Table of Contents

مقدمه: چرا درک مسائل قانون گذاری

قانون هر جنبه ای از زندگی روزمره را شکل می دهد - از ایمنی مواد غذایی که می خوریم و هوایی که به مالیات هایی که پرداخت می کنیم و حقوق ما نگه می داریم، با این حال فرایندی که یک ایده ساده به قانون الزام آور تبدیل می کند، به بسیاری از مراحل نفوذ رسمی آن مربوط می شود، و نه به سادگی درک روشنی از اینکه چگونه قوانین ایجاد شده و تصویب شده است بیش از کنجکاوی رای رای دهندگان؛ شهروندان را برای مشارکت معنادار با نمایندگان خود، و نه تنها حمایت از روند تغییر دولت، بلکه به سادگی راهنمایی های اساسی و نه به طور مستقیم از این روند قانون گذاران، بلکه به طور رسمی آن، بلکه به طور مستقیم از آن، و نه به طور مستقیم از آن حمایت می کند.

ریشه های یک لایحه: ایده ها، حمایت ها و پیش نویس ها

ایده های قانونی از کجا می آیند؟

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده می تواند از منابع زیادی سرچشمه بگیرد: عضو مجلس قانونگذاری، شعبه اجرایی، یک سازمان دولتی، یک گروه ویژه یا حتی یک شهروند خصوصی، اغلب صورتحساب ها توسط وکیل قانونی یا وکلای سازمان های اجرایی قبل از معرفی رسمی به آنها معرفی می شود.

حمایت و همکاری

هنگامی که یک پیش نویس آماده است، یک قانون گذار موافقت می کند تا از لایحه حمایت مالی، مالکیت و تعهد به هدایت پیشنهاد از طریق کمیته و بحث های کف حمایت کند. قانونگذاران اضافی ممکن است به عنوان هماهنگ کننده های مجلس نمایندگان آمریکا ثبت نام کنند تا نشان دهند که در مجلس نمایندگان آمریکا، به عنوان مثال، لایحه ای با بسیاری از همکاران ممکن است به عنوان اتاق های دو طرف قوی تر دیده شود که همزمان می تواند به بهبود لایحه درخواست تجدید نظر گرفته شود.

ثبت نام یک شماره بیل و اولین خواندن

پس از معرفی، لایحه شماره منحصر به فرد (به عنوان مثال، H.R. 1 یا S. 1 در کنگره ایالات متحده) اختصاص داده شده است، عنوان لایحه و حامی در مجله رسمی ثبت شده است و لایحه "اولین خواندن" خود را دریافت می کند - یک گام رویه ای که به طور معمول شامل خواندن عنوان با صدای بلند لایحه است.

بررسی اجمالی The Engine of the Ruleve Process

چرا کمیته ها اهمیت دارند

کمیته ها جایی هستند که جدی ترین بررسی فنی در آن صورت می گیرد، آنها به عنوان فیلتر عمل می کنند، برنده شدن هزاران قبض در هر جلسه تنها به چند ده که به طبقه می رسند، در کنگره آمریکا، هر کمیته دارای صلاحیت در مورد مناطق خاص سیاست است - کشاورزی، امور مالی، قضایی، دفاع و غیره در کمیته، به طور معمول یک عضو ارشد حزب اکثریت، که بعدا تصمیم می گیرد و تولید کنندگان گزارش های امضا کننده.

شنوایی و آزمون کارشناس

در طول جلسات، کمیته ها شاهدان را دعوت می کنند - مقامات دولتی، دانشگاهیان، نمایندگان صنعت و شهروندان تحت تاثیر - برای شهادت در مورد تاثیر بالقوه لایحه، این جلسات اغلب عمومی و ضبط شده است، به عنوان مثال، لایحه اصلاح مراقبت های بهداشتی ممکن است از مدیران بیمارستان، مدیران بیمه و حامیان بیمار بشنود این مرحله برای کشف عواقب ناخواسته و ایجاد یک دادگاه که بعدا با قانون تفسیر می شود، بسیار مهم است.

