Indiako haur-eskubideak

Indiak 450 milioi ume ditu, munduko haur-populazio handienetako bat ordezkatzen dutenak. Haurren behar ahul eta garapen-behar bereziak ezagutuz, Indiako gobernuak eraikin juridiko zabala eraiki du, beren eskubideak eta ongizatea babesteko. Lege horiek, berme konstituzionaletan eta nazioarteko hitzarmenetan oinarrituta, ingurune bat sortu nahi dute, non haur guztiek hazi, ikasi eta aurrera egin dezaketen, ustiaketaren edo gabeziaren beldurrik gabe. Lege-esparru hau ez da ariketa akademiko hutsa, hezitzaile, lege-indar, langile, gizarte-langile, langile eta herritar guztiekin elkarreraginean aritzen diren.

Indiako haur-eskubideen esparrua Indiako Konstituzioan oinarritzen da, eta horrek ezartzen ditu bai arauak bai oinarrizko eskubideak haurrak babesteko. Hamarkada hauetan zehar, oinarri konstituzional hori lege-emaileen zenbait xedapenek osatzen dute, bakoitza ongizate-arlo zehatzei zuzenduta, sexu-delituen aurkako hezkuntza eta babesa gazte-justiziari eta haurren lan- debekuari.

India ere zeinu bat da, 1989an onartu zen Haurren Eskubideei buruzko Nazio Batuen Hitzarmenaren sinatzailea, eta horrek nazioarteko estandarrak ezartzen ditu haurren biziraupenerako, garapenerako, babeserako eta parte-hartzerako. Nazioarteko betebeharren eta etxeko zuzenbidearen arteko sinergia lege-esparru sendo eta eboluzionatua da haurrentzat.

Indiako Haurren Eskubideen Konstituzio-oinarria

Indiako Konstituzioak, 1950ean onartuak, zenbait xedapen ditu, haurren eskubideak zuzenean edo zeharka babesten dituztenak. Oinarrizko eskubideen, estatu-politikaren printzipio direktibaren eta oinarrizko betebeharren esparruan ehuntzen dira xedapen horiek.

Oinarrizko eskubideak haurrengan

21A artikuluak 6 eta 14 urte bitarteko haur guztientzat hezkuntza librea eta derrigorrezkoa bermatzen du, oinarrizko eskubide bihurtuz politika-asmo bat baino ez izateko. 2002ko Konstituzio-Ekintzak, 86. artikuluak, Indiako hezkuntza-paisaia eraldatu du.

15. artikuluak dio estatuari emakume eta haurrentzako hornidura bereziak egiteko ahalmena ematen diola, baiezko ekintza haurren alde egiteko aukera emanez. 24. artikuluak 14 urtetik beherako haurrak fabrika, meategi eta beste lanbide arriskutsu batzuetan lan egitea debekatzen du, horretarako, haurren lan-legeei gihar konstituzionalak eskainiz.

23. artikuluak debekatu egiten du gizakien salerosketa eta lan behartuak, zeinak zuzenean babesten baititu haurrak esklabutza edo lan lotuetan saltzea.

Estatu-politikaren printzipio direktibak

Auzitegietan zuzenean betearazterik ez dagoen arren, zuzentarauaren printzipioek norabide politiko garrantzitsuak ezartzen dituzte. 39. artikuluak eta f) artikuluak estatuari zuzentzen diote umeak ez direla gehiegikeriak egiten eta garapen osasuntsurako aukerak eta instalazioak ematen dituztela ziurtatzeko. 45. artikuluak 14 urte bete arte haur guztientzat hezkuntza aske eta nahitaezkoa eskatu zuen, eta gero oinarrizko eskubide bihurtu zen 21A. artikuluan.

47. artikuluak elikadura eta osasun publikoa jorratzen ditu, elikadura-maila igo eta osasun-arau publikoak hobetzeko baldintzak barne, haurren biziraupenean eta garapenean zuzenean eragiten dutenak.

