پاسخگویی دولت و شفافیت
تکامل بینش دولت: چشم انداز تاریخی و مسیرهای آینده
Table of Contents
تکامل نظارت دولت به عنوان یک موضوع مرکزی در نوار توسعه سیاسی، شکل دادن به چگونگی تعادل جوامع، پاسخگویی و منافع عمومی است.از کدهای باستانی و غیره در سنگ به چارچوب های دیجیتال مدرن، مکانیسم هایی که دولت ها در بررسی به طور مداوم برای پاسخگویی به خواسته های زمان خود را درک این مسیر تاریخی نه تنها پایه های حکومت معاصر را روشن می کند، بلکه یک لنز کلیدی را نیز تعریف می کند که به این ترتیب تغییر می دهد و به این مقاله کلیدی آن را بررسی می کند.
بنیادهای باستانی Oversight
مدتها قبل از اصطلاح "برج" وارد گفتمان سیاسی شد، تمدن های اولیه نیاز به ساختارهایی را برای تنظیم قدرت، اطمینان از عدالت و حفظ نظم اجتماعی، هر چند که اغلب با اقتدار مذهبی یا پادشاهی در هم تنیده شده اند، زمینه کار برای مفاهیم بعدی چک و تعادل.
بین النهرین و کد هاممورابی
در بین النهرین باستان، پادشاه هاورابی (circa 1754 BCE) یکی از اولین و کامل ترین کدهای حقوقی تاریخ را منتشر کرد، کد Hammurabi، که در یک سنگ مقدس نوشته شده بود، مجموعه ای از قوانینی را که برای همه افراد اعمال می شد، ایجاد کرد، اگرچه با استانداردهای مختلف برای طبقات اجتماعی مختلف، این کد اصل را معرفی کرد که اقتدار مطلق را به عنوان قانون حقوق قانونی که شامل می شد، و به جای اعمال قوانین حقوقی برای شهروندان، می شد.
مصر و مقام الهی
مصر باستان رویکرد متفاوتی را اتخاذ کرد، با نظارت عمیق در مفهوم پادشاه الهی[ویرایش] فرعون به عنوان یک خدا بر روی زمین در نظر گرفته شد و احکام او به عنوان ضمیمه های نظم کیهانی دیده می شد، با این حال، حتی در این چارچوب، سیستم های پاسخگویی وجود داشت، و یک مقام ارشد رتبه، نظارت بر دولت عدالت، جمع آوری مالیات و کارهای عمومی [قانون اساسی] که انتظار می رفت، حقیقت را حفظ کرد: و نه، و نه اینکه یک اصل قانون الهی، و نه.
یونان کلاسیک و رم
جهان کلاسیک شکل های سیستماتیک و مشارکتی نظارت را در آتن باستان معرفی کرد؛ توسعه دموکراسی نهادهایی مانند ککلیا را به عنوان قوانین نظارتی قانونی، و boul] را به اشتراک گذاشت (council)، که شهروندان می توانند سیاست، مقامات رسمی و حتی رأی دهندگان را بررسی کنند تا شرایط عمومی رای را در پایان دادن به دولت Magos به عنوان یک وضعیت حسابرسی مشخص در پایان دهند.
تحولات قرون وسطی
فروپاشی امپراتوری روم غربی منجر به تکه تکه تکه ای از اقتدار مرکزی و ظهور فئودالیسم شد، بیش بینی محلی شد، با قدرت پراکنده در میان اربابان، کلیسا و پادشاهی های نوظهور، با این حال این دوره همچنین تولید اسناد کلیدی و ایده هایی که بعدا به حکومت مدرن اطلاع می دهند.
سلسله مراتبی
تحت فئودالیسم، اداره امور زمینی و خدمت نظامی یک اهرام از تعهدات ایجاد کرد.خداوندها نظارت بر vasals خود را از طریق دادگاه های بشردوستانه، که در آن اختلافات محلی تحت پیگرد قانونی قرار گرفتند و مالیات جمع آوری شده بود، به نوبه خود، وفاداری و خدمات غیر متمرکز این سیستم به معنای آن بود که نظارت شخصی و متقابل به جای موارد انتزاعی و نهادی بود، و همچنین باعث ایجاد تنش های اولیه از قدرت قانونی مانند حل و قانونی شد.
