چگونه اصلاحات قانون گذاری بر نتایج سیاست عمومی تأثیر می گذارد

درک اصلاحات قانونی و نقش آنها در سیاست

اصلاحات قانونی تغییرات رسمی پیشنهاد شده به یک لایحه یا اساسنامه موجود است.آنها یکی از پویاترین ابزارهای فرآیند قانون گذاری را نشان می دهند، قانونگذاران را قادر می سازد تا اصلاح، روشن سازی یا هدایت قانون را بدون اصلاحات، قوانین اغلب ثابت باقی بمانند، و قادر به انطباق با تغییر واقعیت های اجتماعی، اقتصادی یا تکنولوژیکی نیستند. توانایی اصلاح قانونگذار اجازه می دهد تا خطاهایی را تصحیح کند که اغلب به دنبال اصلاح اساسی هستند، و مشخص می کند که چگونه می تواند به دنبال آن باشد.

آناتومی یک اصلاحیه قانون

اصلاحات می تواند به طور گسترده ای در محدوده و هدف متفاوت باشد، برخی اصلاحات جزئی، تصحیح خطاهای تایپی یا به روز رسانی ارجاعات به قوانین دیگر هستند. دیگران قابل توجه هستند، بازنویسی کل بخش های یک لایحه و تغییر جهت سیاست آن هستند.

انواع اصلاحات

اصلاحات آلوده : این زبان روشن، حل و فصل ابهامات، و یا اصلاح فنی، آنها به ندرت ماده سیاست را تغییر می دهند، اما اطمینان حاصل می کنند که قانون قابل مدیریت است.
اصلاحات جایگزین : این جایگزین کل بخش ها یا عناوین یک لایحه با زبان جدید، اغلب منعکس کننده سازش بین منافع رقابتی است.
اصلاحات در نظر گرفته شده : این اضافه کردن مقررات غیر مرتبط به یک لایحه، سواران اغلب برای ضمیمه اقدامات بحث برانگیز برای قوانین باید پس از آن، تاثیر گذاری بر نتایج سیاست به طور غیرمستقیم استفاده می شود.
اصلاحات محدود : این محدودیت ها محدوده یک قانون را محدود می کند، به عنوان مثال، با اضافه کردن بند غروب، کلاه های بودجه یا محدودیت های جغرافیایی.
در طبیعت جایگزین : یک بازنویسی جامع از یک لایحه کلی، اغلب زمانی که یک کمیته تصمیم به شروع از ابتدا در حالی که نگه داشتن شماره اصلی زنده استفاده می شود.

به عنوان مثال، هر نوع از این نوع، پیامدهای مختلفی برای سیاست عمومی دارد، یک اصلاح خلاص می تواند یک تغییر سیاست را معرفی کند که بعید است به عنوان یک لایحه مستقل تصویب شود، در حالی که یک اصلاحیه محدود ممکن است اجرای یک مقررات جدید را تضعیف کند.

فرآیند اصلاح: یک بررسی مرحله به مرحله

مسیر از پیشنهاد برای تصویب اصلاحات، یک توالی ساختاری را دنبال می کند، در حالی که روش های دقیق توسط قانونگذاران متفاوت است، مراحل کلی در اکثر سیستم های دموکراتیک سازگار هستند.

: اصلاح به طور رسمی توسط یک قانونگذار ارائه می شود، اغلب یک صندلی کمیته یا حامی لایحه.در بسیاری از پارلمان ها، اصلاحات باید در نوشتن با یک مهلت خاص ارائه شود.
بررسی مقدماتی : اصلاحیه به کمیته مربوطه ارجاع داده می شود، کمیته ها نقش دروازه بانی را ایفا می کنند، برگزاری جلسات و نشانه گذاری هایی که اصلاحات مورد بحث، تجدید نظر و رای می گیرند، اغلب مهم ترین مرحله برای نفوذ سیاست است، زیرا اعضای کمیته دانش تخصصی و می توانند اصلاحات را قبل از رسیدن به اتاق کامل شکل دهند.
بحث و رای گیری [FLT 1]: اصلاحات به کف خانه برای بحث و رای ثبت شده می رود.در سیستم های دو دوربینی، اصلاحات باید هر دو اتاق را به شکل یکسان منتقل کنند.این مرحله اغلب به عنوان نظم حزبی و نیروهای لابی گر به هم پیوسته است.

