Table of Contents

با تشدید تغییرات آب و هوایی، شکاف بین منابع مالی مورد نیاز برای سازگاری و وجوه در واقع به کشورهای در حال توسعه ادامه می دهد، که اغلب با وجود کمک به انتشار گازهای گلخانه ای جهانی، نیاز به بودجه قوی و قابل پیش بینی برای ایجاد انعطاف پذیری خارجی - شامل کمک های مالی دوجانبه، وام های چندجانبه و مالی ضروری - تبدیل به یک کانال اولیه برای توسعه منابع پیچیده، که در آن منابع مالی پیچیده، کمک های مالی، و منابع مالی پیچیده است.

درک سازگاری آب و هوا: فراتر از مییگ

سازگاری آب و هوا اشاره به اقداماتی است که برای تنظیم اثرات واقعی یا انتظار شده تغییرات آب و هوایی انجام می شود، بر خلاف کاهش، که هدف آن کاهش انتشار گازهای گلخانه ای است، سازگاری بر کاهش آسیب پذیری و افزایش انعطاف پذیری در برابر خطرات آب و هوایی مانند سیل، خشکسالی، افزایش سطح دریا و گرمای شدید، شامل ساخت دیوارهای دریایی، توسعه سیستم های اولیه جنگ، تغییر محصولات مقاوم در برابر خشکسالی و اصلاحات در ساختار های سرمایه گذاری زمین، به خوبی وابسته به پیش بینی های خاص جامعه است:

طبق برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد ، شکاف مالی انطباق در سال 94-366 میلیارد دلار برآورد شده است، در حالی که جریان واقعی به کشورهای در حال توسعه بخشی از این نیاز است، به ویژه از طریق کمک توسعه رسمی (ODA)، تلاش برای پل زدن این شکاف، اما چالش نه تنها در مورد افزایش پول بیشتر است - آن را به طور موثر و به آن ارائه می دهد.

نقش کمک های خارجی در سازگاری آب و هوا

کمک های خارجی ستون فقرات مالی برای اکثر پروژه های سازگاری در کشورهای کم درآمد را فراهم می کند.این کار از طریق دو کانال اصلی جریان دارد:

  • [FLT 1: 1] کمک های سه جانبه [FLT: انتقال مستقیم از دولت های اهدا کننده به کشورهای دریافت کننده، اغلب از طریق سازمان های توسعه مانند USAID، UK خارجی، مشترک المنافع و فرمت؛ دفتر توسعه (FCDO)، و آژانس همکاری بین المللی ژاپن (JICA).
  • کمک های سه جانبه : مشارکت از طریق موسسات بین المللی مانند بانک جهانی، برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) و بانک های توسعه منطقه ای.

سرمایه گذاری انطباق از طریق کمک های خارجی یک چک سفید نیست.دانرز به طور فزاینده ای نیاز دارد که پروژه ها با معیارهای خاصی مطابقت داشته باشند: هم تراز با برنامه های سازگاری ملی (NAPs)، شواهد آسیب پذیری آب و هوا و ادغام جنسیت و شمول اجتماعی.این مشروط کمک می کند تا پاسخگویی را تضمین کند، اما همچنین می تواند کاهش و بار در حال حاضر بیش از موسسات محلی گسترش یافته است.

کانال های کمک های خارجی چگونه در حال توسعه هستند

ODA سنتی همچنان غالب است، اما مکانیسم های تامین مالی ویژه آب و هوا ظهور کرده اند. ] صندوق آب و هوا سبز (GCF) ، که تحت سازمان ملل متحدFCCC تاسیس شده است، بزرگترین صندوق آب و هوا اختصاص داده شده در جهان است، با یک حکم برای اختصاص 50٪ از منابع خود را به طور مشابه، [F:23 ] تسهیلات محیط زیست جهانی (EFG) که گاهی اوقات صندوق تأیید شده است (F3)

رویکرد های جدید شامل ] بودجه برنامه ریزی (حمایت چند ساله از اولویت های انطباق ملی) و ] مالی ] (منابع کانال مستقیم به دولت های محلی و سازمان های جامعه) است.

