مقدمه مقدماتی

دولت های محلی در خطوط مقدم خدمات عمومی فعالیت می کنند، به طور مستقیم زندگی روزمره میلیون ها نفر از ساکنان را شکل می دهند، از کمبود مسکن و ترافیک قابل اندازه گیری به ایمنی عمومی و تخریب محیط زیست، چالش هایی که جوامع با آن مواجه هستند پیچیده و اغلب به هم پیوسته است، در حالی که سیاست های دولتی و فدرال، چارچوب های گسترده ای را تنظیم می کنند، مقامات شهری و شهرستان است که باید این دستورالعمل ها را به راه حل های عملی و محلی مرتبط تبدیل کنند.

مطالعه موردی 1: یک طرح مسکن مقرون به صرفه در آستین، تگزاس

زمینه و چالش

آستین یکی از سریعترین شهرهای در حال رشد در ایالات متحده برای بیش از یک دهه است که توسط یک بخش فن آوری پر رونق و صحنه فرهنگی پر جنب و جوش است، با توجه به داده های سرشماری ایالات متحده، جمعیت شهر بیش از 20٪ بین سال های 2010 و 2020، همراه با قوانین محدود کننده که از نظر تاریخی خانه های تک خانواده را مورد علاقه قرار می دادند، یک بحران شدید مسکن را ایجاد کردند که به طور فزاینده ای کاهش می داد و یا به طور فزاینده ای درآمد خانوار کاهش می داد.

پاسخ های سیاست و اجرای

در پاسخ، شهر آستین یک رویکرد چند جانبه را اتخاذ کرد که اصلاحات استفاده از زمین را با سرمایه گذاری مستقیم ترکیب کرد.

  • اصلاحات در: شهر اصلاح کد توسعه زمین خود را به اجازه برای توسعه مسکونی تراکم بالاتر، از جمله واحدهای مسکونی لوازم جانبی (ADUs) و مسکن چند خانواده در محله های قبل از آن به طور انحصاری برای خانه های تک خانواده منطقه ای.این تغییر، به عنوان "HOME" ابتکار عمل شناخته شده است، با هدف افزایش عرضه و رشد آهسته قیمت.
  • تخصیص شرکت مالی مسکن آستین (AHFC): یک نهاد عمومی تاسیس شده برای صدور اوراق قرضه و اهرم سرمایه خصوصی برای توسعه مسکن مقرون به صرفه است. AHFC هزاران واحد از طریق وام، مشوق های مالیاتی و توسعه مستقیم تامین مالی کرده است.
  • مشارکت های عمومی-خصوصی: شهر با سازمان های غیر انتفاعی مانند اداره مسکن آستین و انجمن های بنیاد همکاری کرد تا پروژه های درآمد ترکیبی را توسعه دهند و این مشارکت ها هزینه های ساخت و ساز را کاهش داده و پیمان های طولانی مدت را برای پرداخت هزینه های مالی تضمین کردند.

نتایج و چالش های مداوم

بین سال های 2016 تا 2022، آستین بیش از 12،000 واحد مسکن مقرون به صرفه را از طریق این مکانیسم ها تصویب کرد.شرکت مالی مسکن آستین در گزارش سالانه خود گزارش داد که بیش از 8000 خانوار در حال حاضر از اجاره مسکن محدود درآمد بهره مند می شوند. علاوه بر این، اصلاحات منطقه ای منجر به افزایش قابل اندازه گیری در مسکن شروع شده است، به ویژه در بخش از دست رفته (duplexes، سه برابر، و شهر).

با این حال، چالش ها باقی مانده است. مقیاس تقاضا همچنان به عرضه آرامش بخش ادامه می دهد و افزایش هزینه های ساخت و ساز برخی از پروژه ها را کند کرده است. مخالفت جامعه با تراکم در محله های تاسیس شده ادامه دارد و فشار جابجایی در مناطق سیاه و لاتین بر نیاز به سیاست های قوی حفاظت از مستاجر تاکید دارد.با وجود این موانع، مورد آستین نشان می دهد که یک استراتژی سرمایه گذاری هماهنگ، طولانی مدت می تواند گزینه های معنی دار را حتی برای جزئیات بازار مسکن گسترش دهد.

