Rajya Sabha edo Estatuen Kontseilua Indiako Parlamentuaren errebisio-gela da. Haren izaera iraunkorra eta kidetasun mailakatuak Lok Sabha osatzen duen jarraitasuna ematen du. Prozesu horren bidez, lege-proiektu bakoitzak eskualde- eta politika-ikuspegiak ordezkatzen dituen kideei buruzko azterketa zehatza jasotzen du. Indiako Konstituzioak eta Estatu Kontseiluko Prozedura-arauek definitzen dute lege-zati bakoitzak, eskualde- eta politika-ikuspegiak ordezkatzen dituztenek, eta lege-xedapen- eta mekanismoen bidez, Indiako demokrazia federala eta izaera federala ulertzea da.

Legegintza-esparru konstituzionala

Rajya Sabha-k Indiako Konstituzioaren 107. eta 111. artikuluetan eta 117. artikuluetan azaltzen da batez ere, eta artikulu horiek bi ganberaren arteko harremana ezartzen dute. Rajya Sabhak Lok Sabha-rekin botere ko-berdintasuna du legegintza-gai gehienetan, baita konstituzioaren zuzenketak ere, baina oso menpekoa da Diru- Billsaria igarotzean. Egitura-diseinu honek erakusten du Lok-k-k-ek zuzenean aukeratutako gai ekonomikoen lehen mailako ordezkaritzarekin orekatzeko asmoa. Rajha-ko zuzendaritzak, negozio-esparruan 118. artikulua aurkeztu eta prozeduraren arabera, prozedura zehatza, finantza-arloko prozedurak.

Billa motak eta haien tratamendua Rajya Sabha-n

Rajya Sabha-ren lege-motan, lege-legeria nabarmen aldatzen da. Konstituzioak lau faktura-kategoria bereizten ditu: Lege arruntek, Diru-paperek, Finantza-Diruek eta Konstituzio-zuzenbideek. Kategoria bakoitzak prozedura-bide ezberdin bati jarraitzen dio, batez ere Rajya Sabha-ren legedia abiarazteko, aldatzeko edo baztertzeko ahalmenari buruz.

Ohiko faktura

Lege arrunt bat aurkez daiteke edozein Parlamentutan, Rajya Sabha barne. Lege-proiektu bat Rajya Sabha-n sortzen bada eta onartuz gero, Lok Sabha-ri igorriko zaio konkurrentzirako. Lok Sabha-k legea aldatzen ez badu, lehendakariari aurkeztuko zaio baimena. Lok Sabha-k legea emendatzeekin gainditzen badu, Rajya Sabha-ri itzuliko zaio akordiorako.

Diruaren faktura

Diru-papera, 110. artikuluan zehatz-mehatz definitua, zerga, gobernuaren mailegua eta Indiako Funts kontsolidatua bezalako gaiez bakarrik arduratzen da. Diru- Bill bat ezin da Rajya Sabha-n sortu. Lok Sabha-k lehendakariaren gomendioaren bidez bakarrik aurkez daiteke. Lok Sabha-k bere gomendioen bidez onartu ondoren, Rajya Sabha-ri igorriko zaio prozesu honetan botere mugatuak dituen ala ez.

Finantza-fakturak

Finantza-fakturak ez dira Diru- Billen desberdinak. 1. kategoriaren arabera definituriko finantza- Billek gastuei buruzko xedapenak dituzte, baina ez dira Diru- Billatzat hartzen. Faktura horiek Lehendakariaren gomendioaren arabera aurkez daitezke edozein etxetan. Bigarren kategoriako finantza-fakturek, 117.3. artikuluan, Kontsolidatutako Funtsaren gastuak barne hartzen dituzte, baina ez dute zergarik edo mailegurik hartzen. Faktura horiek etxe batean sortu eta ohiko fakturak bezala tratatu daitezke. Rajya Sabhayak botere osoa du I. kategoria eta II. artikuluak ez bezala, eta Finantza-fakturak ez dira onartzen.

