درک سیستم قانون گذاری: راهنمای یک شهروند کامل

قوانین تقریباً هر جنبه ای از زندگی مدرن را شکل می دهند – از محدودیت سرعت در رفت و آمد صبحگاهی تا مالیات هایی که از چک پرداخت شما کسر می شود و کیفیت هوایی که تنفس می کنید، با این وجود بسیاری از شهروندان فرآیند قانونی را مبهم، ارعاب و یا به سادگی بی ربط به نگرانی های روزانه خود می بینند.این راهنمای از طریق پیچیدگی برای توضیح اینکه سیستم قانون گذاری در واقع چگونه کار می کند، چه کسی قدرت و چه از همه مهمتر اینکه شما می توانید قوانین جامعه خود را تحت تاثیر قرار دهید.

چه شما یک رای دهندگان اول زمان، یک سازمان دهنده جامعه یا به سادگی کسی که می خواهد درک کند که چگونه یک لایحه تبدیل به یک قانون، اطلاعات در اینجا به شما یک نقشه عملی برای تعامل با دولت خود را ارائه می دهد. سیستم قانون گذاری وجود دارد برای ترجمه عمومی به سیاست عمومی، اما این ترجمه تنها زمانی کار می کند که شهروندان درک روند و شرکت در آن.

ساختار اصلی سیستم های قانون گذاری

اکثر قانونگذاران ملی و دولتی یکی از دو مدل ساختاری پایه را دنبال می کنند: تک تک تک اعضای مجلس (یک اتاق) یا دو اتاق) کنگره ایالات متحده، پارلمان انگلستان و پارلمان هند همه از سیستم های دو دوربین استفاده می کنند، در حالی که نبراسکا و بسیاری از شوراهای محلی شهری با یک اتاق واحد کار می کنند که می دانند که دولت شما از اولین گام برای شناختن قدرت دروغ استفاده می کند.

سیستم های دو نفره: دو اتاق، دو نقش

در یک مجلس مجلس مجلس مجلس، دو اتاق معمولاً توابع متمایز اما مکمل را ارائه می دهند - اغلب مجلس نمایندگان، مجلس عوام یا مجلس نمایندگان نمایندگان نامیده می شود - معمولاً بزرگتر و طراحی شده است تا جمعیت را متناسب با شرایط کوتاه تر نمایندگی کنند و به طور مکرر دوباره انتخاب شوند و آنها را به تغییر افکار عمومی پاسخگو تر می کنند.

خانه بالا - مجلس سنا، مجلس لرد ها یا بدن مشابه - تمایل دارد کوچکتر و بیشتر مورد بحث قرار گیرد. سناتورها به طور معمول شرایط طولانی تری را خدمت می کنند و مناطق جغرافیایی را به جای جمعیت مستقیم تشکیل می دهند.این ساختار به طور عمدی برای کاهش روند قانونی طراحی شده است و قانونگذاران را مجبور می کند تا قوانین را به دقت در نظر بگیرند تا واکنش به احساسات عمومی لحظه ای.

به عنوان مثال، مجلس سنای ایالات متحده، هر دو سناتور را صرف نظر از جمعیت می کند، در حالی که مجلس نمایندگان بر اساس جمعیت هر ایالت، صندلی هایی را اختصاص می دهد، این سیستم را ایجاد می کند که هر دو کشور بزرگ و کوچک، ورودی معنی دار به قوانین فدرال دارند. اثر عملی این است که یک لایحه باید در دو محیط بسیار سیاسی بسیار متفاوت قبل از تبدیل شدن به قانون، به آن بپردازد.

سیستم های Uni Cameral: Streamlined اما متمرکز شده

نبراسکا تنها ایالت آمریکا با یک مجلس نمایندگان بی نظیر است و تجربه آن درس های مفیدی را ارائه می دهد.سیستم تک مجلسی نیاز به صورتحساب را برای عبور از دو بدن جداگانه حذف می کند که می تواند روند قانونی را تسریع کند و فرصت های جلوگیری از موانع را کاهش دهد. حامیان استدلال می کنند که سیستم های تک تک تک تک اعضای بدن می توانند به راحتی پیشرفت یک لایحه را از طریق یک بدن که فاقد عواقب ناخواسته است، ردیابی کنند.

