مقدمه: جذب طراحی انتخاباتی در کشورهای شکننده

هنگامی که یک جامعه از درگیری های بزرگ ظهور می کند، طراحی نهادهای سیاسی آن یکی از مهمترین تصمیماتی است که در میان این انتخاب ها با آن مواجه می شود، سیستم انتخاباتی به عنوان یک عامل تعیین کننده اساسی در مورد چگونگی توزیع قدرت، چگونگی پردازش شکایات و اینکه آیا صلح می تواند تحمل کند، تعیین کننده است.

سیستم های اکثریت گرا چه هستند؟ تعریف واضح

سیستم های انتخاباتی اکثریت گرا برای تبدیل رای به صندلی به گونه ای طراحی شده اند که یک برنده روشن را بر خلاف سیستم های نمایندگی (PR) تولید می کند که هدف آن انعکاس تنوع ترجیحات رای دهندگان در قانون اساسی است، سیستم های عمده گرا بر ایجاد یک دولت اکثریت تک حزبی تمرکز می کنند.

  • نخست-Past-post (FPTP) : در کشورهایی مانند انگلستان، هند و کانادا استفاده می شود، کاندیدای با بالاترین سهم رای در هر یک از اعضای منطقه برنده، حتی اگر آنها کمتر از اکثریت دریافت می کنند، این سیستم تمایل به تولید یک دو حزب پویا و بیش از حد صندلی بزرگ حزب.
  • سیستم دو-Round [TRS] : مشترک در فرانسه و بسیاری از مستعمرات سابق فرانسه اگر هیچ کاندید برنده اکثریت مطلق در دور اول، دور دوم بین دو رقیب برتر برگزار می شود، این تضمین می کند که برنده نهایی پشتیبانی اکثریت، حداقل در اجرا.
  • [۱] رای گیری جایگزین (AV) یا رای گیری فوری [FLT: ۱]: رای دهندگان رتبه نامزدها را، و اگر هیچ کس اکثریت اولویت های اول را دریافت نمی کند، پایین ترین کاندیدای رتبه حذف شده و رای گیری آنها را دوباره توزیع می کند.این روند تکرار می شود تا زمانی که یک نامزد به اکثریت برسد.
  • رای بلاک [BV] : در مناطق چند نفره استفاده می شود که رأی دهندگان به عنوان کرسی برای پر کردن دارند، اما نامزد با بیشترین رای هر صندلی، این سیستم اغلب منجر به یک حزب می شود که تمام صندلی ها را در یک منطقه می گیرد، و تاثیر اکثریت را تقویت می کند.

همه این سیستم ها یک منطق مشترک را به اشتراک می گذارند: آنها به بزرگترین رای گیری به طور نامتناسب و مجازات احزاب و نامزدها کوچکتر در دموکراسی های پایدار، این می تواند اعتدال و پاسخگویی را تشویق کند، اما در تنظیمات پس از جنگ، که اعتماد کم است و هویت اغلب قطبی شده است، ویژگی های مشابه می تواند عواقب خطرناک داشته باشد.

پرونده نظری برای سیستم های اکثریتی در تنظیمات پس از-Conflict

مسئولیت های سیستم های عمده گرایی در کشورهای شکننده استدلال می کنند که سه مزیت کلیدی را ارائه می دهند که جوامع پس از جنگ فورا نیاز دارند: قاطعیت، پاسخگویی و سادگی.

