Table of Contents

راجیا سابا: یک مرد قانون اساسی برای نمایندگی دولت

راجیا سابا یا شورای دولت ها، خانه بالایی از پارلمان دو مجلس هند است. طراحی آن عمدا توسط مجمع مؤسسان ساخته شده است تا یک پلت فرم را ارائه دهد که منافع دولت ها و قلمروهای اتحادیه می تواند در سطح ملی بیان شود، بر خلاف لوکر، که نشان دهنده مردم به طور مستقیم، راج سابیا نشان دهنده آرمان های فدرال به عنوان درک این واحد های اساسی است.

ماده 80 قانون اساسی هند ترکیب راجیا سابا را مشخص می کند که حداکثر قدرت خانه 250 عضو است که 238 توسط اعضای منتخب انجمن های قانون گذاری دولتی انتخاب شده و توسط کالج های انتخاباتی برای مناطق اتحادیه انتخاب می شود. 12 عضو باقی مانده توسط رئیس جمهور برای تخصص خود در زمینه هایی مانند ادبیات، علوم، هنر و خدمات ترکیبی اجتماعی که این کارشناس سیاست های ملی را مطلع می کند.

هدف اساسی راجیا سابا این است که به عنوان یک اتاق بازسازی عمل کند و بررسی قدرت یکجانبه لوکرا را انجام دهد.به طور انتقادی، آن را به عنوان یک حفاظت برای فدرالیسم عمل می کند. سیستم نمایندگی پیش بینی برای انتخابات - رای تک قابل انتقال (STV) - که یک رویکرد اقلیت کوچکتر است و احزاب برنده مستقیم.

انتخاب اعضای راجیا سابا: مکانیسمی برای تعادل فدرال

اعضای راجیا سابا به طور مستقیم توسط عموم مردم انتخاب نمی شوند، بلکه توسط MLAs منتخب هر ایالت Vidhan Sabha انتخاب می شوند، این انتخابات غیرمستقیم این ایده را تقویت می کند که نمایندگان راجیا Sabha از مجلس قانونگذاری دولتی، نه از سوی رای دهندگان ملی، انتظار می رود وفاداری اولیه آنها با منافع دولتی که آنها ارسال می شود، هماهنگ شود.

سیستم تک تک رای قابل انتقال

در سیستم STV، هر MLA یک رای واحد را می دهد اما می تواند نامزدها را به منظور اولویت بندی کند. سهمیه مورد نیاز برای برنده شدن در یک صندلی با استفاده از فرمول محاسبه می شود: کل رای معتبر تقسیم شده توسط (شماره صندلی به علاوه یک)، به علاوه این سیستم اجازه می دهد تا نمایندگی متناسب از سایه های سیاسی مختلف در یک دولت.این جلوگیری از یک حزب اکثریت از تمام صندلی ها و احزاب منطقه ای که مستقل نمایندگی می کنند.

به عنوان مثال، اگر یک دولت دارای 100 MLAs باشد و پنج عضو راجیا Sabha را انتخاب کند، سهمیه 100 / (+5) 1 = 17 (تقریبا) هر نامزد به 17 رای می رسد انتخاب شده است. رای اضافی از نامزدهای برنده به ترجیحات بعدی منتقل می شود.این فرایند پیچیده همکاری و ائتلاف سازی حتی قبل از ورود به پارلمان، آن را به عنوان یک میکروم مذاکره فدرال انجام می دهد.

توزیع صندلی ها

تخصیص صندلی های راجیا سابا در میان ایالت ها بر اساس جمعیت است. ایالت های بزرگ تر مانند Uttar Pradesh 31 عضو را ارسال می کنند، در حالی که ایالت های کوچکتری مانند Sikkim تنها یک را ارسال می کنند، این نمایندگی تفاوت تضمین می کند که دولت های پرجمعیت نفوذ نسبی دارند، اما سیستم STV سرزمین های اتحادیه مانند دهلی و Puucherry را نیز انتخاب می کنند و به تنوع خانه کمک می کنند.

کمیسیون انتخاب هند نظارت بر اجرای انتخابات راجیا سابا است، مدت یک عضو شش سال است، با یک سوم خانه بازنشستگی هر دو سال.این اجاره نامه به خانه ثبات می دهد و به اعضا اجازه می دهد تا تخصص طولانی مدت در مسائل خاص دولتی توسعه دهند.

توابع اصلی اعضای راجیا سابا در حفاظت از منافع دولتی

اعضای راجیا سابا نقش دوگانه دارند: آنها در قانون گذاری ملی شرکت می کنند و به طور همزمان به عنوان فرستاده شده برای دولت های خود عمل می کنند. چندین مقررات قانون اساسی به آنها این توانایی را می دهد.