Konstituzio-zuzenbideko legeak

Konstituzioa aldatzeko lege-proiektuak, 368. artikuluak arautuak, bi Parlamentutan aurkez daitezke. Ez dira diru-paperei aplika dakizkiekeen murriztapenen menpe egongo. Onartu behar da Konstituzio-zuzenbideko lege-proiektua, etxe bakoitzeko kide guztien gehiengo batek eta gutxienez ordezkarien bi herenek onartu behar dutela. Zuzenketak gai federalei dagokienez, gutxienez estatu-legegileen erdiak berretsi behar du. Rajya Sabkha-kha-ren botere berdina du Konstituzio-zuzenbideetan, eta lege-zuzenbide horrek ezin du lege-zuzenbide bat onartu.

Rajya Sabha-ko ohiko Bill-en bost faseak

Rajya Sabhako lege-proiektu arrunt baten ibilbidea bost fase desberdinetan egituratuta dago. Fase bakoitza aztertzeko, eztabaidatzeko eta fintzeko aukerak emateko diseinatuta dago. Prozesua zorrotza da, eta legedirik ez dela azterketa sakonik egin gabe pasatzen ziurtatzen du.

Lehen irakurketa: sarrera

Lehen fasea da fakturaren sarrera. Ministro edo kide pribatu batek Ganberaren baimena bilatzen du faktura aurkezteko. Etxea uzten badu, antolatzaileak faktura aurkezten du bere titulua irakurriz eta objektu eta arrazoien aitorpena eginez. Ez da eztabaidarik izango fakturaren merituei buruz. Orduan, Indiako Aldizkarian argitaratzen da faktura.

Bigarren irakurketa: printzipioen gogoeta

Bigarren irakurketa prozesu legegilearen atalik sakonena da. Bi azpi-fase ditu: eztabaida orokorra eta klausulaz-klausulaz-klausula-klausula-klausula-klausula-klausula-kontuaren arabera, Ganberak lege-proiektuaren oinarrizko printzipioak eta xedapen zabalak eztabaidatzen ditu. Une horretan, Ganberak hainbat ekintza-ikastaro har ditzake. Berehala har dezake lege-proiektua, klausulaz klausulak kontuan hartu arte. Bestela, Rajya Sabha-ko kideek osatutako Batzorde Hautatuari edo bi ganbera-batzordeko kideei buruzko batzorde-batzordeari buruzko txostena ere idatz diezaioke.

Batzorde-estalkia: azterketa xehea

Batzorde batek lege-proiektuari buruz hitz egiten duenean, adar exekutiboak legebiltzarrarekin elkarreragiten du, zehatz-mehatz. Batzorde batek edo Batzorde Bateratuak lege-proiektua klausulaz aztertzen du. Batzordeak funtzionario, aditu eta interes-taldeen frogak entzuten ditu. Publikoaren ordezkaritzak kontuan hartzen ditu. Batzordeak eskubidea du legea aldatzeko, eta bere ⁇ ak oso-oso alderditsuak dira, eta askotan ez-partezkoak. Batzordeak txostena bidaltzen dio Ganberari, eta lege-proiektuaren testu aldatuarekin batera.

Txostenaren fasea: Clause-by-Clause Kontua

Batzordeak txostena aurkeztu ondoren, faktura faktura sartu egiten da txostenaren fasean. Batzordeak legea onartu ondoren, diputatuek aldaketak egin ditzakete lege-klausuletan. Rajya Sabhako presidenteak aldaketa bakoitza bozkatzen du. Behin zuzenketa bat onartu ondoren, lege-proiektuaren zati bihurtzen da. Klausula-klausaren kontsiderazioak bermatzen du lege-zati bakoitza Ganberak berariaz onartzen duela. Hori da, non lege-hitz zehatzaren gaineko negoziazio politikoak egiten diren.