تشکیل دولت های

دولت های پس از جنگ اغلب باید به سرعت به اجرای توافق نامه های صلح، مبارزه با شورشیان، بازسازی زیرساخت ها و بازگرداندن خدمات اساسی حرکت کنند.یک سیستم عمده گرایی احتمال این را افزایش می دهد که یک حزب به طور کامل اکثریت قاطع از کرسی ها را به دست آورد، و آن را قادر می سازد تا بدون مذاکرات ائتلاف طولانی مدت، دولت را تشکیل دهد که مذاکرات ائتلاف می تواند متوقف شود و تنش های جدید ایجاد کند، برای مثال قابل توجه است - اگر چه یک سازمان انتخابی آن را در چارچوب قدرت بزرگ در سال 2007 ایجاد کند - به شیوه ای از سیستم شکستگی پیچیده، یک سیستم بزرگ کنیا، یک سیستم پیچیده، یک سیستم پیچیده، در چارچوب آن را ایجاد کند.

مسئولیت پذیری از طریق مسئولیت تک حزبی

هنگامی که یک حزب حاکم است، رای دهندگان به راحتی می توانند اعتبار یا سرزنش را برای نتایج تعیین کنند، این وضوح به ویژه در زمینه های پسا-اعتراف ارزشمند است که شهروندان تمایل کمی برای تغییر پیچیده ای دارند که سیاست های ائتلاف می تواند در تئوری، سیستم های عمده گرایی برای مبارزه با سیستم های گسترده به جای جذابیت های قومی یا منطقه ای، به کار گرفته شود، زیرا آنها نیاز به پیروزی در سراسر کشور دارند.

ساده سازی و دسترسی

بسیاری از جوامع پس از جنگ دارای نرخ سواد پایین و تجربه محدود با فرآیندهای دموکراتیک هستند.سیستم های اکثریتی اغلب برای رای دهندگان ساده تر هستند: آنها یک نامزد یا حزب را نشان می دهند و برنده یکی با بیشترین رأی دهندگان است که این سادگی می تواند سردرگمی را کاهش دهد، خطر رای گیری های نامعتبر را کاهش دهد و اعتماد را در روند انتخاباتی سه ماه پس از پایان جنگ داخلی افزایش دهد، یک رای گیری پیچیده در سیستم های روستایی درک نمی کند.

خطرات: انحصار، قطبی شدن و خشونت

علی رغم این مزایای نظری، سیستم های عمده گرایی خطرات خوبی را دارند که در محیط های پس از جنگ بزرگ شده اند.خطر اصلی این است که آنها به طور سیستماتیک گروه های اقلیت را نمایندگی می کنند، حتی زمانی که این گروه ها بخش قابل توجهی از جمعیت را تشکیل می دهند، این می تواند مشروعیت نظم سیاسی جدید را تضعیف کند و نارضایتی هایی را که منجر به درگیری در وهله اول شد، حاکم کند.

برنده – All Dynamics و Exclusion

در جامعه ای که هویت های قومی، مذهبی یا منطقه ای خطوط اصلی درگیری هستند، یک سیستم اکثریت گرا می تواند هر انتخابات را به یک مسابقه صفر تبدیل کند: یک گروه برنده می شود و دیگران همه چیز را از دست می دهند، زمانی که گروه های از دست رفته معتقدند که هیچ راهی واقع بینانه برای برنده شدن قدرت از طریق صندوق رای گیری ندارند، انگیزه بازگشت به مبارزه مسلحانه افزایش می یابد این الگوی در کشورهایی مانند بلوک های قومی در سال 1960 و در آن، که در آن ها به ویژه در جنگ داخلی، در آن ها عمیق تر شده اند.

· تمرکز جغرافیایی و رای های هدر رفته

جوامع پس از جنگ اغلب جمعیت های جدا شده فضایی دارند، اگر یک گروه اقلیت در چند منطقه متمرکز شود، می تواند این مناطق را برنده شود، اما هیچ نفوذی در جای دیگر نداشته باشد، در همین حال، گروه اکثریت ممکن است بیشتر کرسی های دیگر را به خود بگیرد، حتی اگر بسیاری از حامیان آن به طور جزئی گسترش یابند، نتیجه یک قانونگذار است که به طور وحشیانه بیش از حد اکثریت و اقلیت های نمایندگی، به عنوان مثال، می تواند یک گروه با اختلاف نظر تعداد اندک باشد.