Umeak babesteko esparru legegile nagusiak

Indiako Parlamentuak hainbat lege oso onartu ditu, lege konstituzionalak lege-babesgarri bihurtzeko. Lege horietako bakoitza ulertzea funtsezkoa da Indiako haur-eskubideen esparru osoa ulertzeko.

Gazteen Justizia (Haurren Babesa eta Zaintza) Legea, 2015

Legedi mugarri honek 2000ko legea ordezkatu zuen eta Indiako justizia-sistema gazteari babes-printzipio modernoekin bat etorri zitzaion. Legeak bi bide ezberdin ezartzen ditu: bata legearekin gatazkan dauden haurrentzat eta bestea zaintza eta babes premia duten haurrentzat.

Lege honen arabera, lege-kontrako haurrak, delitu handiak egiten dituzten 16 eta 18 urte bitarteko haurrak, heldu gisa epaitu ahal izango dira, Gazteen Justizia Batzordeak aurretiazko ebaluazio baten ondoren.

Legeak haurren ongizate-batzordeak, justizia-mahaiak eta adopzio-agentzia espezializatuak ezartzen ditu, eta, era berean, laguntza, babes eta zaintza-programak ere eskaintzen ditu, beren familia biologikoekin bizi ezin diren haurrei laguntzeko. Legeak haurren arreta-erakundeak sortzea agintzen du, arreta-, ostatu- eta hezkuntza-estandar minimoak betetzen dituztenak.

Haurren Eskubideen Babeserako Batzorde Nazionalak (NCPCR) lege hau ezartzea kontrolatzen du eta haurren zainketa-erakundeak kontrolatzen ditu herrialde osoan.

Haur libre eta derrigorrezko hezkuntzarako eskubidea, 2009

Legedi horrek Konstituzioaren 21A artikulua du, eta 6 eta 14 urte bitarteko haur guztiei bermatzen die auzoko eskola batean hezkuntza libre eta derrigorrezkorako eskubidea. Legeak debekatu egiten du zigor fisikoak, jazarpen mentala eta diskriminazioa eskoletan.

RTE Legeak ezartzen du eskola pribatuek beren eserlekuen %25a gordetzen dutela ekonomikoki ahulagoak diren atal eta talde desabantailatuetako haurrentzat, eta gobernuak hezkuntza-kostua birmoldatzen du.

Legeak gutxieneko estandarrak ezartzen ditu eskola-azpiegiturarako, ikasle-irakasleen ratioetarako eta irakasleen tituluetarako. Ikastetxe guztiek behar dute eskola-kudeaketako batzorde bat, gurasoak, irakasleak eta komunitateko kideak, parte-hartzeko gobernantza bermatzeko.

Diseinu osoa izan arren, inplementazio-erronkak geratzen dira. Eskola askok ez dute oinarrizko instalaziorik, eta irakasleen absentismoak eragina izaten jarraitzen du ikaskuntza-emaitzetan. Gobernuaren Hezkuntza Politika Nazionala 2020. urtean eraikitzen da, 3 eta 18 urte bitarteko haurrei hezkuntza-sarbidea zabaltzeko.

Haurren babesa sexu-delituetatik (POCSO) 2012ko Legea

POCSOren legearen aurretik, haurren sexu-abusuak Indiako Zigor Kodearen bidez bakarrik zuzendu ziren. POCSO legeak hutsune hori bete zuen adingabeen aurkako sexu-delituak epaitzeko lege-esparru zabal bat sortuz.

Legeak sexu-abusu mota desberdinak definitzen ditu, barne-eraso sarkorra, ez-penetratiboa, sexu-jazarpena eta haurren erabilera pornografiarako, eta biktima ar eta emeak hartzen ditu, eta 18 urtetik beherako pertsona batekin sexu-ekintza oro krimentzat hartzen du, adostasuna kontuan hartu gabe.