نقش کلیسا
کلیسای کاتولیک یک نهاد نظارت قدرتمند در حق خود بود، ادعا می کرد که اقتدار بر مسائل اخلاقی و معنوی، و قانون کانون آن بسیاری از جنبه های زندگی روزمره، از ازدواج به ارث بردن دادگاه کلیسای با دادگاه های سکولار رقابت، و پاپ زمان بندی گاهی در امور پادشاهان مداخله می کرد، حاکمانی که حکم کلیسا را رد کردند، کلیسا همچنین یک محل برای درخواست تجدید نظر معنوی و قدرت عمل در مورد قضاوت و کنترل قوانین مذهبی و رهبری دانش آموزان و آموزش های مذهبی را فراهم کرد.
Magna Carta و محدودیت های اولیه قدرت
شاید پایدارترین میراث دوره ی قرون وسطی برای نظارت دولت، Magna Carta (1215) است که توسط بارون های سرکش به پادشاه جان تحمیل شده است، این منشور ثابت کرد که قدرت پادشاه مطلق نیست، بندهای کلیدی لازم است که هیچ انسان آزاد به عنوان یک مجموعه ی قانون اساسی از سوی اداره ی مجلس، به جز قضاوت قانونی همتایان خود یا قانون زمین، و مالیات که بعداً نمی تواند موافقت کند (قانونی که به عنوان یک قانون اساسی تنظیم شده است) به عنوان یک قانون انطباق با قانون مجلس تنظیم شده است.
عصر روشنگری و تولد غلبه مدرن
روشنگری قرن هفدهم و ۱۸، تفکر انقلابی در مورد دولت را تغییر داد و تمرکز را از راست الهی و سلسله مراتب سنتی به دلیل، حقوق فردی و قرارداد اجتماعی تغییر داد. فیلسوفان چارچوب های سیستماتیک برای جلوگیری از استبداد و اطمینان از این که قدرت در منافع عمومی اعمال شده است، این ایده ها به طور مستقیم بر اسناد بنیادی ایالات متحده و فرانسه تأثیر می گذارند و به شکل گیری مکانیسم های نظارتی امروز ادامه می دهند.
جان لاک و قرارداد اجتماعی
جان لاک (1632-1704) در دو رساله دولت استدلال کرد که دولت مشروع اقتدار خود را از رضایت اداره می گیرد، او معتقد بود که افراد دارای حقوق طبیعی برای زندگی، آزادی و مالکیت هستند و هدف دولت این است که از این حقوق محافظت کند، اگر یک حاکم این اعتماد را نقض کند، هر چند افراد حق دارند که جایگزین ایده های اخلاقی و قانون گذاری شوند، و به سادگی حمایت از حقوق قانونی می کنند.
مونتسکیو و جدایی قدرت
فیلسوف فرانسوی مونتسکیو (1689-1755) در روح قوانین مفهوم جدا کردن توابع دولتی به دادگاه های قانونی، اجرایی و قضایی را اصلاح کرد، او استدلال کرد که تمرکز تمام قدرت در همان دستها به طور اجتناب ناپذیری به تضعیف استبداد منجر می شود و اجازه می دهد هر شاخه برای بررسی دیگران، آزادی می تواند بر اساس قوانین تفکیک شده، و نه به طور مستقیم توسط یک سیستم نظارتی دولت مرکزی، بلکه به طور مستقیم توسط مقامات مرکزی، تنظیم شده است.
انقلاب های آمریکا و فرانسه
کاربرد عملی روشنگری در طول انقلاب آمریکا (1775-183) و انقلاب فرانسه (1789-1799) قانون اساسی ایالات متحده 1787 با لایحه حقوق بشر (1791)، کمیته های حفاظت از قانون اساسی مانند آزادی بیان، مطبوعات و تجمع را معرفی کرد - برای بررسی عمومی دولت، اولین اصلاحیه به طور خاص از درخواست حق برای هر گونه نظارت قانونی که به طور مشابه اعلام حقوق بشر و نه حقوق قانونی است، محافظت می کند.
قرن بیستم: دولت تنظیم کننده و شفافیت
قرن بیستم شاهد انفجار فعالیت های دولتی در پاسخ به صنعتی شدن، بحران های اقتصادی، جنگ ها و جنبش های اجتماعی بود.نیاز به نظارت از آزادی های فردی برای مدیریت اقتصادهای پیچیده، تضمین امنیت عمومی و پرداختن به خطرات سیستمیک.این دوره ظهور سازمان های مستقل نظارتی، آزادی قوانین اطلاعات و نهادهای نظارت بین المللی را مشاهده کرد.
