ساختار کنگره

کنگره آمریکا یک نهاد دو نفره است، به این معنی که به دو اتاق تقسیم می شود: مجلس نمایندگان و لید این ساختار یک سازش عمدی در کنوانسیون قانون اساسی، متعادل کردن منافع بزرگ و کوچک است.

مجلس نمایندگان متشکل از 435 عضو رای گیری است که هر کدام نماینده یک منطقه کنگره در یک ایالت هستند.شمار مناطق در هر ایالت توسط جمعیت تعیین می شود، هر ده سال پس از این سرشماری، مجلس اغلب نزدیک ترین اتاق به مردم محسوب می شود، زیرا اعضای آن دو سال از لحاظ خدمت می کنند و باید به طور مداوم برای انتخاب مجدد مبارزه کنند.

سنا شامل 100 سناتور، دو نفر از هر ایالت است که به شش سال شرایط که به شدت بالا می رود، خدمت می کنند تا تقریبا یک سوم سنا برای انتخاب مجدد هر دو سال است.این اصطلاح طولانی تر و حوزه گسترده تر برای تشکیل مجلس سنا، از تغییرات ناگهانی در نظر عمومی، سنا قدرت انحصاری برای تایید اعضای ریاست جمهوری (بین المللی) و دو سوم پیمان های اکثریت را دارد.

فرآیند قانون گذاری

فرآیند قانون گذاری قلب کار کنگره است – یک پیشنهاد برای یک قانون جدید – باید یک سری گام های پیچیده را قبل از تبدیل شدن به قانون هدایت کند.

مقدمه و مرجع

هر عضو کنگره ممکن است لایحه ای را معرفی کند، لایحه ای که در مجلس به «امیدپر» در مجلس سنا انداخته می شود، لایحه ای که توسط سناتوری در کف معرفی می شود، زمانی که معرفی شد، لایحه شماره ای را اختصاص داده و به کمیته (بازدید کنندگان) با صلاحیت در مورد موضوع آن اشاره می شود.

کمیته اقدام

کمیته ها جایی هستند که دقیق ترین کار اتفاق می افتد.کمیته ممکن است جلساتی را در اختیار داشته باشد که کارشناسان، ذینفعان و مقامات دولتی پس از شنیدن آن شهادت می دهند، کمیته یک جلسه "نشانه" را در اختیار دارد که در آن اعضای اصلاحات و رای در زبان لایحه را پیشنهاد می کنند، اگر کمیته لایحه را تایید کند، به اتاق کامل گزارش شده است که توضیح می دهد توصیه های کمیته تنها پیش از آن می میرند؛ تنها یک کمیته فرعی از آن می میرد؛ تنها یک بخش از پیش از آن، گزارش می میرد.

بحث طبقه و و ویت

در مجلس، بحث به شدت توسط کمیته قوانین کنترل می شود که محدودیت های زمانی را تعیین می کند و تعیین می کند که کدام اصلاحات ممکن است در نظر گرفته شود.رئیس برنامه های طبقه بندی مجلس سنا، بحث به طور کلی بازتر است و سناتورها می توانند به جز معاهده های ساده مجلس، یک تاکتیک برای به تاخیر انداختن یا مسدود کردن رای با صحبت در طول. A filibuster می تواند با پایان دادن به پایان رسید (۱۶) که نیاز به یک لایحه قانون اساسی دارد.

کمیته کنفرانس

اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف همان لایحه را تصویب کنند، کمیته کنفرانسی که از هر دو اتاق عضو می شود، برای حل اختلافات تشکیل شده است. گزارش کنفرانس باید توسط هر دو اتاق به صورت یکسان تأیید شود تا بتواند به رئیس جمهور ارسال شود.

اقدام ریاست جمهوری

هنگامی که هر دو اتاق از قوانین یکسان عبور می کنند، به رئیس جمهور ارسال می شود.رئیس جمهور ممکن است لایحه را به قانون امضا کند، وتو آن را (با این حال، آن را به کنگره با اعتراض ها بازگردانید) یا اجازه دهد که بدون امضای ده روز (برخلاف یکشنبه) قانون شود.

چگونه تصمیمات گرفته می شوند

تصمیم گیری در کنگره تحت تأثیر عوامل متعدد است: رهبری حزب، ساختارهای کمیته، لابی گرایان، منافع تشکیل دهنده و قوانین نهادی به ندرت یک ماده ساده از وجدان فردی است؛ این محصول مذاکره، سازش و نظم حزبی است.

رهبری حزب و Whips

هر حزب در هر اتاق رهبرانی را انتخاب می کند که دستور کار قانونی را تنظیم کرده و نظم حزبی را اجرا می کنند.در خانه، سخنگوی مجلس قوی ترین رقم، کنترل برنامه های کف، تکالیف کمیته و تقویم قانونی است.