POCSO Legeak hainbat berrikuntza prozesal aurkeztu ditu, prozesu judizialean biktima umeak babesteko diseinatuak. Epaitegiek lekukotzak egin behar dituzte kameran, eta umearen identitatea babestu behar da prozesu osoan zehar. Legeak agintzen du probak urtebete barru egitea eta bitartekariak, gurasoak, tutoreak edo pertsonak, adibidez, haurraren testigantzan.

Legea 2019an aldatu zen zigorrak indartzeko, baita heriotza-zigorra ere, eraso sarkor handiagoengatik. Zuzenketa horiek gero eta gizarte-jazarpen handiagoa islatzen dute haurren sexu-abusu eskalan eta narriadura indartsuagoaren beharran.

Haurren Lan (Prohibizioa eta Araudia) Legea, 1986koa, eta haren zuzenketa

Legeak debekatu egin zuen 14 urtetik beherako haurren lana lanbide arriskutsuetan, baina lan ez-arriskutsuetan lan egitea baimendu zuen. Legea 2016an aldatu zen nabarmen, babesguneak indartzeko.

2016ko aldaketak 14 urtetik beherako haurren enplegua erabat debekatu zuen, edozein lanbidetan edo edozein prozesutan, salbuetsita familia-enpresentzat. Hala ere, lan horrek ez du eraginik izan behar haurraren heziketan edo arriskutsua izateko. Zuzenketak 14 eta 18 urte bitarteko nerabeen lana ere debekatu zuen, lanbide arriskutsuetan.

Lege-xedapen hauek gorabehera, haurren lana arazo iraunkor bat da Indian. 2011ko erroldan 10 milioi langile baino gehiago daude, nahiz eta kalkulu askok benetako kopurua askoz handiagoa dela iradokitzen duten. Pobreziak, kalitatezko hezkuntzarako sarbide faltak eta gizarte-arauek haurren lana bultzatzen jarraitzen dute.

Haurren ezkontzaren debekuari buruzko legea, 2006

Ezkontzak zigor handia izaten jarraitzen du Indian haurren eskubideen urraketa nabarmenean, bereziki neska-lagunei eragiten dienean.

Legeak ezkontza umeak ezereztu egiten ditu kontratazioaren aukerarekin, eta ezkontza horietatik jaiotako haurren mantenua eta zaintza ere eskaintzen ditu, ezkonberrien seme-alabak beren buruarekiko zaurgarriak direla aitortuz.

Legezko debekua izan arren, ezkontza-tasak altuak dira hainbat estatutan. Familia Osasun Inkesta Nazionalak aurkitu zuen 20-24 urte bitarteko emakumeen %23 18 urte bete baino lehen ezkondu zirela, eta legearen eta gizarte-praktikaren arteko tartea islatu du. Gobernuak hainbat eskema jarri ditu abian, hala nola Betiao Beti Padhao eta Haurren Ezkontzarako Prohibzioa.

Indiako zuzenbidean barneratutako gako-eskubideak

Legeria zehatzetik haratago, Indiako legeak aitortzen ditu ume guztiek dituzten oinarrizko eskubideak. Eskubide horiek elkarren mendekoak eta elkar indartuak dira, babes babes babes babes babes babes babes bat sortuz haurren inguruan.

Hezkuntzarako eskubidea

Hezkuntzarako eskubidea da agian tresnarik indartsuena pobreziaren eta gabeziaren zikloa hausteko. RTE Legearen arabera, 6 eta 14 urte bitarteko haur guztiek dute auzoko eskola batean derrigorrezko hezkuntza libre eta nahitaezkoa izateko eskubidea. Eskubide horrek azpiegitura egokiak, irakasle trebatuak eta garapen holistikoa onartzen duen curriculuma ditu.

