نقش استراتژیک دولت های شهری در توسعه جامعه

دولت های شهری معماران اصلی توسعه جامعه هستند، ترجمه دیدگاه های گسترده رشد، عدالت و پایداری به سیاست های عملی است، بر خلاف سازمان های فدرال یا ایالتی، مقامات شهر در سطح خیابان کار می کنند - آنها می دانند فشارهای مسکن محلی، شکاف های حمل و نقل و مسیرهای کوچک کسب و کار، این نزدیکی آنها را به آنها یک اهرم منحصر به فرد برای شکل دادن به محله ها از طریق مقررات منطقه بندی، مشوق های مالی، و برنامه های سرمایه گذاری عمومی، با این حال پیش بینی توسعه موثر از طریق تجزیه و تحلیل داده های صنعت و تحلیل داده های صنعت نیاز به آنها از طریق تجزیه و تحلیل داده های آماری و تحلیل داده های آماری است که نیاز به آنها نیاز به طور دقیق است.

چرا سیاست های توسعه اجتماعی اهمیت دارند

سیاست های توسعه جامعه ستون فقرات سازمانی شهرهای پر جنب و جوش و عادلانه است.آنها تعیین می کنند که آیا رشد اقتصادی همه ساکنان را بالا می برد یا در چند راهرو متمرکز می شود، چه مسکن برای خانواده های کارگر مقرون به صرفه باقی می ماند و آیا فضاهای عمومی به عنوان نقاط جمع آوری فراگیر عمل می کنند.

  • رشد اقتصادی و ایجاد شغل: سیاست های استراتژیک جذب کسب و کار، حمایت از کارآفرینی محلی و سرمایه گذاری در آموزش نیروی کار.به عنوان مثال، مناطق تامین مالی مالیات (TIF) در شهرهایی مانند شیکاگو برای تحریک توسعه تجاری در مناطق تحت سرمایه گذاری، تولید خرده فروشی جدید و اشتغال استفاده شده است.
  • عدالت اجتماعی و انحصار: [FLT 1 ] بدون سیاست های عمدی، توسعه اغلب ساکنان طولانی مدت را از بین می برد. رویکردهای حل و فصل - مانند منطقه بندی شهرنشینی، اعتماد زمین های جامعه و حفاظت از مسکن - کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که خانواده های با درآمد پایین در بازسازی محله به اشتراک می گذارند.
  • پایداری زیست محیطی: شهرها مسئول سهم بزرگی از انتشار گازهای گلخانه ای هستند، اما آنها همچنین کنترل استفاده از زمین، ساخت کدهای و سیستم های حمل و نقل را که ترویج استانداردهای ساختمان سبز، خیابان های کامل، و سبز سازی شهری می تواند رد پای کربن در حالی که بهبود کیفیت زندگی، نمونه آب و هوا بلند پروازانه کپنهاگ، ادغام زیرساخت های توسعه انرژی و اهداف تجدید پذیر.
  • کیفیت زندگی و بهداشت عمومی: دسترسی به پارک ها، غذای سالم، حمل و نقل قابل اعتماد و مسکن امن به طور مستقیم بر سیاست های توسعه اجتماعی و فیزیکی که اولویت این دارایی ها - مانند نیویورک "Vision Zero" برای ایمنی خیابان و یا برنامه "خیابان بزرگ" لس آنجلس - بهبود رضایت قابل اندازه گیری در نتایج بهداشتی و قابل اندازه گیری.

این چهار ستون به طور متقابل تقویت کننده هستند، سیاستی که فرصت اقتصادی را بدون پرداختن به عدالت تقویت می کند می تواند شکاف های اجتماعی را تشدید کند؛ یک ابتکار زیست محیطی که در سیاست مسکن نادیده گرفته می شود، می تواند شانس ساخت خانه های ارزان قیمت و کم کربن را از ابتدا به رسمیت بشناسد.

