Table of Contents

بنیاد پاسخگویی دموکراتیک

شفافیت دولت، پایه ای از حکومت دموکراتیک است، به درجه ای اشاره می کند که شهروندان می توانند به اطلاعات مربوط به اقدامات، تصمیمات و فرایندهای دولت خود دسترسی پیدا کنند، زمانی که یک دولت به طور علنی عمل می کند، به مردم اجازه می دهد تا ببینند که چگونه سیاست ها فرموله شده اند، چگونه وجوه عمومی صرف می شوند و چگونه تصمیماتی که بر زندگی آنها تأثیر می گذارد صرفاً یک حسن نیت نیست – این است که نیازی به دموکراسی کارکردی باشد، بدون اینکه رهبران و مشارکت آنها اعتماد داشته باشد.

در سال های اخیر، جنبش جهانی به سمت دولت باز، با توجه به تکنولوژی، تقاضا شهروندان و فشار بین المللی، با این وجود شفافیت همچنان یک چالش مداوم در بسیاری از کشورها است. درک اینکه چرا مهم است، چه اشکالی دارد و چگونه بر موانع غلبه کنیم، برای هر کسی که به سلامت دموکراتیک ارزش می دهد، ضروری است.

چرا شفافیت دولت اهمیت دارد

شفافیت در خلاء وجود ندارد، این امر به چندین هدف مرتبط با یکدیگر که با هم حکومت دموکراتیک را حفظ می کنند، کمک می کند.

قابلیت حساب و Oversight

بدون شفافیت، پاسخگویی غیر ممکن است.هنگامی که اقدامات دولتی از نظر ظاهری پنهان می شود، مقامات می توانند با معافیت از مجازات عمل کنند. شفافیت تصمیم ها را برای بررسی رسانه ها، جامعه مدنی و عموم مردم نشان می دهد که مقامات نظارت می توانند انتخاب های خود را توجیه کنند و عواقب آن را هنگامی که به طور نادرست عمل می کنند، به عنوان مثال، قانونگذاران با سوابق رأی گیری عمومی به شهروندان اجازه می دهد تا ببینند که چگونه نمایندگان خود رای گیری در مسائل کلیدی رای گیری رای گیری کردند.

ایجاد و حفظ اعتماد عمومی

اعتماد، ارز دموکراسی است.شهروندان باید باور کنند که نهادهای دولتی در منافع عمومی کار می کنند، نه برای سود خصوصی. شفافیت با نشان دادن اینکه مقامات هیچ چیز برای پنهان کردن ندارند، اعتماد به نفس بیشتری دارند، با توجه به تحقیقات توسط OECD] ، کشورهایی که سطوح بالاتری از شفافیت دارند تمایل دارند از اعتماد عمومی بیشتر در دولت برخوردار باشند، زمانی که می توانند تصمیم بگیرند، حتی اگر تصمیم بگیرند که تصمیم بگیرند، حتی اگر تصمیم بگیرند، سیاست های بیشتری را بپذیرند، حتی اگر تصمیم بگیرند، سیاست های بیشتری را بپذیرند.

یک شهروند واقعی

دموکراسی نیازمند مشارکت آگاهانه است. شهروندان نمی توانند به طور معناداری در بحث و یا رای گیری مشارکت کنند اگر دسترسی به اطلاعات قابل اعتماد در مورد فعالیت های دولتی نداشته باشند. شفافیت مواد خام را برای مشارکت مدنی فراهم می کند. بودجه باز به مالیات دهندگان اجازه می دهد تا درک کنند که پول آنها در قوانین جدید چه زمانی می رود که شهروندان را قادر می سازد تا ورودی را ارائه دهند.

جلوگیری از فساد و مدیریت غلط

فساد در محرمانه بودن شکوفا می شود، زمانی که قراردادها، هزینه ها و تصمیم گیری ها پنهان هستند، فرصت هایی برای رشوه خواری، ظرفیت گرایی و تقلب افزایش می یابد. شفافیت به عنوان یک بازدارنده قوی با افزایش خطر قرار گرفتن در معرض خطر قرار گرفتن در معرض، کشورهایی که استانداردهای قرارداد باز را پیاده سازی می کنند - مانند انتشار تمام داده های تدارکات - کاهش قابل اندازه گیری در فساد را ببینید.

