Sarrera: Segurtasun Publikoaren Fundazioa

Zigor-zuzenbidea gizarte eragile baten bizkarrezurra da, eta krimenaren detekzio, ikerketa eta prebentzioa egiteko eginkizun kritikoa du, eta zuzenbide-araua mantentzen du. Polizia-bulegoetatik hasi eta agentzia federaletara, hala nola Ikerketa Bulego Federalera (FBI) eta Droga-betearazlearen Administrazioa (DEA), erakunde horiek elkarlanean ari dira herritarrak babesteko eta gaizkileak justiziara eramateko. Krimen-paisaia izugarri aldatu da azken bi hamarkadetan, berrikuntza teknologikoaren, globalizazioaren eta enpresa kriminalak eboluzionatuz. Ondorioz, polizia-agentziek etengabe moldatu behar dituzte estrategia berriak, eta etorkizuneko lege-joeren eta politika berriak aztertzeko.

Lege-betearazpen eraginkorra ez da atxiloketa eta akusazioei buruzkoa bakarrik; prebentzio, gizarte-konpromiso, adimen-konpromiso eta erabaki etikoen arteko elkartze konplexua dakar. Arriskuak handiak dira: betearazpenean hutsegiteek biktimizazioa areagotu dezakete, konfiantza publikoa erosi eta gizarte-arazoak jasan. Agentziak nola funtzionatzen duten eta non borrokatzen duten ulertzea ezinbestekoa da politika-egile, komunitateko buru eta hiritarrentzat. Mundu errealeko kasuak eta datuetan oinarritutako ikuspegiak aztertzean, zer lan egin behar diren identifikatu dezakegu, eta zer hobetu behar den, etengabeko legea betearazteko ahaleginean.

Zigor-zuzenbidea ulertzea

Lege-exekuzioak gobernu-agentziek burututako jarduera ugari biltzen ditu. Hauek dira: patruila-ekintza proaktiboak, erantzun erreaktiboak gertakariei, auzitegi-azterketak, ezkutuko eragiketak eta epe luzerako ikerketak, krimen antolatuak, terrorismoa eta zibermehatxuak helburu dituztenak. Lege-esparrua, zeinaren barruan, legea betearazteko ardura konstituzio-babesak, lege-legeak eta kontrol judizialak definitzen duten. Estatu Batuetan, Laugarren Zuzenketak bilaketa eta bahiketa arautzen ditu, eta Bosgarren eta Seigarren Zuzenketak, berriz, prozesua eta lege-aholkularitzarako eskubidea bermatzen dute.

Lege-betearazpena hiru mailatan banatzen da: tokiko (polizia eta konderrietako sheriffak), estatuko (bideko patruila, estatuko ikerketa-bulegoak), eta federala (FBI, DEA, Alkohol, Tabako, Arma eta Lehergailuak, Barne Segurtasun Saila). Maila bakoitzak eskumen eta baliabide ezberdinak ditu, baina zeregin-indarren eta eragiketa bateratuen bidez egiten dute lan. Edozein betearazteko ekintzaren arrakasta koordinazio, informazio-partekatzea eta arau legalei eustearen araberakoa da. Adibidez, Justizia-Departamenduaren Sailak eskumen eta baliabide ezberdinak ditu, baina askotan lan-indarren bidez eta eragiketa bateratuen bidez egiten dute.

Zigor-zuzenbideen betearazpenerako funtsezko estrategiak

Lege-indar modernoek estrategia-multzo bat erabiltzen dute delituak, gaizkileak atzeman eta komunitate seguruagoak eraikitzeko. Ikuspegi bakar batek ere ez du testuinguru guztietan funtzionatzen, ikerketak eta praktikak hainbat metodo oso eraginkor identifikatu dituzte. Ondoren, sei estrategia nagusi aztertzen ditugu, bakoitza bere indar eta inplementazioaren kontsiderazioekin.

Polizia-komunitatea

Komunitateko poliziak paradigma aldaketa bat adierazten du lege erreaktiboaren aplikaziotik eredu proaktibo eta kooperatiboan oinarrituta. Agenteak auzo zehatzetara esleitzen dira epe luzeetan, eta aukera ematen diete bizilagun, enpresa-jabe eta komunitateko buruzagiekin konfiantza eraikitzeko. Ohiko bilerak, oinezko patruilak eta arazoak konpontzeko lankidetzak iraganeko patruila inpertsonalak, autoetan oinarritutakoak ordezten dituzte. Ikerketek erakutsi dute polizia-komunitateak delituaren beldurra murriztu dezakeela, delituen berri ematea areagotu eta poliziaren zilegitasuna hobetu.

