سیاست عمومی قوانین، منابع و اولویت هایی را که بر زندگی روزمره حکومت می کنند، از کیفیت هوا و آب تا دسترسی به مراقبت های بهداشتی و آموزش، با این وجود بسیاری از شهروندان، مربیان و دانش آموزان فرایندی را پیدا می کنند که این سیاست ها با تعریف چالش های کلیدی و یا غیرقابل دسترس آن، درک روشنی از چگونگی ایجاد سیاست عمومی به افراد برای مشارکت معنادار در حکومت دموکراتیک، چه با رای گیری، و یا حمایت از چالش های سیاست گذاری آگاهانه، و یا به سادگی نتایج این مرحله ای که به طور کامل این مرحله ای از تجزیه و تجزیه و تحلیل می دهد.

مراحل سیاست عمومی

روند سیاست به ندرت خطی است، اما محققان یک چارچوب پنج مرحله ای مفید را توسعه داده اند: تنظیم، تدوین سیاست، تصویب سیاست، اجرای سیاست و ارزیابی سیاست.هر مرحله شامل بازیگران متمایز، نقاط تصمیم گیری و محدودیت هایی است که به طور جمعی تعیین می کند که یک دولت چه کاری انجام می دهد یا چه کاری انجام نمی دهد - در مورد یک مسئله مشخص.

دستور کار

تنظیم دستور کار فرایندی است که با آن مشکلات خاصی به عنوان تضمین توجه دولت دیده می شود، نه هر مسئله اجتماعی یا اقتصادی آن را بر روی دستور کار عمومی قرار می دهد؛ رقابت برای توجه شدید است و تنها مشکلاتی که با عموم، نخبگان و یا موسسات کلیدی به دست می آید، برنامه های محرک را به دست می آورد:

  • افکار عمومی و فعالیت های مردمی - نگرانی گسترده، اغلب با اعتراض ها یا دادخواست ها تقویت می شود، می تواند یک مسئله را بر برنامه های دولتی تحمیل کند.به عنوان مثال، مارس 2018 دانش آموز برای کمپین زندگی ما اصلاح کنترل اسلحه در مرکز بحث سیاسی ایالات متحده قرار داد.
  • پوشش رسانه - رسانه های خبری می توانند از طریق گزارش مکرر، تصاویر قانع کننده یا روزنامه نگاری تحقیقاتی، مسئله را مورد توجه قرار دهند. تاثیر رسانه ها بر برنامه های سیاست به خوبی مستند شده است؛ فکر کنید که چگونه چرخه اخبار 24 ساعته بحران مواد مخدر یا تغییرات آب و هوایی را افزایش داد.
  • لابی گروهی - سازمان هایی که نمایندگی از کسب و کار، کار، محیط زیست و یا دیگر منافع به طور معمول مقامات منتخب را برای رسیدگی به نگرانی های خاص تحت فشار قرار می دهند.
  • حوادث - حوادث ناگهانی، با مشخصات بالا - مانند بلایای طبیعی، تیراندازی های جمعی، یا تصادفات مالی - می تواند یک مسئله را بر روی دستور کار سال 2008 بحران مالی، به عنوان مثال، موجی از اصلاحات نظارتی (به عنوان مثال، قانون D-فرانک) که قبلا متوقف شده بود.

تنظیم دستور کار در یک پویایی قدرت خلاء اتفاق نمی افتد، قوانین نهادی (به عنوان مثال، صلاحیت کمیته کنگره)، و آب و هوای غالب سیاسی که همه مسائل برای توجه جدی انتخاب می شوند.

فرمول بندی سیاست

هنگامی که یک مسئله در دستور کار جایگاهی داشته باشد، سیاستگذاران به دنبال فرموله کردن راه حل های بالقوه هستند، این مرحله شامل تحقیق در مورد این مسئله، شناسایی رویکردهای جایگزین و پیش نویس پیشنهادات مشخص می شود.

