چگونه دولت های محلی به مسائل ملی پاسخ می دهند: نگاهی به موارد واقعی

مقدمه: بازی بین اقدامات محلی و چالش های ملی

رابطه بین دولت های محلی و مسائل ملی اغلب به اشتباه درک می شود در حالی که دولت های فدرال و ایالتی چارچوب های سیاست گسترده ای را تنظیم می کنند، در سطح محلی - شهرها، و شهرداری ها - که در آن سیاست ها با موانع رو به رو می شوند، واکنش های خط مقدم به چالش های ملی، از رکود اقتصادی و بحران های بهداشت عمومی به تغییرات آب و هوا و اصلاحات مهاجرت، شهروندان را قادر می سازد تا راه حل های منحصر به رشد و رسوم واقعی را بررسی کنند، که آنها را منعکس می کند، و نه تنها راه حل های منحصر به سمت بالا، بلکه به سمت آنها را به سمت آنها پاسخ می دهد، و نه تنها راه حل های جمعیتی آنها را به سمت آنها را به سمت بالا، و مسائل مربوط می دهد، و مسائل مربوط به سمت بالا، که ما را بررسی می کنند، و نه تنها راه حل های جمعیتی آنها را به سمت آنها را به سمت بالا، از مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل مربوط به مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل مربوط به چالش های مختلف از سیاست های مختلف از مسائل مربوط به مسائل مربوط به سمت بالا، از مسائل اقتصادی محلی پاسخ می کنند، از مسائل مربوط به چالش

درک این پویایی برای سیاست گذاران، رهبران جامعه و شهروندان متعهد ضروری است.با مطالعه چگونگی انطباق دولت های محلی - یا پر کردن شکاف های چپ توسط بی عملی - ما بینش در مورد معماری واقعی حکومت در ایالات متحده و فراتر از آن را به دست می آوریم.

درک نقش های دولت محلی در مسائل ملی

دولت های محلی یک موقعیت منحصر به فرد در سیستم فدرال اشغال می کنند، آنها نزدیک ترین دولت به مردم هستند، مسئول خدمات که به طور مستقیم بر زندگی روزمره تاثیر می گذارد - ایمنی عمومی، بهداشت، آموزش، پارک ها، مسکن و حمل و نقل زمانی که مسائل ملی بوجود می آیند، دولت های محلی باید سیاست های گسترده فدرال یا دولتی را به واقعیت عملیاتی تبدیل کنند.

سیاست گذاری

قوانین فدرال و سفارشات اجرایی اغلب نیازمند اجرای محلی هستند، به عنوان مثال، مقررات زیست محیطی از آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA) ممکن است حکم کند که شهرها گیاهان تصفیه فاضلاب را ارتقا دهند یا انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش دهند.دولت های محلی باید بودجه، پیمانکاران استخدام کنند و نظارت بر انطباق آنها نیز در چگونگی اجرای قوانینی که می توانند منجر به تنوع از یک حوزه قضایی به دیگر شوند، اختیار داشته باشند.

مشارکت اجتماعی و حمایت

مقامات محلی به طور مستقیم توسط شوراها انتخاب یا منصوب می شوند، به آنها اجازه می دهد تا صدای جامعه را نمایندگی کنند، زمانی که سیاست های ملی برای شرایط محلی مناسب نیستند، دولت های محلی می توانند به عنوان حامیان عمل کنند - تصویب قطعنامه ها، شهادت دادن قبل از کنگره، یا تشکیل ائتلاف برای تغییر. آنها همچنین ساکنان را از طریق شنوایی عمومی، سالن های شهر، مشاوره و هیئت مدیره برای اطمینان از پاسخ های محلی مناسب فرهنگی و یا تشکیل می دهند.