قانون گذاری پیشنهادی و اصلاح

هر لایحه تصویب شده توسط لوک سابا (به جز پول بیل) باید توسط راجیا سابا در طول این فرایند در نظر گرفته شود، اعضای یک دولت معین می توانند اصلاحاتی را که مستقیماً به نگرانی های منطقه ای اشاره می کنند، به عنوان مثال، عضو دولت مرده ممکن است تغییراتی را به لایحه دریایی برای محافظت از حقوق ماهیگیری محلی پیشنهاد دهد، در حالی که راجیا سابا نمی تواند لایحه پول را رد کند، و یا نیروهای دولتی که در آن دخالت دارند، به طور معمول با آنها موافقت می کنند، برای مقابله می کنند، برای مقابله با آن موافقت می کنند، برای آنها راد، برای جلوگیری از حقوق دولتی که به طور مساوی با سایر نمایندگان دولت سابا، و یا به طور مساوی با آنها راج.

افزایش مسائل مربوط به دولت در کمتر از ساعت صفر و اقدامات موقت

ساعت صفر به اعضا اجازه می دهد تا بدون اطلاع قبلی مسائل فوری را مطرح کنند، نمایندگان مجلس سنا اغلب از این امر برای برجسته کردن بحران های خاص دولتی مانند خشکسالی، حوادث صنعتی یا اختلافات مرزی استفاده می کنند، اگرچه به ندرت به دلیل قوانین سختگیرانه پذیرفته می شوند، می توانند توجه ملی به وضعیت یک دولت واحد را جلب کنند.

تاثیر بر قانون گذاری مالی و بودجه

اگرچه راجیا سابا نمی تواند لایحه پول را اصلاح یا رد کند، اما می تواند درباره لایحه مالی (که یک لایحه پولی نیست) و سایر صورتحساب های حق بیمه استفاده کند. اعضا از این بحث ها برای بحث در مورد وجوه مرکزی بیشتر برای زیرساخت های دولت، بهداشت و آموزش استفاده می کنند.به عنوان مثال، یک عضو از یک دولت شمال شرقی ممکن است برای تخصیص بالاتر تحت شرایط ویژه که کمیته های دولتی راج می دهند، درخواست های خاص راج.

قدرت های کیفی: ماده 249 و ماده 312

طبق ماده 249، راجیا سابا می تواند قطعنامه ای را تصویب کند که پارلمان را به موضوعی دولتی برای مدت موقت محکوم کند، اگر در منافع ملی باشد، این قدرت با توانایی منحصر به فرد برای متمرکز کردن قانون گذاری در زمان مورد نیاز، به شورا می پردازد، اما تنها اگر دو سوم اعضای آن به طور مشابه موافقت کنند، راجیا سابا نقشی در ایجاد همه ی مباحثه های منطقه ای دارد که در برابر این سازمان های وابسته به طور مستقیم تحت کنترل نهادهای دولتی قوی قرار دارند.

کمیته های پارلمانی: جایی که منافع دولتی به طور دقیق بررسی می شوند

بسیاری از کار اساسی راجیا سابا در خارج از اتاق اصلی، در کمیته ها اتفاق می افتد - ایستاده، انتخاب، مفصل و تبلیغات - جایی است که صورتحساب ها به صورت خطی به صورت زیرکانه شده اند. ترکیب کمیته ها نشان دهنده قدرت حزب در هر دو خانه است.

کمیته های دائمی وزارت دفاع

24 کمیته ایستاده مربوط به بخش وجود دارد که همه وزارتخانه ها را پوشش می دهند، هر کمیته شامل اعضای هر دو خانه است. A راجیا Sabha عضو یک کشور معدنکاری مانند Jharkhand ممکن است در کمیته انرژی خدمت کند، جایی که او می تواند اطمینان حاصل کند که سیاست های تخصیص زغال سنگ به جوامع محلی آسیب نمی رساند، عضو از یک شلاق دولتی مانند کمیته کشاورزی عمدی (F0) می تواند برای حمایت روزانه از مکانیسم های خاص سیستم پشتیبانی کند:

انتخاب کمیته در مورد لایحه های خاص

هنگامی که یک لایحه بحث برانگیز معرفی می شود، ممکن است به کمیته انتخاب شده ارجاع داده شود، به عنوان مثال، لایحه Goods و Services Tax (GST) توسط کمیته انتخاب راجیا سابا که شامل اعضای از دولت با پروفایل های مختلف درآمد است، بررسی شد.

