بنیاد قانون اساسی قدرت های امنیتی قانونی

در سیستم های دموکراتیک، قانون اساسی به طور معمول به قانونگذاران قدرت های خاصی را در امنیت ملی می دهد. ماده ای از قانون اساسی ایالات متحده، به عنوان مثال، به کنگره قدرت می دهد تا جنگ را اعلام کند، ارتش ها را تقویت و حمایت کند، نیروی دریایی را فراهم کند و قوانینی برای حکومت نظامی اعمال کند.

فراتر از قدرت های جنگی، قانونگذاران چارچوب قانونی برای سازمان های اطلاعاتی، برنامه های نظارتی و عملیات ضدتروریسم را تعریف می کنند. قانون نظارت نظارتی (FISA) در ایالات متحده، به عنوان مثال، توسط کنگره برای تنظیم نظارت الکترونیکی تصویب شد، و آن نیاز به مجوز و نظارت دوره ای مجدد دارد.

کنترل بودجه به عنوان یک Lever of Power

شاید مستقیم ترین قوه مقننه ابزار بر بودجه ملی کنترل داشته باشد.برنامه های دفاعی تعیین کننده همه چیز از سطوح نیروی کار و تدارکات تجهیزات برای تحقیق در سیستم های سلاح نسل بعدی است.در ایالات متحده، قانون مجوز دفاع ملی سالانه (NDAA) یک بخش عظیم از قوانین است که اولویت های سیاست را تعیین می کند و اجازه می دهد هزینه های وزارت دفاع از قانون گذاران استفاده کند فعالیت های NDAA را به عنوان پایگاه های اجرایی و یا گزارش های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط به پرونده های مربوط

جلسات بودجه همچنین به عنوان یک انجمن برای نظارت کمیته ها در مورد همه چیز از هزینه های برنامه F-35 به آمادگی زرادخانه هسته ای خدمت می کنند. تهدید کاهش بودجه می تواند مدیران اجرایی را مجبور به تغییر سیاست کند یا اطلاعات بیشتری را به کنگره ارائه دهد.در سیستم های پارلمانی، کمیته مالی خط برآورد دفاع را با اطمینان از اینکه پول مالیات دهندگان به طور موثر و با اولویت های استراتژیک صرف می شود، بررسی می کند.

به عنوان مثال، در طول COVID-19 همه گیر، بسیاری از قانونگذاران صندوق های دفاعی را به سلامت عمومی تبدیل کردند و نشان دادند که تصمیمات بودجه منعکس کننده ارزش های اجتماعی گسترده تر و تهدیدات فوری است.این اقدامات نشان می دهد که قدرت قانونی فراتر از تصویب ساده گسترش می یابد - این امر توانایی ها و وضعیت نیروهای مسلح را شکل می دهد.

مکانیسم های Oversights

شنوایی، تحقیقات و بازرس عمومی

Oversight یک پایه قدرت قانونی است.کمیته های ایستاده در هر دو خانه کنگره، مانند کمیته خدمات مسلح سنا و کمیته امنیت داخلی مجلس، جلسات منظم در مورد مسائل امنیتی را برگزار می کنند.این جلسات مقامات ارشد را به همراه می آورد - از جمله وزیر دفاع، مدیر اطلاعات ملی و فرماندهان نظامی - برای شهادت در مورد اظهارات و اطلاع رسانی به بحث های عمومی و اصلاحات قانونی.

تحقیقات یکی دیگر از ابزارهای حیاتی است.در پی حملات 11 سپتامبر، کنگره ] کمیسیون/11 را برای بررسی شکست های اطلاعاتی تشکیل داد. توصیه های کمیسیون منجر به ایجاد مدیر اطلاعات ملی و دفتر مدیر اطلاعات ملی، تغییر اطلاعات جامعه ایالات متحده به طور مشابه، هدایت پارلمان و گزارش های اطلاعاتی سازمان یافته (MI6.5)

نقش بازرس عمومی

معمولاً ناظران مستقل را در سازمان های امنیتی ایجاد می کنند.اداره دفاع بازرس کل، به عنوان مثال، حسابرسی ها و بررسی اتهامات تقلب، زباله و سوء استفاده (FLT:0DoD بازرس عمومی گزارش به طور منظم به کنگره، ارائه یک بررسی مستقل در کنترل های داخلی اجرایی، این مکانیسم تضمین می کند که امنیت ملی با هر گونه تخلف و خطا حل می شود.