سیستم های کمیته: جایی که کار واقعی اتفاق می افتد

صرف نظر از اینکه آیا یک مجلس یا دو نفره دارد، کار واقعی پیش نویس، بازبینی و اصلاح قوانین در کمیته ها اتفاق می افتد. اکثر قانونگذاران کار خود را در میان کمیته های موضوعی تقسیم می کنند - Judiciary، Appropriations، بهداشت و خدمات انسانی، حمل و نقل و غیره در این کمیته ها جایی است که بیشترین بررسی دقیق آنها را دریافت می کنند.

یک لایحه معمولی ممکن است بلافاصله پس از معرفی به کمیته ارجاع داده شود.کمیته می تواند جلساتی را در اختیار داشته باشد که کارشناسان، حامیان و شهروندان تحت تاثیر آن شهادت می دهند، سپس اصلاحات را مورد بحث قرار دهند و به آنها رای دهد که آیا لایحه را به اتاق کامل ارسال کنند یا صندلی کمیته - معمولاً عضو حزب اکثریت - قدرت قابل توجهی را که صورتحساب ها را دریافت می کنند و بدون اینکه هرگز درک کنند که شما در مورد تلاش های قضایی موثر است.

فرآیند قانون گذاری: از ایده تا قانون

سفر یک لایحه از مفهوم به قانون طولانی و با شکست بالقوه است.در سطح فدرال، تنها حدود چهار درصد از صورتحساب های معرفی شده به طور گسترده ای قانون می شوند، اما نرخ بقا به ندرت بالاتر از 20 درصد است. درک این روند کمک می کند توضیح دهد که چرا تغییرات عمده قانون گذاری می تواند سال ها و چرا مسائل حمایت استراتژیک مداوم و مداوم.

مرحله اول: مقدمه و ارجاع

هر عضو یک نهاد قانونی می تواند یک لایحه را معرفی کند، بسیاری از صورتحساب ها با ورودی قابل توجهی از گروه های ذی نفع، آژانس های اجرایی یا کارکنان قانونی حرفه ای پیش نویس می شوند، زمانی که معرفی شد، لایحه شماره گذاری شده، چاپ شده و به کمیته مناسب بر اساس موضوع آن اشاره می شود.در سیستم های دو مجلس، لایحه در اتاق شروع می شود که حامی آن؛ لایحه ای که اغلب به طور همزمان به صرفه جویی در اتاق دیگر معرفی می شود.

در این مرحله، لایحه هیچ نیروی قانونی ندارد.این به سادگی یک پیشنهاد در انتظار است که بسیاری از صورتحساب ها هرگز فراتر از این مرحله پیش نمی روند، با توجه به داده های Congress.gov ، بیش از ۱۰۰۰۰ صورتحساب در طول هر جلسه دو ساله کنگره معرفی می شوند، اما کمتر از ۵۰۰ الگوی مشابه در قانونگذاران دولتی دارند، که در آن حجم معرفی می تواند به طور چشمگیری باشد.

مرحله دوم: کمیته در نظر گرفتن

بررسی کمیته به طور گسترده ای مهم ترین مرحله فرآیند قانون گذاری محسوب می شود.کمیته ممکن است شنوایی را برای جمع آوری اطلاعات، دعوت از کارشناسان و ذینفعان، و بحث اصلاحات پیشنهادی مطرح شده، این اغلب بهترین فرصت برای شهروندان برای نفوذ در قانون است، زیرا کمیته ها کوچکتر، قابل دسترس تر و متمرکز تر از اتاق کامل هستند.

پس از جلسات شنوایی و نشانه گذاری، کمیته رای می دهد.اگر لایحه تصویب شود، به اتاق کامل همراه با گزارش کتبی که توضیح استدلال کمیته و هر گونه اصلاحات تصویب شده است، گزارش می شود.اگر کمیته رای مخالف لایحه، یا اگر صندلی به سادگی کاهش به برنامه ریزی رای، لایحه به طور موثر برای آن جلسه قانون گذاری مرده است.