Hirugarren irakurketa: bozkatu pasaian

Hirugarren irakurketa Rajya Sabhako azken kontsiderazio-fasea da. Fase honetan, eztabaida legearen meritu orokorretara eta demeritsera mugatzen da. Soilik zuzenketa formalak edo hitzezkoak onartzen dira. Kideek legearen alde edo aurka egin dezakete orokorrean, baina ezin dituzte substantiboko zuzenketa berriak sartu. Legearen bultzatzaileak, normalean dagokion ministroak, eztabaida biltzen du eta planteatutako gakoei erantzuten die. Orduan, Ganberak Billetearen higidurari buruz bozkatzen du.

Rajya Sabhako zuzenketa prozesua

Zuzenketak lege-proiektua aldatzeko proposamen formalak dira, eta Rajya Sabhako lege-prozesuaren funtsezkoak dira, Ganberak lege-proiektua fintzeko aukera ematen baitute. Zuzenketak egiteko eta onartzeko prozesua arau zorrotzek arautzen dute ordena eta garrantzia bermatzeko. Rajya Sabha bere zuzenketa-prozesu zehatzagatik da ezaguna, eta, askotan, legegintzan hobekuntzak egiten dira.

Zuzenketa motak

Zuzenketak hainbat motatan sailka daitezke. Zuzenketa sinple batek klausula bat idazteko aldaketa txikiak dakartza. Aldaketa substantibo batek lege-arau bat aldatzen du, oinarrizko politika edo lege-esparrua. Aldaketa formalak akatsak edo inkongruentziak zuzentzeko. Zuzenketak klausula bat ez kentzeko, klausula berri bat txertatzeko edo bestelako xedapen bat ordezteko.

Arauen zuzenketak

Rajya Sabha-ren Prozedura-arauek zuzenketak egiteko arau zehatzak ezarri zituzten. Kide batek lege-proiektua aztertu baino egun bat lehenago ohartarazi behar du. Lehendakariak uko egin diezaioke eskaera horri, lehendakariaren esku dagoen erreformak egiteko. Lehendakariak erabakitzen du zuzenketak onartzeko baimena. Zuzenketa bat egin daiteke, lege-proiektuaren esparrutik kanpo badago, ez du garrantzirik, ez du balio edo ez du.

Lehendakariaren eginkizuna zuzenketa-prozesuan

Rajya Sabhako presidenteak eginkizun kritikoa du zuzenketa-prozesuan. Lehendakariak baimena du zuzenketak onartzeko edo baztertzeko. Lehendakariak zuzenketak dei ditzake eztabaida egituratua bermatzeko. Lehendakariaren erabakia da zuzenketa baten zilegitasunari buruz azken erabakia eta ezin da zalantzan jarri. Zuzenketa berdin anitz aldatzen diren kasuetan, lehendakariak eztabaida eta bozketa bakar baterako bildu ditzake. Botere horrek bermatzen du lege-prozesua ordenatua dagoela eta denbora eraginkortasunez erabiltzen dela.

Desadostasunaren ebazpena: Saio partekatua

Lege-haustea, lege-haustea, eta ez da lege-haustea, baizik eta lege-haustea, baizik eta lege-haustea, eta lege-haustea, lege-haustea, lege-haustea, eta ez da lege-haustea, baizik eta lege-haustea, eta ez da lege-haustea, baizik eta lege-haustea, eta ez da lege-haustea, baizik eta Lok Sabha-k-ri eman zaizkionetik sei hilabete igaro direnean, eta Rajya Sabha-ren legea, zeinahihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihihiaren legeanaren legean bidez onartu den.

Azken pasaia eta Lehendakariaren onespena

Lege-proiektu bat onartu ondoren, Indiako presidenteari aurkeztuko zaio, behin behin eta berriz, lege-proiektuaren azken urratsa da. 111. artikuluan, lehendakariak legea onartu eta lege-liburuan jarriko du. Lehendakariak onartu ahal izango du, legea onartuz, baina ez da oso ohikoa.