government-structures-and-functions
Gobernu Mugatuaren Oinarriak: Perspektiba historikoa
Table of Contents
Gobernu-boterea mugatua izatea, agintariak ez direla absolutuak eta herritarrek ezin dutela estaturik urratu ideia hori, historia politikoan, kontzepturik behin eta berriz errepikatzen denetako bat da. Printzipio hau ez da dokumentu edo adierazpen bakar batean sortu, baizik eta mendeetan zehar garatu da eztabaida filosofikoen, matxinadaren, lege-gutunen eta esperimentu konstituzionalen bidez. Gobernu mugatuaren oinarri historikoak ulertzea ezinbestekoa da demokrazien arkitektura eta askatasunaren orekarako etengabeko borroka ulertu nahi duen edonorentzat.
Konstituzio-berrikuntzaren antzinako erroak
"Gobernu mugatu" terminoaren aurretik, antzinako zibilizazioek autoritateari buruzko kontrol instituzionalekin esperimentatu zuten. Hebrear Biblian, goi-mailako lege-loturaren kontzeptua agertzen da agintariek Tora kopiatu eta jarraitzeko baldintzan (Deuteronomioa 17:18-20). Israeldar monarkia jainkotiarraren menpe zegoen, giza gobernaririk ez zegoela erantzun moral edo legalaren gainetik.
Grezian, Atenasko hiri-estatuak botere demokratikoa garatu zuen batzar, kontseilu eta auzitegien artean. Atenasko demokrazia estandar modernoetatik urrun zegoen bitartean, emakumeak eta esklaboak baztertuz, botere politikoa partekatu eta kontrajartzeko hazia erein zuen. Aristotelesek, bere FLT:0]]ko politika-politikan, konstituzioak sailkatu zituen eta ohartarazi zuen botere mugagabeak tiranian erabat endekatzen zuela. Monarkiaren, aristokraziaren elementuak nahastu zituen, eta demokrazia bakar bat ere ez zedin, Aristotelesen ustearen oinarrizko printzipio bihurtu zen.
Erromak republic kontzeptuan lagundu zuen botere bereiziekin. Erromatar Errepublikak urtero hautatutako bi kontsul zituen, aristokrazia ordezkatzen zuen Senatua eta herri-biltzar-biltzar. mos maiorum (aduinantzia-larrak) eta lege idatziak, Hamabi Mahaiak bezala, lege-esparru bat sortu zuten. Zizeronek argudiatu zuen gobernu legitimoa giza legeriaren aurreko lege natural batetik datorrela, geroago Erdi Aroko pentsalariek eta ilustratuek aldarrikatzen zuten ideia bat, eta antzinako filosofoek, gobernu egonkorra ez zela soilik, baizik eta gobernu egonkorra.
Magna Carta eta Zuzenbidearen Jaiotza
1215ean, Magna Carta-ren sinadura aipatzen da gobernu mugatuaren garapenerako dokumenturik garrantzitsuena dela. John erregea baroi errebeldeek behartu zuten, gutunak argi eta garbi aitortu zuen monarka ez zegoela legearen gainetik. 39. klausulak argi eta garbi adierazi zuen: "Ez da gizon librerik atxilotuko, ez espetxeratuko, ez eta bere eskubideak edo jabetzak kenduko, edo legez kanpo utzi edo erbesteratuko ditu, edo bere egoitza beste edozein modutan kenduko, ez dugu haren aurka joango, ez eta ez dugu beste inor bidaliko, ez eta ez dugu legeaz edo legez kontrako epaiaz".
Printzipio horrek, erregea barne, ezin zuela beste bizitza, askatasun edo jabetzarik kendu, inork ez zuela sortu sortu prozesu bat eta lege-araua . Magna Cartak, hasiera batean, nobleziaren pribilegioak bakarrik babestu zituen, bere hizkuntza malguki frogatu zen mende batzuk geroago hiritar arruntek, parlamentariek eta kolonistek deitu ahal izateko. Denboraren gainean, gutuna berriro zabaldu eta zabaldu zen, ondoren, legearen arabera, "Petra" (1628) eta "Petralatina" lege unibertsalak (1679) lege-legearen arabera, "Platosa" (S) lege-zuzenduaren lege-zuzenduaren arabera, "Plazia" (1628) lege-zuzenbidearen arabera) lege-zuzenbidea ezarri zen.
Ilustrazioa: Botereen berezko eskubideak eta bereizketa
XVII. eta XVIII. mendeetan iraultza bat sortu zen pentsamendu politikoan, gobernu mugatuaren arkitektura zuzenean moldatu zuena. Ilustrazioaren pentsalariek ez zuten onartzen jainkozko eskubide eta herentziazko autoritatea arrazoiaren, baimenaren eta banako eskubideen alde.
