batuetako kredituetan dirua borrakatzea
  • Kanpo-herriekin merkataritza arautzen, estatu ezberdinen artean eta nazio amerikarren artean (merkataritza-klausula)
  • Naturalizazio-arau uniforme bat ezartzea, eta lege uniformeak ezartzea porrot-gaietan
  • Diruarekin, balioa arautzea eta pisu eta neurrien estandarra finkatzea
  • Estatu Batuetako baloreak eta txanponak faltsutzeko zigorra eskaintzea
  • Posta-bulegoak eta posta-bideen ezarpenak
  • Zientziaren eta arte erabilgarrien aurrerapena sustatzea, denbora mugatuan autore eta asmatzaileei beren idazki eta aurkikuntzen eskubide esklusiboa bermatuz (copyright eta patente klausula)
  • Auzitegi Gorenaren aurrean auzitegiak eratzea
  • Itsaso garaietan egindako piraziak eta delituak definitzea eta zigortzea, eta nazioen legearen aurka
  • Gerra deklaratzea, gutun martzialak eta errepresiboak ematea, eta lurra eta ura harrapatzeari buruzko arauak egitea
  • Armada jaso eta babestuak (bi urte baino gehiago irauten duen erabilerarako dirurik ez dutenak)
  • Itsas armada bat eskaintzea eta mantentzea
  • Gobernuaren arauak eta lehorreko eta itsas indarren erregulazioa
  • Milizia Batasuneko legeak betearazteko eskatzea, matxinadak eta inbasioen aurka borrokatzea
  • Milizia antolatu, armiarazi eta desegitea eta horien zati bat gobernatzeko, Estatu Batuetako zerbitzuan erabil daitekeen moduan.
  • Columbiako Barrutian legedi esklusiboak ezartzea eta gotorlekuak, aldizkariak, armategiak, atrakak eta beste eraikin behartsuak

Botere hauek botere federalaren oinarri zehatzak osatzen dituzte. Adibidez, merkataritza-klausula denbora guztian zehar interpretatu da, gobernu federalak dena arautu ahal izan dezan estatuarteko merkataritzatik lineako salmentara, eta baita eskubide zibilen babesetara ere, bereizkeriak estatuarteko merkataritzari eragiten dion logikaren pean. taxing power aukera ematen dio gobernu federalari bere operazio handiak finantzatzeko, defentsa nazionaletik Gizarte Segurantzara.

Botere ez-eskatzaileak: Agintaritza malgua

Beharrezko ekintza federal guztiak ezin dira aurreikusi XVIII. mendean idatzitako dokumentu batean. Hutsune hori betetzeko, Konstituzioak barne hartzen ditu beharrezko eta egoki diren klausulak, eta Konstituzio honek Estatu Batuetako Gobernuan edo haren Sail edo Sail Ofizialen klausulan ezarritako beste botere guztiak, "Lege guztiak beharrezko eta egokiak egiteko" ahalmena ematen dio Kongresuari, aurreko botereak exekutatzeko, eta Konstituzio honek Estatu Batuetako Gobernuan edo haren Sailean ezarritako gainerako botere guztiak, "Legeak betetzeko, beharrezko eta egokiak diren lege guztiak, eta beharrezko direnak, aurreko botereak, eta botere logikoen zerrendatzeko, baina ez da botere logikoen zerrendatzaile bat.

Auzitegi Goreneko kasu mugarriak, Marylandeko Konstituzioak, botere inplizituen doktrina ezarri zuen. Auzitegi Gorenak erabaki zuen Kongresuak banku nazional bat sortzeko ahalmena zuela, nahiz eta botere hori Konstituzioan agertu ez, bankua tresna erosoa eta erabilgarria zelako zerga, mailegu eta dibisekin lotutako botereak egiteko. John Marshall Justizia nagusiak, ospetsuki, idatzi zuen: "Amaiera legitimoa izan dadila Konstituzio esparruaren barruan, eta horretarako egokiak diren bitarteko guztiak, argi eta garbi, Konstituzioaren xedera egokituta daudenak, baina ez direnak, eta Konstituzioaren espirituarekin, baina ez direnak, Konstituzioaren arabera, debekatuta daudenak".