آشتی مداخله : اگر دو اتاق از نسخه های مختلف یک لایحه عبور کنند، یک کمیته کنفرانس به توافق می پردازد.این کنفرانس ممکن است شامل اصلاحات بیشتر باشد.

تأیید قاطع : در سیستم های ریاست جمهوری، اجرایی ممکن است دارای قدرت وتو باشد.A & می تواند توسط اکثریت قریب به اتفاق، اما به ندرت اتفاق می افتد در مرحله اجرایی اگر رئیس جمهور یا سیگنال های فرمانداری.

این فرآیند برای اطمینان از مشورت طراحی شده است، اما همچنین نقاط متعددی ایجاد می کند که اصلاحات می تواند مسدود شود، آب شده یا با مقررات اضافی بارگیری شود.هر مرحله گروه های ذینفع و فرصت های سیاسی را برای تأثیرگذاری بر نتایج نهایی ارائه می دهد.

چگونه اصلاحات نتایج سیاست عمومی را شکل می دهد

اصلاحات بر سیاست عمومی به روش های مختلف قابل شناسایی تأثیر می گذارد، آنها می توانند هدف اساسی قانون را تغییر دهند، هزینه و امکان سنجی خود را تغییر دهند، تعادل قدرت را در میان سازمان ها تغییر دهند یا حقوق و تعهدات جدیدی برای شهروندان ایجاد کنند.در زیر مکانیزم های اولیه ای هستند که اصلاحات تغییر سیاست را هدایت می کنند.

قانون اساسی در مورد

یکی از مهم ترین وظایف اصلاحات این است که روشن کند که چه زبان قانون گذار در نظر گرفته شده است.زبان بزرگ در یک لایحه می تواند منجر به اجرای متناقض توسط سازمان ها یا حکم های متناقض توسط دادگاه ها شود، به عنوان مثال، اصلاحیه ممکن است تعریفی از یک اصطلاح کلیدی را وارد کند - مانند "آب های ایالات متحده" در قانون محیط زیست - که نتایج پیش بینی شده سیاست از اصلاحات، و یا ابزار تفسیر صحیح است.

پاسخ به شواهد نوظهور

سیاست عمومی به ندرت در اولین تلاش به طور کامل کار می کند. Legislatures استفاده از اصلاحات برای ترکیب داده های جدید، درس های برنامه های آزمایشی، یا ارزیابی سیاست های موجود است.به عنوان مثال، پس از رول اولیه از قانون مراقبت مقرون به صرفه، چندین اصلاحات برای تنظیم آستانه کارفرما، اصلاح یارانه ها و گسترش مسیرهای واجد شرایط پزشکی منعکس شده بازخورد واقعی، و به عنوان یک اقدام قانونی و به عنوان یک اقدام دولت.

مطالبات ذینفعان

گروه های ذی نفع، سازمان های حامی و لابی گران صنعت اغلب به دنبال اصلاحات برای هماهنگ کردن قوانین با اولویت های خود هستند.یک کمپین به خوبی سازمان یافته می تواند مقرراتی را که به نفع بخش خاصی هستند، مانند اعتبارات مالیاتی برای انرژی های تجدید پذیر - یا حذف زبانی که بار را تحمیل می کند، در حالی که این می تواند سیاست را با استفاده از دانش متخصص بهبود بخشد، همچنین خطرات جذب نظارتی قانونی را ایجاد می کند.

تنظیم تاثیر مالی

اصلاحات اغلب اجزای بودجه یک لایحه را اصلاح می کنند، این می تواند شامل اضافه کردن یا حذف مجوزهای هزینه، تغییر نرخ مالیات یا تحمیل شرایط در وجوه مناسب باشد، زیرا هزینه یک نگرانی اولیه برای بسیاری از قانونگذاران است، اصلاحاتی که کاهش هزینه ها شانس بیشتری برای انتقال دارند.در مقابل، اصلاحاتی که ممکن است هزینه ها را افزایش دهند با مقررات درآمد افزایش می یابد.