منبع Allocation

مسائل ملی اغلب با بودجه فدرال یا ایالتی همراه هستند، اما دولت های محلی تصمیم می گیرند که چگونه این منابع را اختصاص دهند.در طول COVID-19 اپیدمی، پول فدرال برای دولت ها توزیع شده و سپس به شهرهایی با اندازه ای خاص، محلی کوچکتر مجبور به رقابت برای بودجه محدود شده بودند.

پاسخ اضطراری و آمادگی

از بلایای طبیعی تا شرایط اضطراری بهداشت عمومی، دولت های محلی اولین پاسخ دهندگان هستند.آنها ادارات آتش نشانی، خدمات پزشکی اضطراری و نیروهای پلیس را اداره می کنند، آنها همچنین با سازمان های دولتی و فدرال مانند FEMA یا CDC هماهنگ می شوند. اثربخشی پاسخ ملی اغلب به آمادگی و ظرفیت موسسات محلی وابسته است.

مطالعات موردی پاسخ های دولت محلی به مسائل ملی

مطالعات موردی زیر نشان می دهد که چگونه دولت های محلی در سراسر ایالات متحده با چالش های بزرگ ملی مقابله کرده اند، هر نمونه یک رویکرد خاص، زمینه و نتایج قابل اندازه گیری را برجسته می کند.این ها خسته کننده نیستند اما تنوع نوآوری محلی را نشان می دهند.

۱- طرح های تغییرات آب و هوایی: هدف های لغوی سان فرانسیسکو

در سال ۲۰۰۴، سان فرانسیسکو به یکی از اولین شهرهای بزرگ ایالات متحده تبدیل شد تا یک برنامه اقدام اقلیمی را اتخاذ کند، هدف آن کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ۲۵ درصد کمتر از سال ۲۰۱۲ بود.شهر از این هدف فراتر رفت و سپس تا سال ۲۰۵۰ به کاهش ۸۰ درصدی متعهد شد – هدفی که با استراتژی های کلیدی توافق پاریس هماهنگ شده است:

• ماموریت های انرژی تجدید پذیر: سان فرانسیسکو نیاز به تمام ساختمان های جدید کربن خنثی تا سال 2025 و سرمایه گذاری در پروژه های خورشیدی و بادی شهری.
• برنامه های انحرافی: [FLT 1] ابتکار عمل زباله های شهری، از جمله آهنگسازی اجباری و بازیافت، به میزان 80٪ انحراف از زباله های زمینی دست یافته است.
• استانداردهای ساختمان سبز: کد ساختمان سبز سان فرانسیسکو یکی از سخت ترین در کشور است، نیاز به طراحی و مواد با کارایی انرژی.

این اقدامات محلی نه تنها باعث کاهش انتشار گازهای گلخانه ای شده بلکه مزایای اقتصادی نیز ایجاد کرده اند: مشاغل سبز، هزینه های کم هزینه برای ساکنان و بهبود سلامت عمومی.موفقیت سان فرانسیسکو الهام بخش شهرهای دیگر برای اتخاذ سیاست های مشابه است و رویکرد مبتنی بر داده آن به طور گسترده ای در بحث های آب و هوایی ملی ذکر شده است: San Francisco Environmental Department .

۲ پاسخ بهداشت عمومی: COVID-19 رهبری شهر نیویورک

در روزهای اولیه بیماری های COVID-19 همه گیر، شهر نیویورک به مرکز شیوع ایالات متحده در مارس 2020 تبدیل شد، این شهر اقدامات تهاجمی را که فراتر از راهنمایی های ایالتی و فدرال بود، اجرا کرد.

• تست و ردیابی تماس با: نیویورک اولین سایت های تست رانندگی را تاسیس کرد و بعد یک گروه تماس گسترده با بیش از 3000 کارگر راه اندازی شد.
• ماموریت های وظیفه: شهرستان ماسک های داخل خانه قبل از دولت انجام شده و اجرای انطباق از طریق جریمه و کمپین های آموزش عمومی.
• آگاهی عمومی در زبان های مختلف: وزارت بهداشت نیویورک منابع را در 35 زبان برای رسیدن به جوامع مهاجر ایجاد کرد.