مطالعه موردی: گسترش حمل و نقل عمومی در سیاتل، واشنگتن

زمینه و چالش

سیاتل در میان مناطق شهری پر پیچ و خم در ایالات متحده است رشد سریع تکنولوژی (Microsoft، آمازون) هجوم کارگران را سوخت، در حالی که شبکه جاده ای شهر تلاش برای همگام نگه داشتن سرعت در سال 2018، شاخص ترافیک تام تام تام تام تام در سیاتل رتبه 10st پرورده شده ترین شهر در ایالات متحده Commuters با میانگین 138 ساعت تاخیر در هر سال، علاوه بر این گزینه های آموزش و پرورش عمومی، دسترسی به جوامع کم درآمد و محدود کردن دسترسی به جوامع کاهش دسترسی به جوامع کاهش یافته است.

پاسخ های سیاست و اجرای

دولت محلی - کار در کنار مترو کینگ کانتی و حمل و نقل صدا - یک طرح توسعه بلند پروازانه حمل و نقل را که توسط اقدامات مالیاتی تایید شده رای دهندگان (ST3 و مناطق محلی) تامین می شود، راه اندازی کرد.

  • گسترش راه آهن نور: سیستم راه آهن حمل و نقل صدا از یک خط 21 مایل در سال 2009 به یک شبکه 48 مایل در سال 2024 گسترش یافت، اتصال مرکز شهر سیاتل به دانشگاه واشنگتن، کاپیتول هیل و شمال به لینوود، و همچنین شرق به Redmond و Bellevue گسترش فدرال به راه باز، و گسترش بیشتر تا تا تا به ادامه و تاتا در حال انجام است.
  • طراحی مجدد شبکه بوش: در سال 2019، مترو شهرستان کینگ یک طراحی مجدد جامع از شبکه اتوبوس خود را تکمیل کرد، افزایش فرکانس در راهروهای با برد بالا، اضافه کردن خدمات تمام روزه در مسیرهای متقابل شهر، و ایجاد یک شبکه از خطوط اتوبوس سریع (RapidRide) با خطوط اختصاص داده شده و اولویت سیگنال.
  • سرمایه گذاری حمل و نقل فعال: شهر گسترش خطوط دوچرخه تا بیش از 50 مایل بین 2016 و 2024، از جمله حفاظت شده در مرکز شهر و اتصالات به محله ها، برنامه اشتراک دوچرخه (که بعدها جایگزین شده توسط e-scooters) نیز برای ارائه ارتباطات اول مایل / آخرین مایل معرفی شد.

نتایج و چالش های مداوم

حمل و نقل عمومی در سیاتل بین سال های 2010 تا 2019 افزایش یافته است و علی رغم یک شیب همه گیر، به بیش از 80٪ از سطح پیش ازCOVID افزایش یافته است. A 2023 مطالعه توسط وزارت حمل و نقل سیاتل تخمین زده است که گسترش راه آهن نور به تنهایی 50000 سفر خودرو را در روز از جاده ها حذف می کند، کاهش انتشار CO2 توسط یک متریک تخمین زده شده است 120,000 در سال سفر به مرکز شهر از 30 ساعت به اوج رسیده است.

با این وجود، بودجه همچنان یک نگرانی است - بسته ST3 یکی از بزرگترین اقدامات مالیاتی محلی در تاریخ ایالات متحده است و هزینه های بیش از حد در برخی از پروژه ها بحث برانگیز است. Equity همچنین یک مسئله است: ایستگاه های راه آهن نور در محله های ثروتمند توسعه سریع تر دیده اند، در حالی که ایستگاه های سیاتل جنوبی - که جمعیت های متنوع بیشتری را خدمت می کنند - آهسته تر پیاده سازی برنامه ریزی شده و پروژه های تجاری، به جزئیات حمل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل از آن.

مطالعه موردی 3: پلیس جامعه در شیکاگو، ایلینوی

زمینه و چالش

شیکاگو مدت ها با جرایم خشونت آمیز و بی اعتمادی عمیق بین اجرای قانون و ساکنان، به ویژه در جوامع سیاه و لاتین مبارزه کرده است. گزارش 2017 توسط وزارت دادگستری ایالات متحده نشان داد که ساکنان تمایل به گزارش جرایم سیستماتیک و یا یک الگوی نیروی بیش از حد در وزارت پلیس شیکاگو (CPD) دارند. رابطه بین پلیس و جامعه به این نقطه که ساکنان گزارش بی میل به گزارش جرایم یا همکاری با تحقیقات، چرخه خشونت.