بهبود کارایی دولت

شفافیت همچنین عملکرد بهتری را به عهده می گیرد، زمانی که داده های دولتی عمومی، روزنامه نگاران، محققان و مراقبان می توانند آن را برای شناسایی زباله ها، ناکارآمدی ها و نتایج ضعیف تجزیه و تحلیل کنند، این آژانس های بررسی خارجی، ابتکارات داده های باز را به نوآوری هایی مانند ردیابی زمان واقعی هزینه های عمومی، داشبورد عملکرد برای مدارس و بیمارستان ها و حسابرسی های مستقل از برنامه های دولتی منجر شده است.

شکل های شفافیت دولت

شفافیت بسیاری از اشکال عملی را می گیرد، از چارچوب های قانونی تا سیستم عامل های دیجیتال، هر مکانیسم نقش متمایزی در باز کردن دولت به دید عمومی ایفا می کند.

Open Data Initiatives

داده های باز به داده های ساختار یافته، قابل خواندن ماشین اشاره می کنند که دولت ها برای استفاده رایگان منتشر می کنند.[۱] این می تواند شامل داده های بودجه، آمار جرم، نتایج سلامت، نظارت محیط زیست و غیره باشد. در انگلستان برای انجام داده های متمرکز، و اثبات داده ها، و یا داده ها.gov.] در انگلستان برای ارائه دسترسی به اطلاعات باز، برای اثبات داده ها، و شهروندان غیر انتفاعی، و اطلاعات.

جلسات عمومی و شنوایی

جلسات باز به شهروندان اجازه می دهد تا اولویت های دولت را مشاهده کنند، اکثر دموکراسی ها قوانینی دارند که نیاز به برگزاری جلسات قانونی و اداری خاص دارند تا سالن های عمومی شهر، جلسات شورای شهر و بحث های پارلمانی فرصت هایی برای مشاهده مستقیم فراهم می کنند و در بسیاری از موارد، نظر عمومی شهروندان و مطبوعات کیفیت بحث و گفتگو را افزایش می دهد و مانع معاملات زنده می شود و آرشیو ویدئویی بیشتر از دسترسی افراد می تواند در آن ها حضور داشته باشد.

آزادی قوانین اطلاعات

قوانین آزادی اطلاعات (FOI) به شهروندان حق درخواست پرونده از سازمان های دولتی را می دهد.این قوانین یک توقف حیاتی هستند که اطلاعات به طور فعالانه افشا نمی شوند. ایالات متحده آزادی قانون اطلاعات در سال 1966 تصویب شده است، توسط روزنامه نگاران، محققان و فعالان برای افشای همه چیز از برنامه های نظارت بر محیط زیست به قوانین مشابه، در 100 سازمان های انطباق، اعمال می شود.

گزارش منظم و انتشار

افشای فعال اغلب کارآمد تر از انتظار برای درخواست های FOI است.دولت می تواند گزارش های منظم در مورد بودجه، حسابرسی، معیارهای عملکردی و نتایج سیاست منتشر کند. بسیاری از کشورها اکنون به آژانس ها نیاز دارند تا گزارش های سالانه را منتشر کنند که جزئیات فعالیت ها، هزینه ها و دستاوردهای آنها را به دنبال می کند. [FLT: ۱]

پورتال های شفافیت و داشبورد

بسیاری از دولت ها وب سایت های اختصاصی ایجاد کرده اند که اطلاعات شفافیت را جمع آوری می کنند، ممکن است شامل افشای مالی کمپین، لابی گری مجدد، حقوق دولت، اطلاعیه های جایزه قرارداد و ابزارهای ردیابی قانونی باشد. داشبوردهای تعاملی به کاربران اجازه می دهد تا اطلاعات را به صورت بصری بررسی کنند، به عنوان مثال، اتحادیه اروپا (FLT:0 انتقال اعتبار ثبت نام اطلاعات در مورد سازمان های تصمیم گیری را برای کاربران فراهم می کند.

