government-structures-and-institutions
ارتباط بین دولت محلی و مسکن مقرون به صرفه
Table of Contents
ارتباط انتقادی بین دولت محلی و مسکن مقرون به صرفه
رابطه بین دولت محلی و مسکن مقرون به صرفه، ساختار اجتماعی و اقتصادی جوامع در سراسر کشور را شکل می دهد.مقامات محلی قدرت قابل توجهی در مورد استفاده از زمین، تخصیص بودجه و چارچوب های نظارتی که به طور مستقیم تعیین دسترسی و مقرون به صرفه بودن از خانه ها، دانش آموزان، حامیان جامعه و متخصصان سیاست، درک این ارتباط برای تغییر معنی دار ضروری است.
اداره امور مسکن دولت محلی در سیاست مسکن
دولت های محلی در خط مقدم سیاست مسکن فعالیت می کنند، قدرت هایی که نهادهای دولتی و فدرال به طور معمول به سمت پایین نماینده می شوند، این قدرت ها شامل اختیارات منطقه ای، اجرای کد، برنامه ریزی استفاده از زمین و دولت یارانه های مسکن هستند، زیرا بازارهای مسکن به طور ذاتی محلی، شهرداری و شهرستان هستند که دولت ها برای پاسخ به نیازهای خاص جامعه مناسب هستند، این نزدیکی همچنین به این معنی است که تصمیم گیری های محلی می تواند یا تسریع پیشرفت در پرداخت هزینه های پرداخت هزینه.
قوانین کوچک و قوانین استفاده از زمین
قوانین کوچک نشان دهنده قدرتمندترین ابزار دولت های محلی برای شکل دادن به تامین مسکن است، این مقررات تعیین می کند که چه چیزی می تواند ساخته شود، جایی که می تواند ساخته شود و در چه تراکمی، دولت های سنتی تک خانواده، که در بسیاری از جوامع شایع باقی می مانند، محدود کردن توسعه به خانه های جدا شده در بسیاری بزرگ، به طور موثر به استثنای مسکن چند خانواده و افزایش هزینه های محلی می تواند اصلاحاتی را اتخاذ کند که گزینه های مسکن را گسترش می دهد.
- [در این میان]، یا حداقل اندازه های زیاد را کاهش دهید [FLT 1] برای اجازه دادن به خانه های کوچکتر و مقرون به صرفه تر.
- [در این میان] [و] [در مورد] واحدهای مسکونی (ADUs) [[[۱]] [[۱۰]] [۱] در خانواده های بزرگ برای افزایش عرضه اجاره نامه].
- [در این میان] [در برابر] خطوط عبور [[[FLT]] [[۱]]] برای تشویق توسعه ی بالاتر از حد و حصر [۱]
- [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰]] [۱۰]] [۱] [۱۰] [۱]] که نیاز به درصد از واحدهای جدید برای مقرون به صرفه بودن دارد.
این تغییرات نظارتی می تواند بدون نیاز به هزینه های عمومی قابل توجه، عرضه مسکن را باز کند.با توجه به تحقیقات از موسسه Urban ، اصلاحات منطقه ای با سیاست های مکمل، قوی ترین نتایج را برای پرداخت هزینه تولید می کند.
ساخت کد ها و فرآیندهای مجوز
کدهای ساختمان ایمنی و کیفیت را تضمین می کنند، اما تصویب مجوز طولانی و الزامات کد منسوخ شده می تواند هزینه های ساخت و ساز را افزایش دهد.دولت های محلی می توانند مجوز پروژه های مسکن مقرون به صرفه را با ایجاد فرآیندهای بررسی سریع، کاهش هزینه ها و اتخاذ استانداردهای کد انعطاف پذیر که اجازه می دهد برای روش های ساخت و ساز نوآورانه مانند مسکن مدولار، این اصلاحات اداری زمان و توسعه دهندگان پول سرمایه گذاری کنند، و آن را برای ساخت واحد در نقاط قیمت پایین تر امکان پذیر تر می کند.