قدرت کمیته و رئیس

صندلی های کمیته، معمولاً ارشد ترین عضو حزب، نفوذ زیادی دارند.آنها تصمیم می گیرند که کدام صورتحساب ها یک جلسه را دریافت می کنند، چه شاهدان نامیده می شوند و چگونه نشانه گذاری ها ادامه می یابد. سالمندان تنها تعیین کننده ی رئیس جمهورها هستند، اما اکنون لابی های حزبی اغلب بر روی صندلی ها رای می دهند و محدودیت های اصطلاح در برخی از کمیته ها معرفی شده اند.committendertender همچنین نقش مهمی ایفا می کنند، به ویژه در مواردی که در آن ها نقش های تخصصی دارند.

روش های رای گیری

کنگره از چندین نوع رای گیری استفاده می کند. رای گیری صدا سریع و برای اقدامات غیرمشروطی استفاده می شود.بخش از اعضا می خواهد که ایستادگی کنند. رای گیری ثبت شده می تواند فرم تماس رول در سنا یا رای گیری الکترونیکی در مجلس رای گیری کند که برای پاسخگویی به آن ها ضروری است؛ نمایندگان می توانند دقیقاً ببینند که چگونه نماینده آنها در هر لایحه ای که سنا از موافقت نامه های تجاری استفاده می کند، هیچ موافقت نامه ای از سناتورهای تجاری سریع نیاز ندارد.

نقش وحدت حزب

اتحاد حزب در دهه های اخیر به طور قابل توجهی افزایش یافته است، در مورد قوانین عمده، اکثر اعضا با اکثریت حزب خود رای می دهند، با این حال، ائتلاف های حزبی هنوز در مورد مسائل مانند تجارت، آزادی های مدنی یا زیرساخت ها تشکیل می شوند. نیاز به اطمینان 60 رای در سنا برای شکستن یک سازش نیروهای ضعیف در بسیاری از صورتحساب ها، به عنوان حزب اکثریت به ندرت یک اکثریت قریب الوقوع را در اختیار دارد.

قدرت ها و عملکرد های اضافی

فراتر از قانون گذاری، کنگره نظارت انتقادی و وظایف بودجه ای را انجام می دهد که سیاست دولت را شکل می دهد.

فرآیند بودجه فدرال

کنگره کنترل کیف پول فدرال را از طریق قدرت کیف پول خود کنترل می کند.این روند با پیشنهاد بودجه رئیس جمهور در ماه فوریه آغاز می شود، اما کنگره قطعنامه بودجه خود را می نویسد - طرح که تعیین هزینه و اهداف درآمد برای سال مالی آینده است، کمیته های مجلس و سنا پیش نویس قطعنامه، که باید توسط هر دو اتاق (اما نه توسط رئیس جمهور امضا شده) تصویب شود، پس از آن 12 برنامه اول باید به منظور جلوگیری از پایان دادن به جزئیات خاص از آن، ادامه دهد.

بینش و تحقیقات

کنگره بر شاخه اجرایی از طریق جلسات کمیته، تحقیقات و درخواست های اسناد نظارت می کند. دفتر پاسخگویی دولت (GAO) و دفتر بودجه تهاجمی (CBO) ارائه تجزیه و تحلیل غیرحزبی. شنوایی می تواند رفتار آژانس و افکار عمومی را تحت تاثیر قرار دهد.

مشاوره و موافقت

نقش سنا در تأیید نامزدان ریاست جمهوری و معاهدات تقویت کننده، بررسی قدرت اجرایی است.تمینات به دیوان عالی، دادگاه های فدرال و موقعیت های کابینه به کمیته قضایی سنا یا کمیته مناسب ارجاع داده می شود که شنوایی دارد و سپس توصیه می کند نامزد به کل سنا، اکثریت ساده ترین نامزدها را تایید می کند، اگرچه برخی از آنها نیاز به فوق العاده هسته ای دارند که قبل از تغییر در پایان سال 2013 به عنوان گزینه های غیر از پایان دادن به پایان دادن به گزینه های انتخابی و سپس به پایان دادن به پایان دادن به پایان دادن به پایان سال 2017، "بستری" و سپس توصیه می شود.

درمان

معاهدات بین المللی به یک رای دو سوم در سنا برای تصویب نیاز دارند، رئیس جمهور به طور فزاینده ای از موافقت نامه های اجرایی استفاده می کند که به تایید سنا نیاز ندارد اما در دولت های آینده الزام آور نیست.این تغییر نقش سنا در سیاست خارجی را کاهش داده است اما قدرت نظارت آن را از بین نمی برد.

راه هایی که شهروندان می توانند به آن ها بپیوندند

درک اینکه چگونه کنگره به شهروندان قدرت می دهد تا به طور موثر در دموکراسی شرکت کنند، در حالی که این روند می تواند دور به نظر برسد، اقدامات مشخصی وجود دارد که افراد می توانند انجام دهند.