فرآیند ساخت سیاست: از تشخیص تا اجرای

ساخت یک سیاست توسعه جامعه یک ورزش خطی نیست، بلکه یک چرخه آن است که نیاز به تخصص فنی، مشارکت اجتماعی سیاسی و معتبر دارد. مراحل زیر نشان دهنده یک چارچوب جامع است که بسیاری از دولت های شهر دنبال می کنند، اگرچه نظم و عمق آن با زمینه محلی متفاوت است.

۱- نیاز به ارزیابی: تشخیص جامعه

هر سیاستی با درک روشنی از شرایط کنونی آغاز می شود.شهرها از ترکیبی از روش های کمی و کیفی برای شناسایی شکاف ها و فرصت ها استفاده می کنند:

  • ]دمکراتیک و داده های اقتصادی: تحلیلگران بررسی دستگاه های سرشماری، نرخ بیکاری، درآمد متوسط، هزینه مسکن، هزینه مسکن و روند تشکیل کسب و کار.
  • بررسی های مربوط به جمع آوری و جلسات گوش دادن: اعداد سخت تجربه زندگی را ثبت نمی کنند، بسیاری از شهرها نظرسنجی های ساختاری (آنلاین و کاغذی) را به کار می گیرند و سالن های شهری را در زبان های مختلف نگه می دارند تا اولویت های ساکنان را بشنوند.
  • ] نقشه برداری تنظیم: به جای فقط کاتالوگ کسری، شهرهای مترقی نقشه اموال جامعه - پارک ها، مدارس، موسسات ایمان، سازمان های فرهنگی - برای ساخت بر نقاط قوت موجود.

۲- مشارکت سهامداران: مالکیت ساختمان

سیاست هایی که از بالا به مقاومت در برابر چهره تحمیل شده و اغلب شکست می خورند، دولت های شهری مؤثر، ذینفعان را به عنوان گروه های کلیدی در نظر می گیرند:

  • [به ویژه آنهایی که از لحاظ تاریخی به حاشیه رانده شده اند] از طریق هیئت مدیره مشاوره جامعه، بودجه مشارکتی و شوراهای محله.در برزیل، شهرهایی مانند پورتو آلگ پیشگام بودجه مشارکتی، به ساکنان می گویند مستقیم در هزینه های سرمایه.
  • کسب و کار و توسعه دهندگان پرکال: [FLT 1] سرمایه و تخصص آنها برای پیاده سازی ضروری است، اما منافع آنها ممکن است با نیازهای جامعه تعارض داشته باشد، تعامل شفاف کمک می کند تا انگیزه های سود را با منافع عمومی هماهنگ کند.
  • غیر انتفاعی و سازمان های مبتنی بر جامعه: گروه هایی مانند شرکت های توسعه جامعه (CDCs) اغلب به عنوان واسطه های قابل اعتماد عمل می کنند.آنها می توانند مسکن مقرون به صرفه را مدیریت کنند، برنامه های آموزش شغلی را اجرا کنند و ساکنان را تشکیل دهند.
  • سایر سازمان های دولتی: مناطق مدرسه، مقامات حمل و نقل و ادارات بهداشتی باید در جدول قرار داشته باشند تا از تصمیم گیری سیلوا اجتناب کنند.

تحقیق و تجزیه و تحلیل: یادگیری از دیگران

دولت های شهری به ندرت باید چرخ را بازسازی کنند، آنها می توانند سیاست های موفق (و شکست خورده) را در شهرهای مجاور مورد مطالعه قرار دهند.

  • بهترین شیوه ها را می توان به کار برد: سازمان هایی مانند لیگ ملی شهرها و موسسه بروکینگز مطالعات موردی را در مورد موضوعات از منطقه بندی فراگیر به انعطاف پذیری آب و هوا منتشر می کنند.
  • تجزیه و تحلیل تاثیر مالی و سود آور: برنامه ریزان مدل درآمد مالیاتی بلند مدت، هزینه های زیربنایی و بازده اجتماعی سیاست های پیشنهادی.
  • بررسی قانونی و قانونی: [FLT 1] قوانین معافیت دولتی می تواند توانایی شهر برای تنظیم اجاره، تنظیم حداقل دستمزد یا کنترل استفاده از زمین را محدود کند.