مکانیسم های مالی و Incentives
فراتر از مقررات، دولت های محلی ابزارهای مالی را برای تحریک تولید مسکن مقرون به صرفه بکار می گیرند.این مکانیزم ها از بودجه مستقیم تا مشوق های مالیاتی متغیر هستند و می توانند به شرایط بازار محلی طراحی شوند.
صندوق مستقیم و گرانت
بسیاری از شهرداری ها درآمد صندوق عمومی یا اوراق قرضه را به صندوق های اعتماد مسکن اختصاص می دهند. [۱] این جریان های اختصاص یافته از ساخت و ساز، توانبخشی و حفظ واحدهای مسکن محلی می توانند از طریق مالیات اموال، هزینه های ثبت اسناد یا مالیات های فروش اختصاصی سرمایه گذاری شوند. ملی درآمد کم درآمد پایین [۳] گزارش می دهد که صدها حوزه قضایی در حال حاضر چنین بودجه ای را برای تولید میلیاردها دلار مسکن مقرون به صرفه در سال، تولید می کنند.
اعتبار مالیاتی و Abatements
مالیات بر اموال کاهش هزینه های عملیاتی از تحولات مسکن مقرون به صرفه، اجازه می دهد صاحبان به نگه داشتن اجاره پایین تر.دولت های محلی همچنین می توانند از برنامه اعتباری مالیات مسکن ارزان قیمت فدرال با ارائه یارانه های مکمل و یا با اولویت بندی پروژه ها در برنامه های واجد شرایط خود را. برخی از شهرداری ها برنامه های اعتباری محلی خود را برای پر کردن شکاف های مالی فدرال ایجاد کرده اند.
وام های کم و پرمخاطرات
دولت های محلی می توانند وام های کم بهره یا قابل اعتماد را به توسعه دهندگان غیر انتفاعی و غیرانتفاعی برای پوشش تامین مالی شکاف ارائه دهند، علاوه بر این، شهرداری ها اغلب دارای زمین های کم هزینه هستند که می توانند در نرخ های پایین بازار برای توسعه مسکن مقرون به صرفه منتقل شوند.این رویکرد بانکی زمین تنها بخش هزینه ساخت و ساز جدید را کاهش می دهد و به طور موفقیت آمیز در شهرهایی مانند دنور و سیاتل به کار گرفته شده است.
موانعی که دولت های محلی با آن مواجه هستند
علی رغم اختیارات و ابزارهای آنها، دولت های محلی با موانع قابل توجهی مواجه می شوند و تلاش می کنند تا عرضه مسکن های مقرون به صرفه را گسترش دهند.این موانع ساختاری، سیاسی و مالی در طبیعت هستند.
