وقتی مردم به فرآیند قانون گذاری فکر می کنند، ذهن آنها اغلب به واشنگتن، D.C و کنگره آمریکا می رود، با این حال، قوانینی که به طور مستقیم روال روزانه شما را شکل می دهند – برای کار، فرستادن فرزندان خود به مدرسه، دریافت مجوز حرفه ای یا حتی خرید خانه – به طور گسترده ای در سرمایه دولتی شما ساخته شده اند.

سفر یک قانون دولتی به ندرت یک خط مستقیم است، یک مسیر پیچ و خم پر از بحث، سازش و بررسی دقیق است، در حالی که قوانین خاص از دولت به حالت مختلف متفاوت است، معماری اساسی به طور قابل توجهی ثابت باقی می ماند برخی از دولت ها، مانند کالیفرنیا و نیویورک، دارای تمام وقت، قانونگذاران حرفه ای، در حالی که دیگران، مانند نیویورک و مونتانا، به قانونگذاران شهروند که تنها یک سیستم منحصر به فرد مجلس سنا (این یک راهنمای مجلس سنا) را به فرد (یک دولت) را تغییر می دهد، یک سیستم مجلس سنا، و یا یک دولت واحد، در حالی که یک سیستم جداگانه (یک دولت، به طور کامل، به یک دولت، به طور کامل، و یا یک سیستم مجلس نمایندگان مجلس سنا) است.

قوانین از کجا می آیند؟ پیدایش یک لایحه دولتی

هر قانون دولتی به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده می تواند از تقریبا هر نقطه ای سرچشمه بگیرد: یک نماینده نامه ای به نماینده خود، یک لابی انجمن تجاری برای اصلاحات قانونی، یک آژانس دولتی که شکاف در امنیت عمومی را شناسایی می کند یا یک قانون گذار که پیشنهاد راه حل برای وعده کمپین را می دهد.

قبل از اینکه یک ایده به یک پیشنهاد رسمی تبدیل شود، اغلب تحت تحقیقات و ائتلاف قرار می گیرد گروه های حمایت از قانون مدل که آنها به قانونگذاران ارائه می دهند، ممکن است لایحه "پاکسازی" را برای رفع ابهامات در قانون موجود درخواست کنند.اغلب، رویدادهایی مانند یک فاجعه طبیعی، یک حادثه ایمنی مدرسه یا یک تغییر عمده اقتصادی، یک فوریت ناگهانی برای اقدام قانونی ایجاد می کنند، صرف نظر از طریق یک منبع قانونی و حمایت از طریق آن.

هنر پیش نویس بیل: تبدیل ایده ها به متن حقوقی

هنگامی که یک ایده یک قهرمان دارد، باید به زبان دقیق قانون ترجمه شود، این جایی است که دفتر مشاور قانون گذاری یا کارکنان حقوقی معادل آن به بازی می آیند، این پیش نویس های غیرحزبی حرفه ای به طور مستقیم با حمایت از قانون گذاران کار می کنند تا اطمینان حاصل شود که لایحه به وضوح نوشته شده، و به طور کامل به هدف خود برسند، و یا به عنوان یک عبارت مبهم از یک کلمه.

در طول پیش نویس، وکیل و قانون گذار، نوع دقیق وسیله نقلیه قانونی را تعیین می کند.[۱۰] اکثر قوانین از طریق صورتحساب عمومی (تقاضی عمومی) و یا صورتحساب های خصوصی [FLT6:3 (فر آلوده کردن افراد خاص یا اشخاص خاص)) را تصویب می کنند.

حمایت و اولین خواندن

پیدا کردن یک حامی انتقادی است. اسپانسر حامی اصلی لایحه و نقطه اصلی تماس است.در بسیاری از قانونگذاران، صورتحساب همچنین می تواند چندین هماهنگ کننده داشته باشد، نشان دهنده حمایت گسترده از پیشنهاد است. [۱] پرونده های قانون گذار حامی لایحه با امضای لایحه به طور رسمی با کارمند یا وزیر اتاق، نشان دادن لحظه معرفی رسمی این است.