نتیجه یک منحنی عفونت کندتر از آنچه در غیر این صورت رخ داد بود، اگرچه شهر هنوز هم اثرات شدید را به دلیل تراکم و نابرابری تجربه کرد، مقامات بهداشت محلی اشاره کردند که توانایی انطباق سریع - بستن مدارس، لغو حوادث و کارکنان قرمز سازی - این تجربه منجر به تغییرات دائمی در زیرساخت بهداشت عمومی شهر، از جمله یک دفتر جدید آماده سازی، حیاتی است.

۳- سیاست آموزش و پرورش Adaptations: تمرکز STEM سیاتل

در پاسخ به یک فشار ملی برای بهبود STEM (علم، فن آوری، مهندسی و ریاضی) آموزش، منطقه مدارس عمومی سیاتل - تحت هدایت شورای شهر و شهردار - یک سری ابتکارات که تبدیل به یک مدل برای دیگر مناطق شهری شده است: از سال 2013، منطقه با شرکت های فناوری محلی مانند آمازون و مایکروسافت همکاری می کند تا پس از راه اندازی باشگاه های رباتیک، برنامه های آموزشی و آموزش های آموزشی بوت، برنامه های آموزشی خاص:

• Curriculum دوباره طراحی شده است: سیاتل علوم کامپیوتر یکپارچه را به برنامه درسی اصلی از مهد کودک از طریق کلاس 12th یکپارچه.
• توسعه حرفه ای: [FLT 1] منطقه تامین مالی موسسات تابستانی و مربیگری مداوم برای معلمان برای ایجاد اعتماد به نفس در آموزش STEM.
• تمرکز بر: برنامه های هدفمند مدارس با درصد بالایی از دانش آموزان کم درآمد و اقلیت، با هدف بستن شکاف فرصت.

تا سال 2020، سیاتل بالاترین درصد دانش آموزان علوم کامپیوتر AP در دولت را داشت و نرخ فارغ التحصیلی برای مدارس با تمرکز STEM بیش از 90٪ بود. رویکرد شهر نشان می دهد که چگونه دولت های محلی می توانند با اهداف آموزش ملی هماهنگ شوند در حالی که برنامه های سفارشی به نیازهای صنعت محلی و واقعیت های جمعیتی: آموزش عمومی] [FLT: [F1]

۴- مسکن و بی خانمانی: پرداختن به بحران منع توانایی ملی

بحران هزینه مسکن ملی سخت ترین شهرها را به خود جلب کرده است، اما دولت های محلی (در سال 2016 با انواع سیاست های نوآورانه پورتلند، اورگان، پیشگام در منطقه بندی و کنترل اجاره مسکن در سطح کشور بوده اند، این شهر برنامه ای را تصویب کرد که نیازمند توسعه های جدید برای شامل درصد واحدهای مقرون به صرفه یا پرداخت یک صندوق مسکن است.

شهرهای دیگر، مانند آستین تگزاس، از پاداش های تراکم و معافیت های مالیاتی اموال برای تشویق توسعه مسکن مقرون به صرفه استفاده کرده اند، این راه حل های محلی بسیار مهم هستند زیرا دولت فدرال در دهه های اخیر یارانه مسکن را افزایش نداده است.

سیاست های مهاجرت و سانکتو: رویکرد لس آنجلس

سیاست مهاجرت یک مسئله ملی چند ساله است که اغلب در خط لوله کنگره می افتد.دولت های محلی برای حفاظت از جوامع مهاجر، به ویژه پس از افزایش اجرای دولت ترامپ، خود را یک شهر پناهگاه در سال 2017 اعلام کردند، به این معنی که منابع شهری برای کمک به اجرای مهاجرت فدرال به جز جایی که مورد نیاز قانون است، مورد استفاده قرار نمی گیرد.