مخالفت جامعه و NIMBYism
احساسات "نه در حیاط پشتی من" (NIMBY) یکی از مداوم ترین چالش ها است. ساکنان اغلب با پیشرفت های جدید چند خانواده از نگرانی برای ارزش های اموال، شخصیت محله، ترافیک، یا ازدحام مدرسه بیش از حد شلوغ است، این اعتراض ها می تواند پروژه ها را به تاخیر بیندازد و هزینه ها را از طریق چالش های قانونی و نیازهای طراحی مجدد افزایش دهد. دولت های محلی باید ورودی واقعی جامعه با منافع عمومی گسترده تر در دسترسی مستقیم مسکن، و مزایای استفاده از داده های مسکن، و استفاده از دسترسی به طور مستقیم از دسترسی به طور مستقیم از دسترسی به طور مستقیم از دسترسی به خدمات مسکن، و مزایای استفاده از اطلاعات مسکن، از دسترسی به طور مستقیم از دسترسی به طور مستقیم و استفاده از دسترسی به طور مستقیم از دسترسی به طور مستقیم از خدمات مسکن، از دسترسی به طور مستقیم از طریق دسترسی به طور مستقیم از اطلاعات مسکن، از طریق دسترسی به طور مستقیم و مزایای استفاده از طریق دسترسی به طور مستقیم و خدمات مسکن، از طریق ارائه های دسترسی به طور مستقیم از طریق ارائه های دسترسی به طور مستقیم از طریق دسترسی به طور مستقیم از طریق دسترسی به طور مستقیم از طریق ارائه خدمات مسکن، منافع اجتماعی، منافع اجتماعی و استفاده از خدمات مسکن، دسترسی به طور مستقیم و استفاده از طریق ارائه خدمات مسکن، دسترسی به طور مستقیم و مزایای استفاده
اولویت های مالی و صلاحیت
بودجه های شهری نازک است.پلیس، آتش، مدارس، زیرساخت ها و سایر خدمات ضروری برای درآمد محدود رقابت می کنند، مسکن اغلب بودجه کمتری دریافت می کند زیرا مزایای آن طولانی تر و کمتر قابل مشاهده است.دولت های محلی می توانند با ایجاد جریان های درآمد اختصاص یافته، مانند اوراق قرضه تأیید شده رای دهندگان یا هزینه های مسکن، که از جنگ های سالانه بودجه اختصاص داده شده اند، به این موضوع توجه کنند.
ظرفیت های اداری Gaps
بسیاری از دولت های محلی، به ویژه در حوزه های قضایی کوچکتر، فاقد تخصص کارکنان و سیستم های فن آوری مورد نیاز برای مدیریت موثر برنامه های مسکن هستند. ادارات برنامه ریزی تحت کارکنان با تخفیف در بررسی مجوز، تاخیر بازرسی و مشکلات در ردیابی پیمان های پرداخت هزینه، سرمایه گذاری در آموزش کارکنان، سیستم عامل های مجوز دیجیتال و همکاری بین قضاوت می تواند به این شکاف ها کمک کند.
استراتژی های تقویت برنامه های مسکن محلی
دولت های محلی پیشرو در حال اتخاذ رویکردهای یکپارچه هستند که اصلاحات قانونی، سرمایه گذاری مالی و همکاری های اجتماعی را ترکیب می کنند، این استراتژی ها مقیاس و سرعت تولید مسکن مقرون به صرفه را افزایش می دهند در حالی که حمایت های عمومی بلند مدت را ایجاد می کنند.
مشارکت اجتماعی فعال
تعامل معنی دار فراتر از جلسات عمومی است که اغلب تنها بلندترین مخالفان را جذب می کند.
- کارگاه های بینایی مشترک [FLT 1] که به ساکنان اجازه می دهد برنامه های توسعه ای را ایجاد کنند.
- [FLT 1] نیازمند ارزیابی است که جمع آوری داده ها در سطح درآمد محلی، بار اجاره و لیست انتظار.
- ] کمیته های مشاوره با نمایندگی از اجاره دهندگان کم درآمد، صاحبخانه ها، توسعه دهندگان و ارائه دهندگان خدمات.
- ابزار تعامل دیجیتال [مانند نظرسنجی های آنلاین و نقشه های تعاملی برای رسیدن به مخاطبان گسترده تر.
هنگامی که ساکنان محدوده نیاز مسکن را درک می کنند و در راه حل ها صدای خود را دارند، مخالفت اغلب نرم می کند و حمایت رشد می کند. انجمن برنامه ریزی آمریکایی راهنمایی در مورد بهترین شیوه ها برای تعامل جامع جامعه در برنامه ریزی مسکن.