نقش رئیس در نمایندگی منطقه ای

معاون رئیس جمهور هند، رئیس سابق حزب راجیا سابا است، بر خلاف لوکورا، رئیس قدرت محدودی دارد - به عنوان مثال، رای نمی تواند به ویژه اشاره ویژه ای از مسائل دولتی و اجازه دادن به صورتحساب اعضای خصوصی که از نگرانی های خاص دولت سرچشمه می گیرد، بدهد.

مقایسه با لوکرا: چرا راجیا سابا بیشتر از کشور است

یک سوءتفاهم رایج این است که لوک سابا قوی تر است زیرا این عامل را کنترل می کند، در حالی که در مسائل مالی و اعتماد به نفس واقعی است، راجیا سابا اغلب حساسیت فدرال بیشتری را نشان می دهد.

  • مستقیم در مقابل انتخابات مستقیم: [LLT:1] [Lk Sabha نمایندگان مجلس توسط مردم انتخاب می شوند؛ راجیا Sabha نمایندگان توسط قانونگذاران دولتی انتخاب می شوند.این باعث می شود که دومی به صورت ساختاری وابسته به طبقه سیاسی دولتی باشد.
  • ارتباط اولویت: عضو راجیا سابا نماینده کل دولت است، نه یک آمادگی، این بدان معنی است که آنها می توانند از مسائل سطح دولتی حمایت کنند بدون اینکه بین درخواست های محلی و خطوط حزبی پاره شوند.
  • ] خانه ی پرممنت: راجیا سابا تابع انحلال نیست، این تداوم اجازه می دهد تا اعضا روابط و درخواست های طولانی مدت را طی سالها ایجاد کنند.
  • قدرت های ویژه: تنها راجیا سابا می تواند یک قطعنامه را در ماده 249 (قانون منافع ملی در فهرست دولتی) آغاز کند یا اجازه ایجاد تمام خدمات جدید هند را بدهد.
  • ادامه دادن به اصلاحات قانون اساسی: اصلاحات خاص نیاز به تصویب توسط حداقل نیمی از قانونگذاران دولت پس از گذشت هر دو خانه. راجیا سابا اغلب با چشم بر اساس عمده های قانونی در دولت خود رای، پیوند دو کراوات دولت.

به دلیل این تفاوت های ساختاری، راجیا سابا اغلب به عنوان یک تنگنا برای صورتحساب هایی عمل می کند که استقلال دولت را از بین می برد.دولت باید یک اجماع متقابل حزبی در این خانه ایجاد کند و احزاب کوچکتر و گروه های مبتنی بر دولت را به طور نامتناسب اهرم کند.

مطالعات موردی: نمایندگی موثر از منافع دولتی

بحث های لایحه تلانگانا

هنگامی که قانون بازسازی آندرا پرادش پیش نویس شد، اعضای راجیا سابا از مناطق تلانگانا و اندرا به سختی مبارزه کردند، نمایندگان سابق مانند K. Kesava Rao و N. Chandrababudu از خانه برای درخواست زمان بندی روشن برای ایجاد یک دولت جدید و برای بحث های مالی در صندوق فرعی محلی، به طور کامل منعکس کننده مقررات شکاف عمیق و منعکس کننده احزاب اداری که منعکس کننده مقررات حزب پاک است، منعکس کننده جزئیات و منعکس کننده آن است.

تقاضای وضعیت ویژه شمال شرقی

راجیا سابا نمایندگان از کشورهایی مانند Nagaland، Mizoram و Arunachal Pradesh به طور مداوم موضوع ماده 371 (مقاض ویژه) را افزایش می دهند، آنها با موفقیت از سیستم کمیته برای قرار دادن مقررات در قانون حقوق جنگل و قانون جذب زمین که به سیستم های مالکیت زمین بومی بدون راج سابا احترام می گذارد، این منافع محلی ممکن است توسط اکثریت سابها از بین بروند.

بحث جبران خسارت GST

در طول پیاده سازی GST، چندین ایالت، به ویژه کشورهایی که دارای درآمد بالا مانند گجرات و Maharashtra هستند، خواستار جبران خسارت برای از دست دادن درآمد شدند. راجیا سابا مانند P. Chidambaram و دیگران از کشورهای تولیدی بارها این مسئله را در اشاره های خاص و بحث ها مطرح کردند.قانون نهایی GST شامل یک مکانیسم جبران خسارت برای پنج سال - نتیجه مستقیم فشار از نمایندگان ارشد خانه.