مارک و اصلاحات

پس از شنیدن، کمیته یک جلسه "نشانه" را در اختیار دارد که اعضا پیشنهاد و رای دادن به اصلاحات را می دهند.تغییرات می تواند روشن سازی های جزئی یا اصلاحات عمده باشد که کل بخش ها را بازنویسی می کنند، کمیته پس از آن می تواند به ندرت یک لایحه مطلوب (با یا بدون اصلاحات) را به یک لایحه کامل گزارش دهد. لایحه ای که اکثریت در کمیته را به دست آورد، به طور موثر مرده است، اگر چه می تواند یک ابزار جلسه سنا را مجدداً استفاده کند.

بررسی اجمالی

بسیاری از قانونگذاران کار را در میان فرعی که در موضوعات محدود تخصص دارند تقسیم می کنند.یک لایحه در آب تمیز، به عنوان مثال، ممکن است به کمیته انرژی و بازرگانی محیط زیست منتقل شود.

اقدام طبقه: بحث، اصلاحات و و رای دادن

اجرای و قانون گذاری

هنگامی که یک لایحه کمیته را روشن می کند، به طبقه اتاق اصلی منتقل می شود، با این حال، گرفتن یک لایحه به طبقه نیاز به یک محل در تقویم قانون گذاری دارد.در مجلس نمایندگان ایالات متحده، کمیته قوانین قدرتمند شرایط بحث را تعیین می کند: چه تعداد از اعضای طولانی می توانند صحبت کنند، چه تعداد و چه نوع اصلاحات می تواند ارائه شود، و دستور "توافق نامه های بسته" ممکن است اجازه دهد تا از هر گونه اصلاحات نامحدود استفاده کنند.

بحث طبقه

در طول بحث کف، قانونگذاران برای یا علیه لایحه بحث می کنند. سخنرانی ها اغلب به دقت اسکریپت شده و زمان بندی شده اند، نه تنها برای متقاعد کردن همکاران بلکه برای برقراری ارتباط با نمایندگان و رسانه ها، بحث و گفتگو ساختار یافته است تا اسپانسر لایحه به طور نامحدود صحبت کند، و سپس توسط عضو اقلیت رتبه بندی، و سپس سایر اعضای به ترتیب حزب ارشد یا بحث و گفتگو در مورد اختلاف نظر (به ویژه در یک گروه آمریکایی) به طور نامحدود اجازه می دهد.

فرآیند اصلاح در طبقه

در طول بررسی کف، اعضا ممکن است اصلاحاتی را برای اصلاح لایحه ارائه دهند.این اصلاحات طبقه اغلب به نگرانی های دقیقه ای آخر یا اضافه کردن مقررات محبوب برای ساخت حمایت از آن اشاره می کنند، با این حال، اصلاحات همچنین می توانند به طور استراتژیک برای کاهش یک لایحه با اضافه کردن قرص های اتاق سمی - اقدامات غیر قابل انطباق با حامیان اصلی آن استفاده شوند.

آخرین رای

پس از پایان بحث، روش های رأی گیری اتاق متفاوت است: رای دادن صدا (به عنوان مخالف)، رای گیری تقسیم (مسلمان) یا رای ثبت شده (تماس ثبت شده) یک رکورد عمومی از موقعیت هر عضو رای می دهد، که می تواند توسط رای دهندگان و گروه های حمایت کننده برای ارزیابی پاسخگویی مورد استفاده قرار گیرد.

اتاق دوم: Bi Cameral Navigation

چرا دو اتاق؟

در سیستم های دو نفره (ایالات متحده، انگلستان، کانادا، آلمان، فرانسه و غیره)، لایحه باید قبل از رسیدن به اجرایی، هر دو اتاق را به شکل یکسان منتقل کند، این بررسی دوگانه چکی در مورد قانون مالکیت یا یک طرفه ارائه می دهد.این دو اتاق اغلب دارای ترکیبات مختلف هستند: در ایالات متحده، خانه توسط جمعیت به راحتی مورد استفاده قرار می گیرد، در حالی که هر یک از آن می تواند یک قانون برابر باشد.