کمیته ها همچنین قدرت نگه داشتن قبض ها را دارند – عملی که به عنوان “ جیب زدن” یا به سادگی عدم انجام آن شناخته می شود، این امر به کمیته نفوذ زیادی در دستور کار قانون گذاری می دهد. لایحه ای که حمایت عمومی گسترده ای دارد، هنوز در کمیته می میرد اگر صندلی با آن مخالفت کند یا اگر با اولویت های حزب اکثریت تعارض داشته باشد.

مرحله سوم: بحث طبقه و و رای دادن

اگر لایحه ای از کمیته دفاع کند، به طبقه ی کل اتاق برای بحث و رأی نهایی حرکت می کند.قوانین حاکم بر بحث طبقه به طور قابل توجهی متفاوت است.در مجلس نمایندگان آمریکا، بحث به شدت توسط کمیته ی قوانین کنترل می شود که محدودیت های زمانی سخت را تعیین می کند و تعیین می کند که اصلاحات می تواند ارائه شود.در مقابل، اجازه می دهد تا بحث نامحدود مگر اینکه 60 سناتور رای برای استناد به قانون اساسی نیاز داشته باشند، اغلب نیاز به توضیح می دهد که چرا اصلاحات عمده ای است.

در طول بحث کف، قانونگذاران برای و علیه لایحه، پیشنهاد اصلاحات و تلاش برای ایجاد ائتلاف، بحث در رکورد رسمی (ثبت کنگره در سطح فدرال)، ارائه یک حساب عمومی از هر موقعیت قانونگذار به پایان می رسد، رأی اتاق.اگر لایحه عبور کند، آن را به اتاق دیگر (در یک سیستم تایید دو) به طور مستقیم برای درخواست مجوز اجرایی حرکت می کند.

مرحله چهارم: اتاق دوم

در سیستم های دو نفره، لایحه یکسان یا مشابه باید از همان روند در اتاق دیگر عبور کند، این اغلب منجر به تفاوت بین نسخه های مجلس و سنا از یک لایحه می شود، زمانی که اتفاق می افتد، یک کمیته کنفرانس - که از اعضای هر دو اتاق تشکیل شده است - کمیته های سازش را به طور عمده پشت درها بسته عمل می کنند و محصول نهایی آنها نمی تواند اصلاح شود یا رد شده توسط هر اتاق.

این مرحله جایی است که قوانین عمده اغلب شکل نهایی خود را می گیرد، به عنوان مثال، از یک فرایند کنفرانس گسترده که اختلافات قابل توجهی بین نسخه های مجلس و سنا را آشتی می دهد، ظهور کرد، زیرا مذاکرات کمیته کنفرانس کمتر شفاف از شنوایی عمومی است، آنها همچنین جایی هستند که لابی و معامله در مراحل دیر مرحله ای شدید ترین هستند.

مرحله پنجم: تصویب اجرایی

هنگامی که هر دو اتاق از قوانین یکسان عبور می کنند، لایحه به اجرایی می رود - رئیس جمهور در سطح فدرال یا فرماندار در یک ایالت.این اجرایی می تواند لایحه را به قانون، وتو و یا اجازه می دهد بدون امضای قانون شود (یک عمل شناخته شده به عنوان یک جیب اگر مجلس نمایندگان قبل از عمل اجرایی).

وتو لایحه را به مجلس می فرستد که می تواند با یک رای اکثریتی - به طور معمول دو سوم از هر دو اتاق، تلاش های بیش از حد نادر و اغلب شکست خورده است، به این معنی که قدرت وتو اجرایی یک بررسی قابل توجه در مورد اقتدار قانون گذاری است.در عمل، تهدید یک قانون اشکال در سراسر فرایند، به عنوان قانون گذاران کار برای ساخت که اجرایی قابل قبول است.

چگونه قانون گذاری بر زندگی روزمره شما تأثیر می گذارد

سیستم قانون گذاری ممکن است دور و انتزاعی به نظر برسد، اما خروجی آن به طور مستقیم فرصت ها، تعهدات و کیفیت زندگی شما را شکل می دهد. درک این ارتباطات می تواند چگونگی فکر شما در مورد مشارکت مدنی را تغییر دهد.