Hala ere, gizarte-politikak inbertsio iraunkorra eskatzen du prestakuntzan, langileetan eta denboran, eta baliabide asko falta dira. Era berean, kultura-aldaketa eskatzen du, historikoki zerbitzuaren erabilera azpimarratu duten agentzietan.

Inteligentzia-politika

Adimenez gidatutako polizak (ILP) datu-bilketa eta analisia erabiltzen ditu arrisku handiko pertsonak, kokalekuak eta sare kriminalak identifikatzeko. Dei bakoitzari berdin erantzun beharrean, agentziek inteligentzia-ebaluazioetan oinarritutako baliabideak lehenetsi dituzte. Ikuspegi hori aitzindaria izan zen Erresuma Batuan eta geroago Estatu Batuetako agentziek onartu zuten droga-trafikoa, terrorismoa eta banda-indarkeriaren aurka borrokatzeko. ILP iturri anitzetako informazio bateratua duten fusio-zentroetan oinarritzen da, delituen txostenak, zaintzak, informatzaileak eta kode irekiko datuak barne, ekintza-adimena sortzeko.

Arrakasta nabarmen batek FBIko Terrorismoaren Ataza Bateratuak, ILPk, exekutatu aurretik, hainbat planetan parte hartzeko erabiltzen zuenak, ohartarazi zuen adimen-elkarketa askatasun zibiletan urratu daitekeela, behar bezala gainbegiratu ez bada. Gakoa da lege-esparru garbia eta gainbegiratze independentea mantentzea, Electronic Frontier Foundation-en (FLT:1]] dokumentuak, fusio-zentroen praktikei buruz).

Arazoen araberako polikinga

Arazoetara bideratutako polizak (POP) ez dira gertakarien aurrean mugitzen, delituak sortzen dituzten azpiko baldintzak aztertzeko. Funtzionarioek arazo errepikatuak aztertzen dituzte, adibidez, parke jakin batean lapurreta errepikatuak, apartamentu-konplexu batean prostituzioa, kale jakin batean prostituzioa, eta irtenbide pertsonalizatuak garatu. Irtenbide horiek ingurumen-diseinua (adibidez, argiztapen hobea, ibilgailu abandonatuak kentzea), gizarte-zerbitzuak (adibidez, mendekoak tratamendura konektatzea), edo gaizkileak errepikatzea helburu duten ekintzak.

SARA eredua (Scanning, Analysis, Response, Assessment) POPen esparru estandarra da. Ebaluazioek aurkitu dute POPek krimenaren eraginkortasuna murrizten duela patruil estandarrek baino, bereziki arazo kronikoek baino. Adibidez, Jersey City-ko proiektu batek delitu bortitzen %34 murriztea lortu du arrisku handiko kokaleku eta portaerak bideratuz. Justizia Institutu Nazionalak, POP jurisdikzio ezberdinetan inplementatzeko gida zabala argitaratu du.

Teknologiaren erabilera

Zaintza-kamerak, matrikula-irakurle automatikoak, tiro-dronak detektatzeko sistemak eta drone-eragiketak denbora errealean kontzientziatzen dute, duela belaunaldi bat imajinatu ezin zena. Krimen-mapen softwareak analistek puntu beroak identifikatu eta baliabideak zabaltzeko aukera ematen die. Patruila-autoetako datu-terminal mugikorrek berehala ematen diete ofizialei bermeak, ibilgailuen erregistroak eta historia kriminalak. Duela gutxi, analitika iragarleak eta adimen artifiziala pilotuak izan dira, krimenen gerta daitezkeen iragarpenak egiteko.

Tresna hauek eraginkortasuna hobetzen duten bitartean, pribatutasun-arazo garrantzitsuak ere sortzen dituzte. Aurpegi-ezagutzeko teknologiaren erabilera okerra, adibidez, atxiloketa eta harrera publikoa eragin ditu. Agentziak berrikuntza teknologikoa politika gardenekin, komunitate-sarrerarekin eta konfiantza mantentzeko gainbegiratze zorrotzarekin orekatu behar dute.