چالش های پیروزی و حکومت خالی

حتی زمانی که یک سیستم اکثریتی یک دولت باثبات را تولید می کند، دولت ممکن است فاقد مشروعیت گسترده ای باشد که برای اداره مؤثر لازم است.اگر بخش قابل توجهی از جمعیت در پارلمان نمایندگی نمی کند، ممکن است از رعایت قوانین، مالیات پرداخت یا پذیرفتن اقتدار دولت امتناع کند.در موارد شدید، آنها ممکن است انتخابات را تحریم کنند یا نهادهای موازی تشکیل دهند.

مطالعه موردی 1: رواندا - ثبات اکثریتی با هزینه های پنهان

تجربه رواندا پس از نسل کشی 1994 اغلب به عنوان یک مورد ذکر شده است که در آن یک سیستم عمده گرایی به تثبیت سریع سیاسی کمک می کند. جبهه پاتریوت رواندا (RPF) انتخابات 2003 با اکثریت بزرگ تحت یک سیستم که FPTP را مخلوط می کند و صندلی های رزرو شده است، پیروزی قاطع RPFca اجازه داد اصلاحات گسترده، از جمله برنامه های توسعه اقتصادی، ابتکارات توسعه اقتصادی، و سیاست های توسعه اقتصادی، به عنوان یک چشم انداز قابل توجه از ثبات، به دست آورد.

با این حال، منتقدان استدلال می کنند که سیستم عمده گرایی به تثبیت سلطه تک حزبی به هزینه رقابت واقعی سیاسی کمک کرده است. گروه های اقلیت، به ویژه Twa و برخی جوامع Hutu، نمایندگی محدود در پارلمان دارند.کنترل قاطع RPF از قانونگذار نیز مخالفت و فضای احزاب اپوزیسیون را محدود کرده است.

مطالعه موردی 2: کنیا - از قطبیت اکثریتی به قدرت

کنیا یک مثال متضاد ارائه می دهد. پس از انتخابات ریاست جمهوری 2007 - تحت یک سیستم اکثریت گرا - خشونت فوران کرد زمانی که رهبر اپوزیسیون Raila Odinga ادعا کرد که Mwai Kibaki رای عمیق به خاطر می آورد که خشونت بیش از هزار زندگی را به خود اختصاص داد، با درک از محرومیت قومی مخلوط شد: بسیاری در مخالفت، از جمله Luo و Kalenjin جوامع که به طور دائمی در توافق نامه قدرت اصلی حل شده بود، در نهایت حل شد.

مطالعه موردی 3: نپال - اکثریت گرایی در زمینه پس از مرگ

انتقال نپال از یک سلطنت به یک جمهوری فدرال پس از جنگ داخلی (1996-182006) مثال آموزنده دیگری را ارائه می دهد، قانون اساسی 2007 در ابتدا یک سیستم انتخاباتی مختلط برای مجلس مؤسسان تصویب کرد، که ترکیب قانون اساسی سیاست گذاری شده است، به امید اینکه بخش عمده ای از مناطق روابط عمومی - که در طبیعت عمده بود - منجر به یک نتیجه تقسیم شده است: بزرگترین حزب مائورو به کاهش تنش های سیاسی، اما بخش عمده ای از دولت را به اشتراک گذاشت.

مطالعه موردی: بوسنی و هرزگوین – شکست اکثریت گرایی قومی

شاید هشدار دهنده ترین داستان از بوسنی و هرزگوینا باشد، پیمان های روزتون که به جنگ 1992-1995 پایان داد، یک سیستم پیچیده سازشی را ایجاد کرد که برای اطمینان از تقسیم قدرت در میان سه عضو اصلی کشور، به جای اینکه شهروندان رای دهند، تقریباً از هر گونه سهمیه بندی قومی جلوگیری می کند و به آن ها اجازه می دهد تا به شکل رسمی خود برسند، اما سیستم رأی گیری قومی تقریباً می تواند به شکل رسمی خود برسد.

