چگونه کنگره کار می کند: یک زبان ساده

کنگره ایالات متحده به عنوان نهاد قانون اساسی دولت فدرال، سنگ بنای دموکراسی آمریکایی که توسط ماده I از قانون اساسی تاسیس شده است، تقریبا 250 سال است که این عرصه است که در آن بیشترین تصمیمات مهم کشور مورد بحث و تفسیر قرار گرفته است، و تصویب این خلاصه کلی زبان توضیح می دهد که چگونه کنگره کار می کند، از ساختار دول آن گرفته تا روند پیچیده ای از قانون را که شما را به دنبال یک سیستم کلیدی است، توضیح دهد، و یا توضیح دهد که آیا قدرت های دانش آموز را به دنبال یک سیستم کلیدی است.

کنگره چیست؟

کنگره شاخه قانون گذار دولت ایالات متحده است که متهم به ایجاد قوانین فدرال، کنترل هزینه های دولت، تایید انتصابات ریاست جمهوری، اعلام جنگ و نظارت بر شاخه اجرایی است. پدران بنیانگذار یک مجلس قانونگذاری دو نفره ایجاد کردند - دو اتاق جداگانه - به عنوان یک سازش بین دولت های بزرگ و کوچک در کنوانسیون قانون اساسی 1787.

کنگره اختیارات خود را از قدرت های تقسیم شده در ماده I، بخش 8 قانون اساسی، که شامل قدرت مالیات، قرض، تنظیم تجارت بین دولتی، پول، حساب نامه، ارائه دفاتر پست، افزایش و حمایت از ارتش، و ارائه برای رفاه عمومی مناسب [F:2 ضرورت و [F] نیز اجازه داده است تا از طریق مقررات قانون اساسی آن عبور کند، مقررات ارائه دهد، و از دولت های دولتی را تصویب کند.

ساختار کنگره

مجلس نمایندگان

مجلس نمایندگان متشکل از اعضای رای گیری 435 است که هر کدام یک از آنها دو سال را خدمت می کنند و نماینده یک منطقه تک کنگره هستند، تعداد نمایندگان در هر ایالت توسط سرشماری ایالات متحده آمریکا تعیین می شود، که بر اساس تغییرات جمعیت، مانند صندلی های کالیفرنیا (52) و صندلی تگزاس (3)، نمایندگان بیشتری دارند، در حالی که ایالت های کوچکتر مانند دل و نماینده، حداقل برای یک ایالت خاص، باید زندگی کنند.

مجلس تحت قوانین سختگیرانه ای عمل می کند که بحث و سرعت تصمیم گیری را محدود می کند. سخنگوی مجلس مجلس ، انتخاب شده توسط حزب اکثریت، افسر تصمیم گیری و دوم در صف برای مجلس پس از معاون رئیس جمهور دیگر موقعیت رهبری شامل رهبر اکثریت، عمده Whip و اقلیت آنها کمیته انتخاب شده است که اغلب به سرعت در محل کار، به عنوان دقیق ترین اطلاعات مجلس نمایندگان، به عنوان محل کار، به عنوان معاون رئیس جمهور، به عنوان رئیس جمهور، به عنوان رئیس جمهور، به عنوان معاون رئیس جمهور، به عنوان مسئول رسیدگی می شود.

سنا

سنا از ۱۰۰ عضو تشکیل شده است، با هر ایالت که دو سناتور را بدون توجه به جمعیت انتخاب می کند، سناتورها به شش سال خدمت می کنند و انتخابات به گونه ای اغراق آمیز است که تقریبا یک سوم سنا برای انتخاب مجدد هر دو سال یک بار است.این طراحی تداوم و ثبات را فراهم می کند - یک بررسی عمدی در برابر سناتورهای مجلس فرار بیشتر باید حداقل ۳۰ سال، یک شهروند آمریکایی و حداقل یک شهروند را نمایندگی کند.