Elkarlaneko ahaleginak

Ez dago erakunde bakar batek krimen modernoaren aurka bakarrik egin dezakeenik. Elkarlaneko indarren artean, tokiko, estatuko, federaleko eta nazioarteko kideak biltzen dira informazioa eta koordenatuak partekatzeko. Adibideak FBIko Safe Streets Task Forces talde bortitzak, DEAren goi-mailako droga-trafikoaren arloak (HIDTA) programa eta ziberkrimenaren arteko unitateak. Lankidetza lege-indarretik haratago doa, gizarte-zerbitzuak, osasun-hornitzaileak, ikastetxeak eta erakunde komunitarioak barne hartzeko, segurtasun publikorako ikuspegi osoa sortuz.

Eredu arrakastatsu bat Crisis Intervention Team da, zeinak osasun mentaleko profesionalak eta pertsonak krisi egoeran dauden pertsonak deseskalatzeko elkartzen dituen. Lankidetza horiek jendea zigor-sistematik kanpo trata daiteke, erreidibismoa murriztu eta emaitzak hobetu.

Poliking-a frogan oinarritutakoa

Ebidentzietan oinarritutako politikek (EBP) eskatzen dute polizia-eragileek ikerketa zientifiko zorrotza erabiltzen dutela taktikak, politikak eta estrategiak gidatzeko. Tradizioan edo intuizioan oinarritu beharrean, sailek esku-hartzeen eraginkortasuna ebaluatzen dute esperimentu kontrolatuen, datuen analisiaren eta emaitzen neurketaren bidez. Ikuspegiak trakzioa lortu du, frogak egiteko erabiltzen diren delitu-politikaren froga gisako zentroari esker.

EBPk estrategia batzuk (adibidez, banda-indarkeriaren aurkako narriadurak) baliozkotu ditu eta beste batzuk desbuntu ditu (adibidez, ausazko patrullak delituak gutxitzeko efektua du). Ebaluazio-kultura bat ezarriz, agentziek baliabide mugatuak modu eraginkorragoan esleitu eta kontuak hobetu ditzakete. Hala ere, EBPk gaitasun analitikoa, prestakuntza eta norabidea aldatzeko borondatea eskatzen ditu ebidentziak ohiko jakituriari kontrajartzen dionean.

Lege-betearazpenek aurre egin beharreko erronkak

Estrategia frogatuak erabilgarri egon arren, polizia-agentziek oztopo izugarriak dituzte eraginkortasuna galarazteko. Erronka hauek baliabide kronikoen urritik hasi eta arazo legal eta etiko konplexuetaraino doaz. Horiek kudeatzea funtsezkoa da justizia kriminalaren sistemaren epe luzerako osasunerako.

Baliabideen mugak

Aurrekontu-mugak arazo iraunkorrak dira sail askotan, bereziki jurisdikzio txikiagoetan. Finantzaketa-murrizketak ekipamendu zaharkituak eta prestakuntza-aukera txikiak ekar ditzake. Agenteak meheak dira, eta kasu-kargak murriztu behar izaten dituzte lankide gutxiagorekin. Ondoriozko estresak erredura, fakturazio eta lan-jokapen handia eragiten du. 2020an, Poliziaren Ikerketa Exekutiboaren Foroaren arabera, agentzia asko ari ziren posizioak betetzen, eta % 10etik gorako errenta-tasak izaten dituzte.

Ordenagailuz egindako inbertsioek garestia izaten dute, eta beharrezkoa den bitartean, garestia izaten da. Kamera-programa batek ehunka mila dolar balio ditzake urtero, eta ordenagailuz bidalitako sistema edo krimen-laborategi batek etengabeko finantzaketa behar du. Laguntza federalek eta estatu-laguntzek laguntza asko laguntzen dute, baina mugapenekin etortzen dira eta ez dute bermatzen urte osoan. Inguruko jurisdikzioen arteko baliabide partekatuek tarte batzuk arindu ditzakete, baina finantzaketa ezegokiaren oinarrizko arazoa arazo larria izaten jarraitzen du.