پاسخ های سیاست و اجرای

از سال 2018 (و بعد از فرمان رضایت از 2019)، شهر به سمت یک مدل پلیسی جامعه که در اصلاح "Broken Windows" و "CAPS" وزارت پلیس شیکاگو ذکر شده است، تغییر کرد.

  • گروه های پلیسی همسایه: CPD شهر را به 22 منطقه پلیس تقسیم کرد و تیم های اختصاص داده شده از افسران به هر منطقه را ملزم به حضور در جلسات منظم جامعه، انجام گشت پا، و همکاری با گروه های محله در حل مسئله برای مسائل مزمن مانند فعالیت باند، قاچاق مواد مخدر و اموال رها شده است.
  • تعامل جامعه منظم: جلسات ضرب و شتم ماهانه تاسیس شد که ساکنان می توانستند به طور مستقیم نگرانی های ایمنی را با فرمانده منطقه خود افزایش دهند و افسران ضرب و شتم آنها نیز به یک پلت فرم برای به اشتراک گذاری منابع تبدیل شدند، مانند اتصال ساکنان با خدمات اجتماعی.
  • برنامه های نامزدی: شهر برنامه های گسترش یافته مانند جوانان و مشارکت پلیس کلانتر شهرستان کوک (YAPP)، ابتکارات کار تابستان (یک شیکاگو تابستانی)، و برنامه اکسپلورر وزارت پلیس شیکاگو برای ایجاد اعتماد با جوانان و گزینه های جایگزین برای دخالت باند.

نتایج و چالش های مداوم

ارزیابی های مستقل، از جمله مطالعه ای که توسط دانشگاه آزمایشگاه جرایم شیکاگو انجام شد، نشان داد که پیاده سازی شیوه های پلیسی جامعه در مناطق آزمایشی منجر به کاهش ۱۲ درصدی جرم خشونت آمیز و کاهش ۱۵ درصدی جرایم اموال در مقایسه با مناطق بدون چنین برنامه هایی شده است: نظرسنجی ها نشان داد که افزایش ۹ درصد تمایل ساکنان به گزارش جرایم جدی، علاوه بر این، تعداد شکایات بیش از ۱۸ درصد کاهش یافته است.

با این حال، پیشرفت نابرابر بوده است.بعضی از مناطق هنوز سطوح بالایی از عدم پذیرش افسر را گزارش می دهند و موج همه گیر در قتل ها (2020-۲۰۲۱) منابع و روابط اجتماعی را تحت فشار قرار داده است، منتقدان استدلال می کنند که اصلاحات بدون تغییرات عمیق تر در قرارداد اتحادیه پلیس و سیستم های انضباطی، با این وجود، تغییر شیکاگو به جامعه پلیس نشان دهنده مدل دیگری است که شهرهای دیگر - مانند CAPFCH اطلاعات نزدیک مورد مطالعه قرار گرفته اند.

مطالعه موردی: پایداری محیط زیست در پورتلند، اورگان

زمینه و چالش

پورتلند مدت ها است که رهبر ملی در پایداری بوده است، اما در اوایل سال ۲۰۱۰، شهر با مجموعه جدیدی از فشارهای زیست محیطی مواجه شد، در حالی که سرانه آن به طور مساوی کمتر از بسیاری از شهرهای ایالات متحده است، هنوز به دلیل رشد جمعیت افزایش یافته است. میزان زباله در حدود ۵۰٪ کاهش یافته است و زیرساخت های قدیمی شهر برای مدیریت طوفان فرار از آب، منجر به آلودگی هوا کم و همچنین کاهش آلودگی هوا شد.