اصلاحات عصر ترقی خواه
در ایالات متحده، عصر ترقی خواه (1890s-1920) با فساد و افراط های انحصارگران مقابله کرد، استقرار کمیسیون بازرگانی بین دولتی (1887) و کمیسیون تجارت فدرال (1914) نهادهای متخصص را برای تنظیم راه آهن، شیوه های تجاری و رقابت ناعادلانه ایجاد کرد.این سازمان ها برای مستقل از فشارهای سیاسی طراحی شده و با تخصص فنی کار می کردند که در آن قانون بهداشت و مواد غذایی مشابه بود.
معامله جدید و گسترش بینش فدرال
رکود بزرگ دهه 1930 موجب گسترش چشمگیر نظارت فدرال در ایالات متحده تحت ریاست جمهوری فرانکلین روزولت در قرارداد جدید جدید شد.سازمان های جدید مانند کمیسیون اوراق بهادار و بورس (SEC) برای تنظیم بازارهای مالی و بازگرداندن اعتماد به نفس سرمایه گذاران، بلکه به عنوان سازمان ملی روابط عمومی (NLRB) بر روابط مدیریت کار نظارت بر نیروی کار اجتماعی، یک سیستم از مکانیسم های بازنشستگی قدیمی و نظارت بر مدیریت و مدیریت جدید (در حال حاضر به عنوان دستور کار عمومی، بلکه مقررات نظارت بر مدیریت عمومی دولت فدرال، ارائه داد.
آزادی اطلاعات و حمایت های از سر و صدا
نقطه عطف عمده در شفافیت با عبور از آزادی قوانین اطلاعاتی بود.(ایالات متحده قانون اطلاعات (FOIA) را در سال 1966 تصویب کرد و به شهروندان حق دسترسی به پرونده های آژانس فدرال را داد، در مورد معافیت قوانین مشابه و همچنین در سایر دموکراسی ها، مانند دسترسی به اطلاعات ( ⁇ ) و آزادی اطلاعات بریتانیا (۲۰۰۰) این قوانین مهم، محققان و مقامات فدرال، و اقدامات حفاظت از حقوق و مقامات رسمی را بررسی کرد.
چشم انداز بین المللی
قرن بیستم همچنین ظهور سازمان های بین المللی با عملکردهای نظارتی را مشاهده کرد.اتحادیه ملل که پس از جنگ جهانی اول تأسیس شد، تلاش کرد تا اختلافات را میانجی کند و نظارت بر حکم آن، جانشین سازمان ملل (1945)، نهادهای تثبیت شده مانند دادگاه بین المللی دادگستری، شورای حقوق بشر و کمیته های مختلف نظارت بر معاهده، شرایط جهانی و صندوق بین المللی پول را تحمیل و نظارت بر مقررات نظارت بر فساد بین المللی (سازمان های نظارتی ملی) که اغلب موجب عدم نظارت بر سازمان های نظارتی بین المللی شده است، عدم نظارت بر سازمان های نظارتی و نظارت بر قوانین بین المللی شده است.
چالش های معاصر در عصر دیجیتال
قرن 21 چالش های بی سابقه ای برای نظارت دولت معرفی کرده است. فن آوری های دیجیتال جمع آوری داده های گسترده، تصمیم گیری الگوریتمی و اشکال جدید نظارت را فعال می کنند، در حالی که شهروندان را با ابزارهایی برای نظارت و افشای اقدامات دولتی توانمند می کند.
حریم خصوصی داده ها و GDPR
مقررات حفاظت از داده های عمومی اتحادیه اروپا (GDPR)، موثر مه 2018، نشان دهنده یک نقطه عطف در نظارت دیجیتال است.این به افراد حقوق گسترده ای در مورد داده های شخصی خود، از جمله حق دسترسی، اصلاح و حذف اطلاعات انجام شده توسط سازمان ها، همچنین تعهدات دقیق در پردازنده های داده و جریمه های سنگین برای عدم انطباق را اعمال می کند. GDPR مقامات حفاظت از داده های مستقل در هر عضو را برای نظارت بر مقررات جهانی (F)
امنیت سایبری و امنیت ملی
تهدیدات امنیت سایبری – از هک دولتی تا حملات باج افزار – دولت ها را مجبور کرده اند تا نظارت خود را از زیرساخت های دیجیتال گسترش دهند.سازمان هایی مانند آژانس امنیت سایبری و زیرساخت های ایالات متحده (CISA) و کمیته های امنیت سایبری ملی بریتانیا (NCSC) عملیات های امنیتی و به اشتراک گذاری اطلاعات تهدید را در همان زمان، برنامه های نظارت داخلی (به عنوان مثال، کسانی که تحت نظارت بر سیستم نظارت عمومی PATRI) قرار دارند، در حالی که به طور کلی، نظارت بر امنیت عمومی محدود می کنند، نظارت عمومی است، نظارت بر امنیت عمومی محدود است:
اطلاعات غلط و مدیریت پلتفرم
گسترش اطلاعات غلط و اطلاعات غلط در سیستم عامل های رسانه های اجتماعی باعث شده است که نظارت بیشتری از شرکت های فناوری داشته باشد.دولت ها با چگونگی تنظیم محتوا بدون نقض در گفتار آزاد، قانون خدمات دیجیتال اتحادیه اروپا (DSA) تعهدات خود را در سیستم عامل های بزرگ برای ارزیابی خطرات سواد سیستم عامل و ارائه شفافیت در مورد اعتدال محتوای الگوریتمی، در بحث های عمومی، نه تنها شامل بخش نظارت بر سیستم عامل های مستقل است.