تحلیل مقایسه ای: سیستم های عمده در مقابل سیاست های پیشنهادی در ساخت صلح

مطالعات موردی بالا نشان دهنده یک الگوی تکراری است: سیستم های عمده گرایی در جوامع پس از جنگ که در آن یک طرف به یک پیروزی قاطع نظامی دست یافته است و می تواند به طور قانونی ادعا می کند که یک حکم اکثریت (مانند رواندا) یا جایی که تقسیمات قومی و سیاسی کم است.

سیستم های گزارشگری، مانند روابط عمومی بسته در آفریقای جنوبی پس از آپارتاید، اطمینان حاصل کنید که حتی گروه های کوچک در مقایسه با سهم رای خود، کرسی های خود را به دست می آورند، این امر دولت های ائتلافی گسترده ای را تشویق می کند که نشان دهنده انتقال چندین جامعه آفریقای جنوبی در سال 1994 تحت کنگره ملی آفریقا باستان ماندلا هستند که 62.6% از رای گیری را به دست آورد، اما منجر به یک دولت وحدت ملی با حزب ملی و سیستم استقلال بخش های ملی شد.

سیستم های عضو ترکیبی که عناصر عمده و متناسب را ترکیب می کنند، می توانند یک مسیر وسط را ارائه دهند.به عنوان مثال، سیستم آلمان در تنظیمات پس از جنگ سازگار شده است مانند لسوتو و نیوزیلند (اگر چه درگیری نیوزیلند شامل اثرات جانبی آن نیست) این سیستم ها اجازه می دهد تا رأی دهندگان یک نماینده محلی ( عمده گرایی) داشته باشند، در حالی که اطمینان از یکپارچگی کلی از طریق برخی از مزایای پاسخگویی عمده ای از آن دارند.

وقتی اکثریت گرایی هنوز هم ممکن است انتخاب درستی باشد

علی رغم خطرات، شرایط خاصی وجود دارد که در آن یک سیستم عمده گرایی می تواند بهترین گزینه برای جامعه پس از جنگ باشد:

  • هنگامی که درگیری با یک پیروزی نظامی روشن پایان یافت : اگر یک حزب دیگران را شکست داد و وفاداری اکثریت جمعیت را فرمان دهد، یک سیستم عمده گرا می تواند این پیروزی را تثبیت کند و ثبات لازم برای بازسازی رواندا و کامبوج را در دهه 1990 فراهم کند.
  • هنگامی که کشور نسبتاً همگن [FLT 1] است: اگر تقسیمات قومی، مذهبی یا زبانی عمیق نباشد، خطرات محرومیت پایین تر است، نسبتاً همگن در اقیانوس آرام (مانند Nauru) از سیستم های عمده دوستانه با موفقیت پس از درگیری استفاده کرده اند.
  • هنگامی که تهدید اصلی تقسیم بندی می شود، نه محرومیت : در برخی از تنظیمات پس از جنگ، چندگانگی گروه های مسلح می تواند منجر به یک پارلمان تقسیم شده که هیچ دولت پایدار نمی تواند شکل دهد.یک سیستم عمده گرایی می تواند گروه های کوچک را تشویق کند تا به ائتلاف های بزرگتر ادغام شوند، کاهش تعداد بازیگران سیاسی و مذاکرات ساده.
  • هنگامی که فرهنگ سیاسی به رهبری قاطع علاقه مند است: در جوامع که قدرت اجرایی قوی به عنوان لازم برای استقرار ملت دیده می شود (به عنوان مثال، اوایل پس از استقلال هند)، FPTP برای ساخت دولت های پایدار استفاده می شود.