کمیته ی اجرایی: جایی که بیل ها به آن می روند

پس از معرفی و دریافت اولین خواندن آن، به یک کمیته اختصاص داده شده است، این مسلماً مهم ترین مرحله از فرایند قانون گذاری است. کمیته ها به عنوان دروازه بان های تخصصی عمل می کنند، و اجازه می دهند که قانون گذار به تقسیم کار خود و بررسی صورتحساب در عمق، لایحه ای که با بودجه مدرسه سروکار دارد، به کمیته آموزش و پرورش ارسال شود، در حالی که یک پیشنهاد در مورد اخراج کیفری برای توسعه تخصص های نیروی کار در زمینه های خاص اجازه می دهد.

فرآیند کمیته برای ارزیابی عمیق طراحی شده است. اعضا و کارکنان آنها تحقیق در مورد لایحه، برگزاری جلسات عمومی و شنیدن شهادت از کارشناسان، لابی گران و شهروندان عادی است، این اغلب بهترین فرصت برای مردم روزمره برای نفوذ به طور مستقیم قوانین است. اکثر جلسات کمیته دولتی باز به عموم و ارائه زمان برای شهادت عمومی است.

فرآیند شنوایی: Testimony و Markup

پس از بررسی اولیه، کمیته یک جلسه عمومی برگزار می کند، از جمله حمایت از لایحه، رئیس آژانس دولتی، نمایندگان گروه های ذینفع و شهروندان خصوصی، دعوت می شوند تا شهادت دهند که استدلال هایی برای لایحه یا علیه پرسش های اعضای کمیته ارائه می دهند.این مرحله اغلب جایی است که اساسی ترین تغییرات در لایحه پیشنهاد می شود.

پس از پایان جلسه جلسه دادرسی، کمیته وارد جلسه علامت گذاری شد، در طول نشانه گذاری، اعضای پیشنهاد، بحث و رای در مورد اصلاحات در لایحه می تواند به طور کامل در نشانه گذاری مجدد بازنویسی شود، تا زمانی که تغییرات باقی مانده به موضوع اصلی است، قدرت کمیته بسیار بزرگ است؛ آنها کنترل می کنند، و حتی اگر یک کمیته رای به طور موثر تصمیم بگیرند، حتی اگر یک کمیته رای بگیرند، حتی یک دستور کار رای بگیرند.

گزارش ها و اقدامات کمیته

هنگامی که نشانه گذاری کامل است، رأی کمیته در نسخه نهایی لایحه وجود دارد چندین نتیجه استاندارد وجود دارد:

  • [گزارش مطلوب: کمیته توصیه می کند که لایحه به سمت اتاق کامل با توصیه مثبت حرکت کند.
  • [در این باره] [در این باره] هیچ گاه [گزارشی] را رد نکنید؛ [[۱]] کمیته توصیه می کند که این لایحه توسط اتاق کامل رد شود.
  • [در میان] و پاس (گزارش مطلوب با اصلاحیه ها: کمیته تغییر لایحه و توصیه نسخه اصلاح شده است.
  • به کمیته دیگری هشدار داده شده است: [FLT 1 ] [ این لایحه به کمیته ای متفاوت برای بررسی بیشتر ارسال می شود (به عنوان مثال، از آموزش و پرورش به Appropriations).
  • در کمیته: [FLT 1] لایحه جدا و به طور موثر برای جلسه قانون گذاری بدون رای گیری رسمی نامطلوب کشته شده است.

در کمیته ای است که اکثریت قریب به اتفاق صورتحساب ها به پایان خود می رسند، اغلب بی سر و صدا، این فیلتر "مقدس" عمدی است، طراحی شده است تا از قوانین ضعیف و یا غیر ضروری از درهم تنیده کردن تقویم کف جلوگیری کند. کنفرانس ملی Legislatures دولتی منابع گسترده ای را ارائه می دهد [FLT 1 در تفاوت سیستم های کمیته مختلف در سراسر ایالات متحده.