منابع اصلی صندوق سازگاری آب و هوا

صندوق های آب و هوایی چندجانبه

  • ] صندوق آب و هوا سبز (GCF) ]: از سال 2024، GCF بیش از 3 میلیارد دلار برای پروژه ها در بیش از 120 کشور تصویب کرده است، با پروژه های سازگاری متمرکز بر امنیت آب، حفاظت از سواحل و برنامه کشاورزی آب و هوا - آب و هوا - برنامه های گردشگری آن کمک می کند تا کشورها پیشنهادات قوی آماده کنند.
  • ] تسهیلات محیط زیست جهانی (GEF) - LDCF : LDCF به طور خاص هدف قرار دادن حداقل 46 کشور توسعه یافته (LDCs)، پروژه های بودجه ای که با برنامه های ملی انطباق آنها از اقدام (NAPAs) هماهنگ شده است.
  • صندوق ارتقاء : تاسیس شده در پروتکل کیوتو، این صندوق از طریق یک 2٪ صرفه جویی در اعتبارات کربن از مکانیسم توسعه تمیز (اگر چه این جریان درآمد کاهش یافته است) تامین مالی می شود.

سازمان های توسعه دوجانبه

کشورهای عضو، امور مالی انطباق کانال را از طریق سازمان های دو جانبه خود اداره می کنند.ایالات متحده، از طریق USAID، میلیاردها دلار به سازگاری آب و هوا در برنامه هایی مانند برنامه اضطراری رئیس جمهور برای انطباق و انعطاف پذیری (PREPARE) ابتکار بین المللی آب و هوا آلمان (IKI) از سازگاری در کشورهای شریک حمایت می کند. JICA ژاپن ادغام شده است سازگاری با این بخش های هدف و یا کشورهای خاص.

صندوق های منطقه ای و موضوعی

نهادهای منطقه ای نیز نقش آفرینی می کنند صندوق توسعه آفریقا و کارibbean Community Change Centre (CCCCC] تخصیص منابع انطباق منطقه ای. Global Shield در برابر خطرات آب و هوا : راه حل های تامین آب و هوا و هوا برای منابع تصفیه آب و هوا و هوا] فراهم می کند.

بخش خصوصی و مالی ترکیبی

سرمایه گذاری خصوصی در سازگاری با بازده پایین و خطرات بالا محدود است، با این حال، مالی ترکیبی (با استفاده از وجوه عمومی برای سرمایه گذاری خصوصی ریسک پذیر) به دست آوردن کشش است، به عنوان مثال، طرح باندهای متصل به آب و هوا گواهی برای پروژه های انطباق توسعه، امکان اوراق قرضه سبز برای تامین مالی زیرساخت های انعطاف پذیر (MDB) توسعه سرمایه گذاری و تضمین های آب و آب و آب آشامیدنی خصوصی را فراهم می کند.

چگونه صندوق ادغام شده است: فرایند و اولویت

تخصیص بودجه انطباق تصادفی نیست، بلکه مجموعه ای از مراحل شکل گرفته توسط توافق نامه های بین المللی، اولویت های ملی و ارزیابی های سطح پروژه را دنبال می کند.

نقش برنامه های ملی انطباق (NAPs)

تحت سازمان ملل متحد، کشورهای در حال توسعه تشویق به آماده سازی NAP ها هستند که اقدامات سازگاری اولویت را شناسایی می کنند.دانست ها و صندوق های آب و هوایی غنا از این طرح ها به عنوان مبنایی برای تصمیم گیری های بودجه استفاده می کنند.یک کشور با NAP جامع - مانند برنامه سازگاری ملی نپال یا استراتژی سازگاری آب و هوایی غنا - به احتمال زیاد جذب منابع مالی پایدار و طولانی مدت است.

چرخه پروژه و تصویب

اکثر امور مالی سازگاری از طریق یک چرخه پروژه تحویل داده می شود: شناسایی، آماده سازی، تصویب، پیاده سازی و ارزیابی.برای وجوه چندجانبه، کشورها یادداشت های مفهومی و پیشنهادات کامل GCF را ارائه می دهند، به عنوان مثال، نیاز به این دارد که پیشنهادات مطابق با معیارهای سرمایه گذاری خاص: پتانسیل تغییر پارادایم، یادداشت های توسعه پایدار، co-benefits و پیشنهادات مالکیت کشور است.

اولویت بندی گروه های آسیب پذیر

چارچوب های بین المللی - از جمله ماده 7 و چارچوب سندیکا (Reai Framework) - به رسمیت شناختن این که بودجه انطباق باید آسیب پذیرترین جمعیت را اولویت بندی کند: زنان، جوامع بومی، کشاورزان خرده مالکان و ساکنان ساحلی، بسیاری از پروژه ها در حال حاضر شامل بودجه حساس به جنسیت و رویکردهای سازگاری مبتنی بر جامعه هستند.