تاثیر اقتصادی و مالی

سیاست مالیاتی شاید مستقیم ترین نقطه تماس بین شهروندان و سیستم قانونگذاری باشد. Legislatures تعیین کننده نرخ مالیات درآمد، نرخ مالیات شرکت ها، مالیات فروش، مالیات اموال و ارزیابی های بی شمار و همچنین تعیین می کنند که کدام کسر، اعتبارات و معافیت ها در دسترس هستند.قانون مالیات و شغل 2017، به عنوان مثال، کاهش استاندارد، اعتباری کودکان و محدودیت های مالیاتی محلی - میلیون ها مالیات پرداخت می شود.

فراتر از مالیات، قانونگذاران حداقل دستمزد، مزایای بیکاری و استانداردهای کار را تعیین می کنند. [۱] قانونگذاران ایالتی قوانین جبران خسارت کارگران، الزامات زمان و سیاست های مرخصی پرداخت شده را تعیین می کنند.این تصمیمات به طور فزاینده ای در بودجه های خانوار و شرایط محل کار خود، با توجه به کنفرانس ملی Legislatures دولتی [۳] [F:1، دولت ها به طور فزاینده ای در تنظیم دستمزد های خود فعال بوده اند، و حداقل کارفرمای فدرال، و زمانی که در حال تعلیق در برنامه های فدرال هستند، و زمانی که کارفرمایان فدرال هستند، زمانی که در حال تعلیق در حال تعلیق در حال تعلیق در حال تعلیق در حال اقدام هستند.

بهداشت عمومی و بهداشت عمومی

قانون تعیین می کند که چه کسی برای برنامه های بیمه بهداشت عمومی مانند Medicaid و برنامه بیمه سلامت کودکان (CHIP) تعیین می کند که آیا برای گسترش Medicaid تحت قانون مراقبت مقرون به صرفه، و آنها تنظیم بازارهای بیمه خصوصی، از جمله الزامات پوشش برای درمان های خاص و خدمات پیشگیرانه.

قوانین بهداشت عمومی شامل الزامات واکسیناسیون، استانداردهای بازرسی رستوران، مقررات کیفیت آب و بیماری های گزارش بیماری است که در طول COVID-19 همه گیر، قانونگذاران دولتی صدها صورتحساب را برای پرداختن به همه چیز از دسترسی مراقبت های بهداشتی از راه دور به حفاظت از مسئولیت برای کسب و کار و یا مجوز واکسن تصویب کرد.

آموزش و پرورش و فرصت

قانونگذاران ایالتی فرمول های بودجه مدرسه، استانداردهای برنامه درسی، الزامات گواهی معلم و امتحانات را تعیین می کنند که چقدر پول هر منطقه مدرسه دریافت می کند، که موضوعات تدریس می شوند و چه دانش آموزان باید به فارغ التحصیل شدن نشان دهند.

آموزش عالی به طور مشابه با اقدام قانونی شکل می گیرد. Legislatures تعیین سطح شهریه در دانشگاه های عمومی، اختصاص بودجه برای بورس تحصیلی و کمک های مالی، و تعیین سیاست های پذیرش برای موسسات دولتی. بحث های قانونی اخیر در مورد بخشش وام دانشجویی، سخنرانی رایگان دانشگاه و ابتکارات تنوع همه در روند قانونی سرچشمه می گیرد.

مسکن، حمل و نقل و زیرساخت

قوانین کوچک سازی، کدهای ساختمان و مقررات مستاجر همه محصولات سیستم قانون گذاری هستند.این قوانین تعیین می کنند که چه چیزی می تواند در آن ایجاد شود، چه مقدار اجاره می تواند افزایش یابد و چه شرایط صاحبخانه باید حفظ کند.در بسیاری از جوامع، تصمیم گیری های قانونی در مورد منطقه بندی تنها مهم ترین عامل برای رانندگی هزینه مسکن و دسترسی به خانه است.

بودجه حمل و نقل از حق قانونی و مجوز می آید. Legislatures تصمیم می گیرند که چقدر برای صرف جاده ها، پل ها، حمل و نقل عمومی، خطوط دوچرخه و زیرساخت های عابر پیاده، مالیات های گاز، هزینه های ثبت خودرو و نرخ های ضربه.