اقدام طبقه: بحث و و ویت در اتاق

اگر یک لایحه در فرآیند کمیته باقی بماند، در تقویم برای بررسی کف قرار می گیرد (FLT:0) کمیته سرگل در هر اتاق به طور معمول این تقویم را کنترل می کند، تصمیم می گیرد که در آن صورتحساب بحث می شود، این یک موقعیت قدرتمند است، زیرا حزب اکثریت می تواند از قوانین برای اولویت بندی دستور کار و تاخیر یا لایحه مخالفت استفاده کند. [در حال حاضر]

بحث طبقه به هر عضو اتاق فرصت می دهد تا به طور عمومی برای یا علیه لایحه بحث کند. Legislators ممکن است اصلاحات بیشتری را ارائه دهند، تلاش برای کشتن لایحه از طریق حرکات رویه ای، یا درگیر تاکتیک های تاخیر شناخته شده به عنوان "فیلیباس" (جایی که توسط قوانین دولتی مجاز است) رهبری حزب، از جمله رهبر اکثریت و رئیس مجلس، برای اطمینان از شدت از دیدگاه های سیاسی اعضای حزب.

سومین قرائت و رای نهایی

پس از پایان بحث، لایحه به سمت سومین مطالعه و رای نهایی حرکت می کند، روش های رای گیری توسط دولت و نوع لایحه متفاوت است Voice] [FLT3] رای گیری ساده ترین است، که افسر پیش فرض خواستار "ayes" و "nays" است که طرف نیاز به تماس با قانون اساسی دارد:5.

اگر لایحه در یک اتاق عبور کند، به اتاق دیگر (خانه یا سنا) منتقل می شود، در اینجا کل فرایند - جذب، بررسی کمیته و بحث کف - تکرار از ابتدا می تواند لایحه را دقیقا به عنوان نوشته شده، اصلاح آن، یا کشتن آن ارسال کند.

تفاوت های حل شده: کمیته کنفرانس

بسیار رایج است که مجلس و سنا نسخه های مختلف همان لایحه را تصویب کنند. [۱] هنگامی که اتاق مبدأ از اصلاحات ایجاد شده توسط اتاق دوم امتناع می کند، کمیته کنفرانس تشکیل شده است.این یک پانل موقت متشکل از یک گروه کوچک از اعضای از هر دو اتاق است - معمولا صندلی و اعضای رتبه بندی از کمیته های مربوطه می توانند از یک نسخه مناقصه عبور کنند.

گزارش کمیته کنفرانس یک سند قدرتمند است که نشان دهنده توافق نهایی مذاکره است.از همه مهمتر، گزارش کنفرانس باید به عنوان یک کل توسط هر دو اتاق تایید شود؛ نمی تواند اصلاح شود؛ این یک انتخاب کامل است: پذیرش سازش یا کشتن کل لایحه. "بگیری یا ترک آن" قدرت فوق العاده ای برای کنفرانس ها می دهد، و برخی از مذاکرات آن در مورد روند استراتژیک آغاز می شود، اگر یک کنفرانس اجرایی شود، ممکن است یک توافق نامه نهایی را از بین ببرد.

میز فرماندار: فینال هورد

هنگامی که هر دو اتاق نسخه های یکسان یک لایحه را تصویب می کنند، آن را "ثبت" و به فرماندار ارسال می کند. نقش فرماندار بررسی نهایی در تعادل قانون اساسی قدرت است.