• همکاری با ICE: [FLT 1] افسران LAPD در مورد وضعیت مهاجرت سوال نمی کنند و یا بدون حکم قضایی به بازداشت شدگان ICE احترام نمی گذارند.
• ] صندوق دفاع از خط آهن: [ [FLT 1 ] شهر 10 میلیون دلار برای ارائه نمایندگی قانونی برای مهاجرانی که با اخراج مواجه هستند اختصاص داده شده است.
• حمایت و حمایت: دفتر امور مهاجرت کمپین های "دانستن حقوق خود" را راه اندازی کرد و شبکه ای از ناظران جامعه را تاسیس کرد.

این اقدامات باعث کاهش ترس در میان ساکنان بدون مدرک، منجر به افزایش گزارش جرایم و استفاده بیشتر از خدمات عمومی شده است، در حالی که سیاست های پناهگاهی انتقادات از مخالفان را که استدلال می کنند قانون فدرال را تضعیف می کنند، به طور کلی حق دولت های محلی را برای تعیین اولویت های اجرای خود در لس آنجلس تأیید کرده اند.

بهبود اقتصادی و محلی استئولوس: پشتیبانی کسب و کار کوچک آستین

در طول رکود بزرگ 2008-2009 و دوباره در طول رکود COVID-19، دولت های محلی برنامه های محرک اقتصادی خود را برای تکمیل تلاش های فدرال، آستین تگزاس، راه اندازی برنامه امداد کسب و کار کوچک در سال 2020، با استفاده از ترکیبی از منابع مالی شهر و فدرال مراقبت از دلار برای ارائه کمک های مالی به micro-business، به ویژه کسانی که برنامه های نفتی فدرال را نداشتند، دریافت کردند.

• فرایند درخواست تقویت شده: شهر با حداقل کاغذ و تخت برای کاهش موانع استفاده می شود.
• [کمک های فنی] کمک های مالی؛ [FLT 1]، Recipients می تواند از وجوه بازاریابی، حسابداری یا برنامه ریزی کسب و کار استفاده کند.
• مشارکت با سازمان های اجتماعی: غیر انتفاعی کمک به شناسایی و حمایت از کسب و کار در مناطق محروم.

ارزیابی برنامه نشان داد که 80 درصد از افراد اعطایی هنوز دو سال بعد در مقایسه با 60 درصد بقای کسب و کارهای مشابه که کمک های مالی دریافت نکرده اند، فعالیت می کنند و مدل آستین توسط سایر شهرهای تگزاس و سیاست تجاری کوچک در سطح دولتی تحت تاثیر قرار گرفته است: City of Austin Economic Development Department .

چالش های دولت های محلی در پاسخ به مسائل ملی

علی رغم این موفقیت ها، دولت های محلی با موانع قابل توجهی مواجه می شوند و تلاش می کنند تا مشکلات ملی را حل کنند و درک این چالش ها برای طراحی سیستم های پشتیبانی موثرتر ضروری است.

بودجه محدود و منابع

اکثر دولت های محلی به مالیات های مالکیت و فروش وابسته هستند که در طول رکود اقتصادی فرار می کنند.کمک های مالی فدرال اغلب با رشته های متصل می شوند - برای مثال، یک دستورالعمل ملی برای ارتقاء زیرساخت های آب ممکن است هزینه های عملیاتی طولانی مدت را پوشش ندهد، شهرهای کوچک تر و مناطق روستایی به ویژه تحت فشار قرار می گیرند، فاقد پایگاه مالیاتی برای تامین برنامه های بلند پروازانه.