Pertzepzio publikoa eta fidagarritasuna

Pertzepzio publiko negatiboak legea betearazteko ahaleginak gutxitu ditzake. Komunitateek ez dutenean poliziaz fidatzen, ez dute krimenen berri emateko aukera gutxiago, ikerketarekin lankidetzan aritzeko edo lekuko gisa aritzeko. Gehiegizko indarren, arraza-profilen eta jokabide okerren gertakariek konfiantza galdu dute, batez ere gutxiengoen artean. Bidegabekeria historikoen ondarea, hala nola drogen aurkako gerra eta geldiarazi eta geldiaraziriko politika oldarkorrak, harremanak estutzen jarraitzen dute.

Konfiantza eraikitzeko, gardentasuna, erantzukizuna eta benetako konpromisoa behar dira. Gorputz-kamerak, gainbegiratze-taula zibilak eta datu-bilketak geraleku eta atxiloketak lagun ditzakete. Baina erremediorik eraginkorrena etengabeko elkarrekintza errespetuzkoa da, kide guztiei berdin zerbitzatzearen aldeko apustua erakusten duena. Justizia prozesala lehenesten duten agentziak, non ofizialek duintasunarekin tratatzen dituzten pertsonak, ahotsa ematen dieten eta haien ekintzak azaltzen dituzten, betetze- eta lankidetza-maila handiagoak ikusteko.

Aurrerapen teknologikoak eta ziberkrimenak

Ziberkrimena, erreskate-lana, identitate-lapurra, lineako iruzurra eta haurren esplotazioa barne, zabaldu egin da esparru eta sofistikazioetan. Kriminalek muga anitzetan egiten dute lan anonimotasun erlatiboarekin, enkriptatutako komunikazioa, kriptokonferentzia eta web-merkatu ilunak erabiliz. Ikerketa-teknika tradizionalak askotan ez dira egokiak eragile horiek arakatzeko.

Segurtasun-arloko adituak erakartzeko eta atxikitzeko, baina aurrekontuak oso laburrak dira. Gainera, ebidentzia digitalen inguruko lege-esparrua, hodeiko datuak edo atzeko ateen enkriptatze-aginduak, ez dira eztabaidan geratzen. FBIko Cyber Division-ak bezalako agentziek arrakasta nabarmenak izan dituzten arren, aldaketa teknologikoen erritmoak etengabeko egokitzapena eta interagenzia lankidetza eskatzen du eskala globalean.

Erakunde kriminalen konplexutasuna

Enpresa kriminal modernoak gero eta sofistikatuagoak dira, nazioarteko mugen artean egitura hierarkikoak, aurrealde legalak eta diru-sarrera ugariak erabiltzen dituzte. Droga-kartelak, giza-trafikoaren sareak eta ziberkrimen-sindikatuak logistika aurreratua, dirua zuritzea eta ustelkeria erabiltzen dituzte beren eragiketak mantentzeko. Erakunde horiek suntsitzeak epe luzerako ikerketak, ezkutuko eragiketak eta aktiboen galerak eskatzen ditu, denbora eta esperientzia handia galtzen dutenak.

Gainera, batzuetan, delitu- eta legezko-jardueraren arteko lerroak lausoak dira. Esate baterako, erakunde kriminal transnazionalek higiezinetan edo negozioetan inbertitu dezakete, eta legeak arazoak ditu, asmo kriminalak erakusten dituzten kasuak eraikitzeko, jabetza-eskubideak errespetatzen dituzten bitartean.

Lege eta etika kontuak

Lege-betearazpena lege-esparru zorrotz batean egiten da, banako eskubideak babesteko. Laugarren zuzenketak bilaketa eta bahiketaren kausa probablea eskatzen du, Bosgarren Zuzenketak auto-inkriminazioaren aurka babesten du, eta Seigarren Zuzenketak epaiketa eta ordezkaritza legala azkartzeko eskubidea bermatzen du. Babes horiekin indar eraginkorra lortzea etengabeko erronka da. Taktika gehiegi egiteak froga, konbikzio irauliak eta erantzukizun zibila ekar ditzake.

Kontu etikoak auzitegitik kanpo zabaltzen dira, eta indar-profilak eta populazio zaurgarrien tratamendua (etxeko edo buruko gaixotasuneko jendea bezala) erabiltzeak galdera moral sakonak sortzen ditu. Sailak deseskalazioa eta erabilera-politikak ezarri ditu, baina oso aldakorra da. Kontrol independentea, kexa zibileko oholak eta barne-arazo sendoen unitateak ezinbestekoak dira osotasuna mantentzeko.

