مقدمه: حاکمیت لایه آموزش عمومی

سیستم های آموزشی در سراسر جهان به ندرت به عنوان یک واحد، واحد واحد، انحصار عمل می کنند، در عوض، آنها توسط یک فعل و انفعال پویا در میان سطوح مختلف دولت، هر کدام با قدرت های متمایز، مسئولیت ها و مکانیسم های بودجه تعریف می کنند، در سیستم های فدرال مانند ایالات متحده، این لایه ها معمولا شامل قوانین مدیریت تکراری (مطریق)، دولت (یا استانی)، و روابط محلی (district یا مقامات شهری) است که درک می کنند که چگونه به طور موثر مدیریت این آموزش و مدیران برنامه های آموزشی و حتی مدیران سیستم های آموزشی ضروری است.

دولت فدرال و #8217؛ نقش: ایجاد چارچوب های ملی

دولت فدرال به طور مستقیم مدارس را در ایالات متحده اداره نمی کند، اما نفوذ آن عمیق است.قدرت های ذخایر قانون اساسی ایالات متحده به دولت فدرال برای دولت های ایالات متحده واگذار نمی شوند، که به این معنی است که آموزش و پرورش در درجه اول یک دولت و مسئولیت محلی است.

تعیین اولویت های ملی از طریق قانون

قوانین آموزش فدرال معیارهایی برای عدالت، دسترسی و کیفیت تعیین می کند. مهمترین قانون اخیر هر دانش آموز موفق به اجرای قانون (ESSA) ، تصویب در سال 2015 که جایگزین بدون فرزند چپ قانون ESSA است که دانشجویان را در خواندن و ریاضیات سالانه در نمرات 3 -8 و هنگامی که در دبیرستان، و شناسایی آن را به دولت های حقوق و آموزش و پرورش خصوصی محدود می کند.

برنامه های هدفمند

بودجه فدرال حدود 8 تا 10 درصد کل هزینه های K-12 را در ایالات متحده به خود اختصاص می دهد، اما تاثیر آن بر جمعیت های خاص متمرکز است.

  • از قانون آموزش ابتدایی و ابتدایی: ارائه بودجه مکمل به مدارس با درصد بالایی از دانش آموزان از خانواده های کم درآمد است.این پول از معلمان اضافی، آموزش و مواد آموزشی پشتیبانی می کند.
  • افراد دارای قانون آموزش و پرورش معلولیت (IDEA): تضمین آموزش عمومی آزاد و مناسب برای دانش آموزان معلول و ارائه بودجه جزئی برای خدمات آموزش و پرورش ویژه.
  • [FLT: 1] کمک های مالی [FLT: 1]: تکمیل مناطق مدرسه که شامل اموال فدرال معاف از مالیات (به عنوان مثال پایگاه های نظامی، سرزمین های بومی آمریکا) برای از دست دادن درآمد مالیاتی محلی.
  • برنامه های تغذیه کودکانه: ناهار مدرسه و برنامه های صبحانه، اغلب توسط وزارت کشاورزی ایالات متحده در همکاری با سازمان های آموزش دولتی اداره می شود.

برای مثال، وجوه فدرال با شرایط مواجه می شوند تا عنوان I Money را دریافت کنند، مناطق باید با الزامات پاسخگویی مطابقت داشته باشند و از مداخلات مبتنی بر شواهد استفاده کنند.این به دولت فدرال کمک می کند تا بدون مدیریت مستقیم کلاس ها، بر شیوه های دولتی و محلی تأثیر بگذارد.

تحقیقات، داده ها و کمک های فنی

دولت فدرال همچنین از آموزش و پرورش از طریق تحقیق و جمع آوری داده ها پشتیبانی می کند. مرکز ملی آمار آموزش و پرورش (NCES) داده های قابل اعتماد در مورد دستیابی دانش آموز، امور مالی مدرسه و روند جمعیت شناسی را فراهم می کند. موسسه علوم آموزش و پرورش (IES) تحقیق در مورد شیوه های تدریس موثر و اجرای آنچه که کار می کند، علاوه بر این، وزارت آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و آموزش و پرورش بخش آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش مدارس آموزش و پرورش شبکه آموزش و پرورش شبکه آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش: 17؛ ترویج مدارس دسترسی آموزش و پرورش مدارس دسترسی آموزش و پرورش و توسعه خدمات دیجیتال مدارس آموزش و فن آوری خدمات دیجیتال مدارس خدمات دیجیتال آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و توسعه خدمات دیجیتال مدارس آموزش و پرورش و پرورش و فن آوری آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش

دولت و #8217؛ نقش: اداره قانون اساسی و Oversight

دولت های دولتی مقامات حقوقی اصلی مسئول آموزش عمومی در ایالات متحده هستند.هر قانون اساسی شامل یک بند است که به مجلس قانونگذاری نیاز دارد تا سیستم مدارس دولتی آزاد را ایجاد و حفظ کند، این امر قدرت گسترده ای را برای تنظیم استانداردهای دانشگاهی، معلمان مجوز و توزیع بودجه در چارچوب های فدرال، دولت ها دارای اختیار قابل توجهی برای طراحی سیستم های پاسخگویی خود، انتخاب برنامه درسی و مدیریت ارزیابی معلم است.

تنظیم استانداردهای علمی و ارزیابی

کشورها استانداردهای محتوای آکادمی [FLT1] را اتخاذ می کنند که تعریف می کنند که دانش آموزان باید چه چیزی را بدانند و قادر به انجام در هر سطح درجه در موضوعاتی مانند هنرهای زبان انگلیسی، ریاضیات، علوم و مطالعات اجتماعی هستند.[۳] بسیاری از ایالت ها در حال حاضر از استانداردهای دولتی عمومی (یا تغییرات نزدیک)، استفاده می کنند، در حالی که دیگران ارزیابی های دولتی خود را به طور سالانه برای ارزیابی استانداردهای دانش آموزان در مورد استفاده از آن ها، و ارزیابی های مختلف مدارس، و گاهی اوقات از آن ها، استفاده می کنند.

گواهینامه معلم و توسعه حرفه ای

دولت های ایالتی الزامات تبدیل شدن به یک معلم را تعیین می کنند، از جمله مدارک لازم، دوره های آموزشی و امتحانات مجوز.آنها همچنین دستورالعمل های توسعه حرفه ای مداوم را تنظیم می کنند و می توانند مدارک آموزشی را برای سوء رفتار اصلاح کنند. برخی از ایالت ها با مسیرهای گواهینامه جایگزین برای رسیدگی به کمبود معلمان آزمایش می کنند، در حالی که دیگران مسیرهای سنتی را حفظ می کنند.

دانشکده بودجه فرمول

اکثر دولت های دولتی سهم قابل توجهی از بودجه K-12 را ارائه می دهند که حدود 47 درصد در سطح ملی است.این بودجه معمولا از طریق فرمول توزیع می شود که هدف آن برابر کردن منابع بین مناطق ثروتمند و فقیر است.

  • مقدار هر نوع آپیل (برای هر دانش آموز)
  • تنظیمات برای نیازهای دانش آموز (به عنوان مثال، زبان آموزان انگلیسی، دانش آموزان از خانواده های کم درآمد، آموزش ویژه)
  • تنظیمات برای ویژگی های منطقه (به عنوان مثال، مناطق روستایی کوچک، مناطق شهری با هزینه بالا)
  • الزامات مشارکت محلی (مهارت ها باید مقدار مشخصی از مالیات های اموال محلی را افزایش دهند)

بودجه دولتی یک مسئله حقوقی چند ساله است؛ بسیاری از دادخواست ها استدلال می کنند که دولت ها بودجه کافی یا عادلانه ای را ارائه نمی دهند. صفحه مالی مدرسه مقایسه های دولتی با دولت در هزینه های پیگیری را فراهم می کند.

مدرسه Takeover و قدرت های مداخله

هنگامی که مناطق محلی مدرسه به طور مداوم قادر به پاسخگویی به اهداف عملکرد علمی یا استانداردهای مدیریت مالی نیستند، دولت های دولتی می توانند در مناطقی مانند Newark، نیوجرسی، دیترویت، میشیگان و ارائه، رود آیلند بحث برانگیز گام بردارند، دولت ممکن است جایگزین هیئت مدیره مدرسه محلی انتخاب شده با یک هیئت مدیره یا مدیر دولتی، یا انتقال مدارس به بهبود منطقه و اغلب موارد مورد بحث برانگیز است.