تصمیم گیری در زمینه داده-Driven Decision
دولت های محلی که سیاست مسکن را در داده های قوی پایه قرار می دهند، تمایل به دستیابی به نتایج بهتر دارند.معیارهای کلیدی شامل نرخ های اجاره اجاره اجاره اجاره، نسبت اجاره به درآمد متوسط، کاهش نرخ ثبت نام و تعداد خانوارهای هزینه شده را دارند. ردیابی این شاخص ها در طول زمان اجازه می دهد تا سیاستگذاران بحران های نوظهور، ارزیابی اثربخشی برنامه و ایجاد موارد برای سرمایه گذاری اضافی در حال حاضر منتشر می کند و یا افزایش شفافیت کارت مسکن و یا افزایش می دهد.
مشارکت عمومی خصوصی و همکاری متقابل-Sector
هیچ نهاد واحدی نمی تواند بحران مسکن مقرون به صرفه را به تنهایی حل کند، دولت های محلی که مشارکت قوی با سازمان های غیر انتفاعی، توسعه دهندگان خصوصی و موسسات مالی ایجاد می کنند، تاثیر خود را به طور قابل توجهی افزایش می دهند.
کار با توسعه دهندگان مسکن غیر انتفاعی
توسعه دهندگان غیر انتفاعی تخصص عمیقی در امور مالی مسکن، روابط اجتماعی و مدیریت اموال دارند، آنها اغلب بیشتر از شرکت های سودآور تمایل دارند تا پروژه های پیچیده ای را که در خدمت خانواده های بسیار کم درآمد هستند، انجام دهند.دولت های محلی می توانند از طریق وام های پیش توسعه، یارانه های عملیاتی و دسترسی اولویت به زمین های متعلق به شهر حمایت کنند.
مدیریت سرمایه بخش خصوصی
سرمایه خصوصی برای بستن شکاف بودجه برای مسکن مقرون به صرفه ضروری است.دولت های محلی می توانند سرمایه گذاری را از طریق ابزارهایی مانند:
- تامین مالی افزایش (TIF) که درآمد مالیاتی اموال آینده را برای پرداخت هزینه های توسعه فعلی به دست می آورد.
- اعتماد زمین (CLTs) که مالکیت زمین را از مالکیت ساختمان جدا می کند، کاهش قیمت خرید در هرپست.
- هزینه های عملیاتی و برنامه های پیوند که نیاز به توسعه دهندگان بازار برای کمک به صندوق مسکن مقرون به صرفه است.
این مکانیسم ها منافع بازیگران عمومی و خصوصی را در حالی که اطمینان حاصل می کنند که یارانه های عمومی به طور موثر استفاده می شود، هماهنگ می کنند.
مطالعات موردی موفق در نوآوری مسکن محلی
بررسی نمونه های دنیای واقعی نشان می دهد که چه چیزی ممکن است زمانی که دولت های محلی متعهد به اقدام جسورانه در مورد قابلیت پرداخت هستند، مطالعات موردی زیر رویکردهای مختلفی را نشان می دهد که نتایج قابل اندازه گیری را ایجاد کرده اند.
مینیاپولیس، مینه سوتا: حذف تک تک خانواده
در سال 2018، مینیاپولیس اولین شهر بزرگ ایالات متحده برای از بین بردن منطقه تک خانواده از طریق برنامه جامع 2040 خود شد، اصلاحات اجازه داد تا سه برابر در همه موارد مسکونی، به طور موثر قانونی چند خانواده مسکن شهری در سراسر شهرستان تکمیل، سیاست های تکمیل شده شامل حذف حداقل الزامات پارکینگ و سرمایه گذاری به شدت در توسعه حمل و نقل محور، شواهد اولیه نشان می دهد که سیاست افزایش تولید مسکن، به ویژه کاهش قابل دسترس، و قابل پیش بینی است که ارزش های اداری بیشتر است.