موازی یا Sequential در نظر گرفتن

بیل ها را می توان به طور همزمان در هر دو اتاق (مانند صورتحساب های همراه در کنگره آمریکا) معرفی کرد، یا یک اتاق ممکن است ابتدا عمل کند و نسخه خود را به اتاق دوم ارسال کند. سپس همان توالی بررسی کمیته، بحث کف و اصلاحات را دنبال می کند.اگر اتاق دوم نسخه دیگری را عبور دهد، لایحه به اولین اتاق برای رفع این روند ادامه می دهد تا اینکه هر دو طرف روند ادامه یابد.

کمیته های کنفرانس: اختلافات آشتی

هنگامی که دو اتاق نمی توانند توافق کنند، معمولا کمیته کنفرانس متشکل از اعضای ارشد هر طرف تشکیل می دهند.کمیته کنفرانس پشت درهای بسته کار می کند تا یک نسخه واحد را به تعویق اندازد، نسخه ی سازشی که منجر به «گزارش مداخله» می شود، به هر دو اتاق برای رأی گیری بالا یا پایین فرستاده می شود و هیچ اصلاحات دیگری که در کنگره مجاز است، گزارش های ممتاز و حل سریع در جلسات رسمی آن ها به عنوان اختلافات عمومی مورد انتقاد قرار گرفته اند.

تایید اجرایی و قدرت Veto

امضای لایحه به قانون

هنگامی که نسخه های یکسان هر دو اتاق را تصویب می کنند، لایحه ثبت نام و ارائه شده به اجرایی - رئیس جمهور در یک سیستم ریاست جمهوری، یا پادشاه یا فرماندار کل در یک سیستم پارلمانی، به طور معمول یک تعداد تعیین شده از روز برای عمل است.در ایالات متحده، رئیس جمهور دارای 10 روز (به استثنای یکشنبه) برای امضای لایحه، آن، یا اجازه می دهد که آن را به قانون عمومی تبدیل شود (در صورت شماره اقامت).

فرآیند وانتو و Override

اگر این لایحه را وتو کند، به اتاق اصلی با پیامی که در مورد اعتراض ها توضیح می دهد، بازگردانده می شود.قانون گذار ممکن است تلاش کند تا با یک رای دو سوم در هر اتاق، لغو های موفق نادر اما غیر ممکن است؛ آنها اغلب زمانی رخ می دهند که یک لایحه از حمایت گسترده دو حزبی برخوردار است، اجرایی به ندرت قانون گذاری از اکثریت خود را، اما اکنون ممکن است به عنوان پادشاهی مشترک المنافع شناخته شود - هرچند که اغلب به عنوان یک قانون اساسی است به عنوان یک قانون اساسی در نظر می شود.

جیب Vetoes و Line-Item Vetoes

یک وتو جیبی زمانی اتفاق می افتد که رئیس جمهور در دوره 10 روزه هیچ اقدامی را در لایحه ای انجام نداده و کنگره به طور موثر بدون یک وتو رسمی، لایحه را به قتل رسانده است. بسیاری از فرمانداران دولتی در ایالات متحده دارای یک وتو خط هستند که به آنها اجازه می دهد تا بدون رد کل اندازه، لایحه هزینه های خاص را به دست آورند.

فراتر از پایه ها: نفوذ عمومی و لابی

نقش گروه های ذی نفع

در طول فرایند قانون گذاری، بازیگران خارجی فشار قابل توجهی را اعمال می کنند که نمایندگی از شرکت ها، اتحادیه ها، غیر انتفاعی ها و سازمان های حمایت برای شکل دادن صورتحساب به نفع خود را دارند. آنها تحقیقات، پیش نویس زبان و سازماندهی کمپین های مردمی را با توجه به برای سیاست پاسخگو (Openponsive Politics) ، لابی، هزینه در ایالات متحده از طریق تنظیم مقررات خنک کننده سابق، و بسیاری از آن سالانه، نگرانی های حفاظت شده است.