دولت محلی و #8217؛ نقش: پیاده سازی روزانه و مشارکت اجتماعی

مناطق محلی مدرسه و شهرداری ها نهادهایی هستند که در واقع مدارس را اداره می کنند، معلمان و مدیران را استخدام می کنند، ساختمان ها، کتاب های درسی و فن آوری را مدیریت می کنند، حمل و نقل را اجرا می کنند و وعده های غذایی را می دهند. سطح محلی جایی است که سیاست با عمل مطابقت دارد و این لایه دولتی است که برای والدین و اعضای جامعه قابل دسترسی است.

هیئت مدیره مدرسه و حکومت

تقریبا 13،000 مدارس محلی در ایالات متحده توسط هیئت مدیره منتخب یا منصوب شده مدرسه اداره می شوند.این هیئت مدیره سیاست منطقه ای را تنظیم می کنند، بودجه ها را تصویب می کنند، استخدام و ارزیابی فوق العاده پرستاری، و مذاکره قراردادهای هیئت مدیره اغلب با انجمن های عمومی است که اعضای جامعه می توانند نگرانی در مورد برنامه درسی، ایمنی و تعطیلی مدارس را بیان کنند. کیفیت هیئت مدیره متفاوت است، و اعضای هیئت مدیره اغلب با گروه های مورد علاقه، اتحادیه ها، و احزاب سیاسی مواجه هستند.

صندوق های محلی و مالیات های املاک

بودجه محلی تقریبا 45 درصد کل درآمد K-12 را تشکیل می دهد، که بیشتر آنها از مالیات های اموال می آید، این تفاوت قابل توجهی ایجاد می کند: مناطق با ثروت بالا می توانند درآمد بیشتری را در هر دانش آموز با نرخ مالیات پایین افزایش دهند، در حالی که مناطق کم درآمد برای تامین بودجه مناسب برنامه ها حتی با نرخ مالیات بالا، اگر چه بسیاری از ایالت ها دارای فرمول های برابر برای کاهش این شکاف ها، در برخی از کارشناسان مرکزی با سرمایه گذاری محلی، و موسسات مالی محلی، از طریق اوراق قرضه های مالی محلی، از طریق اوراق قرضه های مالی محلی، و اوراق قرضه های وابسته به منابع مالی محلی، منابع مالی محلی، و اوراق قرضه های مالی محلی، از طریق اوراق قرضه های مالی محلی، سرمایه گذاری می باشد.

برنامه درسی و آموزش در سطح محلی

در حالی که دولت ها استانداردهای را تنظیم و چارچوب ها را ارائه می دهند، مناطق محلی تصمیم های آموزشی خاصی را می گیرند: که کتاب های درسی برای پذیرش، چگونه به برنامه های برنامه ریزی، چه انتخابی برای ارائه، و چگونه به پیاده سازی دستورالعمل های دولتی، معلمان از قضاوت حرفه ای خود برای انطباق برنامه های آموزشی به دانش آموزان و #8217 خود استفاده می کنند؛ اما مدیران سطح منطقه اغلب راهنمایی های معمول، ارزیابی و استراتژی های آموزش و آموزش و آموزش و پرورش را ترجیح می دهند تا مناطق آموزش و یا برنامه های آموزشی محلی را در مورد تاکید کنند.

مدرسه استقلال

مدارس فردی همچنین دارای مدرکی از اختیارات تصمیم گیری هستند، به ویژه مدیرانی که کارکنان را استخدام می کنند، بودجه ها را مدیریت می کنند و فرهنگ مدرسه را شکل می دهند، مدارسی که به طور عمومی بودجه می گیرند اما مستقل از بسیاری از مقررات منطقه ای عمل می کنند، شکل شدید استقلال محلی را نشان می دهند.آنها توسط هیئت مدیره جدا از منطقه اداره می شوند و اغلب انعطاف پذیری بیش از کارکنان، برنامه درسی و برنامه ریزی برای پاسخگویی برای عملکرد و مدارس سنتی تنش سیاسی است.

همکاری بین دولتی و تعارض

هیچ سطح واحدی از دولت نمی تواند آموزش را به تنهایی مدیریت کند؛ سیستم به هماهنگی و همکاری از طریق ساختارهای رسمی مانند برنامه های معافیت دولتی و از طریق همکاری هایی مانند شورای مدارس بزرگ شهر بستگی دارد که مناطق شهری را برای به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه های خدمات آموزش منطقه ای (ESA) یا واحدهای آموزشی مشترک (به عنوان مثال، ارائه خدمات آموزشی کوچک) به اشتراک می دهد.