تعادل ارزش های رقابتی

سیاست عمومی شامل مبادلات تجاری بین بهره وری، عدالت، آزادی و امنیت است. اصلاحیه ها اجازه می دهد تا قانونگذاران این تعادل را به خوبی تنظیم کنند، به عنوان مثال، اصلاحیه ای که در قانون نظارت می شود ممکن است الزامات نظارت قضایی را برای محافظت از آزادی های مدنی اضافه کند در حالی که هنوز هم اجازه می دهد تا اجرای قانون به داده ها دسترسی داشته باشد.

بررسی های موردی در اصلاح سیاست تغییر

قانون مراقبت مقرون به صرفه (2010)

قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) در طول عبور خود و سال های بعدی تحت صدها اصلاحیه قرار گرفت؛ نمونه های قابل توجه شامل شکاف های "Cornhusker Kickback" اصلاح بخش Medicare] که بودجه ویژه ای برای نبراسکا فراهم می کند، و اصلاحیه اجازه می دهد تا دولت ها را به گسترش بیمه نامه عالی دادگاه عالی [F]، پس از اصلاح بخش مراقبت از آن، "F، و اصلاح بخش مراقبت از آن، "قانون آموزش و سپس یک قانون مراقبت از اصلاح "قانون مراقبت از آن، "قانون مراقبت از قانون مراقبت از آن.

قانون هوای پاک (1990)

اصلاحیه قانون هوای پاک 1990 نمونه ای از چگونگی تقویت سیاست زیست محیطی است که در ابتدا در سال 1970 تصویب شد و در سال 1977 اصلاح شد، اصلاحات 1990 برای باران اسیدی، استانداردهای انتشار خودرو را سخت تر کرد و مقررات گسترده آلودگی هوا سمی را افزایش داد.این تغییرات توسط شواهد علمی آسیب های اسیدی و بازخورد صنعت در انطباق با هزینه موثر، کاهش یافته است.

هیچ کودکی پشت سر هر قانون موفقیت آمیز (2001-2015)

کودک چپ پشت قانون (NCLB) به طور گسترده ای در زندگی خود اصلاح شده بود، با این حال، تا سال ۲۰۱۵، چنان بحث برانگیز بود که به طور کامل با هر قانون موفقیت دانشجویی جایگزین شد (ESSA)، که می تواند به عنوان یک اصلاح گسترده جایگزین دیده شود، ESSA به عقب نشینی فدرال، کنترل قابل توجهی به دولت ها، و کاهش تاکید بر تست استاندارد شده این تغییر، منعکس کننده ی نتایج نظارت بر روند آموزش و اصلاحات گسترده ای است که چگونه می تواند منجر به اصلاحات سیاست های آموزشی فدرال به عنوان یک نتیجه ی دولت شود.

چالش ها و Pitfalls در فرآیند اصلاح

در حالی که اصلاحات ابزار حیاتی هستند، آنها همچنین پیچیدگی و خطراتی را که می تواند اثربخشی سیاست را تضعیف کند، معرفی می کنند.

پیچیدگی های قانونی

لایحه ای که بارها اصلاح شده است با بندهای متقاطع، بندهای پدربزرگ و استثناها لایه بندی می شود. تفسیر چنین قانون برای سازمان ها، دادگاه ها و شهروندان دشوار می شود.کد درآمد داخلی ایالات متحده، هزاران بار اصلاح شده است، و منجر به یک سیستم مالیاتی می شود که انطباق هزینه می کند صدها میلیارد دلار از تاخیر در اجرای سیاست سالانه.

شبکه سیاسی

اصلاحات می تواند وسایل نقلیه برای درگیری های حزبی باشد.در محیط های بسیار قطبی، قانونگذاران از اصلاحات استفاده می کنند نه برای بهبود سیاست، بلکه برای امتیاز دادن به نقاط سیاسی، رای گیری شرم آور یا اقدام به تأخیر. تاکتیک ارائه صدها اصلاح کننده " قرص های ارتباطی" می تواند یک لایحه را به طور کامل از بین ببرد.در سنا ایالات متحده، filibuster پیچیده تر از اصلاح سیاست های مورد نیاز برای جلوگیری از این حتی جلوگیری از این مانع از آن.

