Legegintza-prozesua demokraziaren motorra da, lege-proiektuaren bide egituratua, lege-proiektua, lege-proiektua, loteslea bihurtu aurretik doa. Lehen eskuz idatzitako ideiatik lehendakariaren sinadurara edo beto baten gainidazketara, urrats bakoitzak eztabaidak, konpromezuak eta arau konstituzionalak orekatzen ditu. Hezitzaile eta ikasleentzat, bide hau ulertzeak agerian uzten du nola egiten den politika publikoa eta nola eragin dezakeen herritarrek. Gida zabal honek urrats guztiak zehatz-mehatz desplazatzen ditu, Estatu Batuetako sistema federalean zentratuta, giltza-aldaketei jaramonik egin gabe.

Zer da legegintza-prozesua?

Legegintza-prozesua lege-organo batek erabiltzen dituen arau eta prozedura-sekuentzia bat da, hala nola Kongresuak, estatu-legeak edo parlamentuak, lege-egoerak kontuan hartu eta onartzeko. Herrialdeen artean berariazkoak desberdinak diren arren, oinarrizko elementuak oso sendoak dira: sarrera, batzorde-ikuspegia, eztabaida, bozketa eta onarpen exekutiboa. Estatu Batuetan prozesua astiro eta iterative da, legedi zorrotzak ez daitezen eta adostasun zabala sustatzeko diseinatua. Kongresuaren ganbera bakoitzak bere arauak ditu, baina Konstituzio-esparruak ezartzen ditu, eta hamarkadak eta konstituzioak osatzen ditu.

Bill federal baten bidaia: urratsez urrats

1. Zirriborroa eta Babeslea

Lege bakoitza ideia gisa hasten da. Ideia hori Kongresuaren kide, hautesle, lobby-a, gobernu-agentzia edo lehendakariaren bidez sor daiteke. Langile profesionalak, sarritan, lege-aholkulariaren bulegotik, edo lege-aholkulariaren bulegotik, edo FLT:2 [Abokatu Legegilearen Bulegotik, , ideia hizkuntza juridiko zehatzera bideratzen dute. Idazleak kontuan hartu behar ditu lege-arauak, muga konstituzionalak eta eraginak programa federaletan. Orduan, lege-emaile batek sinaturiko lege-emaile batek sinatuko du, eta lege-emaile batek lege-emaile bati baino gehiagori buruzko lege-batzorde bat, lege-emaile bati edo babesle bati buruzko lege-batzorde bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-proiektu bat, lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko eztabaida-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati buruzko lege-emaile bati

2. Sarrera eta errefretazioa

Babesleak faktura aurkezten du, eta zenbakia ematen dio: hopper (etxeko enplegatuaren mahaiaren egurrezko kutxa) edo Senatuko zoruan aurkeztuz. Faktura zenbaki bat esleitzen zaio, H.R. 1234, Ganberan, S. 567FLT:5]] Senatuan, eta titulu bat. Orduan, gaien gaineko batzorde bati edo gehiagori dagokio, eta Batzar Nagusiak erabakitzen du.

3. batzordearen ekintza

Batzordeek, legegintza-prozesua granular bihurtzen den tokian, batzorde bakoitzak (adibidez, Botere Judiziala, Bideak eta Bideak, Zerbitzu Armatuak) langile bat eta aulki bat ditu, agenda kontrolatzen duena.

Azpibatzordearen gogoeta

Aurrekontu gehienak gaian espezializatutako azpibatzorde batera bidaltzen dira lehenik. Azpibatzordeak entzunaldiak egiten ditu, gobernuko agentziek, interes-taldeek eta publikoak lekukoak bilduz, testigantza eta frogak biltzeko. Entzunaldiak leiho publikoa dira politika-eztabaidan; transkripzioak argitaratzen dira Erregistro Erregistroan, . Entzunaldien ondoren, azpibatzordeak bilera bat du:2markup session:3, non diputatuek botoa eta ordezkariek botoak proposatu eta bertan alda ditzakete.

Batzorde Osoa Markaketa

Lege-proiektua batzorde osora itzuli da, eta horrek entzunaldi gehiago egin ditzake, edo zuzenean marka ditzake. Markaketan, batzordeko kideek atal bakoitza eztabaidatzen dute eta zuzenketak egiten dituzte. Lege-proiektua nabarmen alda daiteke, edo erabat ordezten dute zuzenketa bat, FLT:0]]substitute bat. Behin markaketa burutu ondoren, Batzordeak botoa ematen du ea fakturaren berri emateko (aldaketarekin edo gabe) edo taula. Txosten egoki batek zoruari txostena bidaltzen dio, txosten idatzi batekin, eta horren ondorioak azaltzen ditu.

Batzordearen txostenaren eginkizuna

Batzordearen txostena ezinbesteko dokumentua da. Legearen testua, atalez atal, aurrekontu-bulegoko kostuen estimazioak, eta askotan gutxiengoa edo alderdikideengandiko iritzi gehigarriak biltzen ditu.