  • سازمان های دولتی - کارکنان حرفه ای و منصوبکنندگان سیاسی در بخش های اجرایی اغلب گزینه های سیاست دقیق را توسعه می دهند.به عنوان مثال، آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده آمریکا قبل از پیشنهاد استانداردهای کیفیت هوا، هزینه های تجاری را تجزیه و تحلیل می کند.
  • قانونگذاران و کارکنان خود - اعضای کنگره یا پارلمان با کمیته کمک هزینه برای ساخت صورتحساب کار می کنند، اغلب پس از برگزاری جلسات استماع که شهادت کارشناس را درخواست می کنند.
  • اندیشکده ها و سازمان های تحقیقاتی [FLT 1] - گروه های غیر حزبی مانند موسسه بروکینگز یا شرکت RAND تجزیه و تحلیل های دقیقی را تولید می کنند که منو گزینه های موجود برای سیاستگذاران را شکل می دهند.
  • گروه های طرفدار و انجمن های صنعت [FLT 1] - این بازیگران راه حل های ترجیحی را پیشنهاد می دهند، گاهی اوقات آنها را به عنوان "قانون مدل" که می تواند فعل و انفعال توسط قانونگذاران سمپاتی معرفی شود.

فرمول بندی ذاتاً بحث برانگیز است، تجدید نظر شده و اغلب ترکیب می شود.هدف این است که یک طرح سیاستی قابل اعتماد ایجاد کند که می تواند حمایت کافی برای عبور از مرحله مدل سازی اقتصادی، مطالعات آزمایشی و مقایسه با سیاست های دیگر حوزه های قضایی را جذب کند.

سیاست اتخاذ

تصویب سیاست زمانی است که یک سیاست پیشنهادی از یک نهاد حاکم تصویب رسمی می کند.این مکانیسم توسط سیستم سیاسی و سطح دولت متفاوت است:

  • رای گیری های یکپارچه - در اکثر دموکراسی ها، مسیر پذیرش غالب یک لایحه تصویب شده توسط یک مجلس قانونگذاری و امضا شده توسط یک سیستم های Bi Cameral (به عنوان مثال، کنگره ایالات متحده، پارلمان بریتانیا) نیاز به تصویب از هر دو اتاق، اضافه کردن چک ها و فرصت های اصلاح.
  • دستورات اجرایی - رئیس جمهورها، فرمانداران و شهرداران می توانند به طور یکجانبه سیاست های خاصی را بدون تصویب قانونی، به ویژه در زمینه های اختیارات اداری، اتخاذ کنند.
  • [FLT: 1 ] - در برخی از کشورها و کشورها، شهروندان می توانند به طور مستقیم در یک پیشنهاد سیاست رای دهند. ]
  • قانون گذاری مجدد [FLT 1] - سازمان هایی که دارای اختیارات نمایندگی هستند می توانند مقررات الزام آور را که به طور موثر سیاست را اتخاذ می کنند، صادر کنند.

تصویب به ندرت نشان دهنده پیشنهاد اصلی دست نخورده است، مقابله، سازش و ثبت نام مشترک است.یک سیاست که از مرحله پذیرش ظهور می کند ممکن است به طور قابل توجهی ضعیف تر یا قوی تر از آنچه در ابتدا در نظر گرفته شده است، بسته به تعادل نیروهای سیاسی.