Gaur egun, ekintzan, inplizituen adibideak daude:

  • Zergak biltzeko, zerga biltzeko ahalmena zenbatzen da, baina zerga-bilketa kudeatzeko agentzia konplexu bat sortzea botere inplizitua da.
  • Ikerketa Bulego Federala (FBI) sortzea, estatu-lerroak gurutzatzen dituzten edo lege federalak dituzten krimenak ikertzeko, krimenak zigortzeko eta merkataritza arautzeko botere zerrendatuetatik eratorritakoak.
  • Aire-bidaiak arautzen zituen, 1787an, baina estatuarteko merkataritza arautzen zuen eta ongizate orokorra eskaintzen zuen, agentzia hau justifikatzen zuen.
  • Aire Garbiaren Legea eta Ur Garbiaren Legea bezalako ingurumen-legeak onartzea, Merkataritza-klausuletan oinarritua eta ur nabigagarriak erregulatzeko ahalmena.

Botere inplikatuek gobernu federalari malgutasun ematen diote erronka berriei erantzuteko: teknologia, terrorismoa, pandemia-gaixotasuna, lege edo agentzia berri orori konstituzio-aldaketarik eskatu gabe.

Botere ez-errendimendua: subiranotasuna bera

Botere zerrendatu eta inplizituez gain, gobernu federalak botere federalak ditu, eta botere horiek ez dira Konstituzioan idatziak, baizik eta funtsezkotzat jotzen dira gobernuak nazio-estatu baten ordezkari gisa funtziona dezan. Auzitegi Gorenak onartu du Estatu Batuek, entitate subirano gisa, bere baitan bere mugak kontrolatzeko, atzerriko harremanak gidatzeko eta erasoaren aurka defendatzeko ahalmena duela.

Intriga-ahalmenen adibide nagusiak hauek dira:

  • Inmigrazioa eta naturalizazioa kontrolatzea, eta nik, berriz, naturalizazioa zerrendaturiko botereen artean, hiritar ez direnak baztertzeko edo onartzeko berezko boterea, berriz, eskubide subirano zabalagoa da.
  • Nazioa defendatuz mehatxuen aurka, inbasioei uko egiteko boterea zerrendatua dago, baina ekintza preemptiboa hartzeko edo elkarrekiko defentsa-itunetan sartzeko botere propioa.
  • Kanpo-arazoetarako buru-belarri, atzerriko gobernuak ezagutu, itunak negoziatu eta enbaxadak ezarri.
  • Lurraldea eskuratzen (Louisianaren Erosketaren bidez, ez zegoen esplizituki baimendua, baina itunak egiteko eta bere kabuz botere subiranoa erabiltzeko justifikatua)

Botere ez-herentak, askotan, eztabaidagarrienen artean daude, ez baitira testu bidez oinarritu. Esate baterako, gerra garaian botere betearazlearen eskakizunak, hala nola Bigarren Mundu Gerran japoniar amerikarreko internazioa edo auzitegi militarrak erabiltzea, eztabaida politiko eta legal bizia piztu dute.

Partekatutako Agintaritza: Energia Garaikideak

Gobernu federalak autoritate handia duen bitartean, ez du huts egiten. Estatu Batuetako sistema federalak boterea banatzen du gobernu nazionalaren eta estatu-gobernuen artean. Botere konkurrenteek bi gobernu-mailek partekatzen dituzte. Botere federalek eta estatu-aginteek gai hauetan jardun dezakete, nahiz eta lege federala Supremacy Clause-ren (V. artikulua) menpe dagoen gatazka sortzen denean.