Hezkuntzarako eskubidea ez dago eskolatze formalera mugaturik, baita lehen haurtzaroko arreta eta hezkuntza ere. Lehen Hezkuntzako eta Hezkuntzarako Politika Nazionalak (ECCE) 2013an, eta Hezkuntza Politika Nazionalak 2020. urtean lehen sei urteek bizitza osoko ikaskuntzaren oinarri gisa duten garrantzia aitortzen du.

Babes-eskubidea

Haur guztiek dute eskubidea abusu, zabarkeria, esplotazio eta indarkeria mota guztietatik babesteko. Babes horrek abusu fisikoak, sexukoak eta emozionalak estaltzen ditu; haurren salerosketa, haurren ezkontza eta gorputz-zigorra bezalako praktika kaltegarriak.

POCSO legeak, gazteen Justiziak eta Haurren Lan Legeak babes-esparru bat sortzen dute, baina babes-neurriak ere behar dituzte, baita komunitatearen kontzientzia, haurren laguntza-lerroak eta haurren laguntasun-txostenak ere.

Gobernuaren Childline zerbitzuak (1098) 24 orduko laguntza ematen die larrialdietako laguntza, aholkularitza eta erreferentzia zerbitzuak eskainiz. Zerbitzu hau bizimodu kritiko bihurtu da abusu edo abandonuei aurre egiten dieten haurrentzat.

Bizirauteko eta garapenerako eskubidea

Haurrek osasun-mailarik altuena, elikadura egokia eta bizi-ingurune segurua izateko eskubidea dute. Gobernuaren Haur Garapenerako Zerbitzu Integratuak (ICDS) programa, Osasun-Bederapen Nazionala eta elikadura-eskema desberdinak dira umeak bizirik eta aurrera egiten dutela ziurtatzeko.

Garapenerako eskubidea ez da garapen fisikoa bakarrik, baita garapen kognitiboa, emozionala eta soziala ere. Lehen haurtzaroko hezkuntza, aisialdirako aukerak eta familia eta gizarte inguruneak behar ditu.

Indiak aurrerapen nabarmena egin du haurren biziraupenean, bost heriotza-tasa murriztuz, 1990ean 1.000tik 36ra, munduko Bankuaren arabera, 2020an, bizirik iraun duen jaiotza bakoitzeko. Hala ere, desnutrizioak erronka iraunkor bat izaten jarraitzen du, bost urtetik beherako umeen % 40a jota.

Parte hartzeko eskubidea

Parte hartzeko eskubidea da haurrak eskubide-gai aktibo gisa onartzen dituela, ez helduen erabakien hartzaile pasibo gisa. Haurrak eskubidea du beren iritziak askatasunez adierazteko, eragiten dien gai guztietan, eta ikuspegi horiek pisuz hartu behar dira, adinaren eta heldutasunaren arabera.

Prozesu judizialetan, haurrek zaintza-kasuetan, adopzio-prozesuetan eta gazteen justizia-gaietan entzun ahal izateko eskubidea dute. Eskolek gero eta gehiago aitortzen dute ikasle-kontseiluek eta haur-lantegietako ekimenek parte-hartze-kultura bat sortzeko duten garrantzia.

Justizia Gazteen Legeak agintzen du haurrei ahotsa ematea beren zaintza, errehabilitazio eta kokapenari buruzko erabakietan. POCSO Legeak haurren aldeko testigantzarako eta laguntzarako xedapenak ditu, haurrak trauma gehiago gabe auzitegietan parte har dezaten.

Indiako haur-babesaren programek haurren parte-hartzearen garrantzia azpimarratzen dute, bai eskubide gisa, bai haurren babeserako emaitzak hobetzeko bitarteko gisa.

Inplementazio-erronkak eta aurrera egiteko bidea

Indiako haur-eskubideen esparru legala diseinu integrala den arren, bere inplementazioak erronka esanguratsu batzuk ditu. Legearen eta errealitatearen arteko arrakalak oztopo anitzetan zehar ahalegin iraunkorra eskatzen du.