مجلس سنا دارای چندین قدرت منحصر به فرد است که با مجلس به اشتراک گذاشته نشده است، از جمله اختیارات برای تأیید قرار ملاقات های ریاست جمهوری (محدوده ۲: ۲) اعضای فدرال، قضات دیوان عالی) و معاهدات رای گیری توسط یک رأی دو سوم، معاون رئیس جمهور ایالات متحده به عنوان رئیس جمهور سنا خدمت می کند، اما فقط برای شکستن یک کراوات.

چگونه یک لایحه تبدیل به یک قانون

سفر یک لایحه از ایده به قانون یک فرایند چند مرحله ای است که برای اطمینان از بحث کامل و جلوگیری از قوانین محرمانه طراحی شده است، در حالی که مسیر می تواند متفاوت باشد، در اینجا مسیر استاندارد است:

1. لایحه را تنها توسط یک عضو کنگره معرفی می شود، آن را به یک شماره اختصاص داده شده (به عنوان مثال، H.R 1 برای خانه، S. 1 برای سنا) و چاپ هزاران صورتحساب هر جلسه، اما تنها یک قانون کسری است.
2. ارجاعات: لایحه به کمیته مربوطه ارسال می شود (به عنوان مثال کمیته انرژی و بازرگانی برای صورتحساب های مربوط به سلامت) صندلی کمیته تصمیم می گیرد که آیا به برنامه ریزی جلسات شنوایی و امضا نامه کمیته می تواند لایحه را اصلاح کند، آن را در گزارش یا مطلوب برای تکمیل اتاق گزارش.
3. نظر سنجی (خانه): در خانه، لایحه به کمیته قوانین می رود، که پارامترهای بحث را تعیین می کند - محدودیت های زمانی، تعداد اصلاحات مجاز است، سپس بحث و رای دادن (218 اگر همه اعضا وجود داشته باشند) برای عبور مورد نیاز است.
4. [FLT: 1 ] در سنا، بحث کلی نامحدود است مگر اینکه توافق نامه به طور قابل قبول آن را محدود کند. [ در سنا، اما filibusters می تواند 60 رای برای لخته شدن نیاز دارد.
5. کمیته کنفرانس: اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب کنند، کمیته کنفرانس - که از اعضای هر دو اتاق تشکیل شده است - اختلافات را حل می کند.
6. اقدام ریاست جمهوری: لایحه نهایی به رئیس جمهور می رود، که می تواند آن را به قانون، وتو آن را امضا کند، یا اجازه دهد آن را به قانون بدون امضا پس از 10 روز (اگر کنگره در جلسه است) تبدیل کند. A می تواند توسط یک رای دو سوم در هر دو اتاق.

این فرآیند به طور متوسط ماه ها یا حتی سال ها است که برای پیگیری زمان واقعی صورتحساب ها در حال حاضر از طریق کنگره حرکت می کند، از ردیاب لایحه استفاده کنید.

نقش کمیته ها

کمیته ها اغلب به نام اسب های کار کنگره نامیده می شوند، زیرا هیچ عضو نمی تواند هر مسئله را مدیریت کند، کمیته ها اجازه می دهند تخصص داشته باشند، آنها جلساتی را که کارشناسان، حامیان و مقامات دولتی شهادت می دهند؛ آنها نظارت سازمان های اجرایی را انجام می دهند؛ و قوانین را از طریق شاخص گذاری [F3)، روند بحث و در آن گروه های مختلف اصلاح می کنند.

• کمیته های دائمی متمرکز بر مناطق خاص سیاست، مانند کشاورزی، اولویت، خدمات مسلح و قوه قضاییه هر دو مجلس و سنا نسخه های خود را دارند.
• ] کمیته های منتخب یا ویژه: کمیته های موقت برای بررسی یک موضوع خاص (به عنوان مثال کمیته 6 ژانویه) یا انجام یک مطالعه خاص ایجاد شده است.
• کمیته های مذهبی: تکمیل شده از اعضای هر دو اتاق، آنها اغلب مسائل اداری و یا مطالعات انجام (به عنوان مثال، کمیته مشترک مالیات).
• کمیته های کنفرانس: پانل های موقت به طور خاص برای حل تفاوت بین نسخه های مجلس و سنا از یک لایحه تشکیل شده اند، گزارش های آنها قابل اصلاح نیست - هر کدام از رأی های اتاق و یا نه.