۴- پیش نویس سیاست: انتقال چشم انداز به متن

این مرحله ایده ها را به یک ابزار سیاست گذاری مشخص تبدیل می کند – به آن یک اصلاح منطقه ای، یک حکم شهری، یک برنامه استراتژیک پنج ساله یا یک برنامه بودجه شامل:

  • اهداف و معیارهای واضح: برای مثال، "به نسبت اجاره گران قیمت از 45٪ به 35٪ در عرض پنج سال کاهش می یابد.
  • [[۱] [۱۰] استراتژی های اجرایی: [۱۰] چه کسی با بودجه و چه در چه زمانی انجام می دهد؟
  • مکانیسم های شمارش پذیری: [FLT 1] الزامات گزارش منظم، بند غروب خورشید و هیئت مدیره نظارت جامعه.

بازبینی شده در ۵. ↑ Public Review and Revisions

قبل از تصویب، سیاست های پیش نویس برای اظهار نظر عمومی منتشر شده است، بسیاری از شهرها قبل از برنامه ریزی کمیسیون ها و شوراهای شهر، در طول این مرحله، ممکن است مخالفت سطح، منجر به تجدید نظر شود.به عنوان مثال، یک پیشنهاد پیشنهادی ممکن است در پاسخ به نگرانی های محله، یا یک برنامه جدید انگیزه کسب و کار ممکن است اصلاح شود به شامل الزامات استخدام محلی قوی تر.

۶- پیاده سازی: حرکت از کاغذ به پا

تصویب تنها آغاز است. پیاده سازی نیازمند هماهنگی در سراسر بخش های مختلف است - برنامه ریزی، مسکن، کارهای عمومی، پارک ها و توسعه اقتصادی عناصر کلیدی عبارتند از:

  • طراحی یک آژانس یا دفتر مرکزی: بسیاری از شهرها دارای یک دفتر اختصاصی توسعه اجتماعی هستند که نظارت بر کمک های مالی و هماهنگ سازی فعالیت ها.
  • {FLT: 1 صندوق های فدرال مانند تأمین مالی توسعه اجتماعی (CDBG) رایج هستند، همانطور که اوراق قرضه محلی، تامین مالی مالیات و مشارکت عمومی و خصوصی هستند.
  • ساختمان سرمایه داری: کارکنان و شرکای جامعه نیاز به آموزش برای اجرای برنامه های جدید دارند، به ویژه هنگامی که سیاست ها شامل مکانیسم های پیچیده مانند اعتماد به زمین های جامعه یا منطقه بندی شمول است.

ارزیابی و تکرار

سیاست هایی که هرگز اندازه گیری نمی شوند، شهرها باید هر دو خروجی (به عنوان مثال، تعداد واحدهای مقرون به صرفه) و نتایج (به عنوان مثال، تغییر درصد در نرخ جابجایی) را ردیابی کنند.ارزیابی ها می توانند داخلی یا انجام شده توسط محققان مستقل. پیدا کردن غذا به دور بعدی ارزیابی و تجدید نظر سیاست، ایجاد یک حلقه بهبود مستمر.

نمونه های سیاست گذاری در سراسر ایالات متحده

برای نشان دادن اینکه چگونه این اصول زنده می شوند، سه حوزه ی خاص سیاسی و مثال های دنیای واقعی را در نظر بگیرید.

مسکن مقرون به صرفه: مینیاپولیس 2040 Plan

در سال 2018، مینیاپولیس یک طرح جامع را تصویب کرد که تنها شهر منطقه ای تک خانواده را از بین برد و اجازه می دهد تا دوبلکس و سه برابر در محله های مسکونی، سیاست با هدف افزایش عرضه مسکن، کاهش تفکیک نژادی و کاهش هزینه های اولیه افزایش در مجوز های چند خانواده کوچک، اگرچه منتقدان توجه دارند که فشارهای جابجایی همچنین در برخی از مناطق افزایش یافته است.