چالش های سرمایه گذاری موثر

علی رغم حجم کمک، بودجه سازگاری با موانع مداوم مواجه است.

مقیاس ناکافی و اضافه سازی

شکاف مالی همچنان عظیم است.کشورهای توسعه یافته 100 میلیارد دلار در سال تا 2020 تحت UNFCCC متعهد هستند، اما این هدف تنها تا حدی برآورده شد، بسیاری از منابع مالی آب و هوایی گزارش شده جدید و اضافی نیست - آن را بازسازی ODA است که ممکن است در اولویت های توسعه دیگر صرف شده است.

بخش بندی و پیچیدگی

با بیش از ۴۰ اهدا کننده دوجانبه و بودجه چندجانبه، معماری مالی انطباق بسیار تقسیم شده است.[۵] هر صندوق دارای روش های کاربردی خود، الزامات گزارش و استانداردهای فیبری است.این بار اداری سنگین در کشورهای گیرنده را ایجاد می کند که اغلب فاقد ظرفیت دسترسی و مدیریت جریان های متعدد مالی است. [F:0Global Commission در آداptation [F]

اندازه گیری و Attribution

اندازه گیری تاثیر هزینه های سازگاری به طور ذاتی دشوار است، بر خلاف کاهش CO2 (در آن کاهش CO2 قابل اندازه گیری است) مزایای جبران (به عنوان مثال، کاهش آسیب پذیری، انعطاف پذیری پیشرفته) به ویژه زمینه و اغلب در طول دهه ها رخ می دهد. دانرز به طور فزاینده ای استفاده از ابزار مانند FLT:0 تغییرناپذیری اندازه گیری و [TAF]

ظرفیت های محلی محدود و مالکیت

بسیاری از پروژه های سازگاری توسط مشاوران خارجی با ورودی محدود از ذینفعان محلی طراحی شده اند. [این می تواند منجر به مداخلات ناسازگار شود - به عنوان مثال، ساخت سیستم های آبیاری که کشاورزان محلی نمی توانند آن را حفظ کنند، برای رسیدگی به این، Local Adaptation و انعطاف پذیری (LAR) [FLT 1 چارچوب ترویج نظارت اجتماعی و یادگیری داخلی و پرورش نهادهای دانش حیاتی جنوب است.

فرصت های مالی موثرتر Adaptation

چالش ها مهم هستند، اما فرصت های نوآوری و اصلاحات نیز وجود دارد.

مکانیسم های نوآورانه مالی

مبادلات برای آب و هوا توجه به دست آوردن توجه در این ترتیبات، بخشی از بدهی خارجی یک کشور بخشیده شده و یا دوباره در ازای تعهد به سرمایه گذاری در سازگاری آب و هوا سرمایه گذاری می شود: مبادله بدهی برای طبیعت (2018) یک مدل فراهم می کند، اگرچه سازگاری متمرکز هنوز هم ارائه می دهد بیمه آب و هوا (LT3) و همچنین ارائه می دهد.

نوآوری های دیجیتال و داده

فناوری می تواند تخصیص و نظارت بر داده های ماهواره ای، سنجش از راه دور و مدل های مبتنی بر هوش مصنوعی را بهبود بخشد و نقاط قوت را شناسایی کند که در آن سرمایه گذاری سازگاری مورد نیاز است. خدمات مالی دیجیتال انتقال مستقیم پول نقد به خانواده هایی را که تحت تاثیر شوک های آب و هوا قرار دارند، فعال می کند.

افزایش مالکیت کشور و دسترسی مستقیم

هر دو GCF و صندوق آدات گسترش یافته اند دسترسی مستقیم ، اجازه می دهد نهادهای ملی معتبر برای مدیریت وجوه بدون عبور از واسطه های چندجانبه، این کاهش تاخیر و ایجاد ظرفیت محلی. Readiness و برنامه پشتیبانی آماده سازی [[۳] از GCF کمک های مالی برای تقویت چارچوب های سازمانی خود برای دسترسی مستقیم.

همکاری و تبادل دانش در جنوب-جنوب

کشورهای در حال توسعه خود را در حال تبدیل شدن به منابع تخصص سازگاری و امور مالی برزیل، چین و هند ارائه کمک های فنی به کشورهای در حال توسعه از طریق برنامه های دو جانبه است. همکاری جنوب-جنوب برای Adaptation پلت فرم تسهیل به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها - به عنوان مثال، چگونه سیستم های سیلاب مبتنی بر جامعه در اوایل جنگ داخلی در این یادگیری مالاوی سازگار شده است.