پاسخ های سیاست و اجرای

دولت محلی پورتلند با یک طرح یکپارچه پایداری که فراتر از حرکات نمادین بود، پاسخ داد:

  • [FLT: 1 ] صندوق انرژی پاک پورتلند (PCEF)، ایجاد شده توسط اندازه گیری رای دهندگان در سال 2018، یک هزینه 1٪ بر خرده فروشان بزرگ و استفاده از درآمد برای تامین مالی پروژه های انرژی تجدید پذیر، بهره وری انرژی، و آموزش نیروی کار سبز در جوامع محروم از سال 2024، PCEF بیش از 200 میلیون دلار اختصاص داده است.
  • فضاهای سبز و باغ های جامعه: پارک ها و بخش تفریحی شهر برنامه "شهر همسایگی" را اجرا کرد، اضافه کردن 20 باغ جامعه جدید و 15 پارک جدید در محله با تراکم بالا از ساکنان کم درآمد بین 2016 و 2022 برنامه "Tree Bountiful" بیش از 400،000 درختان کاشته شده، پوشش درختان پوشش پوشش.
  • طرح های زباله: پورتلند گسترش برنامه محدود سازی خود را در سراسر شهرستان، کیسه های پلاستیکی تک استفاده و پلی گریرنن، و یک سیستم پرداخت به عنوان-شما- شما- برای جمع آوری زباله تا 2023، نرخ انحراف شهرستان به 65٪ از بالاترین در کشور رسید.

نتایج و چالش های مداوم

بین سال های 2015 تا 2023، پورتلند انتشار گازهای گلخانه ای شهری خود را با 27 درصد کاهش داد و بیش از هدف اصلی 20 درصد خود را به خود اختصاص داد. PCEF تاسیسات خورشیدی را در بیش از 2000 خانه کم درآمد و آموزش شغلی برای صدها نفر از ساکنان از پس زمینه های محروم ثبت شده است.

چالش ها شامل هزینه بالای ساختمان های قدیمی تر، مقاومت از برخی از کسب و کارها به ممنوعیت های پلاستیکی تک استفاده می شود و نیاز به حفظ حرکت به عنوان شهر با فشارهای بودجه از اولویت های دیگر روبرو است، علاوه بر این، رشد سریع مسکن پورتلند گاهی اوقات با اهداف زیست محیطی مواجه می شود - ساخت و ساز مسکونی بیشتر به معنی افزایش سطوح غیر قابل نفوذ و آب اجرا است، با این حال رویکرد پورتلند نشان می دهد که اهداف برنامه ریزی بلند پروازانه و متعهد است.

مطالعه موردی 5: ابتکارات بهداشتی در شهر نیویورک، نیویورک

زمینه و چالش

نیویورک خانه 8.4 میلیون نفر با اختلاف های شدید سلامت است، از سال 2015، میزان چاقی بیش از 24٪ در سراسر شهرستان، اما در محله هایی مانند شرق هارلم و جنوب برونکس نرخ سیگار، با این حال کاهش، به شدت بالا در میان جمعیت های خاص، علاوه بر این، شهرستان با افزایش نرخ بیماری های مزمن مانند دیابت، فشار خون بالا، و بیماری قلبی که کاهش جمعیت کم جمعیت زندگی، اما نه تنها کاهش وزن از کاهش جمعیت های زندگی آلوده است.

پاسخ های سیاست و اجرای

وزارت بهداشت و روان درمانی نیویورک، تحت شهردار مایکل بلومبرگ و بعدا شهردار بیل د Blasio و Eric Adams، نمونه ای از مداخلات سلامت سطح جمعیت را به طور جمعی به عنوان "Healthy NY" معرفی کرد.

  • کمپین سلامت نیویورک: کمپین بهداشت عمومی چند پلتفرمی با تاکید بر فعالیت فیزیکی، خوردن سالم و مراقبت های پیشگیرانه، شهر سرمایه گذاری در ترویج استفاده از پارک های عمومی، گسترش کلاس های تناسب اندام جامعه (به عنوان مثال، Shape Up NYC)، و همکاری با bodegas برای تولید تازه در مناطق کم دسترسی ("برنامه بهداشتی"
  • ممنوعیت های دخانیات و کنترل تنباکو: شهر نیویورک سیگار کشیدن در پارک های عمومی، سواحل و میدان های عابر پیاده را در سال 2011 ممنوع کرد، همچنین حداقل سن برای خرید محصولات تنباکو به 21 (اول در کشور) و افزایش مالیات بر سیگار را افزایش داد.
  • غربالگری سلامت آزاد و آموزش و پرورش: وزارت بهداشت نیویورک، ون های بهداشتی تلفن همراه را برای محله های محروم، ارائه فشار خون آزاد و غربالگری دیابت کارکنان بهداشت جامعه آموزش دیده بودند تا در موضوعات مانند واکسیناسیون و مدیریت آسم کمک کنند.