پورتلند، اورگان: یک رای دهندگان-Ap ثابت کرد که مسکن باند
در سال 2016، رای دهندگان پورتلند یک پیوند مسکن 258.4 میلیون دلاری را تصویب کردند، بزرگترین نوع آن در شمال غربی اقیانوس آرام در آن زمان، اوراق قرضه ساخت هزاران واحد اجاره ای جدید را با نظارت قوی از یک کمیته جامعه که شامل ساکنان با تجربه زندگی از بی ثباتی مسکن بود، تامین مالی کرد.
مونتگومری کانت، مریلند: پیشگامان کوچک کننده Inclusionary Zoning
برنامه متوسط قیمت گذاری شده توسط موسسه مونتگومری (MPDU) که در سال 1974 تاسیس شد، یکی از قدیمی ترین و موفق ترین برنامه های منطقه ای در ایالات متحده است.این دستورالعمل نیاز به توسعه دهندگان 20 یا بیشتر واحدها برای جدا کردن 12.5 تا 15 درصد از واحدهای به عنوان مقرون به صرفه است.در عوض، توسعه دهندگان یک جایزه تراکم دریافت می کنند که به آنها اجازه می دهد تا واحدهای منطقه سازی بیشتری را در دهه های کم هزینه سازی کنند، به جای اینکه هزاران واحد های مقرون به صرفه تولید شده است.
روند های نوظهور و مسیرهای آینده
چشم انداز مسکن مقرون به صرفه همچنان در حال تکامل است و دولت های محلی با ابزارهای جدید و رویکردهایی برای پاسخگویی به تقاضای رو به رشد آزمایش می کنند.
سیاست های بازگشتی و تبدیل Adaptive Reuse and Conversion Politics
تبدیل ساختمان های اداری خالی، هتل ها و مراکز خرید به واحدهای مسکونی به عنوان یک استراتژی برای افزایش سریع عرضه مسکن به دست آورده است.دولت های محلی می توانند این تبدیل ها را با محدودیت های منطقه ای آرامش بخش و الزامات کد ساختمان، ارائه تامین مالی شکاف و انتقال مجوز کار از راه دور سرعت تخلیه در مناطق تجاری، ایجاد فرصت های مسکن در مکان های مسکن با زیرساخت های موجود و دسترسی حمل و نقل.
خانه به عنوان زیرساخت
یک جنبش رو به رشد استدلال می کند که مسکن باید به عنوان زیرساخت عمومی، واجد شرایط برای همان نوع از بودجه فدرال و ایالتی به عنوان جاده ها، پل ها و سیستم های آب محلی که اتخاذ این چارچوب می تواند به کمک های زیربنایی برای پروژه های مسکن دسترسی داشته باشد و مورد برای سرمایه گذاری مسکن به عنوان ابزار توسعه اقتصادی است. برخی از شهرها صندوق های مسکن اختصاصی ایجاد کرده اند که چندین جریان درآمد برای سرمایه گذاری های قابل پیش بینی، سرمایه گذاری طولانی مدت.
حمایت های مستاجر و اقدامات ضد انقراض
تولید به تنهایی کافی نیست.دولت های محلی به طور فزاینده ای سیاست های حفاظت از مستاجر را برای جلوگیری از جابجایی در محله هایی که تحت سرمایه گذاری مجدد قرار دارند، اتخاذ می کنند، این سیاست ها شامل تثبیت اجاره، فقط به دلیل الزامات کاهش مسکن، برنامه های مناسب به سوخت و کمک های جابجایی است.
نتیجه گیری
ارتباط بین دولت محلی و مسکن مقرون به صرفه هم قدرتمند و هم پیچیده است.مقامات محلی دارای ابزار قانونی، مالی و برنامه ریزی مورد نیاز برای گسترش دسترسی به مسکن هستند، اما آنها با موانع قابل توجهی از جمله مخالفت جامعه، محدودیت های مالی و محدودیت های اداری مواجه هستند، موثرترین روش ها ترکیب اصلاحات نظارتی، سرمایه گذاری هدفمند، برنامه ریزی داده ها و تعامل عمیق جامعه است.