چالش ها و انتقادات راجیا سابا

هیچ موسسه ای کامل نیست، منتقدان استدلال می کنند که راجیا سابا تبدیل به یک خانه بازنشستگی برای سیاستمدارانی شده است که نمی توانند انتخابات لوکورا سابا را به دست آورند، زیرا اعضای دولت ممکن است با انتخابات مستقیم عمومی مواجه نشوند، آنها ممکن است کمتر به جمعیت عمومی دولت خود پاسخگو باشند، به علاوه، انضباط حزب می تواند منافع دولت را نادیده بگیرد: عضو یک دولت ممکن است با خط حزب ملی رای بدهد حتی اگر به منافع شغلی او آسیب برساند، زیرا رهبری حزب بستگی دارد.

مسئله دیگر درونی کردن کشورهای بزرگ است، در حالی که سیستم STV صدای احزاب کوچکتر را می دهد، تخصیص صندلی هنوز هم به دولت های بزرگ مانند Uttar Pradesh، که دارای 31 عضو دولت کوچک است، اغلب تلاش می کند تا با آن صدا مطابقت داشته باشد، علاوه بر این فقدان یک اصطلاح ثابت برای خانه (در حدود شش سال) عضو در حال تحول است.

همچنین مشکل قدرت پول و دفع وجود دارد، در سال های اخیر، چندین انتخابات راجیا Sabha اتهامات کلاهبرداری های نقدی برای تقلب را مشاهده کرده اند، که در آن MLLT 2 به رأی دادن به یک نامزد از طرف دیگر رشوه داده می شود، این پیوند نماینده بین مجلس قانونگذاری ایالتی و عضو راجیا را خراب می کند.[۳]

اصلاحات برای تقویت نمایندگی دولت در راجیا سابا

چندین طرح اصلاحات برای ایجاد راجیا سابا در نمایندگی از منافع دولتی، به صورت مفصل تر انجام شده است.

  • ] [انتخابات مستقیم اعضا: برخی استدلال می کنند که اگر اعضای راجیا Sabha به طور مستقیم توسط مردم دولت انتخاب شوند، آنها پاسخگوتر خواهند بود.
  • کاهش نفوذ حزب: تحت قوانین فعلی، شلاق حزب در رای گیری راجیا Sabha اعمال می شود، اگر اعضا مجاز به رای آزادانه در صورت حساب های تحت تاثیر موضوعات دولتی، منافع دولتی بهتر محافظت می شود. اقتصاد و روزنامه نگاری سیاسی در مورد قانون ضد اخراج بحث کرده است.
  • تنور رئیس جمهور: معاون رئیس جمهور، به عنوان رئیس سابق خارج از دوره، زمان محدودی دارد.یک رئیس تمام وقت منصوب شده برای یک اصطلاح ثابت می تواند بهتر مدیریت کسب و کار خاص دولت.
  • [سیستم کمیته نظارت]: تعداد کمیته های مربوط به بخش می تواند گسترش یابد، و اعضای راجیا Sabha اغلب می توانند آنها را در وزارتخانه ها قرار دهند مگر اینکه توسط یک روش خاص تصویب شود.

برخی از ایالت ها نیز خواستار لغو خود راجیا سابا شده اند و آن را یک اتاق غیر دموکراتیک می نامند، اما با توجه به نقش قانون اساسی آن به عنوان یک چک فدرال، چنین حرکتی احتمالا قدرت را بیشتر متمرکز خواهد کرد.

نتیجه گیری: نقش اساسی راجیا سابا در فدرالیسم هند

راجیا سابا بسیار از یک خانه لاستیکی است. اعضای آن به طور غیرمستقیم توسط قانونگذاران ایالتی انتخاب می شوند که به آنها یک حکم منحصر به فرد برای بیان نگرانی های منطقه ای در سطح مرکزی، از طریق بحث های قانونی، بررسی کمیته، اشاره های ویژه و قدرت های قانون اساسی، آنها اطمینان حاصل می کنند که جغرافیا متنوع هند - از تپه های Uttarakhand به ساحل کرتالا - در دهلی.

با این حال، اثربخشی این نمایندگی بستگی به یکپارچگی فرایند انتخابات، استقلال اعضای از شلاق حزب، و تمایل دولت برای گوش دادن به زمانی که عملکرد خوب، راجیا سابا به عنوان نقطه محوری در سیستم شبه تغذیه هند عمل می کند، متعادل کردنپوپولیسم خانه پایین با منافع استراتژیک بلند مدت برای مطالعه دموکراسی در هند - و درک اینکه چگونه دولت های ضروری است.