نتایج و چالش های مداوم

نتایج قابل توجه است. بین سال های 2010 و 2020، میزان مصرف سیگار در شهر نیویورک از 14.8% به 1 ⁇ کاهش یافته است، پایین ترین میزان هرگونه شاخص عمده چاقی شهر ایالات متحده تثبیت شده و حتی در برخی از محله های پرخطر سال 2019 که در مجله آمریکایی بهداشت عمومی منتشر شده است، نشان داد که ابتکار سالم بودگاس افزایش مصرف میوه و سبزیجات در فروشگاه های شرکت کننده 28 درصد کاهش یافته است.

COVID-19 همه گیر برخی از دستاوردهای را با مختل کردن برنامه های غربالگری و تشدید ناامنی غذایی تنظیم کرده است، اما این شهر از آن زمان تاکنون توسعه یافته است.م.م.م.م.م.م.م.د. منتقدان اشاره می کنند که عوامل ساختاری – مانند مسکن غیر مقرون به صرفه و نابرابری درآمد – علل ریشه ای از سلامت ضعیف هستند که کمپین های بهداشت عمومی به تنهایی نمی توانند حل کنند.

کلید های فرار برای دولت های محلی

پنج مطالعه موردی، چندین عامل موفقیت مشترک را نشان می دهد که می تواند سایر شهرداری ها را هدایت کند:

  • هدف گذاری داده محور: هر شهر استفاده از داده های جمعیتی، اقتصادی و بهداشتی برای شناسایی مبرم ترین نیازها و جمعیت بیشتر آسیب دیده است سیاتل استفاده و حمل و نقل داده های احتقان؛ آستین از بار مسکن استفاده می کند؛ شیکاگو از آمار جرم و نظرسنجی های اعتماد جامعه استفاده می کند.
  • مشارکت در پیوند با ارزش: راه حل های بالا به پایین بدون جلسات ضرب و شتم محله شیکاگو، مشارکت باغ جامعه پورتلند و امن بودن نیویورک همه نشان می دهد اهمیت ساکنان در برنامه ریزی و پیاده سازی.
  • مکانیسم های تأمین مالی قانونی: همه برنامه های موفق با سرمایه گذاری پایدار پشتیبانی می شود - چه از طریق اقدامات مالیاتی ( ST3، پورتلند PCEF)، اوراق قرضه شهری (Austin’s AHFC)، یا تخصیص بودجه شهری (طرح های بهداشتی کوتاه مدت) به ندرت به تغییر پایدار دست می آورند.
  • حکومت انطباق: هر شهر از چالش ها و دوره تنظیم شده آموخته شده است، هنگامی که برنامه ADU آستین با تاخیر مجوز تاخیر مواجه شد، شهر روند را ساده کرد.
  • تمرکز بر پایداری: موفق ترین ابتکارات به صراحت هدف کاهش نابرابری - چه با هدف قرار دادن مسکن مقرون به صرفه در محله های قرمز تاریخی، محل یابی ایستگاه های حمل و نقل در مناطق محروم، و یا اطمینان از پروژه های پایداری بهره مند از جوامع کم درآمد.

نتیجه گیری

دولت های محلی آزمایشگاه های دموکراسی، آزمایش و راه حل های پالایش برای مشکلات پیچیده ای هستند که زندگی شهری را در قرن 21 تعریف می کنند.مطالعات موردی آستین، سیاتل، شیکاگو، پورتلند و نیویورک نشان می دهد که هیچ استراتژی واحدی در طراحی گلوله نقره ای نیست، بلکه حکومت موثر نیاز به ترکیبی از اصلاحات ساختاری، سرمایه گذاری عمومی، مشارکت های اجتماعی و محدودیت های پایدار سیاسی دارد که هر یک از فرصت های منحصر به فرد برای توسعه مسکن استفاده می کنند، بلکه می تواند به طور قابل توجهی در برابر این روش های محلی اعتماد باشد.