با این حال، همکاری اغلب با اولویت های متناقض پیچیده است. اهداف فدرال برای پاسخگویی ممکن است با خواسته های دولت برای انعطاف پذیری محلی مواجه شود. فرمول های بودجه دولتی ممکن است با افزایش هزینه های محلی، مجبور کردن مناطق برای کاهش برنامه ها یا افزایش مالیات های محلی، هیئت مدیره مدرسه محلی ممکن است در برابر تعهدات ایالتی در برنامه درسی یا ارزیابی معلم مقاومت کند. تنش همچنین بر تعادل بین کنترل محلی و مداخله دولتی هنگامی که مدارس در حال شکست این درگیری های دادگاه، جلسات دادگاه، و جلسات قانونی.

دیدگاه های مقایسه ای: چگونه سایر سیستم های فدرال آموزش را مدیریت می کنند

درک حکومت آموزش و پرورش در ایالات متحده با نگاه به کشورهای دیگر با ساختارهای فدرال انتاریو غنی شده است. آلمان ، 16 ایالت (Länder) دارای اختیارات اولیه در مورد آموزش و پرورش، مشابه ایالات متحده شماره 2، دولت فدرال و #82؛ نقش محدود به تنظیم ارزیابی های حرفه ای و دسترسی به آموزش عالی است، هر چند که یک از وزرای آموزش و پرورش و پرورش است، وجود دارد.

در استرالیا ، دولت فدرال بودجه قابل توجهی را برای مدارس عمومی و خصوصی فراهم می کند و برای استانداردهای برنامه درسی ملی فشار آورده است، اما دولت ها کنترل عملیاتی را حفظ می کنند، به این معنی که سیستم منجر به بحث های بیش از حد و فرسایش اقتدار دولتی شده است.

موضوعات معاصر و بحث های مداوم

چندین روند فعلی تغییر می کند که چگونه سطوح مختلف دولت مدیریت آموزش و پرورش. push برای انتخاب مدرسه - از جمله مدارس منشور، کوپن ها و بورس تحصیلی اعتبار مالیاتی - آزمون مدل کنترل محلی سنتی منطقه ای است. قانونگذاران دولتی به طور فزاینده ای قوانین را برای گسترش انتخاب، گاهی اوقات بر تصمیمات هیئت مدیره محلی نظارت، اما همچنان برنامه های انتخاب، و پاسخگویی.

صرفه جویی در بودجه یک چالش مرکزی است.Advocates استدلال می کند که سیستم مالیات بر اموال فعلی، تبعیض نژادی و اجتماعی و اقتصادی را حفظ می کند.قوانین در ایالت هایی مانند کالیفرنیا، نیویورک و تگزاس دولت های دولتی را مجبور به تجدید نظر در فرمول های بودجه.

تقسیم دیجیتال و حکومت فناوری در طول COVID-19 اپیدمی حاد شد، دولت فدرال بودجه های فناوری اضطراری را ارائه داد، اما دولت ها و مناطق مجبور بودند برای خرید دستگاه ها و نقاط عطف اینترنت تلاش کنند. این تجربه نشان داد که نیاز به یک رویکرد هماهنگ فدرال- ایالتی- محلی برای دسترسی به پهنای باند پهن است.

] جنگ های محاسباتی بر محتوای برنامه درسی - مانند چگونگی آموزش در مورد نژاد، جنسیت و تاریخ - در سطح محلی تشدید شده است. قانونگذاران دولتی در برخی از ایالت ها قوانین محدود کردن بحث های مربوط به موضوعات خاص سخنرانی را تصویب کرده اند، در حالی که دیگران برنامه های درسی جامع را گسترش داده اند.

نتیجه گیری: یک سیستم در مذاکرات دائمی

مدیریت آموزش و پرورش توسط سطوح مختلف دولت سلسله مراتب منظم نیست، بلکه یک سیستم پیچیده و وابسته به هم است.دولت فدرال اهداف عدالت گسترده ای را تعیین می کند و بودجه هدفمند را فراهم می کند؛ دولت ها دارای اختیارات قانون اساسی بر استانداردهای، بودجه و مجوز معلم هستند؛ و مناطق محلی و مدارس در حالی که به نیازهای جامعه پاسخ می دهند، سیستم با همکاری و تعارض مشخص می شود و اثربخشی آن بستگی به مذاکرات دائمی دارد - در حالی که هر یک از طرف گذاران و مدارس آموزشی برای تشخیص منافع متمایز و کمک می کنند.