ارزیابی تجزیه و تحلیل هزینه-سود در توسعه سیاست عمومی

نقش CBA در سیاست تصمیم گیری

اطلاع رسانی منابع Allocation

در عصر بودجه محدود، CBA به دولت کمک می کند تا سرمایه گذاری هایی را که بیشترین مزایای خالص را در هر دلار خرج می کنند، اولویت بندی کند، به عنوان مثال، آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA) به طور معمول از CBA برای توجیه قوانین کیفیت هوا و آب عمده استفاده می کند. برای مثال، تخمین زده شده است که تریلیون ها دلار در مزایای بهداشتی را در تجزیه و تحلیل های اقتصادی ارائه دهد.

افزایش ریسک پذیری و شفافیت

CBA سیاست گذاران را مجبور می کند تا فرضیات پشت تصمیمات خود را بیان کنند و به افشای معاملات - هنگامی که نتایج عمومی، ذینفعان - از جمله گروه های صنعت، غیر انتفاعی و جوامع تحت تاثیر - می تواند پایگاه شواهد را بررسی کند.این شفافیت می تواند جذب نظارتی را کاهش دهد و اعتماد عمومی را ایجاد کند. بسیاری از کشورها در حال حاضر نیاز به ارزیابی های تاثیر نظارتی (RIA) دارند که شامل یک جزء CBA قبل از تصویب مقررات می شود.

محدودیت در تصمیم گیری سیاسی

CBA یک ابزار است، نه یک حکم ملاحظات سیاسی - مانند عدالت توزیعی، الزامات قانونی یا الزامات اخلاقی - ممکن است تجزیه و تحلیل NPV مثبت را نادیده بگیرد، به عنوان مثال، سیاستی که مزایای کلی خالص را ارائه می دهد اما هزینه های شدید را بر جامعه آسیب پذیر تحمیل می کند ممکن است بر اساس اصول اخلاقی انکار شود؛ شناخت این مرزها ضروری است؛ CBA باید اطلاع دهد، نه مشورت دموکراتیک، بلکه هزینه های جدی را نیز تحمیل می کند.

روش های روش شناسی برای انجام CBA

تحلیل دقیق Quantitative Analysis

در جایی که مجوز داده، CBA مقدار عددی را به تمام هزینه ها و مزایای قابل توجه اختصاص می دهد، این رویکرد دقت ارائه می دهد و اجازه می دهد مقایسه مستقیم در سناریوهای جایگزین، آن را می تواند منابع فشرده و ممکن است به اشتباه انتقال اطمینان زمانی که داده های اساسی متزلزل هستند. فشار برای بهره وری از همه چیز از تنوع زیستی برای از دست دادن ادامه به تولید نوآوری و بحث روش.

تحلیل کیفی و ترکیبی

برای سیاست هایی با تأثیرات نامشهود یا فرهنگی قابل توجه - حفظ میراث بومی، به عنوان مثال - ارزش گذاری کمی ممکن است نامناسب یا غیر ممکن باشد. - مکمل های تجزیه و تحلیل کیفی با توصیف روایت، توصیف سهامداران و برنامه ریزی سناریو ترکیب شده است. رویکرد ترکیبی از CBA با غنی سازی بینش کیفی، اغلب تولید توصیه های غیر قابل دفاع بیشتر در حال حاضر توصیه های توسعه بین المللی به عنوان بهترین روش ترکیبی از روش های ترکیبی توصیه می کند.

تحلیل هزینه (CEA) به عنوان یک پیاده سازی

در مواردی که مزایای آن نمی تواند به طور معنی داری به دست آید، تجزیه و تحلیل هزینه ای جایگزین می کند. CEA هزینه دستیابی به یک نتیجه غیر عددی خاص (به عنوان مثال، تعداد زندگی های ذخیره شده، تن کربن کاهش یافته) را در گزینه های سیاست مقایسه می کند، در حالی که CEA نمی تواند تعیین کند که آیا مزایای سیاست بیش از هزینه های آن در دلار است، آن را شناسایی حداقل هزینه برای دستیابی به یک هدف داده شده کمک می کند.

چالش ها و انتقادات مداوم

کیفیت داده ها و دسترسی

CBA تنها به اندازه داده هایی که استفاده می کند، خوب است - به ویژه در کشورهای در حال توسعه یا برای فن آوری های جدید - داده های قابل اعتماد کمیاب هستند. تحلیلگران ممکن است به پروکسی یا القاء متخصص، معرفی موضوع، حتی در تنظیمات غنی از داده، خطاهای اندازه گیری و متغیرهای حذف شده نتایج.

ارزیابی بی خبران و رفاه غیر انسانی

قرار دادن یک رقم دلار در زندگی انسانی، گونه های در معرض خطر یا زیبایی زیبایی شناسی عمیقا بحث برانگیز است، منتقدان استدلال می کنند که چنین ارزش گذاری هایی از نظر اخلاقی مشکوک هستند و می توانند به طور سیستماتیک حقوق اقلیت ها یا نسل های آینده را کم ارزش کنند.استفاده از VSL ثابت در سراسر جمعیت های مختلف نیز نگرانی های عدالت را افزایش می دهد - VSL پایین تر برای افراد مسن یا فقیر می تواند به این معنی باشد که سیاست های محافظت از آنها کمتر توجیه شده است.