چگونه شهروندان می توانند بر قانون گذاری تأثیر بگذارند

سیستم قانون گذاری شامل چندین نقطه دسترسی به شهروندانی است که می خواهند در آن شرکت کنند در حالی که نفوذ فردی محدود است، اقدام استراتژیک می تواند نتایج معنی دار را به دست آورد، به ویژه هنگامی که شهروندان با هم کار می کنند و تلاش خود را بر روی اهداف مناسب متمرکز می کنند.

ویت در انتخابات

انتخابات پایه و اساس پاسخگویی قانون گذاران است که خطر از دست دادن کرسی های خود را نادیده می گیرند. انتخابات اولیه اغلب بیشتر از انتخابات عمومی تاثیرگذار است زیرا بازگشت پایین تر است و رای دهندگانی که به طور ایدئولوژیکی انگیزه بیشتری دارند، تعداد کمی از رای دهندگان متعهد می توانند نتیجه یک انتخابات اولیه را تغییر دهند که به نوبه خود دستور کار قانونی را تغییر دهند.

قبل از هر انتخابات، تحقیقاتی که در آن نامزدها در مورد مسائل شما اهمیت می دهند، اگر آنها در حال حاضر هستند، توجه به تکالیف کمیته، زیرا یک موقعیت کمیته قانونگذار توانایی آنها را برای نفوذ بر مناطق خاص سیاست گذاری تعیین می کند. صندلی در کمیته اولویت های کمیته، به عنوان مثال، یک نفوذ مستقیم قانون گذاران بر اولویت های دولت.

تماس با نمایندگان شما

قانونگذاران و کارکنان آنها توجه به ارتباطات تشکیل دهنده را دارند.یک پیام شخصی متمرکز و شخصی در مورد یک لایحه خاص موثرتر از یک نامه فرم یا یک ایمیل عمومی است. شناسایی خود به عنوان یک عضو، موقعیت خود را به وضوح توضیح دهید که چرا مسئله برای شما مهم است و درخواست یک اقدام خاص - بله یا هیچ رای در یک لایحه خاص، حمایت از اصلاحات یا قانون حمایت مالی.

تماس های تلفنی و جلسات شخصی به طور کلی بیشتر از ایمیل ها تاثیر گذار هستند، زیرا آنها تلاش بیشتری می کنند و تعهد قوی تری را نشان می دهند. بسیاری از قانونگذاران سالن های شهری و جلسات اجتماعی را در اختیار دارند که شهروندان می توانند مستقیماً این رویدادها را مطرح کنند و سوالات آگاهانه را مطرح کنند که چگونه قانونگذاران احساسات عمومی را در مورد یک مسئله درک می کنند.

آزمون شنوایی

جلسات کمیته برای عموم باز است و اکثر کمیته ها شهادت شهروندان را می پذیرند و ثبت نام برای شهادت نیازمند آماده سازی است – معمولاً فقط سه تا پنج دقیقه زمان می برد تا پرونده شما را بر یک پیام روشن متمرکز کند، از آن با حقایق یا تجربه شخصی حمایت کند و آماده پاسخگویی به سوالات از اعضای کمیته باشد.

داستان های شخصی می توانند در ترکیب با داده ها قدرتمند باشند.یک قانون گذار که از یک عضو می شنود درباره اینکه چگونه یک سیاست پیشنهادی بر خانواده، کسب و کار کوچک آنها تأثیر می گذارد یا سلامت آنها احتمالاً این سیاست را جدی می گیرد. کمیته ها اغلب صدها صفحه از شهادت کتبی را از گروه های ذی نفع دریافت می کنند؛ یک گواهی مختصر و معتبر از یک جزء واقعی می تواند از طریق آن سر و صدا کاهش یابد.

سازماندهی و ساخت ائتلاف

شهروندان فردی دارای قدرت محدود هستند، اما گروه های سازمان یافته می توانند کمپین های حمایت طولانی مدت را حفظ کنند و یا ائتلافی را تشکیل دهند که بر روی یک مسئله خاص متمرکز شده است که اثربخشی شما را چند برابر می کند.