مهم است که توجه داشته باشید که حتی در این شرایط، حفاظت از قبیل صندلی های رزرو شده برای اقلیت ها، سهمیه جنسیتی یا فوق العاده های مورد نیاز برای تصمیم گیری های خاص می تواند خطرات نزولی اکثریت گرایی را کاهش دهد.

توصیه های سیاست گذاران

برای کسانی که در طراحی سیستم های انتخاباتی برای جوامع پس از جنگ شرکت می کنند، چندین توصیه مبتنی بر شواهد از ادبیات مقایسه ای و مطالعات موردی ظهور می کند:

  1. تجزیه و تحلیل تعارض را قبل از انتخاب یک سیستم [FLT 1]: درک هویت، شکایات و پویایی قدرت که درگیری را به ابعاد قومی هدایت کرد، یک سیستم عمده گرایی خالص احتمالا بازتولید یا بدتر شدن آن بخش ها است.
  2. سیستم های مخلوط یا PR را به عنوان پیش فرض : برای جوامع بازیابی از درگیری داخلی، نمایندگی متناسب خطر نتایج صفر مصرف را کاهش می دهد، حتی اگر یک سیستم عمده گرایی برای اجرایی (به عنوان مثال، انتخابات ریاست جمهوری) تصویب شود، شاخه قانونی باید از یک سیستم متناسب یا مخلوط برای اطمینان از نمایندگی گسترده استفاده کند.
  3. در مکانیسم های تقسیم قدرت [FLT 1]: جوامع پس از جنگ می توانند عناصر عمده ای را با دولت های ائتلافی اجباری (مانند ایرلند شمالی) ترکیب کنند یا با یک الزام که موقعیت کابینت به طور متناسب در میان احزاب که از آستانه عبور می کنند توزیع شوند.
  4. مرحله معرفی عناصر عمده گرایی: یک کشور ممکن است برای دو انتخابات اول پس از درگیری برای ایجاد اعتماد، سپس به تدریج معرفی مناطق تک نفره و یا دیگر ویژگی های عمده گرایی به عنوان نهادهای سیاسی تثبیت و احزاب قومی متقابل ظهور.
  5. Monitor و بررسی نتایج به طور منظم : هیچ سیستم انتخاباتی در سنگ تنظیم نمی شود. جوامع پس از جنگ باید کمیسیون های انتخاباتی مستقل با دستور بررسی تاثیر سیستم بر ورود و ثبات، و توصیه تنظیمات در صورت نیاز.

لینک های خارجی و خواندن بیشتر

برای درک عمیق تر از تجارت درگیر، منابع زیر تجزیه و تحلیل دقیق ارائه می دهند:

نتیجه گیری: تعادل با مشارکت

سیستم های انتخاباتی اکثریت گرا ذاتاً خوب یا بد برای جوامع پس از جنگ نیستند، تاثیر آنها به زمینه تاریخی خاص، ماهیت درگیری، عمق تقسیمات اجتماعی و حضور نهادهای مکمل بستگی دارد، در برخی موارد - مانند رواندا - آنها به ارائه یک دهه صلح و توسعه کمک کرده اند، اگرچه با هزینه کثرت گرایی سیاسی در کنیا - و یا کاهش قدرت نژادی، تنش های به اشتراک گذاشته اند.

درس طراحان سیستم انتخاباتی این است که هیچ راه حل واحدی وجود ندارد. جوامع پس از جنگ باید مزایای حکومت قاطع را در برابر خطرات محرومیت، در هر صورت امکان، سیستم های هیبریدی یا متناسب باید به طور جدی مورد توجه قرار گیرند، زیرا آنها یک دریچه ایمنی در برابر برنده- جذب می کنند- همه نتایج که می تواند تعارض را حاکم کند، در نهایت مهم ترین آزمایش برای ایجاد یک سیستم مشروعیت بخش است، نه یک سیستم اساسی، بلکه یک سیستم امنیتی را ایجاد می کند، نه یک سیستم پس انداز اساسی است.