سیاست گذاری

هنگامی که تصویب شد، یک سیاست باید در عمل قرار گیرد - اغلب پیچیده ترین و کم اهمیت ترین مرحله اجرا شامل ترجمه متن قانونی یا دستورالعمل های اجرایی به عمل زمینه شامل:

  • تشریح مقررات دقیق - قوانین اغلب گسترده هستند؛ سازمان ها باید قوانین خاصی را که الزامات، روش ها و مکانیسم های اجرای را روشن می کنند، صادر کنند.
  • تخصیص منابع - بودجه باید مناسب باشد، کارکنان استخدام شده یا امضا، و زیرساخت ساخته شده یا retargetd.
  • پرسنل نظارت - کارگران خط مقدم -پلیس، معلمان، بازرسان بهداشت، جمع آوری کنندگان مالیاتی - باید روش ها و انگیزه های جدید را درک کنند.
  • هماهنگی در سراسر حوزه های قضایی [FLT 1] - بسیاری از سیاست ها نیاز به عمل توسط سطوح متعدد دولت یا سازمان ها، منجر به چالش های هماهنگی سیاست آموزش و پرورش فدرال (هر قانون موفقیت دانش آموز) به شدت بر دولت و مقامات آموزش محلی متکی است.

اجرای این قانون می تواند توسط فرهنگ اداری، بودجه ناکافی، مخالفت سیاسی یا پیچیدگی محض تضعیف شود. مفهوم "شکاف پیاده سازی" فاصله بین وعده های سیاسی و آنچه که در واقع ارائه می دهد را توصیف می کند.

ارزیابی سیاست

مرحله نهایی ارزیابی می کند که آیا یک سیاست به اهداف مورد نظر خود رسیده است و در چه هزینه ای ارزیابی می تواند رسمی یا غیر رسمی باشد، که توسط حسابرسان دولتی، محققان مستقل یا سازمان های حامی انجام می شود:

  • تجزیه و تحلیل داده های کمی [FLT 1] - اندازه گیری شاخص هایی مانند نرخ جرم، نمرات آزمون، نتایج بهداشتی یا معیارهای محیطی قبل و بعد از تغییر سیاست.
  • بازخوردهای مالی - مصاحبه، گروه های متمرکز و شنوایی عمومی بینش هایی در مورد چگونگی تجربه سیاست توسط کسانی که تحت تاثیر قرار گرفته اند، ارائه می دهد.
  • مطالعات مشارکتی - مقایسه نتایج در سراسر حوزه قضایی و یا در طول زمان کمک می کند تا تاثیر علیت سیاست را جدا کنید.
  • تجزیه و تحلیل سود آور [FLT 1] - حسابرسی رسمی (به عنوان مثال، توسط اداره پاسخگویی دولت ایالات متحده) هزینه های اقتصادی سیاست در برابر منافع آن را وزن.

ارزیابی به چرخه سیاست بازگشت.اگر یک برنامه بی اثر باشد، ممکن است خاتمه یابد، دوباره طراحی شده یا جایگزین شود – به یک دور جدید از تنظیمات دستور کار و فرمول بندی منجر شود.

عوامل کلیدی که سیاست عمومی را شکل می دهند

چندین نیروی ساختاری و موقعیتی در تمام مراحل فرآیند سیاست نفوذ می کنند. درک این عوامل برای هر کسی که به دنبال درک اینکه چرا برخی سیاست ها بر دیگران غالب هستند ضروری است.

ایدئولوژی سیاسی و جدایی

Ideology لنزی را فراهم می کند که سیاست گذاران مشکلات و راه حل ها را مشاهده می کنند. محافظه کاران تمایل دارند تا رویکردهای مبتنی بر بازار، دولت محدود و مسئولیت فردی را به نفع خود جلب کنند، در حالی که لیبرال ها اغلب از مداخله دولت، مقررات و ارائه جمعی حمایت می کنند - به ویژه در ایالات متحده - می توانند پذیرش را متوقف کنند و حتی از مسائل مربوط به بحث در مورد سیاست های اقلیمی، نشان می دهد که چگونه گزینه های قابل اعتماد از بین بردن از طیف وسیعی از گزینه های ایدئولوژیکی از تفاوت های مختلف.