محدودیت های سیاسی و قطبی شدن

مقامات منتخب محلی باید فشارهای حزبی، خواسته های گروه ذی نفع و انتظارات تشکیل دهنده را در جوامع عمیقاً تقسیم کنند، حتی سیاست های محبوب مانند اقدامات اقلیمی یا دستورالعمل های بهداشت عمومی نیز می توانند به شدت نگران کننده باشند.قوانین پیشگیرانه دولتی همچنین استقلال محلی را محدود می کنند: در بسیاری از ایالت ها، شهرها نمی توانند حداقل دستمزد، تنظیم سلاح های گرم یا اجرای کنترل اجاره بدون تایید دولتی را افزایش دهند.

هماهنگی با سازمان های دولتی و فدرال

سه طبقه از دولت - تغذیه، دولت، محلی - همیشه مطابق با مقررات تعارض، همپوشانی صلاحیت، و ارتباطات ضعیف می تواند منجر به ناکارآمدی شود، به عنوان مثال، در طول طوفان کاترینا در سال 2005، شکست سازمان های محلی، ایالتی و فدرال برای هماهنگ کردن نتایج فاجعه بار، حتی در عملیات روزمره، دولت های محلی اغلب شکایت در مورد نیاز های اعطای بار که کارکنان تحویل واقعی خدمات تحویل می دهند.

مقاومت عمومی در برابر تغییر

مخالفت جامعه می تواند ابتکارات محلی را متوقف کند. NIMBYism (نه در پشت من) یک مانع مشترک برای توسعه مسکن است، چه مقرون به صرفه و چه بازاری، به طور مشابه، الزامات ماسک و واکسیناسیون در طول COVID-19 با اعتراضات و حتی تهدید علیه مقامات بهداشت عمومی مواجه است.دولت محلی باید به شدت در تعامل و ارتباطات جامعه برای ایجاد اعتماد سرمایه گذاری کنند - روندی که زمان و منابع کمیاب است.

استراتژی های موفق برای دولت های محلی

با توجه به مطالعات موردی و به رسمیت شناختن چالش ها، چندین استراتژی برای دولت های محلی که به دنبال حل مسائل ملی هستند، موثر بوده است.

مشارکت در جامعه Stakeholders Early و اغلب

مشارکت عمومی فقط یک الزام رویه ای نیست؛ استراتژی برای ایجاد مشروعیت و خرید دولت های محلی موفق است که از کمیته های مشاوره، نظرسنجی های آنلاین و جلسات محله برای جمع آوری ورودی قبل از سیاست نهایی شده است، به عنوان مثال، برنامه ریزی مسکن مقرون به صرفه پورتلند شامل مشاوره گسترده با ساکنان، توسعه دهندگان و حامیان مسکن، نتیجه در یک طرح که منافع متعادل این رویکرد کاهش یا معکوس کردن صندوق.

تکنولوژی و داده های مربوط به تصمیمات مبتنی بر شواهد

سیاست مبتنی بر داده ها، نشانه ای از حکومت مدرن محلی است.شهرهایی مانند سیاتل از داشبورد برای ردیابی معیارهای مقرون به صرفه بودن مسکن و تنظیم برنامه ها در زمان واقعی استفاده می کنند. برنامه های اقدامات اقلیمی سان فرانسیسکو به مخترعان سالانه برای اندازه گیری پیشرفت گازهای گلخانه ای وابسته است. پورتال داده باز اجازه می دهد شهروندان و محققان به بررسی عملکرد دولت بپردازند.تکنولوژی همچنین خدمات بهتر تحویل را فراهم می کند - به عنوان مثال، چت برای سوالات مربوط به تحقیقات مربوط به مهاجرت و یا تجزیه و تحلیل های اضطراری.

ایجاد ائتلاف ها و همکاری های منطقه ای

هیچ شهر جزیره ای نیست که بسیاری از مسائل ملی مانند حمل و نقل، مدیریت آب یا توسعه اقتصادی - مرزهای شهری به طور فزاینده ای اتحادهای منطقه ای را برای جمع آوری منابع و حمایت از منافع مشترک تشکیل می دهند. کنفرانس ایالات متحده شهرداران و لیگ ملی شهرها صداهای قدرتمندی در واشنگتن، D.C هستند که برای تامین مالی فدرال و انعطاف پذیری سیاست در سطح منطقه ای مانند هماهنگی منطقه ای از حوزه زیست محیطی و هماهنگی های مختلف زمین، فشار می آورد.