صندلی های کمیته، همیشه از حزب اکثریت، قدرت قابل توجهی بر دستور کار دارند. [۲] آنها تصمیم می گیرند که کدام صورتحساب ها را می شنوند، که شاهدان نامیده می شوند و آیا لایحه ای برای طبقه بالا می رود : سیستم اعتباربخشی صفحه] و تمرکز بیشتر بر روی سر مالکیت صفحه، اگرچه رهبری حزب می تواند بر تکالیف تأثیر بگذارد.commit موضوعات محدود در کمیته قضایی عمیق تر (حتی اجازه می دهد تا تمرکز بیشتری داشته باشد.F حتی برای تمرکز بیشتر در حوزه قضایی.

چک ها و تعادل ها

کنگره در یک سیستم از قدرت های جدا شده تعبیه شده است که هر شاخه (اجرای، قانون گذاری، قضایی) می تواند دیگران را بررسی کند.این چک ها مانع از هر شاخه ای از تسلط و مرکزی به طراحی قانون اساسی می شوند:

• واژهای یکپارچه و پراید: اگر رئیس جمهور وتو یک لایحه را، کنگره می تواند این را باطل کند که وتو با دو سوم سوپر اکثریت در هر دو اتاق به ندرت اتفاق می افتد - فقط حدود 4٪ از وتوها در تاریخ ایالات متحده بیش از حد پر شده است - اما چانه زنی تهدید ریاست جمهوری را شکل می دهد.
• قدرت استیضاح: مجلس تنها قدرت را برای استیضاح مقامات فدرال، از جمله رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور و قضات، پس از آن مجلس سنا تلاش می کند استیضاح؛ یک رای دو سوم برای محکومیت و حذف تنها سه رئیس جمهور (و جانسون، بیل کلینتون، دونالد ترامپ) دو بار توسط مجلس سنا محکوم شده است؛ هیچ کدام از مجلس سنا محکوم نشده است؛
• تأیید انتصابات: رئیس جمهور به نمایندگی از کابینت، سفیران، قضات فدرال و عدالت عالی دادگاه، اما سنا باید آنها را با رای اکثریت تایید کند، این امر نفوذ قابل توجهی بر شاخه های اجرایی و قضایی می دهد.
• Ratification (فLT 1) رئیس جمهور در مورد معاهدات مذاکره می کند، اما آنها نیاز به تایید توسط دو سوم سنا دارند، این منجر به بسیاری از معاهدات اصلاح، تاخیر یا رد شده است.
• قدرت پور: کنگره کنترل تمام هزینه های فدرال. خانه شروع به پرداخت درآمد (بند مبدا) و هر دو اتاق باید صورتحساب های مناسب قبل از پول را می توان صرف کرد.این اجازه می دهد کنگره به کاهش ابتکارات اجرایی آن مخالفت کند.
• ] بینش و تحقیقات: [کمیته های 1 ] [ کمیته های می توانند اسناد، شاهدان احضار و نگه داشتن شنوایی برای بررسی چگونگی اجرای قوانین، بررسی قدرت اجرایی، همانطور که در تحقیقات مربوط به رسوایی واترگیت، رابطه ایران-Contra و سوالات اخیر دیده می شود.
• Advice و موافقت برای دیوان عالی: نقش سنا در تأیید عدالت به شدت حزبی شده است، با هر نامزد به بررسی شدید امتناع از برگزاری جلسات دادرسی برای Merrick Garland در سال 2016 و تایید تسریع شده امی Coney Barret 2020 نشان می دهد که چگونه می تواند کنترل سیاسی را بر اساس تغییر کنترل سیاسی بررسی کند.

نمایندگی و خدمات مشترک

فراتر از قانون گذاری، اعضای کنگره به عنوان رابط بین شهروندان و دولت فدرال خدمت می کنند. خدمات مربوطه - اغلب به نام کار - بخش بزرگی از یک سالن نمایندگی یا روزنامه نگار را اشغال می کنند. اعضای کارکنان کمک می کنند تا مشکلات مربوط به امنیت اجتماعی، مزایای کهنه کاران، مسائل مهاجرت، Medicare و سایر ادارات محلی را حفظ کنند و همچنین به جلسات محلی مراجعه کنند.