John Locke eta Gizarte-kontratua
John Lockek gobernuaren bi itun ezarri zituen (1689) estatu-boterea mugatzeko justifikazio filosofikoa eman zuen, gobernatuen onespenaz gobernu bat eratuz. Lockek argudiatu zuen pertsona guztiek eskubide naturalak dituztela, eta eskubide horiek hausten dituztenek bizitza, askatasuna eta jabetza mugatuko dituztela, gobernu baten aurretik eta independente izan aurretik existitzen diren eskubideak.
Montesquieu eta botereen banaketa
Montesquieu baroiak, bere 1748ko lanean, Legeen Izpirituak, ohartarazi zuen "botereak boterea geldiarazi behar duela". Gobernu orok, botereak metatu eta abusatzeko joera duela. Bere konponbidea gobernu-boterea hiru adar ezberdinetara banatzea zen: legegilea, exekutiboa eta judiziala. Adar bakoitza independente bihurtzean, askatasuna gorde daiteke. Montesquieuren botereen banaketa Estatu Batuetako Konstituzioaren marka urdina bihurtu zen, eta Jamesek argi eta garbi adierazi zuen bere gobernu federalaren egitura-organoak bereiztearen esparruan geratzen zirela.
Amerikako Iraultza eta Konstituzio Federala
Iraultza amerikarra ez zen independentziarako gerra bat soilik, subiranotasun mugagabearen aurkako iraultza konstituzionala ere bazen. Kolonistek uste zuten Britainiar Legebiltzarrak eta Koroak ingeles gisa beren ohiko eskubideak urratu zituztela, batez ere beren ordezkariek bakarrik zergatzeko eskubidea.
Estatu Batuetako Konstituzioa, 1787an egina, gobernu bat sortzeko ahalegin bat zen, funtziona zezan nahikoa indartsua baina askatasuna arriskuan jartzeko bezain indartsua. Erakundeek kontrol eta oreka sistema bat eraiki zuten, adar bakoitzak besteen ekintzak blokeatu ahal izango zituen. Lehendakariak legeak betatu ahal zituen, Kongresuak iruzur egin zezakeen, eta botere judizialak konstituziorik gabeko ekintzak deklaratu ahal izan zituen (geroago FLT:2Marbury.3, Madison.LTF.3, eta, gainera, estatu federalaren botere osoa, estatu federalaren boteretik askatu zuen, eta botere nazionalaren botere osoa ezarri zuen.
Eskubideen Legea Bulwark gisa
Konstituzioak berretsi zuen bezala, kritikariek babes esplizituak eskatu zituzten banako askatasunentzat. 1791n onartutako lehen hamar zuzenketak izan ziren emaitza, gobernuaren boterea ezarri zen eremuak zehazki zerrendatzen dituztenak.
- Lehenengo zuzenketa: Kongresuak ezin du erlijiorik ezarri, ezta bere ariketa librea debekatu ere, ezta adierazpen, prentsa, batzar edo eskaera-eskubidea zabaldu ere.
- [E1.O.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.:
- Lau. Zuzenketa: arrazoizko bilaketa eta bahiketaren aurkako guardiak, kausa probableetan oinarritutako bermeak behar dira.
- [E1x4].
- [Eighth Amendment:1] Gehiegi ordaintzea, isunak eta zigor krudelak eta ezohikoak debekatzen ditu.
Eskubideen Legeak gobernu mugatuaren ideia abstraktua muga zehatz eta betearazgarri bihurtu zuen mendeetan zehar, Auzitegi Gorenak aldaketa hauek erabili ditu oinarrizko askatasunak urratzen dituzten legeak kentzeko, zentsuratik zaintza bermatura. Eskubideen Legeak gogorarazten digu gobernu mugatua ez dela soilik botereen banaketa egiturazkoa, baizik eta argi eta garbi definituriko eremuei buruz ere, non Estatua ezin den sartu. Irakurri Eskubideen Legea
19. mendeko erronkak: industrializazioa eta eskubideak
XIX. mendean, gobernu mugatuaren mugak modu berrietan frogatu ziren. Industria-iraultzak desberdintasun ekonomiko handiak sortu zituen, gobernuaren ekintzak eskatzen zituen lan-baldintzak, haurren lana eta monopolioak arautzeko. Eztabaida horiek sarritan laissez-faire defendatzen zituzten liberal klasikoak, erreformatzaileen aurka, benetako askatasunak botere ekonomiko pribatutik eta estatuko boteretik babestea eskatzen zuela argudiatuz.
Mugimendu abolizionistak zuzenean gobernuaren konplizitateari desafio egin zion esklabotzan. Auzitegi Goreneko Dred Scotten erabakiak (1857) erakutsi zuen auzitegiek nola saldu ahal zituzten gobernu-printzipioak, esklabuen eskubide naturalei buruzko jabetza-eskubideak defendatuz. Gerra Zibila eta ondorengo berreraikuntza-erreformak (13., 14., 15.) saiatu ziren gobernu federalaren eginkizuna berresten estatu-abusuen aurkako eskubide indibidualak babestearren, gobernu-arrazoia pertsona guztiei mugatu gabe utziz.