چالش های دستیابی به شفافیت دولت

علی رغم مزایای روشن آن، شفافیت آسان نیست که موانع زیادی را اجرا کند – برخی از عمدی، برخی از ساختارهایی – در راه قرار می گیرند.

مقاومت و فرهنگ اداری

سازمان های دولتی اغلب به دلیل عادات پنهان کاری در برابر شفافیت مقاومت می کنند.[۱] مقامات ممکن است از انتقاد، خجالت یا از دست دادن کنترل، مصونیت از درخواست های سریع گام چهارI، هزینه های اضافی یا اطلاعات زیر معافیت های مبهم، تغییر این فرهنگ نیاز به رهبری از بالا، آموزش برای کارکنان عمومی و نظارت قوی دارد که الزامات افشای را اعمال می کند.

موانع قانونی و ادعاهای امنیت ملی

قوانینی که دسترسی به اطلاعات را محدود می کند می تواند شفافیت را تضعیف کند. معافیت های امنیت ملی، حریم خصوصی شخصی، محرمانه بودن تجاری و فرآیندهای مشاوره اغلب ضروری هستند، اما می توانند برای پنهان کردن خطا مورد سوء استفاده قرار گیرند.برای مثال، دولت ایالات متحده تنها یک بخش از مواد طبقه بندی شده خود را در هر سال، که بسیار پنهان از مشاهده سیستم های نظارت عمومی است، می تواند به تعادل مستقل کمک کند.

مشارکت عمومی و کم

شفافیت تنها زمانی کار می کند که شهروندان از آن استفاده کنند.هنگامی که منافع عمومی پایین است، دولت ها انگیزه کمتری برای سرمایه گذاری در باز بودن دارند، بسیاری از مردم احساس می کنند که سیاست بسیار پیچیده است یا صدای آنها مهم نیست، این بی طرفی می تواند یک چرخه ی معیوب ایجاد کند: تقاضای کم شفافیت منجر به افشای کمتر می شود، که به نوبه خود نژادها و سازمان های جامعه مدنی و مربیان نقش حیاتی در مسائل مربوط به شهروندان خود را نشان می دهد.

محدودیت های تکنولوژی و منابع

پیاده سازی شفافیت نیازمند سرمایه گذاری است، بسیاری از دولت ها فاقد بودجه، تخصص فنی یا زیرساخت برای ساخت سیستم عامل های داده باز، دیجیتالی کردن سوابق یا کارکنان آموزش در پردازش FOI هستند، تقسیم دیجیتال همچنین به این معنی است که همه شهروندان نمی توانند به ابزارهای شفافیت آنلاین دسترسی پیدا کنند.در تنظیمات کم منبع، سیستم های مبتنی بر کاغذ و سازمان های تحت کارکنان برای پاسخگویی به تقاضا کمک های بین المللی و فنی تلاش می کنند، اما می توانند به راه حل های مالی پایدار و مالی داخلی کمک کنند.

مخالفت سیاسی و بازگشت مالی

شفافیت اغلب منافع قدرتمند را تهدید می کند، سیاستمدارانی که از این ابهام بهره مند می شوند ممکن است اصلاحات را مسدود کنند، سازمان های نظارتی را تضعیف کنند یا علیه افشاگران تلافی کنند. روزنامه نگاران و فعالانی که سوء تفاهم دولت را در معرض آزار و اذیت، دادخواست ها و خشونت سیستماتیک در بسیاری از کشورها قرار می دهند، آزادی مطبوعات را تضمین می کنند و تقویت نمایندگان مستقل برای مقابله با این تهدیدات ضروری است.

نقش شهروندان در ارتقاء شفافیت

دولت ها به خودی خود شفاف نمی شوند و شهروندان باید از ابزارهای موجود برای حفظ قدرت استفاده کنند.