شرایط اقتصادی و محدودیت های مالی

رشد اقتصادی یا رکود اقتصادی به طور مستقیم بر آنچه دولت ها می توانند و در طول رکود اقتصادی انجام می دهند، سیاست گذاران ممکن است هزینه های محرک یا مزایای بیکاری را اولویت بندی کنند؛ شرایط ریاضت اقتصادی می تواند کاهش در برنامه های اجتماعی را به همراه داشته باشد.در حالی که نگرانی های بدهی عمومی و کسری بودجه محدود ممکن است قادر به تامین مالی سیاست های جدید سخاوتمندانه نباشد، حتی اگر سیاست سیاسی وجود داشته باشد.

جنبش های اجتماعی و افکار عمومی

جنبش های اجتماعی سازمان یافته می توانند گفتمان عمومی و مقامات منتخب را تغییر دهند.جنبش حقوق مدنی، جنبش زیست محیطی و جنبش های اخیر سیاه اهمیت و جنبش های #MeToo همگی تغییرات سیاستی قابل توجه را به خود اختصاص داده اند، همانطور که نظرسنجی ها اندازه گیری می کنند، همچنین به عنوان یک محدودیت عمل می کنند: سیاست هایی که به شدت با دیدگاه های اکثریت مقابله می کنند، احتمالاً کمتر به تصویب یا ادامه می دهند.

رویدادهای جهانی و فشارهای بین المللی

جنگ ها، بیماری های همه گیر، بحران های اقتصادی و توافق های بین المللی می توانند برنامه های داخلی را باطل کنند.دولت های همه گیر-۱۹ در سراسر جهان را مجبور به اتخاذ اقدامات بهداشتی اضطراری، بسته های امداد اقتصادی و استراتژی های تدارکات واکسنی که در زمان های عادی غیر قابل تصور بود، به طور مشابه، معاهدات مانند توافق نامه آب و هوا پاریس متعهد به اهداف خاص سیاست، تصمیم گیری های ملی برای چارچوب های جهانی.

نقش ذینفعان در فرآیند سیاست

سیاست تنها توسط مقامات منتخب ایجاد نمی شود؛ طیف گسترده ای از بازیگران - چه در داخل و چه خارج از دولت - هر مرحله را تغییر می دهند.

بازیگران دولتی

  • [در این میان] [و] [از سوی دیگر] [و] [و] [به]] [و [به]]] [و [به]]]] [و [به]]]] [و [از]]]]] [و [به]]] [و [به]]] [و]] [به [و]]] [و [و [به [و]]] [و [و [و [و]]]]] [و [و [و [و [به [و]]]] [به [به [و]]]]]]]]] [و [و [و [و [و]]]]]]]]]] [و [و [و [و [به [به [و [و [و]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [و [و [و [به [و [و [و [و [به [به [به [به [به [و [و [و [و [و [و [و [به [به [به [و [و [به [به [و [به [به
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱]]] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱]] [۱]] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۲] [۲] [۲] [۱] [۱] [۱]]]] [۱] [۱]]]] [۱] [۲]] [۲] [۱]]]]]] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۲] [۱] [۱] [۱]]]] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱]]] [۱] [۱
  • Courts [FLT 1] - بررسی قضایی می تواند سیاست های نامعتبر یا حمایت را، به عنوان دیوان عالی ایالات متحده با بخش هایی از قانون مراقبت مقرون به صرفه و قوانین مربوط به سقط جنین انجام داد.
  • نهادهای بین دولتی - در سیستم های فدرال، دولت و دولت های محلی اغلب با سیاست هایی که بعداً اقدام ملی را اعلام می کنند (به عنوان مثال، برنامه های تولید کربن سطح دولتی و تجاری) آزمایش می کنند.