  • تماس با نمایندگان خود [FLT:] تماس، نوشتن، یا ایمیل دفتر محلی عضو مجلس یا سناتورها مستقیم ترین راه برای بیان موقعیت خود را در یک لایحه. کارکنان تنظیم مکاتبات تشکیل دهنده و در رای نزدیک، سیل تماس می تواند یک تصمیم.
  • جلسات سالن شهر و جلسات عمومی بسیاری از اعضای سالن های شهری را در مناطق خود در طول تعطیلات نگه می دارند. Attending به شما اجازه می دهد تا سوالات را به صورت شخصی بپرسید و شنیده شود.
  • اخبار کنگره و پیگیری قانون گذاری [FLT1] [FLT3] را دنبال کنید تا متن کامل صورتحساب، گزارش کمیته و سوابق رای گیری را ببینید.
  • در انتخابات انتخابات کنگره هر دو سال یک بار رخ می دهد. انتخابات میان دوره ای (بین انتخابات ریاست جمهوری) اغلب شاهد چرخش پایین هستند، اما آنها کنترل کنگره و در نتیجه دستور کار قانونی را بررسی کنید مهلت ثبت نام رای دهندگان و الزامات در .gov]
  • گروه های حامی یا کمپین های مدافع یونین سازمان ها بر مسائل خاص (مراقبت بهداشتی، محیط زیست، حقوق مدنی) نظارت بر کنگره و هماهنگ کردن تلاش های مردمی با چنین گروه هایی صدای شما را تقویت می کند و دانش درونی از قوانین انتظار را فراهم می کند.
  • آزمون در جلسات یا ارائه نظرات عمومی. سازمان های فدرال اغلب نظرات عمومی در مورد مقررات پیشنهادی که از قوانین کنگره نشات می گیرد، قبول می کنند، علاوه بر این، کمیته ها گاهی اوقات شهروندان عادی را دعوت می کنند تا در جلسات میدانی شهادت دهند؛ شما می توانید درخواست کنید که از طریق دفتر نمایندگی یا وب سایت کمیته صحبت کنید.

چالش ها و روندهای اخیر در تصمیم گیری کنگره

کنگره مدرن با چندین چالش ساختاری و سیاسی مواجه است که بر چگونگی تصمیم گیری تأثیر می گذارد. درک این روند به شهروندان کمک می کند تا قفل شبکه های قانونی و مانور رویه ای را تفسیر کنند.

قطبی سازی Partisan Polarization

دو حزب عمده به صورت ایدئولوژیکی و متمایز تر از یکدیگر رشد کرده اند.[۱] این قطبیت تعداد اعضای معتدل را کاهش می دهد که می توانند ائتلاف های حزبی را بسازند، در نتیجه، قوانین عمده اغلب در امتداد خطوط حزبی (به عنوان مثال، قانون مراقبت مقرون به صرفه، اصلاحات مالیاتی) به جای اجماع گسترده، تصویب می شود.

استفاده از "Reciiliation"

فرآیند آشتی بودجه اجازه می دهد تا برخی از صورتحساب های مربوط به بودجه در سنا با اکثریت ساده عبور کنند، با دور زدن از این که آشتی ماهیت بحث سنا را تضعیف می کند، در حالی که حامیان می گویند که تنها راه عبور از قانون حزب کارگر و کار در اتاق 2022 است.

افزایش استفاده از دستورات اجرایی

وقتی کنگره به هم متصل می شود، رئیس جمهورها اغلب به دستورات اجرایی و حکومت سازمان برای دستیابی به اهداف سیاسی متکی هستند، این تصمیم گیری را از کنگره دور می کند، اما این اقدامات می تواند توسط یک رئیس جمهور بعدی تغییر یابد یا در دادگاه به چالش کشیده شود.

نقش پول و لابی

کمک های مالی کمپین و هزینه های لابی تاثیر قابل توجهی بر تصمیم گیری کنگره دارند، در حالی که رشوه مستقیم غیرقانونی است، اعضای تحت تاثیر جمع آوری صندوق، کمیته های اقدام سیاسی (PACs)، و گروه های بهره مند با بودجه بالا (FLT:0 از دست دادن قانون Disclosure [LT:1] نیاز به لابی گران برای ثبت و گزارش فعالیت های خود، اما حلقه هایی که می توانند از طریق تحقیقات باز کنند، مانند شرکت کنندگان کمپین های باز، می توانند شرکت کنند.

نتیجه گیری

کنگره یک موسسه پیچیده است که تعادل نمایندگی، قانون گذاری، نظارت و بودجه سازی ساختار آن - دو اتاق با شرایط مختلف و اولویت های مختلف - طراحی شده است تا به سرعت کاهش قانون و تشویق روند قانون گذاری شامل مراحل متعدد که در آن صورتحساب می تواند تصفیه، تعلیق و یا تصمیم گیری شکست خورده توسط رهبری حزب، کمیته، و نیاز به امن برای مقابله با چالش های متعدد سیاست های تماس و سیاست گذاری مشترک مانند انتخابات همچنان به نمایندگان اطلاع رسانی در سیستم پاسخگویی و سیاست های تماس با سیاست های اطلاع رسانی است.

برای مطالعه بیشتر، با منابع رسمی مانند Congress.gov و Senate.gov] مشورت کنید خدمات تحقیقاتی کنگره (CRS) گزارش های غیرحزبی در مورد روش های قانونی موجود از طریق CRSReports.