تخفیف و Inter Generational Equity

انتخاب نرخ تخفیف پیامدهای عمیقی برای سیاست های بلند مدت مانند کاهش تغییرات آب و هوایی دارد. تخفیف های نمایی استاندارد با نرخ مثبت به طور چشمگیری کاهش ارزش فعلی مزایایی که یک قرن از آن اتفاق می افتد، به طور بالقوه توجیه عدم فعالیت بسیاری از اقتصاددانان و فیلسوفان برای کاهش نرخ تخفیف یا محدودیت های اخلاقی برای اطمینان از نسل های آینده به شدت کاهش نمی یابد این تنش در قلب بحث در مورد هزینه های اجتماعی کربن است.

انسان شناسی سیاسی و بیاز استراتژیک

از آنجا که CBA می تواند از نظر فنی پیچیده باشد، ممکن است توسط گروه های ذی نفع یا سازمان های ذی نفع دستکاری شود تا نتایج پیش بینی شده را تولید کند. برآورد سود مطلوب، حذف هزینه های سخت به اندازه گیری یا گزارش انتخابی می تواند باعث تضعیف امنیت شود - مانند بررسی مستقل، دستورالعمل های استاندارد و دوره های عمومی - کمک به کاهش این خطرات اما نمی تواند به طور کامل آنها را از بین ببرد.

برنامه های کاربردی و مطالعات موردی

مقررات زیست محیطی در ایالات متحده

تجزیه و تحلیل تاثیر نظارتی EPA برای استانداردهای عطارد و هوا سمی (MATS) و قانون آلودگی هوا از طریق صلیب ایالات متحده نمونه های آموزنده ای ارائه می دهد، هر دو قوانین تحت CBA دقیق بودند، با مزایای عمدتا ناشی از کاهش ذرات ریز ذرات ریز ماده (PM2.5) - یک اثر نه به طور مستقیم بلکه قابل توجه منتقدان متهم است که آژانس در همکاری بهداشتی تقویت شده است که هزینه های تنظیم کننده را توجیه می کند.

پروژه های زیربنایی و بحث ریلی با سرعت بالا

پروژه های حمل و نقل عمده اغلب به CBA برای تامین بودجه و حمایت عمومی متکی هستند.پروژه ریلی با سرعت بالا کالیفرنیا، به عنوان مثال، نسبت های بهره وری در طول زمان به شدت تجدید نظر شده است، از زیر 1.0 تا 2.0 بسته به مفروضات در مورد رانندگان، صرفه جویی در زمان سفر و نشت اقتصادی.

سیاست آب و هوا و هزینه اجتماعی کربن

شاید برجسته ترین کاربرد اخیر CBA هزینه اجتماعی کربن (SCC)، برآورد ارزش دلار خسارت ناشی از انتشار یک تن اضافی CO2 باشد. گروه کاری Interagency دولت آمریکا، SCC را محاسبه کرد که با نرخ تخفیف، به میزان 50 دلار در هر نرخ 3٪، این ارزش بر استانداردهای اقتصاد سوخت، با این حال، قوانین نیروگاه و قیمت گذاری های کربن یکپارچه در سراسر کشور های مبادله شده و کاهش یافته است که ممکن است به طور تصادفی مورد استفاده از قیمت گذاری آن مورد انتقاد قرار گیرد.

مسیر های آینده در CBA برای سیاست عمومی

کاهش وزن توزیع

CBA سنتی در مورد مزایایی که دریافت می کند و هزینه ها را دارد، تنها مزایای خالص را اسکن می کند.یک بدن در حال رشد کار پیشنهاد می کند استفاده از وزن توزیعی که وزن بیشتری برای تاثیر بر گروه های کم درآمد یا حاشیه ای دارد، در حالی که پیاده سازی به لحاظ نظری نیاز به قضاوت در مورد عملکرد رفاه اجتماعی دارد - یک گام بسیاری از تحلیلگران مقاومت در برابر با این وجود دارد، برخی از دولت ها به طور واضح نیاز به تجزیه و تحلیل های توزیع در کنار CBA دارند.

یکپارچه سازی پایداری و شاخص های غیر اجتماعی

فراتر از GDP و مازاد مصرف کننده، ارزیابی سیاست به طور فزاینده ای محدودیت های زیست محیطی، انعطاف پذیری و شاخص های رفاه را در نظر می گیرد. تجزیه و تحلیل تصمیم چند انتقادی (MCDA) و شاخص های پیشرفت واقعی (GPI) چارچوب هایی را ارائه می دهند که داده های کمی و کیفی را ترکیب می کنند. CBA ممکن است با چنین رویکردهایی برای جذب ابعادی که در برابر سود، مقاومت می کند، ارائه یک تصویر جامع تر از تأثیرات اجتماعی.

پیشرفت در اقتصاد رفتاری و عدم قطعیت

بینش رفتاری مدل منطقی را به چالش می کشد که افراد CBA معمولی را نشان می دهد که انحراف، تخفیف بیش از حدبولیک و اثرات فریم ورک است که می تواند بر ارزش گذاری نتایج سیاست تاثیر بگذارد، روش های جدید در حال ظهور برای ترکیب پارامترهای رفتاری به طور همزمان، پیشرفت در یادگیری ماشین و داده های بزرگ وعده می دهد تا پیش بینی از آن و مزایای را بهبود بخشد، اگرچه آنها همچنین چالش های جدید و سوگیری را افزایش می دهند.

نتیجه گیری

تجزیه و تحلیل هزینه-سود یک ابزار ضروری برای توسعه سیاست عمومی است، ارائه یک ابزار ساختار یافته و مبتنی بر شواهد برای ارزیابی اینکه آیا اقدامات پیشنهادی رفاه اجتماعی را بهبود می بخشد، پایه های فکری آن در اقتصاد رفاه، تصفیه شده از طریق دهه های کاربرد عملی، ارائه یک چارچوب دقیق و با توجه به محدودیت های فنی، CBA یک اختلال مداوم نیست.