حمایت و سازماندهی شهروندی

شهروندان می توانند برای اجرای قوانین و سیاست های شفافیت سازمان دهند. گروه های حمایت می توانند برای قوانین قوی تر FOI، اختیارات داده باز و الزامات جلسه عمومی لابی کنند. کمپین های گراس می توانند دولت های محلی را تحت فشار قرار دهند تا بودجه ها و جوایز قرارداد را به صورت آنلاین منتشر کنند.جنبش دولت باز جهانی عمدتا توسط سازمان های جامعه مدنی که حمایت از مرزها را هماهنگ می کنند.

مشارکت فعال در فرایندهای عمومی

در جلسات عمومی، ارائه نظرات در مورد مقررات پیشنهادی و شرکت در جلسات عمومی راه مستقیم برای درخواست شفافیت است، هنگامی که شهروندان نشان می دهند، مقامات یادآوری می کنند که اقدامات آنها در حال حاضر نظارت می شود و بسیاری از دولت ها پورتال آنلاین برای اظهار نظر عمومی در مورد قانون، مشارکت معنی دار نیاز دارد که دولت ها در واقع در نظر گرفته و به شهروندان ورودی پاسخ می دهند.

استفاده از آزادی درخواست های اطلاعاتی

درخواست های FOI ابزار قدرتمندی برای کشف اطلاعات پنهان است. روزنامه نگاران اغلب از آنها برای به دست آوردن ایمیل، قراردادها و گزارش های داخلی استفاده می کنند. شهروندان همچنین می توانند درخواست های پرونده را برای یادگیری در مورد مسائل محلی مانند مجوز های محیطی، هزینه های منطقه مدرسه یا سیاست های پلیس آنلاین مانند MuckRock [F:1 کمک به کاربران فایل و درخواست ها، به اشتراک گذاری پاسخ ها، و همکاری با دیگران، و ادامه دادن به نتایج نیروی کار نیاز دارد.

حمایت از سازمان های شفافیت

بسیاری از سازمان های غیر انتفاعی به طور خاص برای پیشبرد شفافیت دولت کار می کنند.این گروه ها تحقیق، اعتبار برای دسترسی، روزنامه نگاران آموزش و حمایت از اصلاحات سیاست، نمونه ها شامل بنیاد نور خورشید، مرکز یکپارچگی عمومی و شفافیت بین المللی کمک های مالی، داوطلبانه و به اشتراک گذاری کار خود را همه کمک به حفظ این اکوسیستم است.

ادغام ابزار دیجیتال و رسانه های اجتماعی

تکنولوژی موانع فعالیت شفافیت را کاهش داده است. شهروندان می توانند از رسانه های اجتماعی برای تقویت یافته ها، به اشتراک گذاری داده های دولتی و سیستم عامل های فشار استفاده کنند. پلتفرم های Crowdsource به افراد اجازه می دهد تا به طور جمعی مجموعه داده های بزرگ مانند میلیون ها پرونده هزینه دولتی را تجزیه و تحلیل کنند که رای گیری های قانونی یا هزینه های عمومی رای گیری را در کف دست شهروندان را دنبال می کنند. کلید این است که از مصرف غیرفعال اطلاعات فعال برای استفاده از پاسخگویی استفاده کنند.

مطالعات موردی ابتکارات شفافیت موفق

مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که شفافیت قابل دستیابی است و نتایج ملموسی را ارائه می دهد.مطالعات موردی زیر نشان دهنده رویکردهای و زمینه های مختلف است.

سوئد: اولین آزادی اطلاعات جهان

قانون آزادی مطبوعات سوئد که در سال 1766 تصویب شد، اصل دسترسی عمومی به اسناد دولتی را تأسیس کرد.این قانون به هر شهروند اجازه می دهد تا اسناد را از مقامات دولتی درخواست کند و اسناد را با استثنائات محدود دریافت کند، سوئد همچنین دارای سنت قوی "عدم تمایل به نظارت" (اصل دسترسی عمومی)، که نیاز به جلسات دولتی و تصمیم گیری های باز دارد مگر اینکه به طور مداوم در سطح قانونی و قانونی این روش کمک کند.