Konkurrentzi-ahalmenak hauek dira:

  • Gobernu federalek eta estatuek zergak ezar ditzakete, nahiz eta gobernu federalak konstituzio bidez ezarri behar diren estatuen artean zergak biztanlez tasatzeko (zerga horiek 16. zuzenketaren bidez egin ziren).
  • Errepideak eta azpiegiturak eraikitzen, gobernu federalak estatuarteko autobideak eta zubiak finantzatzen ditu, estatuek errepide lokalak eta autobide asko dituzte beren mugen barruan.
  • Auzitegi federalak barrutiko auzitegiak eta auzitegiak ditu, estatu bakoitzak bere auzitegi-sistema duen bitartean.
  • Legeei gogoraraztea, bai agentzia federalei (FB eta DEA bezala) bai estatu eta tokiko poliziei legeak betearazteko, batzuetan jurisdikzioa gainjarriz.
  • Banku eta korporazioen arteko distantziak, bankuek edo estatu-gutun federala lor dezakete.
  • Dirua irabazten dute, bai Estatu Batuetako Ogasunak eta bai Estatuko gobernuek zorra jaulkitzen dute.
  • Osasun eta ongizatea, gobernu federalak Medicare eta Gizarte Segurantza kudeatzen dituen bitartean, estatuek Medicaid zuzentzen dute (finantzaketa federalarekin) eta osasun publikoko programak dituzte.

Botere partekatu honek oreka bat onartzen du: gobernu federalak arau nazionalak ezarri eta finantzaketa eman dezake, estatuek tokiko baldintzak bete ditzakete. Boterearen banaketa tiraniaren aurkako babes giltzarria da, eta gobernuak hainbat mailatako herritarrei erantzuten diela bermatzen du.

Mugak botere federalari buruz

Askatasuna babesteko eta gehiegi ez eragozteko, Konstituzioak eta Eskubideen Legeak muga garrantzitsuak ezartzen dituzte botere federalean. Muga horiek autoritate-emaileen laguntzak bezain garrantzitsuak dira.

Eskubideen Legea

Konstituzioko lehen hamar zuzenketak, 1791n berretsiak, gobernuaren ekintza federala mugatzen dute. Lehen zuzenketak debekatzen du Kongresuak adierazpen-, prentsa-, erlijio-, batzar- edo eskaera-askatasuna zabaltzea. Laugarren zuzenketak arrazoizko bilaketa eta gaitzespenen aurka babesten du. Bosgarren Zuzenketak prozesu bat bermatzen du eta autoinkriminazioa debekatzen du. Zortzigarren zuzenketak zigor krudel eta ezohikoa debekatzen du. Eskubide horiek zuzenean aplikatzen zaizkio gobernu federalari (lehendik maila federalari soilik aplikatzen zaio, eta ondoren 14. Zuzenketak gobernuen babesari aplikatzen zaio estatu-doktrinaren bidez).

Botereak eta kontrol eta orekak bereiztea

Konstituzioak gobernu federala hiru adartan banatzen du: legegilea (Kongress), exekutiboa (Presidentea) eta auzitegi judiziala (eskumen desberdinekin eta besteak egiaztatzeko gaitasunarekin). Kongresuak legeak egiten ditu, baina Lehendakariak betoz egin ditzake; presidenteak epaileak eta funtzionarioak izendatu ditzake, baina Senatuak berretsi egin behar ditu; auzitegiek legeok konstituziorik gabe deklaratu ditzakete, lege judizialen bidez (FLT:0Marbury v. Madisonen:1, 1803). Sistema honek ez du adarrik jartzerik eragozten.

Federalismoa eta estatu subiranotasuna

10. Zuzenketak estatuei (edo herriari) Konstituzioak gobernu federalari ez lagatako botere guztiak gordetzen dizkie, eta ez estatuei debekatu. Subiranotasun horrek esan nahi du gai asko, hala nola hezkuntza, zoning, ezkontza-legeak eta tokiko polizing-a, estatuaren eta tokiko gobernuen ardura direla nagusiki. Gobernu federalak ezin ditu estatu-ordezkariak agindu arau federalak betearazteko (FLTFLT:2Printz vz., 1997).

Debekatutako baldintza espezifikoak

Konstituzioko 9. artikuluak botere federalaren muga espezifikoak zerrendatzen ditu: habeas corpusaren etendurarik ez (jazarpen edo inbasio kasuetan izan ezik), ez da legerik, ez egitateen legerik, ez zergarik, ez estatu bateko esportazioei buruzko zergarik, ez estatu bateko portuei emandako hobespenik, ez eta Ogasunari legezko jabetzarik gabe ateratako dirurik.