بازیگران غیر دولتی

  • میان گروه ها و لابی گران [FLT 1] - آنها تخصص، مسائل چارچوب و کمپین برای یا در برابر پیشنهادات ارائه می دهند.اطلاعات مالی کمپین نشان می دهد که هزینه های آنها تاثیر قابل توجهی بر نتایج قانونی دارد.
  • اندیشکده ها و محققان دانشگاهی [FLT 1] را در نظر بگیرید؛ آنها شواهد و ایده هایی را ارائه می دهند که آنچه را که قابل قبول یا بهترین عمل است، شکل می دهند.
  • [FLT 1] - با انتخاب، فریم و خم کردن، و تکرار داستان، مطبوعات که مسائل عمومی مهم است (قدرت تثبیت سن).
  • عموم مردم - رای دهندگان، فعالان و سازمان های مردمی فشار از طریق انتخابات، اعتراضات و ارتباطات مستقیم.

چالش ها و انتقادات از روند سیاست گذاری

در حالی که مدل مرحله ای یک متخصص مفید است، روند سیاست های دنیای واقعی اغلب آشفته، آهسته و مستعد شکست است. چندین چالش مداوم سزاوار توجه هستند.

عدم فعالیت و پیاده سازی

حتی سیاست های به خوبی طراحی شده می توانند در طول پیاده سازی، بوروکراسی های شغلی ممکن است در برابر تغییراتی که روال های ثابت را مختل می کند مقاومت کنند، آموزش های ناکافی، راهنمایی های نامشخص و تعهدات متناقض از نهادهای نظارت مختلف می تواند منجر به اجرای نابرابر یا بی اثر شود.برای مثال، بسیاری از اصلاحات آموزشی نتایج ناامید کننده ای را به دست آورده اند نه به این دلیل که ایده ها اشتباه بوده اند، بلکه به این دلیل که اجرای آن ها در هزاران منطقه مدرسه ناسازگار بوده است.

تاثیر پول و لابی

نفوذ متوسط گروه های ذینفع به ویژه در سیستم های مالی کمپین که اجازه می دهد هزینه های نامحدود مستقل - نگرانی در مورد عدالت دموکراتیک است، منتقدان استدلال می کنند که سیاست ها اغلب به نفع اهدا کنندگان ثروتمند و صنعت در سراسر عموم مردم است. تحقیقات علمی مارتین گیلنز نشان داده است که نخبگان اقتصادی و گروه های منافع سازمان یافته نفوذ قابل توجهی در نتایج سیاست ایالات متحده دارند.

بازخورد سیاست و عواقب ناخواسته

سیاست ها پویایی سیاسی خود را ایجاد می کنند.برنامه هایی که از حوزه های بزرگ بهره مند می شوند (به عنوان مثال، امنیت اجتماعی، Medicare) از نظر سیاسی دشوار می شوند، حتی زمانی که شواهد نشان می دهد اصلاحات در مقابل نیاز است، سیاست ها می توانند عوارض جانبی ناخواسته ای ایجاد کنند: یارانه های اتانول افزایش قیمت ذرت؛ نیازهای رفاه برای کار ممکن است فقر را برای برخی از گروه ها افزایش داده و ارزیابی دقیق، اما یادگیری های یادگیری سیاسی اغلب دشوار است.

نتیجه گیری

درک اینکه چگونه سیاست عمومی ساخته شده است - از شناخت اولیه از یک مشکل به ارزیابی نهایی از نتایج - تقاضا برای توجه به روند، زمینه و قدرت است. چارچوب پنج مرحله ای یک راه ساختار یافته برای تجزیه و تحلیل چرا سیاست های خاص موفق است در حالی که دیگران به طور مساوی مهم است به رسمیت شناختن نقش ایدئولوژی، اقتصاد، جنبش های اجتماعی و رویدادهای جهانی در شکل دادن به چه چیزی ممکن است برای دانش آموزان، و کار شهروندان موثر است.

برای بررسی بیشتر موضوع، مطالعه [FLT:] [[۱] [۱] [۱]، مطالعه سیاست موسسه ، و یا [FLT: ۴] گزارش های حساب کاربری دولت [FLT: [FLT5:5:].