Zigor zuzenbidearen aurkako ikerketak

Mundu errealeko adibideek erakusten dute nola funtzionatzen duten estrategiek eta erronkak praktikan. Hurrengo kasuek inplementazio arrakastatsuak eta hutsegiteetatik ikasitako ikasgaiak nabarmentzen dituzte.

1. kasua: polizia komunitarioa Richmonden, Kalifornian

2000. urtearen hasieran, Richmond Estatu Batuetako hiririk arriskutsuenetako bat zen, Chicago bezalako hiri handien aurkako homizidio-tasarekin. 2004an, polizia-sailak, buruzagi berriaren pean, komunitate-politika babestu zuen bere oinarrizko filosofia gisa. Ofizialek hirian bizi behar zuten, poliziak (FLT:0]]resident ofiziala programaFLT:1]]) eta beat zehatzetara esleitu zituzten, non harremanak eraiki zituzten. Auzoko bizilagunek zuzeneko ahots-bilerak egin zituzten lehentasunen esparruan.

2018rako, Richmondek hilketa-kopuruaren %80a murriztu zuen, lapurreta eta erasoen beherakada dramatikoak izan zituen. Hainbat faktorek lagundu zuten, garapen ekonomikoa eta estatu mailako erreformak barne, komunitateko eraldaketak konfiantza berreraikia eta adimenak gidatutako esku-hartzeak ahalbidetu zituen.

2. kasua: Adimena duten polizia eta Entrabaquero Droga Sarea

2018-2019an, Droga-betearazlearen Administrazioak, Kolonbiako Polizia Nazionalarekin eta beste kide batzuekin koordinatuta, Entrabaquero-ren droga-trafikoaren sarera zuzendutako operazio batzuk exekutatu zituen, kokaina tona bat Estatu Batuetara eta Europara eramateko ardura zuena. Informazio-emaileen, komunikazioen eta analisi finantzarioaren bidez, ikertzaileek sarearen lidergo-egitura eta logistika-guneak identifikatu zituzten. Atxiloketak burutu beharrean, hainbat herrialdetan zehar sare-erasoak sinkronizatu zituzten, kokaina-tratioko 10 tona baino gehiago eta 25 helburu balio handikoak lortuz.

Arrakasta horrek informazio zabala eskatzen zuen agentzien artean eta ebidentziak biltzeko lege-protokolo konplexuei atxikitzea. Horrek erakusten du inteligentziak gidatutako poliking-a egiteko ahalmena nazioarteko lankidetzarekin konbinatuta.

3. kasua: arazoen araberako polizaketa Providencen, Rhode Islanden

2015ean, Providenceko Poliziak POP ekimena abiarazi zuen Hartford Park auzoan drogekin lotutako tiroketa multzo bat egiteko. Analistek identifikatu zuten gertakari gehienak hutsik zeuden eta abandonatutako eraikin zehatzetatik hurbil gertatu zirela, sarritan gaizkile errepikari talde txiki bat inplikatuz. Departamentuak hiriko plangintza-sailarekin lan egin zuen, jabetza hutsak, argiztapena eta hondakinak garbitzeko. Agenteek polizia-lana egin zuten identifikatutako gaizkileei arreta jarriz, eta komunitateko kideek lana eta mendekotasunaren tratamendua eskaintzen zuten bitartean.

Hurrengo bi urteetan, %60ko tiroketak gertatu ziren inguruetan, eta droga-atxiloketak kale-mailako saltzaileen artetik maila handiko trafikatzaileetara aldatu ziren. Etxebizitzaren asebetetze-inkestekek nabarmen hobetu zuten. Kasu honetan erakusten da arazoetara bideratutako polikadura eraginkorra izan daitekeela, baita baliabide mugatuekin ere, bazkideak lerrokatuta daudenean eta irtenbideak tokiko baldintzetara egokitzen direnean.

Zuzenbide penaleko etorkizuneko zuzendaritzak

Hurrengo hamarkadan, lege-indarrean aldaketa sakonak ekarriko ditu, teknologia, demografia eta gizarte-esperantza eboluzionatu ahala. Orain prestatzen diren agentziak hobeto kokatuko dira erronka horiei aurre egiteko.