مسیر های آینده: تکنولوژی، جهانی سازی و مشارکت شهروندان
با نگاهی به آینده، نظارت دولت با تکنولوژی های نوظهور، عمیق تر کردن وابستگی متقابل جهانی و اشکال جدید مشارکت شهروندان شکل خواهد گرفت.آینده خواستار آن است که نظارت چابک، آگاهانه داده ها و فراگیر باشد.
هوش مصنوعی و Oversight
هوش مصنوعی پتانسیل انقلابی در نظارت با تجزیه و تحلیل مجموعه داده های عظیم برای تشخیص تقلب، زباله و سوء استفاده را دارد.به عنوان مثال، ابزارهای AI می توانند از طریق هزینه های دولت برای الگوهای مشکوک پرچم دار، با این حال، AI همچنین خطرات را معرفی می کند: سوگیری الگوریتمی، عدم شفافیت و پتانسیل سوء استفاده در نظارت آینده نیاز به شامل حسابرسی سیستم های هوش مصنوعی دارند - آنها برای بررسی عملکرد های اخلاقی قوی و نظارت بر سیستم های دولتی "ارائه دهندگان" دارند.
بلاک چین برای شفافیت
فناوری بلاک چین دفترهای غیرمتمرکز و غیر قابل تغییر را ارائه می دهد که می تواند اعتماد را به سوابق دولتی افزایش دهد.پروژه های آزمایشی برای بازسازی زمین (به عنوان مثال در گرجستان و سوئد)، سیستم های رای گیری و ردیابی زنجیره تامین با انجام معاملات شفاف و دستکاری، بلاک چین می تواند فساد و افزایش اعتماد عمومی را کاهش دهد.
مدیریت جهانی و غلبه بر آب و هوا
تغییرات اقلیمی چالش جهانی اساسی است که نیاز به نظارت هماهنگ در سراسر مرزها دارد. [۱] توافق نامه های بین المللی مانند توافق پاریس به گزارش ملی و مکانیسم های بازبینی (که به عنوان "تعهد و بررسی")، کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوا (UNFCCLTC) ارزیابی های دوره ای از انتشار و سیاست های غیر دولتی کشورها، از جمله شهرها و شرکت ها، تعهد به چارچوب شفافیت آینده، به احتمال زیاد، تقویت پانل های مرجع علمی و مقررات نظارتی مستقل است.
مدل های Oversight
مشارکت شهروندان فراتر از انتخابات است تا شامل بودجه مشارکتی، انجمن های شهروندی و نظارت بر سیاست های عمومی جمعیت شود. پلتفرم های دیجیتال شهروندان را قادر می سازد تا مشکلات را گزارش دهند، پروژه های دولتی را پیگیری کنند و بازخورد شرکت را در زمان واقعی ارائه دهند، به عنوان مثال، پورتال MyGov هند و اعتبار سازمانی ایالات متحده "Challenge.gov" از ورودی عمومی استقبال می کند. نظارت نظارتی قوی تر می تواند نظارت بر توانایی های مختلف شهروندان را افزایش دهد.
نتیجه گیری
نظارت دولت از احکام سلطنتی امپراتوری های باستان به سیستم های پیچیده و چند لایه ای از دموکراسی های مدرن تکامل یافته است، هر دوره ایده های جدید را به ارمغان آورد - از حاکمیت قانون و جدایی قدرت به شفافیت و حفاظت از داده ها، موضوع اتصال آنها نیاز پایدار انسان برای پاسخگویی است: شناخت قدرت، کنترل نشده، تمایل به فساد، همانطور که ما در عصر دیجیتال حرکت می کنیم، بحران های زیست محیطی و یادگیری نیاز به تغییر اصول نظارت پایدار است، نه تنها به عنوان باز بودن.