بحث در مورد قدرت های اضطراری

یکی از مهمترین حوزه های قدرت قانونی، قدرت های اضطراری را در بر می گیرد و قوانینی را که مدیران می توانند به سرعت در یک بحران عمل کنند، اعطا می کند، اما قانونگذاران باید دامنه و مدت چنین قدرت هایی را تعریف کنند.در ایالات متحده، قانون ملی اضطراری (۱۹۷۶) به رئیس جمهور نیاز دارد تا وضعیت اضطراری در نوشتن و تنظیم رویه های کنگره را برای خاتمه دادن به طور مشترک، با این حال حاضر بسیاری از رؤسای جمهور ها برای اعمال تحریم های اضطراری، یا اقدامات گارد ملی، محدود می کنند.

COVID-19 اپیدمی همچنین تنش بین بهداشت عمومی و امنیت را برجسته کرد. Legislatures در سراسر جهان مجبور به تعادل مدیران اعطای اختیارات برای تحمیل قفل و ممنوعیت سفر در حالی که حفظ نظارت است، برخی از قانونگذاران به عقب بر خلاف سفارشات اجرایی که آنها بیش از حد، خواستار بحث در پارلمان در مورد مدت اقدامات اضطراری.

مثال دیگر قانون تحریم های مدنی بریتانیا در سال ۲۰۰۴ است که به دولت اجازه می دهد تا مقررات اضطراری را وضع کند اما به محض اینکه قابل تنظیم باشد، این اقدام همچنین مقررات اضطراری را تا ۳۰ روز بدون تصویب پارلمان محدود می کند و اطمینان حاصل می کند که قدرت های فوق العاده موقتی هستند و باید بررسی کنند.

مطالعات موردی: کنگره آمریکا و پارلمان انگلستان

کنگره ایالات متحده آمریکا

کنگره آمریکا از اختیارات خود برای اجازه دادن به نیروی نظامی از طریق مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) 2001، AUMF، پس از 11 سپتامبر تصویب شده است، به رئیس جمهور اختیارات گسترده ای برای استفاده از "تمام نیروی لازم و مناسب" علیه کسانی که مسئول حملات هستند، داده است.این قانون برای توجیه عملیات نظامی در افغانستان، عراق، سوریه و فراتر از آن، حتی علیه گروه هایی که در سال 2001 وجود ندارد، یا به طور رسمی، به بحث و یا به طور بی پایان رسیده است.

کنگره همچنین نقش مهمی در تدوین و نظارت بر اقدامات مخفی ایفا می کند، تحت قانون امنیت ملی 1947، رئیس جمهور باید "به موقع" به کمیته های اطلاعاتی کنگره در مورد هر اقدام پنهانی گزارش دهد، اگرچه اغلب به دلیل مبهم بودن مورد انتقاد قرار می گیرد، به قانونگذاران یک پنجره را به عملیات که در غیر این صورت محرمانه باقی می ماند، می دهد.

پارلمان انگلستان

در انگلستان، قدرت اعلام جنگ توسط تاج تحت حمایت سلطنتی اعمال می شود، اما کنوانسیون های قانون اساسی به منظور نیاز به تصویب پارلمان برای اقدام نظامی در سال 2003، دولت به دنبال و به دست آوردن رأی عمومی که اجازه حمله به عراق را می دهد، اما به تازگی، مجلس عوام علیه مداخله نظامی سوریه را تصویب کرد و به طور موثر موافقت کرد تا به دنبال آن حمله به نیروهای اصلی مجلس سنا بپیوندد.

پارلمان بریتانیا همچنین از طریق کمیته دفاع که سوالات مربوط به موضوعات را از آینده بازدارنده هسته ای به تدارکات تجهیزات می گیرد، دفاع می کند. Defence کمیته گزارش هایی را منتشر می کند که اغلب بر سیاست های دولت تأثیر می گذارد.

چالش های مدرن: امنیت سایبری، تهدیدات ترکیبی و هوش

قانون امنیت سایبری

دامنه دیجیتال تبدیل به یک جبهه مرکزی در امنیت ملی شده است. ( ⁇ ) مسئول تصویب قوانینی است که از زیرساخت های بحرانی محافظت می کند، نیاز به اطلاع رسانی نقض دارد و اجازه عملیات سایبری تهاجمی را در ایالات متحده صادر می کند، قانون اشتراک گذاری اطلاعات امنیت سایبری (CISA) 2015 شرکت های خصوصی را تشویق می کند تا داده های تهدید را با دولت به اشتراک بگذارند، در حالی که [F0NIST] چارچوب امنیت سایبری [F:1] می تواند به طور داوطلبانه رمزگذاری دسترسی داشته باشد و برخی از داده های امنیتی جلوگیری کند، و نظارت بر برخی از آن ها حمایت کند.

در همین حال، اتحادیه اروپا دستورالعمل امنیت شبکه و اطلاعات (NIS) را در سال 2016 تصویب کرد و به کشورهای عضو نیاز داشت تا قابلیت های امنیت سایبری و گزارش حوادث را اتخاذ کنند. دستورالعمل در سال 2022 به روز شد تا بخش های بیشتری را پوشش دهد و اقدامات قانونی دقیق در این حوزه بسیار مهم است زیرا تهدیدات سایبری به سرعت تکامل می یابند و قوانین منسوخ شده می توانند کشورهای آسیب پذیر را ترک کنند.