جریان اصلی ادغام در بودجه های ملی

در حالی که کمک های خارجی ضروری است، سازگاری طولانی مدت نیاز به بسیج منابع داخلی دارد. [۱۰] پشتیبانی از بودجه آب و هوا و مدیریت مالی عمومی می تواند به کشورها کمک کند تا سازگاری را با برنامه ریزی مالی خود ادغام کنند. [FLT: ۰] بودجه بندی بودجه مناسب [FLT ۱] روش، استفاده شده توسط کشورهایی مانند نپال و بنگلادش، هزینه های سازگاری را در سراسر وزارتخانه ها، قادر به نظارت بهتر و ترازبندی با NAP می کند.

مطالعات موردی: صندوق سازی در عمل

بنگلادش: ایجاد انعطاف پذیری در سواحل با حمایت GCF

بنگلادش یکی از کشورهای قابل نفوذ اقلیمی است. GCF حدود 100 میلیون دلار در مناطق ساحلی سرمایه گذاری کرد:0 پروژه تغییرات اقلیمی (CCCP) ، که از بیش از 100 زیر پروژه در مناطق ساحلی پشتیبانی می کند: ساخت پناهگاه های سیکلون، کاشت انسان و ارائه محدودیت های جایگزین معیشت استفاده می کند، با این حال، مدیریت منابع غذایی و کاهش یافته است.

اتیوپی: برنامه ایمنی محصول (PSNP)

PSNP اتیوپی، که توسط چندین اهدا کننده دو جانبه (USAID، DFID، اتحادیه اروپا) و بانک جهانی تامین می شود، حفاظت اجتماعی را با سازگاری آب و هوا ترکیب می کند، انتقال پول یا مواد غذایی را به خانواده هایی که با ناامنی غذایی مواجه هستند، فراهم می کند، در حالی که نیاز به مشارکت در ساختمان دارایی های مبتنی بر جامعه - مانند حفاظت از خاک، برداشت آب و پس از آن برنامه ریزی شده است که می تواند به طور نمونه ای از کاهش اثرات خشکسالی در آن را کاهش دهد.

جزایر اقیانوس آرام: ادغام منطقه ای از طریق تسهیلات انعطاف پذیر اقیانوس آرام

کشورهای کوچک در حال توسعه جزیره (SIDS) در اقیانوس آرام با تهدیدات وجودی از افزایش سطح دریا و سیکلون ها مواجه هستند. تسهیلات انعطاف پذیری اقیانوس آرام (PRF) با حمایت از ژاپن، استرالیا و GCF، کمک های مالی و وام های متقابل برای زیرساخت های انطباق: مخازن آب، ذخیره سازی آب و بیمارستان های ضد آب و هوایی با هدف کاهش خطوط لوله های قطعه ای که توسط یک کشور کوچک است، و تجزیه و تجزیه و تجزیه و تجزیه و تحلیل شده است.

نتیجه گیری: مسیر پیش رو برای صندوق سازگاری آب و هوا

کمک های خارجی برای تأمین مالی سازگاری آب و هوا در آسیب پذیرترین کشورهای جهان باقی مانده است. وجوه چندجانبه، آژانس های دوجانبه و مکانیسم های نوآورانه منابع حیاتی را فراهم می کنند، اما سیستم با بودجه کافی، تقسیم بندی و شکاف ظرفیت، وعده توافقنامه پاریس - 100 میلیارد دلار و تخصیص متعادل بین کاهش و سازگاری - به طور کامل تحقق نیافته است تا بسته به شکاف مالی، کمک های مالکیت محلی، و پذیرش تعهدات دسترسی و دسترسی به کشور، و پذیرش تعهدات دسترسی محلی.

در عین حال، بودجه انطباق باید فراتر از روش های پروژه باشد.تبارداری آب و هوا در بودجه توسعه ملی، استفاده از سرمایه خصوصی از طریق مالی ترکیبی، و سرمایه گذاری در داده ها و رهبری جامعه می تواند هر دلار موثرتر باشد، زیرا پانل بین المللی در مورد تغییرات آب و هوا (IPCC) [FLT 1 هشدار داده است، هر بخش از درجه حرارت دادن به سرعت افزایش می یابد، اما کمک های استراتژیک بین المللی می تواند به طور سریع و کمک های جهانی آسیب پذیر باشد.