عواقب ناخواسته

حتی اصلاحات به خوبی مورد توجه می تواند نتایج را دقیقاً مخالف آنچه که در نظر گرفته شده است، ایجاد کند.برای مثال، اصلاحیه ای برای محدود کردن معاملات اختصاصی بانک – قانون Volcker – قصد داشت تا ریسک را کاهش دهد، اما پیچیدگی بانک های مجبور به عقب نشینی از فعالیت های بازار، کاهش نقدینگی در اوراق قرضه شرکت ها و افزایش هزینه های وام برای شرکت ها به طور مشابه، اصلاحات اجرایی در شرکت های پس انداز، اغلب منجر به کاهش فشار دقیق تر می شود.

لابی و ضبط

فرآیند اصلاح به شدت مستعد نفوذ توسط گروه های ذی نفع است. لابی گرایان ممکن است زبان اصلاحی را که به یک شرکت یا صنعت خاص کمک می کند، پیش نویس کنند، سپس یک قانونگذار را متقاعد کنند که آن را معرفی کند، چنین "تجدید ویژه ای" که مورد بحث قرار می گیرد، می تواند نتایج سیاست را از منافع عمومی دور کند.به عنوان مثال، قانون مدرن سازی پزشکی سال 2003 در کنفرانس کمیته در مورد شرکت های دارویی که مانع از اصلاحات اقتصادی شده اند - و کاهش هزینه های تک سیاست گذاری شده اند.

دیدگاه های مقایسه ای: فرآیندها در سراسر Legislatures

سیستم های مختلف سیاسی اصلاحات را به شیوه ای اداره می کنند که بر نتایج سیاست تأثیر می گذارد.

پارلمان های وستمینستر (UK، کانادا، استرالیا) به طور معمول کنترل اجرایی قوی دارند.دولت برنامه های قانونی را تنظیم می کند و می تواند اصلاحات را از طریق اصلاحات زمان تخصیص زمان محدود کند، اما دولت پشت سر می تواند امتیازات در کاتتر های حزبی استخراج کند.

کنگره ایالات متحده [FLT 1] با انضباط حزب ضعیف و چندین وتوضای متعدد کار می کند مکرر و اغلب اخلالگر است.سیستم کمیته به اعضای فردی برای ارائه اصلاحات، و روند کنفرانس اجازه می دهد تا برای تغییرات آخرین دقیقه با شفافیت محدود، این نتایج سیاست فرار بیشتر، که در آن اصلاحات کوچک می تواند اثرات اندازه.

اتحادیه اروپا فرایند قانونگذاری شامل کمیسیون اروپا پیشنهاد قانون، که پس از آن از طریق اصلاحات توسط پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا، عمل تصمیم گیری مشترک نیاز به هر دو بدن برای موافقت در متن یکسان، منجر به مذاکرات سه گانه، در اینجا منعکس کننده سازش در میان 27 کشور عضو و گروه های سیاسی، اغلب با دقت در سیاست های پیچیده است.

درک این تفاوت های نهادی برای پیش بینی اینکه چگونه اصلاحات سیاست را در یک کشور معین شکل می دهد، مهم است.یک سیستم که مشارکت گسترده را تشویق می کند ممکن است نتایج دموکراتیک بیشتری تولید کند، اما همچنین قفل شبکه ای بیشتری نیز ایجاد کند.

نتیجه گیری

اصلاحات قانون گذاری صرفاً نشانه های رویه ای نیستند؛ آنها مکانیسم اصلی هستند که از طریق آن قوانین اصلاح شده، سازگار و گاهی اساساً تغییر مسیر می یابند.آنها قانونگذاران را قادر می سازند تا اشتباهات را تصحیح کنند، شواهد جدید را ترکیب کنند، به ذینفعان پاسخ دهند و ارزش های رقابتی را متعادل کنند، با این حال، همان روند می تواند پیچیدگی، قفل شبکه و عواقب ناخواسته را برای سیاستگذاران، و اصلاح کنندگان، تحلیل قانون اساسی برای درک سیاست های دقیق آن است.

[[[ویرایش] [FLT] [FLT3] [FLT3] [FLT1] [FLT] [FLT] [FLT] راهنمای فرایند قطبی سازی، اصلاحات دقیق پارلمان اروپا در روند تجزیه و تحلیل پرونده های تجزیه و تحلیل [F] در مورد تجزیه و تحلیل نمونه های موردی اتحادیه اروپا [F6: [F]