توسعه اقتصادی: صندوق همسایه استراتژیک دیترویت

صندوق همسایه استراتژیک دیترویت یک مشارکت عمومی و خصوصی است که سرمایه گذاری را در 10 محله طی یک دهه هدف قرار می دهد.این صندوق بر توانبخشی مسکن، احیای راهرو تجاری، پارک ها و زیرساخت های عابر پیاده تمرکز می کند. یکی از ویژگی های برنامه مشارکت جامعه آن است: هر محله توسعه یک "کتاب بازی" بر اساس ورودی اقامت، و پروژه ها با طرح های غیر انتفاعی محلی طراحی شده اند.

حمل و نقل و عدالت: ابتکار توسعه پایدار سیاتل

سیاتل از ابتکار توسعه پایدار (EDI) برای هدایت منابع عمومی به محله ها در معرض خطر جابجایی از گسترش راه آهن نور استفاده می کند. EDI ارائه می دهد کمک های مالی برای مسکن مقرون به صرفه، پشتیبانی کسب و کار کوچک و خدمات حقوقی ضد مکان.همچنین شامل یک الزام است که ارزیابی ریسک جابجایی قبل از پروژه های اصلی سرمایه حمل و نقل و مسکن به طور فزاینده ای در شهرهای دنور و پورتلند نفوذ می کند.

چالش های مداوم در سیاست توسعه اجتماعی

حتی سیاست های با هدف مناسب با موانع جاده ای مواجه می شوند و درک این چالش ها برای مقامات و حامیان شهر ضروری است.

  • محدودیت های کالری: بسیاری از شهرها به شدت به مالیات اموال متکی هستند، که می تواند فرار کند و اغلب برای تامین هزینه های جاری و بهبود سرمایه بزرگ در مقیاس بزرگ، کلاه درآمد تحمیلی دولت (مانند TABOR کلرادو یا پروشۀ 13) انعطاف پذیری محلی را محدود می کند.
  • عدم رضایت طلبی و غیر نظامی سیاسی: مخالفت همسایگی با تراکم، مسکن مقرون به صرفه، یا حمل و نقل جدید می تواند سیاست ها را از بین ببرد حتی زمانی که عمده شهرها از آنها حمایت می کنند، مقامات منتخب ممکن است از واکنش از صاحبان صدا و تاخیر یا اصلاحات آب، ترس داشته باشند.
  • مشکلات پایداری: سیاست هایی که هدف بهره برداری از جوامع کم درآمد است می تواند به طور ناخواسته آسیب برساند، به عنوان مثال، تشدید بدون حفاظت از جابجایی می تواند شتاب دهنده؛ حفظ تاریخی بیش از حد می تواند ارزش های اموال را افزایش دهد و ساکنان طولانی مدت را به عنوان "سیاست که به نظر می رسد خوب در مقاله" اغلب به دلیل اجرای آن نیست.
  • داده ها و شکاف های ظرفیت: شهرهای کوچک تر اغلب فاقد برنامه ریزان، تحلیلگران داده و کارکنان تعامل جامعه هستند، آنها ممکن است به داده های قدیمی یا قالب های تک اندازه از حوزه های قضایی بزرگتر متکی باشند.
  • چرخه های سیاسی و تغییر اولویت ها: دولت های شهردار تغییر می کنند و رهبران جدید ممکن است طرح های قبلی را که با افق های طولانی مدت طراحی شده اند، مانند مسکن یا برنامه های آب و هوایی، آسیب پذیر به اختلال سیاسی است، رها کنند.

روند نوظهور: نسل بعدی سیاست

دولت های شهری هنوز در حال ایستادن نیستند، چندین روند در حال تغییر است که چگونه سیاست های توسعه جامعه طراحی و تحویل داده می شوند.