حمایت از صندوق و سیاست

دولت های محلی باید در جستجوی منابع فعال باشند، این شامل درخواست کمک های فدرال، لابی کردن قانونگذاران ایالتی و تصویب اوراق قرضه محلی یا اقدامات مالیاتی خلاقانه مانند تامین مالی مالیاتی (TIF) و مشارکت عمومی و خصوصی، می تواند سرمایه اضافی را باز کند. مورد کمک های کوچک آستین نشان می دهد که چگونه ترکیبی از وجوه محلی و فدرال می تواند به طور موثر هدف قرار گیرد.

نوآوری از طریق برنامه های خلبان و انعطاف پذیری

قبل از انجام تغییرات بزرگ، بسیاری از دولت های محلی روش های جدید را از طریق برنامه های آزمایشی آزمایش می کنند، این امر اجازه می دهد تا بدون ریسک عمده، ابتکارات STEM سیاتل با یک برنامه کوچک پس از مدرسه قبل از مقیاس پذیری منطقه ای به طور مشابه، صندوق دفاع قانونی لس آنجلس برای مهاجران شروع به عنوان یک خلبان با 2 میلیون دلار و گسترش پس از موفقیت اولیه، این ذهنیت تجربی، همراه با انعطاف پذیری در بودجه و پرسنل محلی به سرعت تغییر شرایط محلی.

نتیجه گیری: نقش حیاتی دولت محلی در یک سیستم فدرال

موارد ارائه شده در این مقاله بر یک حقیقت مرکزی تأکید می کند: دولت های محلی صرفاً پیاده سازی سیاست های ملی نیستند؛ آنها آزمایشگاه های دموکراسی هستند.از رهبری آب و هوا سان فرانسیسکو تا سیاست های پناهگاه لس آنجلس، اقدام محلی اغلب خلاء چپ توسط بی عملی فدرال یا قفل شبکه را پر می کند، حتی زمانی که سیاست های ملی روشن هستند، سازگاری محلی تعیین می کند که چگونه به طور موثر به چالش های مختلف کمک می کنند - نوآوری های تقویت می کنند، و هماهنگی داده ها، و هماهنگی های متقابل، و تعامل عمومی، و هماهنگی های متقابل، و تعامل عمومی، و هماهنگی داده ها، و سیاست های تعامل و پیشبرد داده ها، و پیشبرد، و هماهنگی های تعامل و پیشبرد، و پیشبرد ارتباطات عمومی، و تعامل، و سیاست های تعامل، و پیشبرد ارتباطات عمومی، و پیشبرد، و سیاست های تعامل، و تعامل عمومی، و تعامل و پیشبرد، و پیشبرد ارتباطات عمومی، و غیره.

برای کسانی که در دولت محلی کار می کنند یا سیاست عمومی را مطالعه می کنند، درس روشن است: تاثیرگذارترین پاسخ ها به مسائل ملی در سطح مردمی شروع می شود، با سرمایه گذاری در ظرفیت محلی، حمایت از همکاری بین دولتی و یادگیری از مدل های موفق، ما می توانیم کل سیستم را تقویت کنیم.آینده حکومت در عصر پیچیده، بحران های همپوشانی بستگی به اینکه چگونه دولت های محلی قادر به انجام موفقیت مشترک خود هستند.

توجه: این مقاله شامل لینک به منابع رسمی دولت شهر برای خواندن بیشتر است.همه داده ها و نمونه ها از گزارش های عمومی در دسترس گرفته شده و دقیق به عنوان تاریخ نوشتن است.[۱۰]