Betearazpen-sareak

Haurren babeserako lege askok indar ahula jasaten dute azpiegitura ez-egokia, langile nahikorik eza eta gobernu-agentzien arteko koordinaziorik eza direla eta.

POCSO legeak, bere xedapenak gorabehera, desafioei aurre egiten die konbentzimendu-tasetan. Kasu asko erretiratu egiten dira edo absolbitu egiten dira auzitegiko froga desegokiak, lekukoen intimidazioa edo biktimen eta haien familien aurrean auziak ebazteko.

Kontzientzia falta

Ume, guraso eta haurrekin lan egiten duten profesionalen proportzio handi batek ez daki zein diren legezko eskubideak eta zein babes duten. Haur askok ez dakite abusuen berri eman dezaketela Childlineren laguntza-lerroaren bidez edo hezkuntza askerako eskubidea dutela.

Komunitatearen sentsibilizazio-kanpainak, eskola-legezko alfabetatze-programak eta komunikabideen komunikazio masiboak behar dira, haur eta heldu guztiek haurrak babesteko legeak dakizkiten ziurtatzeko. Gobernuz kanpoko hainbat erakundek, besteak beste, ]CRYk (Haur-eskubideak eta zu) , lan handia egiten dute oinarrizko mailako haur-eskubideei buruz kontzientziatzeko.

Sozioekonomikoak

Pobreziak, desberdintasunak eta gizarte-diskriminazioak legeak ahultzen dituzten baldintzak sortzen dituzte. Bizirik irauteko borrokatu behar den familia batek lan-premiatzat har dezake, eskubideen urraketatzat baino. Gizarte baztertuetako neskak goiz ezkondu daitezke dotea edo segurtasunaren inguruko presioengatik.

Diru-ekonomiak, lan-merkatu informalek eta landa-hirietako migrazioak gero eta indar gehiago zailtzen dute. Antolatu gabeko sektoreetan lan egiten duten haurrak, etxeko lanak edo kaleko salmentak, sarritan ikusten dira lan-ikuskatzaile eta ongizate-sailetan.

Aurrera: Haurren babeserako ekosistema indartzea

Haurren eskubideen ezarpena indartzeak gizarte-aldaketarekin batera lege-betearazpena eta gizarte-aldaketa uztartzen dituen ikuspegi multiprongatua eskatzen du.

  • "Poliziak, epaileak, fiskalak eta haur-ongizatearen agenteek etengabeko prestakuntza behar dute haurren prozedurak, trauma-informazioaren ikuspegiak eta haurren babeserako legeen xedapen espezifikoak".
  • Erakunde iraunkorrak: ongizate-batzordeak, justizia-batzordeak eta haur-zainketa-erakundeak baliabide, azpiegitura eta gainbegiratze egokiak behar dituzte eraginkortasunez funtziona dezaten.
  • Datu eta jarraipen: Haurren eskubideen urraketa, eskola-trenamendua eta haurren lan-jarduerari buruzko datu bateratuak behar dira politika eta aurrerapenen berri emateko.
  • Komunitate-konpromisoa: komunitate lokalak, pankayak eta eskola-kudeaketako batzordeak indartu behar dira haurren eskubideak kontrolatzeko eta bortxaketen berri emateko beldurrik gabe.
  • Erro-kausa gehigarriak: pobrezia arintzea, gizarte-babesa eta kalitatezko hezkuntzan inbertitzea ezinbestekoak dira haurren eskubideen urraketaren egiturazko determinanteak zuzentzeko.

Hezkuntza-eginkizuna, gurasoak eta gizartea

Lege-esparruek, sendoak izanik ere, ezin dituzte haurrak babestu egunero haiekin elkarreraginean aritzen diren helduen konpromiso aktiboa gabe. Irakasleek, gurasoek, komunitateko buruzagiek eta herritar guztiek dute zeregin bat haurren babes-ingurunea sortzeko.