Prestakuntza eta garapen profesionala hobetuta

Oinarrizko akademiaren irakaskuntzatik haratago, ofizialek etengabeko prestakuntza behar dute deescalation-ean, aldebakartasun inplizituan, trauma-informazioan eta krisiaren esku-hartzean. Agertokian oinarritutako prestakuntzak, errealitate birtuala erabiliz eta simulazioek erabakiak hartzeko gaitasun kritikoak sor ditzakete mundu errealeko ondoriorik gabe. Justiziaren Institutu Nazionalak ikerketa onartzen du poliziaren prestakuntza-metodo eraginkorrei buruz, eta, horrela, praktika erreal eta errepikatuak, hitzaldiak ematen dituen irakaspenak aurkitzen ditu.

Komunitatearen parte hartzea eta gobernukidetza areagotzea

Litekeena da etorkizunak gizarte-sarreraren instituzionalizazio handiagoa izatea inkesta erregularren, herritarren akademien eta aholkularitza-batzordeen bidez, erabakiak hartzeko autoritatea dutenak. Hiri batzuek aurrekontu parte-hartzailea esperimentatu dute, bizilagunei lehentasunen gainean bozkatzeko aukera emanez.

Teknologia berriak Guardarailekin adoptatzeko

Adimen artifiziala, analitika prediktiboa eta drone teknologia nagusituko dira. Hala ere, haien adopzioa pribatutasun babes sendoekin, gardentasun algoritmikoarekin eta ikuskaritza independenteekin batera egin behar da. Adibidez, Amerikako Askatasun Zibilen Batasunak aurpegi-ezagutzeko moratoriak defendatu ditu alboraketak zuzendu arte.

Osasun mentala eta krisiaren erantzuna

Poliziaren topaketa askok buruko osasun-krisiak dituzten pertsonak hartzen dituzte. Etorkizuneko estrategiak eredu korespontzaileetan oinarritzen dira, gizarte-langileekin edo klinikakoekin batera, edo dei batzuk krisi mugikorreko taldeetara erabat desbideratzen dituzte. Hasierako ebidentziak erakusten du programa horiek atxiloketak, ospitaleratzeak eta indarraren erabilera murrizten dituztela. Denver eta Eugene bezalako hiriek, Oregonek, ikuspegi horiek aitzindari izan dituzte, eta laguntza federala Komunitateko Osasun Zerbitzu Psikologikoen Laguntzaren bidez nazio mailan zabal ditzakete.

Politika-erreformak eta kontu-sistemak

Politikaren ebaluazioa ezinbestekoa izango da. Erreformak indar-arau zorrotzagoak, ofizialen eta eragileen arteko tiroketa independenteen fiskaltzak eta datu okerren berri ematea derrigorrezkoak izan daitezke. Justizia-sailaren eredu- edo praktika-ikerketak, administrazio batzuetan hain arruntak ez zirenak, protagonismoa berreskuratu dezakete. Gainera, estatuko legeek arau batzuk bete ditzakete, arauok, arauok desentsifikatzea eskatzen dutenak. Kontu-emate-kultura bat eraikitzea, non barneko gaiak proaktiboak diren, epe luzerako helburua da, eta lidergoa behar dute.

Ondorioa:

Zigor-zuzenbidea eremu dinamiko eta zorrotza da, eta eraginkortasuna justiziarekin, pribatutasunarekin berrikuntzarekin eta konfiantzarekin orekatu behar du. Artikulu honetan azaltzen diren estrategiek oinarri sendoa ematen dute agentzia modernoentzat. Hala ere, baliabideen eskasia, eszeptizismo publikoa, ziberkrimenak, banda transnazionalak eta legezko mugak benetakoak dira eta iraunkorrak.

Sailik arrakastatsuenak izango dira egokigarri, garden eta oso konprometituak diren komunitateak. Prestakuntzan inbertituz, tresna berriak arduraz hartuz eta erantzukizunak hartuz, legeak ez du soilik lege kriminala betearazten, baizik eta gizarte-sarea indartzen du, eta horrek komunitate seguruak ahalbidetzen ditu. Etorkizuna ikuspegi proaktibo, ebidentzian oinarritutakoa eta etikoki oinarritutakoa da, eta horrek aitortzen du segurtasun publikoa poliziaren eta zerbitzatzen duten publikoaren artean erantzukizun partekatua dela.