نیوزیلند: رهبری داده های باز

نیوزیلند یک رهبر جهانی در دولت باز و داده های باز بوده است.دولت آن برنامه اطلاعات دولتی و داده های باز را در سال 2009 راه اندازی کرد که منجر به ایجاد ] شد و دولت نیوزیلند نیز اعلامیه ای را در مورد باز و شفاف دولت تصویب کرد و آژانس های فعال نیاز به انتشار داده های پیشرفته دارند: چگونه می توان از داده های پزشکی استفاده کرد و خدمات فنی و تجاری را بهبود داد:

ایالات متحده: طرح دولت باز و قانون DATA

ایالات متحده چندین طرح شفافیت برجسته را اجرا کرده است. ابتکار دولت باز که در سال 2009 راه اندازی شد، سازمان های فدرال را ملزم به انتشار داده ها، مشارکت شهروندان و بهبود شفافیت کرد.این منجر به ایجاد (FLT:0) طرح دولت باز شد، در حالی که تمام داده های استاندارد شده توسط این شفافیت و مدرن سازی فرآیندهای FOIA را بهبود بخشید.

کانادا: پورتال دولتی باز و دسترسی به اصلاحات اطلاعاتی

پورتال دولتی باز کانادا دسترسی به هزاران مجموعه داده از جمله داده های جغرافیایی، قراردادهای دولتی و آمار جرم و جنایت را فراهم می کند.این کشور همچنین اصلاحاتی را برای دسترسی به قانون اطلاعات انجام داده است، از جمله اعطای به کمیسر اطلاعات برای صدور سوابق در سال 2022، کانادا متعهد به باز کردن علم، نیاز به اینکه تحقیقات فدرال به صورت آزادانه در دسترس باشد، این مراحل را افزایش داده و پشتیبانی از دولت را ادامه می دهد.

کنیا: داده های باز و فناوری مدنی در یک دموکراسی نوظهور

کنیا پورتال داده باز را در سال 2011 به عنوان بخشی از اصلاحات گسترده تر حکومت پس از بحران انتخابات 2007-2008 راه اندازی کرد. پورتال اطلاعات منتشر شده در مورد بودجه، آموزش، بهداشت و آمار ملی را نشان می دهد، در حالی که ابتکار عمل با چالش های پایداری مواجه شد - از جمله شکاف در به روز رسانی داده ها و آگاهی عمومی محدود - آن را جرقه یک پروژه های فن آوری مدنی، نظارت بر عملکرد عمومی و حتی می دهد.

نتیجه گیری: آینده شفافیت دولت

شفافیت دولت به خودی خود پایان نمی یابد بلکه وسیله ای برای دموکراسی سالم تر است.هنگامی که شهروندان می توانند ببینند دولت آنها چه می کند، می توانند آن را قضاوت کنند، آن را به چالش بکشند و آن را بهبود بخشند. شفافیت اعتماد را ایجاد می کند، از فساد جلوگیری می کند و مشارکت آگاهانه را با این وجود شفافیت نیازمند هوشیاری مداوم و شهروندی فعال است. عصر دیجیتال فرصت های بی سابقه ای برای باز بودن، اما همچنین تهدیدات جدید برای تصمیم گیری در مورد تصمیم گیری در مورد استفاده از خصوصی سازی داده ها را فراهم می کند.

برای حفظ و تعمیق شفافیت، دولت ها باید متعهد به افشای فعال، محافظت از افشاگران و سرمایه گذاری در ابزارهای دیجیتالی قابل دسترس باشند. شهروندان باید خواستار باز بودن، استفاده از مکانیزم های شفافیت باشند و سازمان های بین المللی مانند مشارکت دولتی باز [FLT 1] و شفافیت بین المللی چارچوب و حمایت از دولت نهایی را فراهم می کند و باید به دولت شفاف خدمت کند.