ائتلاف های موثر نیازی به بزرگ بودن ندارند، گروهی کوچک از شهروندان متعهد که فرآیند قانونی را درک می کنند، روابطی را با کارکنان کلیدی ایجاد می کنند و نشان می دهند که به طور مداوم می توانند به نتایجی دست یابند که برای هر فرد که به تنهایی کار می کند، غیرممکن است.

پس از قانون گذاری و ماندن در شکل گیری

اکثر قانونگذاران ابزارهای آنلاین برای ردیابی صورتحساب ها را در سطح فدرال ارائه می دهند، Congress.gov به شما اجازه می دهد تا با موضوع، حمایت یا شماره لایحه، و تنظیم هشدار زمانی که یک لایحه شما ردیابی حرکت می کند، سیستم های مشابه را ارائه دهید، اگرچه آنها به طور گسترده ای متفاوت هستند.

پس از لایحه ای از معرفی به آخرین گذرگاه، شما را بیشتر در مورد روند قانونی نسبت به هر راهنما می آموزد.شما خواهید دید که تنگناها چه زمانی رخ می دهند، که کمیته قدرت ورزش را می دهد و چگونه اصلاحات ماده قانون را تغییر می دهد که دانش شما را به یک مدافع موثرتر در مسائل آینده تبدیل می کند.

محدودیت های اقدامات قانونی

درک سیستم قانون گذاری همچنین به معنای درک آنچه که نمی تواند انجام دهد است.قانون گذاری یک فرایند آهسته و بحث برانگیز با طراحی است - بسیاری از پیشنهادات را از طریق چندین وتو نقاط قبل از هر چیز قانون تبدیل می شود، که کندی ناامید کننده است در حالی که اقدامات فوری مورد نیاز است، اما همچنین از سیاست های ضعیف و ضعیف محافظت می کند.

قانون گذاری نیز توسط مرزهای قانون اساسی، بررسی قضایی و جدایی قدرت محدود می شود.دادگاه ها می توانند قوانینی را که نقض حقوق قانون اساسی یا بیش از اختیارات قانونی است، نقض کنند.سازمان های اجرایی قوانین را تفسیر و اجرا می کنند، اغلب تصمیم می گیرند که به طور موثر سیاست را در چارچوب های گسترده قانون گذاری ایجاد کنند.

برای شهروندان، درس این است که حمایت قانونی یکی از ابزارهای بسیاری از چالش های حقوقی، حمایت از شعبه اجرایی، ابتکارات رای گیری و اقدام مستقیم استراتژی های مکمل است که می تواند اهداف سیاست را در هنگام مسدود کردن مسیرهای قانونی پیش ببرد و زمانی که از یک استراتژی به استراتژی دیگر تغییر کند، مهارتی است که حمایت از توسعه در طول زمان موثر است.

ساخت یک Habit of Civic Engagement

سیستم قانون گذاری زمانی بهترین کار را می کند که شهروندان توجه کنند – نه فقط در طول سال انتخابات، بلکه در طول سال به عنوان صورتحساب معرفی می شوند، بحث و رأی می دهند، عادت های مشارکت مدنی از طریق تمرین یاد می شود: شناسایی یک مسئله شما مراقبت می کند، پیدا کنید که کدام کمیته آن را اداره می کند و یک هشدار ردیابی برای صورتحساب های مربوطه تنظیم می کند.

با گذشت زمان، روند قانون گذاری کمتر مرموز و توانمندتر می شود.شما یاد خواهید گرفت که کدام کارکنان متخصص در کدام زمینه های سیاست هستند، که صندلی های کمیته تاثیرگذارترین هستند و تصمیمات واقعی در یک سیستم دموکراتیک گرفته می شوند.

سیستم قانون گذاری متعلق به شهروندانی است که در آن خدمت می کنند، اما تنها زمانی که شهروندان نقش خود را در آن ادعا می کنند، درک این روند اولین گام است که شرکت در آن دومین مرحله است.با هم، آنها پایه و اساس خود حکومت را تشکیل می دهند - بیان عملی این ایده که قوانین مشروعیت خود را از رضایت اداره می کنند.