4. solairuaren ekintza Lehen Ganberan

Lege-proiektuaren berri eman ondoren, ganbera osoko calendar|FLT:1]]ean dago, eta Ganberan, Batzordeak , eztabaidarako baldintzak ezartzen dituen erregela bat igortzen du, zenbat denbora onartzen den, zein zuzenketa onartzen diren eta botoa behartu daitekeen. Senatuan, gehiengoaren buruzagia, gutxiengo-buruarekin kontsultan, Senatuaren arauak eztabaidatzea, eztabaida-mahaiak, eztabaida-mahaiak, eztabaida-mahaiak, eztabaida-mahaiak, klausula mugagabeak, klausulak, klausulak, etab.

Zoruaren eztabaida

Diputatuek legearen alde edo kontra hitz egiten dute. Ganberan, askotan, arauak zorrotz kontrolatzen du eztabaida; zuzenketak germane izan behar dira. Senatuan, eztabaida irekia da, eta senatariek ez-germane zuzenketak eskain ditzakete (aldatzaileak). Ordezkari nagusiak kideak ezagutzen ditu, eta denbora zatitzen da jarraitzaileen eta aurkarien artean.

Botoa

Behin eztabaida amaituta, ganberako botoak. Metodoak hauek dira:

  • [Eg. 1] - Kideek "bai" edo "ez" oihukatzen dute; ofizial nagusiak emaitza epaitzen du.
  • Botoa eman behar da, baina ez izen indibidualak.
  • Bozketa grabatua ] (Etxea) - Kideek boto-txartela sartu dute makina elektroniko batean; izenak eta botoak bistaratzen dira.
  • Txistulariak senatari bakoitzari deitzen dio, orri batek botoa ematen du.

Legedirik handienek erregistratutako edo jaurtitako botoa erabiltzen dute. Hemen dauden eta botoen gehiengo soil bat (normalean, 218 Senatuan, 51 Senatuan) igaro behar da, Konstituzioak gehiengo handiagoa eskatzen ez badu (adibidez, itunetarako, zigorretarako).

5. Beste Ganberan kontuan hartzea

Gela bat igaro ondoren, beste bati igorriko zaio faktura. Bigarren ganberak testu zehatza hartu eta zuzenean Lehendakariari bidal diezaioke, baina, are gehiago, bere bertsioa hartzen du, batzordearen eta zoru-prozesua errepikatzen du. Bigarren ganberak bertsio aldatua gainditzen badu, lehen ganberara itzuliko da, konbergentziarako. Lehen ganberak zuzenketak onar ditzake (faktura lehendakariari begira), edo uko egin eta konferentzia-batzorde bat eskatu.

6. Diferentzien ebazpenak: Konferentzia-batzordea

Bi ganberak ados ez daudenean, bilera-batzorde bat osatzen da ganbera bakoitzeko batzorde nagusietatik. Bilerak akordio-legea negoziatzeko elkartzen dira. Jarraibide zorrotzekin funtzionatzen dute: desadostasun-puntuei bakarrik erantzun ahal izango diete, ez dute zerikusirik ez duten atalik berridatziko. Azken txostena, konpromisoaren testua eta adierazpen bateratua barne, bi ganberetara joango dira, beste zuzenketarik gabe. Bi aldeek onartzen badute, legea indargabetuko dute lehendakariarentzat.

7. Lehendakariaren ekintza

Bi ganberak hizkuntza berekoak direnean, faktura erregistratu eta lehendakariari aurkezten zaio. Lehendakariak hamar egun ditu (igandak salbu) ekintzarako:

  • ]k sinatu faktura, legea berehala edo fakturan zehaztutako data eraginkorrean bihurtuko da.
  • Beto, faktura, lehendakariak objekzioekin itzultzen du faktura. Kongresuak betoa bi herenen bidez baliogabetu dezake ganbera bakoitzean.
  • Ez egin ezer Kongresuak saioa duenean. Lege-proiektua lege bihurtzen da hamar egun igaro ondoren.
  • Kongresuak hamar eguneko epean jarraitzen badu, faktura hil egingo da.

Veto gainjarriak arraroak dira, betoen %4a bakarrik gainditu da Amerikako historian.

8. Argitalpena eta kodifikazioa

Behin onartuta, lege publiko bat zenbaki bat esleitzen zaio (adibidez, 118-1) eta Gobernuaren Argitalpen Bulegoak argitaratzen du. Testua Estatu Batuetako Kodean sartzen da, , lege federalen bilduma ofiziala, subjektuak (titulua eta atala) antolatua. Estatu Batuetako Arkivistak legea egiaztatzen du. Hiritar, abokatu eta gobernuko agentziek legera sar daitezke plataforma bidez, adibidez: Infofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofofo:3.