تصمیم گیری در زمینه داده-Driven Decision

پیشرفت در تجزیه و تحلیل جغرافیایی، یادگیری ماشین و داده های باز به طراحان شهر بینش بی سابقه ای می دهد. ابزارها مانند موسسه شهری (FLT:0) شاخص خطر مکان یابی کمک می کند تا شهرها را به دقت بلوک های آسیب پذیر ترین در برابر تحریک کننده مسکن، لس آنجلس استفاده از داشبورد "House + Land Use" برای ردیابی پروژه های خط لوله و هزینه در تجزیه و تحلیل درآمد واقعی نیز می تواند پیش بینی تغییرات قیمت گذاری در تنظیمات مالیات و تحلیل.

انعطاف پذیری و ادغام آب و هوا

سیاست های توسعه جامعه به طور فزاینده ای با سازگاری آب و هوا ادغام می شوند.شهرهایی مانند میامی و چارلزتون کدهای منطقه ای را برای مدیریت افزایش سطح دریا به روز می کنند و نیاز به ساختمان های جدید دارند تا در مناطق سیل خیز توسعه یابند و توسعه را ممنوع کنند. برنامه "Resilient" سان فرانسیسکو مسکن مقرون به صرفه با زیرساخت سبز، ساخت واحدهای آماده خورشیدی در محله هایی که همچنین درختان و مدیریت طوفان سبز را دریافت می کنند و از تله های جداگانه آب جلوگیری می کند.

مدل های مشارکتی و اجتماعی

فراتر از مشارکت سنتی، شهرها با تقسیم بندی قدرت واقعی، بودجه بندی مشارکتی، که ساکنان به طور مستقیم بر اولویت های هزینه رای می دهند، به بیش از 1500 شهر در سراسر جهان گسترش یافته است، از جمله نیویورک، بوستون و اوکلند، برخی از شهرها ایجاد ساختارهای "مدیریت هویت" مانند هیئت مدیره توسعه جامعه سیاتل، که قدرت نمایندگان محله را در مورد بودجه های توسعه خاص افزایش می دهد وتو و اطمینان از اینکه واقعیت های فناوری را منعکس می کند.

همکاری های منطقه ای و متقابل

توسعه جامعه در محدوده شهری متوقف نمی شود، مجتمع های مسکن منطقه ای، پروژه های توسعه مشترک ترانزیت محور، و بانک های زمین مشترک در حال تبدیل شدن به رایج تر است. "منطقه خلیج برنامه" منطقه خلیج منطقه خلیج یک استراتژی رشد منطقه ای است که هماهنگ سازی مسکن و سرمایه گذاری حمل و نقل در سراسر 9 بخش، به طور مشابه، موسسه Brookings [F1] نشان داده است که چگونه منابع شهری برای توسعه مسکن بزرگتر می تواند منابع مسکن و مسکن را از توسعه های مقرون به صرفه تر، در حالی که از توسعه های مالی.

نتیجه گیری: به سوی Smarter، Fairer Development

دولت های شهری در خط مقدم توسعه جامعه قرار دارند، سیاست هایی که می توانند نابرابری را تثبیت کنند یا درهای باز را برای همه ایجاد کنند، راه سیاست موثر مرموز نیست: آن را نیاز به ارزیابی دقیق نیازها، مشارکت معتبر با ساکنان و ذینفعان، پیش نویس دقیق و ارزیابی مداوم، اما روند هرگز خنثی نیست، هر تغییر منطقه ای، هر انگیزه مالیاتی، هر پارک حامل پیامدهای توزیع سرمایه گذاری است - به طور یکسان تعیین برخی از سیاست های زیست محیطی و یا عدم اطمینان بیشتر، به عنوان سیاست های زیست محیطی، به عنوان سیاست های زیست محیطی و غیره، به عنوان آنها را به عنوان سیاست های زیست محیطی، به عنوان یک از تفاوت می دهد.