تهدیدات ترکیبی و اطلاعات غلط

تهدیدات امنیتی مدرن اغلب خط بین جنگ و صلح را تار می کنند – ترکیب نیروی نظامی متعارف با حملات سایبری، کمپین های اطلاعاتی و اجبار اقتصادی – چارچوب های قانونی سنتی را به چالش می کشد تا پاسخ دهد، قانونگذاران قوانینی را تصویب کرده اند که مداخله خارجی در انتخابات را هدف قرار داده اند، افراد و نهادهای درگیر در اطلاعات غیر محرمانه را تحریم کرده و سازمان ها را به مقابله با تبلیغات وادار می کنند.

به عنوان مثال، قانون ضدتروریسم بریتانیا و امنیت مرزی 2019 جرایم جدیدی را در ارتباط با انتشار نشریات تروریستی و آموزش افراد برای تروریسم ایجاد کرد.این اقدام همچنین به طور مشابه رادیکالیزه سازی آنلاین را مورد توجه قرار داد، کنگره آمریکا در مورد نقش رسانه های اجتماعی در انتشار اطلاعات غیر خارجی، که منجر به درخواست شفافیت بیشتر و مقررات بیشتر می شود، هنوز هم نیاز به جلوگیری از امنیت ملی دارد.

مجوز اطلاعات و اصلاحات

آژانس های اطلاعاتی تحت منشور قانونی عمل می کنند که قانونگذاران قانون امنیت ملی 1947، قانون اصلاح اطلاعات و پیشگیری از تروریسم در سال 2004 را تعریف و اصلاح می کنند و قوانین بعدی جامعه نظارت بر اطلاعات خارجی را شکل داده اند و مجوز های اطلاعاتی دوره ای به قانونگذاران فرصتی برای تنظیم اولویت ها، گزارش های حکم و رسیدگی به شکاف های نظارتی را می دهد.

در پی افشاگری های اسنودن، چندین کشور قوانین نظارتی جدید را تصویب کردند.قانون خدمات اطلاعات فدرال آلمان برای ایجاد کمیته نظارت پارلمانی اصلاح شد و این اصلاحات نشان داد که قانونگذاران می توانند چارچوب های قانونی را برای حفظ توانایی های اطلاعاتی عمومی در حالی که نگرانی های موثر دارند، تطبیق دهند.

همکاری بین المللی و معاهده Ratification

امنیت ملی تنها یک رابطه داخلی نیست. Legislatures شرکت در حکومت امنیت بین المللی از طریق تصویب معاهده، تصویب توافقنامه های دفاعی و عضویت در مجمع های بینپاریایی به طور مثال، مجلس سنای ایالات متحده باید معاهدات مانند توافق نامه جدید کاهش سلاح های هسته ای با روسیه را تصویب کند و به آن نقش مستقیم در کنترل تسلیحات استراتژیک می دهد.

بسیاری از قانونگذاران همچنین اعضای مجلس پارلمان ناتو هستند که قانونگذاران را از کشورهای عضو برای بحث در مورد چالش های امنیتی و توصیه سیاست ها گرد هم می آورد. گزارش های مجمع جهانی در مورد موضوعاتی مانند تهدید ترکیبی از روسیه یا پیامدهای طرح کمربند و جاده چین، بحث های ملی و شکل دادن به اولویت های قانون گذاری در اتحادیه اروپا، کمیته پارلمان اروپا در مورد امور خارجه، از جمله حمایت از تحریم های بین المللی و تقویت روابط بین المللی آنها را در برابر این کشورها.

نتیجه گیری

قدرت قانونی صرفاً رسمی در امنیت ملی نیست؛ یک نیروی فعال و ضروری است که اولویت های دفاعی، بودجه ها و چارچوب های حقوقی را شکل می دهد.از تخصیص قانون اساسی قدرت های جنگی تا نظارت دقیق عملیات های اطلاعاتی، قانونگذاران اطمینان حاصل می کنند که سیاست های امنیتی همچنان به مردم پاسخگو هستند و توسط حاکمیت قانون محدود می شوند.

موارد کنگره آمریکا و پارلمان بریتانیا نشان می دهد که چگونه قانونگذاران قدرت خود را در طول زمان تطبیق داده اند، پاسخ به تهدیدات جدید در حالی که کشتی با پرسش های پایدار در مورد تعادل بین امنیت و آزادی، در عصر جنگ های هیبریدی، اطلاعات و تغییرات سریع تکنولوژیکی، نقش قانونی مهم تر از همیشه است.