Lehen erantzun gisa hezitzaileak

Irakasleak familiatik kanpoko lehen helduak izaten dira haurren abusu, zabarkeria edo esplotazio seinaleak hautematen dituztenak, eta hezkuntzarako eskubidearen lehen betearazleak ere badira. Ikastetxeek hezkuntza-ingurune seguruak eskaini behar dituzte, irakasleak hezi behar dituzte haurren eskubideen urraketak identifikatu eta salatu eta POCSOren Legearen eta RTE Legearen xedapenak inplementatzeko.

Irakasleek curriculumean haurren eskubideen hezkuntza sar dezakete, ikasleei beren eskubide eta erantzukizunak ulertzen laguntzeko. Eskola-kudeaketako batzordeek eta guraso-irakasleen elkarteek defentsarako eta kontu-ematerako plataforma gisa erabil dezakete.

Gurasoak eta familiak babes nagusi gisa

Gurasoen ardura nagusia seme-alaben zaintza eta babesa da. Gurasoentzako lege-aholkuak, seme-alaben ezkontzaren, haurren lanaren eta abusuen aurkako legeak ezagutzea ezinbestekoa da. Guraso-kontzientziak ere lagun dezake kaleratze-tasak eta ezkontza goiztiarrak murrizten.

Familientzako laguntza programak, guraso-hezkuntza eta komunitate-oinarritutako ume-babeseko batzordeak, familiaren papera indartu dezakete haurren lehen defentsa-lerro gisa. Gobernu-eskemak, hala nola, Haur Garapeneko Zerbitzu Integratuak eta Elikaduraren Misio Nazionalak, laguntza ematen diete ume txikiekin familiei.

Gizartea zaindari kolektibo gisa

Hiritar orok du haurren babesa eta eskubideak babesteko ardura. Haurren abusuen berri ematea, haurrak etxeko laguntza gisa erabiltzeari uko egitea, nesken hezkuntza babestea eta haurren ezkontza baimentzen duten arau sozial zailak hiritar arruntek lagundu ahal izateko moduak dira.

Komunikabideen eginkizuna ere kritikoa da, haurren eskubideen gaiei buruzko txostenak egitea, legeei buruzko kontzientzia sortzea eta haurren babeserako arrakasta-istorioak nabarmentzeak iritzi publikoa osatu eta indar gehiagoren eskaera sor dezake.

Ondorioa:

Indiako haur-eskubideen esparru legala garapen-munduko zabalena da, haurren babesa eta garapena bermatzearen konpromiso konstituzional sakona islatzen duena. Hezkuntzaren berme konstituzionaletatik eta gazteen justiziari, haurren sexu-abusuei, haurren lan-lanari eta ezkontza umeei buruzko lege espezializatuetara babestearen bidez, lege-arkitektura zabala eta zehatza da.

Hala ere, legeak bakarrik ezin du sortu ingurune seguru eta suntsigarririk umeentzat. Eraginkorra, kontzientzia publikoa, komunitatearen konpromisoa eta borondate politikoa ere garrantzitsuak dira. Lege-xedapenen eta lur-mailako errealitatearen arteko tarteak erronka iraunkor bat izaten jarraitzen du, interes-talde guztien ahalegin iraunkorra eskatzen duena: gobernu-, gizarte zibil, hezitzaile, guraso eta seme-alabengan.

Eskubideei eusten dien gizarte bat eraikitzea ez da behin-behineko lorpen bat, baizik eta erantzukizun kolektibo iraunkorra. Kalitatezko hezkuntza jasotzen duen haur bakoitza abusuetatik babestuta dago, eta haur guztiek beren bizitzan eragina duten erabakietan parte hartzeko aukera ematen dute, Indiak bere promesa konstituzionala eta nazioarteko konpromisoak betetzeko gerturarazten du.