Bitartean, emakumeen sufragio-mugimenduak frankizia zabaltzeko borrokatu zuen, argudiatuz gobernu ordezkaria ez dela zilegi populazioaren erdia baino gehiago baztertzen duenean. Borroka horiek agerian uzten dute gobernu mugatua ez dela ideal estatikoa, baizik eta talde berrietara etengabe interpretatu, erronkatu eta hedatu behar dena. Mendearen amaieran, gobernu mugatuaren printzipioa eskubide zibil eta politikoen eskaera zabalagoarekin nahastu zen.
20. mendeko eztabaidak: krisia eta askatasuna
XX. mendean, gobernu mugatuaren erronkarik larrienak aurkeztu ziren. Mundu-gerra bi, Depresio Handia eta Gerra Hotzaren ondorioz, botere exekutiboaren, kontrol ekonomikoen eta segurtasun-aparailu nazionalen aurrekaririk gabeko hedapenak gertatu ziren.
Lehen Mundu Gerran, Estatu Batuetako gobernuak Espionage Act (1917) eta Sedition Act (1918) onartu zituen, disidentzia kriminalizatuz eta Eugene V. Debs bezalako kritikarien espetxera eramanez. Auzitegi Gorenak, Estatu Batuetan, Schenck v.
Itun Berriko garaiak eraldaketa iraunkorra markatu zuen botere federalaren esparruan. Auzitegi Gorenak hasiera batean New Deal programa gakoak kendu zituen merkataritza-klausula gaindituz, baina "epaitegiak" mehatxuaren ondoren, ikaragarri hedatu zuen arau-emaile federala. 1960ko hamarkadan, gobernu federalak gizarte-ongizatearen, eskubide zibilen betearazpenaren eta kudeaketa ekonomikoaren ardura hartu zuen, fundatzaileentzat pentsaezinak izango ez ziren botereak. Hala ere, eskubide zibilen mugimenduak erakutsi zuen gobernu mugatua ez dela gobernu ahula: gobernu federalaren esku-hartzea beharrezkoa zen Jim Crow-legeak eta boto-eskubidearen eskubideak babesteko.
9/11aren ondorengo garaian, zaintza, atxiloketa mugagabea eta auzitegi militarrak gai izan dira lehendakaritzaren mugei eta segurtasunaren eta askatasunaren arteko orekari buruzko funtsezko galderak berpizteko. Lege Patriotikoak, NSA metadatuen programak eta Indar Militarraren Erabilerarako Baimenak auziak piztu dituzte, eta legeek ekintza betearazlearen egiaztaketak berrestea nahi dute.
Gobernu mugatuaren perspektiba garaikideak
Gaur egun, gobernu mugatuaren printzipioak eztabaida sutsuak ditu oraindik. Batzuek diote estatu administratiboak, bere erakunde handiekin, aginte-ahalmenekin eta hautatu gabeko burokratekin, amaiera bat duela muga konstituzionalen inguruan. Beste batzuek diote erronka modernoak, hala nola klima-aldaketa, pandemiak eta zibersegurtasuna, gobernu-ekintza bizkor eta ahaltsua behar duela, XVIII. mendeko egiturek ezin dutela mugatu.
Hala ere, tradizio historikoaren ulermen nagusiak jarraitzen du: botere absolutuak erabat hondatuta eta babes instituzionalak, konstituzio idatziak, botereen banaketa, federalismoa, eskubide zerrendatuak, auzitegi independenteak, tiraniaren aurkako defentsarik onena dira. Mugak ezartzeko mugimendu modernoak, aurrekontu-aldaketa orekatuak eta muga judizialak zuzenean eragiten dituzte fundatzaileen hizkuntza eta logikan. Aldi berean, eskubide zibil hedatuen eta justizia sozialaren defendatzaileek sarritan ohitura bera eskatzen dute gobernuak bere babes- eta behar diren prozesuen artean bizi daitezen eskatzeko.
Ondorioa: oreka zaintzea
Gobernu mugatuaren historia ez da askatasun handiagorako etengabeko aurrerabidearen historia. Ordenaren eta zapalkuntzaren arriskuaren arteko tentsio etengabearen historia da. Belaunaldi bakoitzak estatu-boterearen mugak berraurkitu eta defendatu behar ditu, iraganeko arrakasta eta hutsegiteetatik ikasiz. Magna Carta, Ilustrazioa, Amerikako sortzailea eta XIX. eta XX. mendeetako borrokek ikasgai iraunkor bat dute: bere mugak errespetatzen dituen gobernua giza askatasunen zaindari fidagarriena da.