  • آن را به قانون واگذار کنید [FLT 1 ] [ لایحه بلافاصله یا در تاریخ موثر مشخص می شود] برخی از فرمانداران برگزاری مراسم ثبت نام عمومی برای برجسته کردن دستاوردهای خود را.
  • فرماندار لایحه را به اتاق مبدا با پیام جزئیات اعتراض اضافه می کند. A & اغلب می تواند توسط یک رای دو سوم اکثریت در هر دو اتاق، هر چند این آستانه متفاوت است (بعضی از ایالت ها نیاز به یک اکثریت ساده برای صورتحساب خاص).
  • آن را به قانون تبدیل کنید بدون امضا: در بسیاری از ایالت ها، اگر فرماندار در یک دوره مشخص اقدام نکند (به عنوان مثال، 5 تا 14 روز)، لایحه به طور خودکار بدون تایید آنها به قانون تبدیل می شود.
  • Pocket Veto: اگر مجلس عوام به گناه می میرند (پایان جلسه) قبل از مهلت عمل فرماندار منقضی می شود، فرماندار می تواند به سادگی اجازه دهد که لایحه با انجام هیچ اقدام نمی میرد.

بسیاری از فرمانداران همچنین دارای قدرت قوی حق وتو هستند که به آنها اجازه می دهد بخش های خاصی از لایحه هزینه را بدون وتو کل قانون رد کنند، این امر به مدیران اجرایی قابل توجه در بودجه دولتی می دهد و به آنها اجازه می دهد تا علائم گوش یا پروژه های خاص هزینه ای که با آن مخالفت می کنند را حذف کنند.

از بیل تا قانون به عمل: مرحله اجرایی

پس از امضای یک لایحه به قانون، شماره فصل و تعریف شده را به کد رسمی قانونی دولتی اختصاص داده شده است. Codification به این معنی است که قانون جدید در بدن موجود از مقررات قرار می گیرد (به عنوان مثال، قوانین کالیفرنیا یا قوانین نیویورک کانsolidated این سازمان قانون را اعمال می کند، و به طور معمول همه وکلا رسمی و یا وکلای دولتی مشابه است.

با این حال، داستان قانون گذاری با امضای فرماندار پایان نمی یابد. بسیاری از قوانین یک هدف کلی سیاست را مشخص می کنند، اما جزئیات خاص را به سازمان های اداری دولتی واگذار می کنند، این منجر به فرآیند (FLT:0) قانون گذاری مقررات محیط زیست با محدودیت های خاص حفاظت از محیط زیست می شود.

مشارکت شهروندان در قانون گذاری

پیش نویس مقررات پیشنهادی برای اجرای قانون جدید منتشر شده است، این قوانین پیشنهادی برای نظر عمومی، اغلب برای 30 تا 60 روز منتشر می شود.شهروندان، کسب و کارها و گروه های حامی می توانند نظرات کتبی را ارائه دهند و سازمان ها اغلب ملزم به پاسخگویی به نگرانی های مهم هستند، این مرحله یکی دیگر از قدرت ها است و اغلب نادیده گرفته می شود، نقطه برای مشارکت عمومی، سپس مقررات را که نیروی کامل درک قانون را به اجرا می گذارد و این قانون کلیدی که چگونه می تواند بر اساس آن تأثیر بگذارد.

صدای شما در ماشین قانون گذاری

مسیر قانون دولتی طراحی شده است تا عمدی و چالش برانگیز باشد – از ایده اولیه تا امضای فرماندار به قانون نهایی آژانس – فرصت های ورودی، اصلاح و بحث قوی است. درک این سفر نه تنها یک درس در مدنی است؛ این یک ابزار عملی برای حمایت از فرآیند است که عمدا برای جلوگیری از تصمیم گیری های رای گیری کند، بلکه همچنین باعث می شود که شهروندان بتوانند یک تفاوت را تعیین کنند.

چه در جلسه کمیته ای شهادت دهید، نامه ای به نماینده خود بنویسید یا به سادگی در روز انتخابات رای دهید، مشارکت شما موتوری است که سیستم را هدایت می کند. قانونگذاران دولتی اغلب به عنوان "آزمایشگاه های دموکراسی" نامیده می شوند و آزمایش هایی که آنها تقریباً بر هر جنبه ای از زندگی شما تأثیر می گذارند، می توانید پیشرفت یک لایحه خاص را پیگیری کنید یا نمایندگان محلی خود را با استفاده از منابع مانند {FLT1 کار می کند.