Gobernu federalak eguneroko bizitzan duen papera

Washingtonen urrutiko entitatea izatetik urrun, gobernu federalak zuzenean ukitzen ditu amerikarren bizitzak, sarritan oharkabean pasatzen diren moduetan. Funtzio horiek ulertzeak herritarrengan ulertzen laguntzen du gobernuaren eragina, eta errudun izaten.

Hezkuntza

Gobernu federalak ez ditu eskolak gidatzen, hau da, estatuko eta tokiko funtzioak, baina finantzaketa esanguratsua eskaintzen du eta lehentasun nazionalak ezartzen ditu. Hezkuntza Sailak programa hauek kudeatzen ditu: Bat-bateko eskoletarako ematen dudan titulua eta gaitasunik gabeko banakoentzako Hezkuntza Legea (IDEA), eta horrek hezkuntza publiko askea bermatzen du urritasuna duten ikasleentzat. Ikasleentzako laguntza programa federalak, Pell Grants eta ikasle federalen maileguak barne, milioiak ordaintzen laguntzen dute. Gainera, gobernuak arauak ezartzen ditu, Ikasle bakoitzak bere gain, Ikaslearen Legea (Ikasleen Legea).

Osasuna

Osasun-laguntzaren Legea, merkatu eta diru-laguntzen bidez, eta kontsumitzaileen babesak ezarri zituen, hala nola, lehendik zeuden estatuentzat. Estatu Batuetako hamar agentzientzat, hala nola, osasun-estaldura eskaintzen die amerikarrei.

Garraioa eta azpiegiturak

Gobernu federalak inbertsio handiak egiten ditu nazioko garraio-sarean. Autobide-administrazio federalak estatuarteko autobide-sistema kontrolatzen du, eta Federal Transit Administrationek autobus eta trenbide-sistemetarako laguntzak ematen ditu. Federal Abiazio-AdministrazioaFLT:5] aire-bidaiak segurtasuna arautzen du, eta Errepide-segurtasuneko Administrazio Nazionalak segurtasun-arauak ezartzen ditu.

Ingurumena eta energia

Energia berriztagarrien ikerketa-funtsak eta nazioaren arma nuklearren biltegia kudeatzen ditu. Ingurumen-arauek eragina dute erregai-ekonomiatik edateko uraren kalitatean.

Ekonomia-Segurtasuna

Gizarte Segurantzako programak, adibidez, (erretiroa, ezintasuna eta bizirik irtendakoen onurak) eta Elikadurarako Laguntza Programa supplementala (SNAP) ematen dute finantza-segurtasuna eta elikadura-laguntza. Erreserba Federaleko Sistemak diru-politika ezartzen du inflazio kontrola eta enplegu maximoa sustatzeko. Securities and Exchange Commission (SECFLT)FLT:7] Finantza-merkatuak arautzen ditu, inbertsiogileak babesteko.

Ondorioa:

Gobernu federalaren botereak zabalak eta behartuak dira. Botereak bereganatuak, inplizituak eta berezkoak dira Washingtoni nazio-mailako garrantzia duten gaietan jarduteko ahalmena ematen diotenak, dirua sortu eta gerra aldarrikatuz trenbideak arautzeko eta osasuna emateko. Aldi berean, Eskubideen Legea, botereen banaketa, federalismoa eta konstituzio-gordapen espezifikoak, botere hori ez dela absolutua. Gobernu federalak egin dezakeena eta ezin duena ulertuz, hiritarrek hobeto parte har dezakete prozesu demokratikoetan, beren interesak defendatuz eta beren agintariei erantzunez.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, kontsultatu Estatu Batuetako Konstituzioa, eta kontsultatu Konstituzioak, "Osatu" egin zuen, eta aztertu "Ospas federaletako 101 baliabide" (FLT:4]]) edo berrikusi "FLT:5]] artxibo nazionaletako dokumentu sortzaileak".