نمایندگی هر دو راه را پیش می رود: انتظار می رود مقامات از منطقه یا دولت خود حمایت کنند و همچنین با توجه به منافع ملی، یک سناتور از یک دولت کشاورزی ممکن است برای یارانه های مزرعه فشار آورد، در حالی که یک نماینده از منطقه ساحلی ممکن است اصلاحات بیمه سیل را اولویت بندی کند. تنش بین دیدگاه های محلی و ملی یک ویژگی ثابت از زندگی کنگره است.

چالش های کنگره

در حالی که کنگره همچنان یک نهاد انعطاف پذیر است، با موانع جدی مواجه می شود که بر کارایی و جایگاه عمومی آن تأثیر می گذارد:

• شرکت و شبکه قفل: قطب شمال در طول چند دهه گذشته به طور چشمگیری افزایش یافته است. رای گیری خط حزب در حال حاضر هنجار و برق در سنا اغلب نیاز به 60 رای به تصویب قانون عمده است.این آستانه اکثریت منجر به فلج قانونی در مسائل مانند مهاجرت، تغییر آب و هوا، و کنترل اسلحه به گفته مرکز تحقیقات عمده پیو.
• [FLT: 1 ] در بسیاری از ایالت ها، مرزهای منطقه توسط قانونگذاران دولتی برای طرفدار یک حزب ترسیم می شوند، ایجاد صندلی های امن که انتخابات رقابتی را کاهش می دهد، می تواند به نمایندگانی که به افراط های ایدئولوژیکی می پردازند، به جای جستجوی زمین مشترک.
• پول و مالی کمپیک در سیاست: اجرای برای کنگره گران است، با مسابقات خانه هزینه میلیون ها و مسابقات سنا ده ها میلیون دلار صرف صندوق های زمانی قابل توجه، که می تواند دور از حکومت منتقدان استدلال می کنند که کمک های بزرگ به افراد ثروتمند و شرکت های نفوذ نامتناسب.
• کاهش اعتماد عمومی: رتبه بندی تصویب کنگره حدود 20٪ برای سال ها، منعکس کننده سرخوردگی گسترده با قفل شبکه، رسوایی ها و عدم اطمینان درک شده است، باعث می شود اعضای شجاع، اقدام دو طرف برای ترس از رای دهندگان واکنش.
• پیچیدگی مسائل مدرن: [FLT 1] موضوعات مانند هوش مصنوعی، امنیت سایبری و اصلاحات مراقبت های بهداشتی نیاز به دانش فنی عمیق دارند. کنگره به کمیته ها، خدمات تحقیقاتی کنگره و اداره پاسخگویی دولت برای ارائه تخصص متکی است، اما پیچیدگی مطلق می تواند قانون گذاری را کند و منجر به عواقب ناخواسته شود.
• بحث Filibuster: برخی از اصلاح طلبان استدلال می کنند که سنا باید از بین بردن یا اصلاح filibuster برای تصویب قانون با عمده های ساده آسان تر، همانطور که خانه ادعا می کند که filibuster از حقوق اقلیت محافظت می کند و تشویق می کند، این بحث همچنان حل نشده است.

نتیجه گیری

درک اینکه چگونه کنگره برای شهروندی آگاهانه ضروری است، روند قانونی ممکن است آهسته و آشفته به نظر برسد – با طراحی – اما فرصت های متعددی برای ورودی، بحث و اصلاح را فراهم می کند.از سالن شهر توده ای گرفته تا اتاق شنیدن کمیته به رای کف، هر گام نشان دهنده هدف بنیانگذاران برای ایجاد یک بدن مشاوره است که تعادل سرعت با معلمان و دانش آموزان که درک این چالش های اساسی در حال حاضر برای تشکیل کنگره واقعی آنها است، و به عنوان آنها اعتقاد دارند سیاست های واقعی آن است.