شنوایی عمومی و مشارکت شهروندان

شهروندان همچنین می توانند به طور مستقیم با شهادت در جلسات کمیته، ارسال نظرات کتبی، تماس با نمایندگان خود و سازماندهی کمپین های عمومی شرکت کنند. اینترنت برای افراد آسان تر شده است تا قانون و حمایت یا مخالفت را بسیج کنند. وب سایت هایی مانند GTrack.us ارائه به روز رسانی های زمان واقعی در مورد وضعیت رای، و پروفایل های عضو که اغلب آنها را مسدود می کنند یا حرکت های ستون فقرات را مسدود می کنند.

تاثیر رسانه ها

پوشش رسانه می تواند یک لایحه را تقویت یا بکشد.یک رسوایی با مشخصات بالا مربوط به موضوع لایحه ممکن است حمایت عمومی از اصلاحات را تقویت کند، در حالی که پوشش منفی حمایت یا مقررات لایحه می تواند اراده سیاسی را از بین ببرد.در عصر دیجیتال، کمپین های رسانه های اجتماعی همچنین قادر به جلوگیری از قانونگذاران غیر قابل تصمیم گیری با تولید هزاران تماس و ایمیل در یک دوره کوتاه مدت هستند.

تغییرات در سراسر سیستم های قانونی

سیستم های پارلمانی در مقابل

در سیستم های ریاست جمهوری (به عنوان مثال، ایالات متحده، برزیل)، اجرایی از قوه مقننه جدا شده و ممکن است صورتحساب ها را در سیستم های پارلمانی (به عنوان مثال، انگلستان، کانادا، هند)، اجرایی از قوه مقننه ترسیم شده است و رئیس دولت ( نخست وزیر) معمولا رهبر حزب اکثریت است.

Uni Cameral در مقابل Bi Cameral

برخی از کشورها یک اتاق قانونی (uni Cameral) دارند، مانند نیوزیلند، دانمارک و اکثر ایالات متحده (به جز نبراسکا) سیستم های Uni Cameral فرایند را با حذف نیاز به کمیته های کنفرانس ساده تر می کنند، Advocates استدلال می کنند که آنها کارآمد تر هستند، در حالی که منتقدان ادعا می کنند که فاقد کنترل در مورد قدرت اکثریت هستند.

قانون اساسی و قانون گذاری اصلاحات

پایان دادن به قانون اساسی یک فرایند جداگانه و دشوار است که به طور معمول نیاز به اکثریت در هر دو اتاق و گاهی تصویب توسط قانونگذاران ایالتی یا کنوانسیون های خاص است. اصلاحات قانونی عادی، در مقابل، از روند لایحه استاندارد پیروی کنید، با این حال، برخی از صورتحساب ها - مانند صورتحساب بودجه یا اقدامات اضطراری - ممکن است به سرعت روند یا قوانین خاص.

نتیجه گیری: از بیل تا اساسنامه و فراتر از آن

سفر یک لایحه از یک مفهوم محض به یک قانون الزام آور طولانی، پیچیده و شکل گرفته توسط هر دو قوانین رسمی و سیاست غیررسمی. درک هر مرحله - بررسی کمیته، اقدام طبقه، آشتی دو مجلس و تصویب اجرایی - شهروندان را قادر می سازد تا به حرکت و نفوذ در سیستم ادامه دهند، روند با نهادهای امضا اجرایی خاتمه نمی یابد؛ باید قوانین یادگیری غیر قانونی را اجرا کند؛ و نه تنها با قوانین اساسی، بلکه می تواند آنها را اصلاح کند و یا قوانین اساسی تر از طریق اجرای قوانین قانون اساسی تر، بلکه آنها را به عنوان قانون اساسی تر از طریق اصلاح و یا اصلاح قوانین قانون اساسی تر از طریق قانون اساسی تر قانون اساسی تر، بلکه شهروندان، بلکه آنها را به تصویب قانون اساسی تر، بلکه شهروندان را به تصویب قانون اساسی تر قانون اساسی تر، لغو کند.

[در این باره]: [[۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]