Prozesu legegileko funtsezko jokalariak

Babesleaz gain, hainbat irudik eragin handia dute:

  • Mahai-ingurua, kontrol-batzordeko zereginak eta Batzorde Arautzailea izendatzen ditu.
  • Gehiengoaren buruzagi nagusia izendatuko du: zoruaren ekintza antolatu, egutegia kontrolatu eta aho batez onarturiko akordioak negoziatuko ditu.
  • ]Committee Chairs: Kontrol-audizioak, markak eta faktura aurrera ote doan.
  • ]-Arauen Batzordea (Etxea) - zoruaren eztabaida eta zuzenketarako parametroak erabakitzen ditu.
  • ]Party Whips : botoak zenbatu eta kideak konbentzitu legeak onartzeko edo aurka egiteko.
  • Pro Tempore (Senate) lehendakaria, neurri handi batean zeremonia-rola, benetako aurresidentzia-zereginak sarri senatari juniorren esku uzten dira.
  • Parlamentu-aholkulari ez-parte-hartzailea, arau eta aurrekariak interpretatzen dituena, presidatzaile-ofizialarentzat.

Filibuster eta Cloture

Senatuan, filibusteroak aukera ematen dio senatari bati, edo talde bati, botoa atzeratzeko edo blokeatzeko, mugagabeki hitz eginez. Filibuster bat amaitzeko modu bakarra da ]cloture deitzea, 60 senatariren gain-nagusitasuna behar duena. Kloture-k 30 ordu gehiago behar ditu eztabaidarako. Mekanismo honek azaltzen du zergatik faktura nagusi askok 60 boto behar dituzten aurrera egiteko, nahiz eta azken hamarkadetan gehiengoaren beharra izan.

Erronkak eta erreformak

Legegintza-prozesua ez da kritikarik gabe. Sareta-blokea, dibisio partisanoengatik legeak ezin betetzea, ohikoagoa bihurtu da. Beste erronka batzuk lobby-en eta interes berezien eragina, aurrekontu-prozesuaren konplexutasuna eta legediei aurre egiteko loturarik gabeko pilotuak eransteko joera dira. Erreformak proposaturiko erreformak filibusteroak murriztea, lege-kontratuak bakarrik betetzea, eta lege-mahaiak betetzea, eta administrazio-mahaiak modu eraginkorrean aztertzea, gobernu-sistema demokratikoa nola laguntzen duten aztertzea.

Zergatik ulertu behar den Hezkuntza Publikorako Lege-prozesua

Legegintza-prozesuak ikasleak funtsezko ezagutza hiritarra ematen du. Herritar arruntak gobernuan eragina izan dezakeela erakusten du, ordezkariekin harremanetan jarriz, audioetan lekukotza emanez edo defentsa-taldeak eratuz. Konpromisoaren balioa, lege-araua eta gutxiengo-eskubideak babesten dituzten txekeak eta balantzeak ere argitzen ditu. Prozesua simulatuz, fakturak ordainduz, batzorde-audientziak eginez eta zor birtual batean eztabaidatuz, ikasleak pentsamendu kritikoa, hizketa publikoa eta talde-lana garatzen ditu. Prozesua ez da ikasgai hiritar bat, demokrazian parte hartzeko modu informatua baizik.

Gakoaren baldintzak

  • Legedi batek lege bat onartu zuen, lege-proposamen bat.
  • [Eg. 1] Ebazpena - Iritzi edo asmoen adierazpen formala ganbera bakar batean edo bietan (adibidez, ebazpen iraunkorra, ebazpen sinplea).
  • ]Committee Referral, - Faktura bat dagokion batzordeari esleitzea.
  • Entzun, entzun, eta batzorde-saio bat, faktura edo arazo baten lekukoa biltzeko.
  • ]Markup: batzordeko edo azpibatzordeko faktura aldatzeko prozesua.
  • ]Ataka: batzorde bat, faktura eta batzordearen gomendioak zehazten dituena.
  • [Egutegia:1] - zoru-ekintzaren zain dauden fakturen zerrenda.
  • [E1x4](Etxea) - Lege-batzordearen ebazpena, lege-proiektu jakin baterako eztabaida eta zuzenketak arautzen dituena.
  • Eztabaida-mahai osoa kontuan hartuta, hitzaldiekin.
  • Alemane Amendment: legearen subjektuari zuzenean dagokion zuzenketa.
  • [Baliabide-zerrenda] - Botoa, kide bakoitzaren izena eta botoa erregistratzen dituena.
  • [Filibuster, 1.] - Eztabaida hedatua Senatuan botoa atzeratzeko.
  • Kloture : Hiru bosteko botoarekin filibustari bat amaitzeko prozedura.
  • ]ko Konferentzia-batzordea: behin-behineko batzorde bat, Ganbera eta Senatuko kideak, lege-proiektu baten bertsio ezberdinak berradiskidetzeko.
  • Lehendakariaren ezezkoa Kongresuak onartu zuen lege-proiektuari buruz.
  • "Ez da bidezkoa, lehendakaria ez bada hamar eguneko epean lege-proiektuan jarduten, Kongresuak onartu egiten baitu".
  • "Agindu" ezak, "agintari" ezak, ez du inork, ez du nahi, ez du nahi.
  • Lege publikoa : Lehendakariak sinatu duen edo betoa gainditu duen lege-proiektua, eta lege bihurtu da.
  • Lege-kode ofiziala, Estatu Batuetako legeen bilduma ofiziala, subjektuak antolatuta (AEBko kodea).

Irakurketa eta baliabide gehiago

Legegintza-prozesua sakonago ulertzeko, aztertu iturri autoritario hauek: