Table of Contents

فساد در دولت یک مسئله فراگیر و عمیقاً فاسد است که نهادهای دموکراتیک را تضعیف می کند، اعتماد عمومی را از بین می برد و توسعه اقتصادی را مختل می کند. منابع عمومی را از خدمات ضروری دور می کند، تصمیمات سیاست را تحریف می کند و مانع از بهبود استراتژی های فساد خارجی و داخلی می شود.در پاسخ، ابتکارات شفافیت به عنوان یک استراتژی قوی و گسترده برای مبارزه با این مشکل با ترویج باز بودن، و پاسخ دادن به طور موثر می توانند به بررسی این مسئله تاثیر واقعی در زمینه های فساد دولت خود بپردازند.

درک فساد و هزینه های اجتماعی آن

فساد پدیده ای تکلیسی نیست؛ در انواع مختلف اشکال آشکار می شود، هر کدام با پویایی و عواقب خود، برای طراحی اقدامات شفافیت موثر، بسیار مهم است که انواع مختلف فساد و شرایط اساسی که آنها را قادر به رشد می کند، شامل رشوه، اختلاس، غفلت، تقلب، تقلب، تقلب، patron [در قوانین نفوذ خصوصی] و مقررات نفوذ غیر دولتی است.

انواع فساد و تاثیر آن

  • عایق: ارائه، ارائه، دریافت، یا درخواست از چیزی از ارزش برای نفوذ بر اقدامات یک مقام عمومی، آن را تحریف بازار، افزایش هزینه انجام کسب و کار، و منجر به زیرساخت های ضعیف کیفیت.
  • اختلاس: سرقت وجوه قرار داده شده در اعتماد یا تعلق به کارفرمای خود را در دولت، این اغلب شامل انحراف بودجه عمومی توسط مقامات، به طور مستقیم محروم کردن شهروندان منابع به معنای آموزش، مراقبت های بهداشتی، و یا زیرساخت.
  • نئوپاتیسم و Cronyism: Favoritism اعطا شده به بستگان و یا دوستان توسط کسانی که در قدرت هستند، این منجر به قرار ملاقات های کامل در ادارات دولتی و پرورش فرهنگ حق به جای شایستگی.
  • Fraud: گمراه کننده یا جنایی قصد دارد به سود مالی یا شخصی منجر شود، این می تواند از اسناد تدارکاتی برای افزایش فاکتورها برای قراردادهای عمومی متغیر باشد.
  • اخاذی: مقامات دولتی خواستار پرداخت از شهروندان یا کسب و کار برای خدمات هستند که از نظر قانونی حق دریافت دارند، مانند مجوز یا مجوز.

هزینه های اجتماعی فساد از نظر اقتصادی عمیق است، رشد و نابرابری را کاهش می دهد، زیرا فقیرترین ها اغلب نسبت به درخواست رشوه یا بدون خدمات آسیب پذیر هستند، به لحاظ سیاسی مشروعیت دولت را کاهش می دهد، موجب ناراحتی عمومی می شود و می تواند جوامع را به گفته بانک جهانی بی ثبات کند، فساد یکی از بزرگترین موانع توسعه پایدار و شفافیت بین المللی است که به طور مداوم شاخص فساد بالا را نشان می دهد.

Basis نظری برای شفافیت به عنوان یک ابزار ضد فساد

شفافیت بر اساس منطق ساده و قدرتمند عمل می کند: بررسی عمومی، از سوء رفتار جلوگیری می کند. [۱] هنگامی که اقدامات و تصمیمات دولت برای شهروندان قابل مشاهده و قابل درک است، هزینه مشارکت در رفتار فاسد افزایش می یابد، این اصل در تئوری های رفتار و عوامل نظارتی عمومی (FLT ۱) استوار است، که شهروندان (پیش بینی) قدرت را به مقامات اطلاع رسانی می دهند.

علاوه بر این، شفافیت از قانون حمایت می کند و تشخیص نقض و پاسخگو بودن عاملان را آسان تر می کند، همچنین فرهنگ صداقت را با تنظیم هنجارهای باز تقویت می کند، زیرا انتقال دهنده بین المللی یادداشت، فساد در محرمانه رشد می کند و ضددوت نور است.

مکانیسم های شفاف سازی کلیدی که با فساد مبارزه می کنند

ابتکارات شفافیت متنوع هستند، از چارچوب های قانونی گرفته تا ابزارهای تکنولوژیکی.در زیر برخی از موثرترین مکانیزم هایی است که دولت ها می توانند اتخاذ کنند.

Open Data Initiatives

ابتکارات داده های باز شامل ایجاد اطلاعات دولتی آزادانه در دسترس، قابل دسترس و قابل استفاده مجدد توسط عموم مردم است.این شامل اسناد بودجه، سوابق تدارکات، داده های هزینه های عمومی و معیارهای عملکرد است.هنگامی که شهروندان و مراقبان مستقل می توانند این اطلاعات را دانلود و تجزیه و تحلیل کنند، آنها می توانند ناهنجاری ها، جریان منابع را شناسایی کنند و توضیحات تقاضا را درخواست کنند.

دسترسی به قوانین اطلاعات

دسترسی به قوانین اطلاعات (ATI) که به عنوان آزادی اعمال اطلاعات نیز شناخته می شود، حق درخواست و دریافت اطلاعات از نهادهای دولتی را به شهروندان اعطا می کند، این قوانین برای ترویج شفافیت ضروری هستند زیرا آنها بار توجیه را تغییر می دهند: مقامات باید توضیح دهند که چرا اطلاعات باید نادیده گرفته شوند، نه شهروندانی که مجبور به توجیه آن هستند. بیش از ۱۳۰ کشور برخی از مطالعات ATI را تصویب کرده اند و نشان می دهند که آنها به طور موثر با فساد مرتبط هستند.

مکانیسم های حفاظت از Whistlebleer

وفوررها اغلب اولین خط دفاع علیه فساد هستند، اما با خطرات شخصی و حرفه ای مواجه می شوند.قوانین حفاظت از افشاگر قوی – اعتماد به نفس، حفاظت از تلافی و پاداش برای گزارش دادن – درون مسافران برای افشای خطا.

سیستم های اعلان دارایی

افشای عمومی اموال، درآمد و بدهی های مقامات دولتی کمک می کند تا غنی سازی و تعارض منافع غیرقانونی را تشخیص دهد، هنگامی که با مکانیسم های تأیید و اجرای، اعلامیه های دارایی یک کشور بازدارنده قدرتمند مانند گرجستان [FLT 1] و FLT:2Argen [FLT3] استفاده از سیستم های ثبت نام الکترونیکی برای بهبود و انطباق عمومی.

مشارکت شهروندان و بودجه مشارکتی

شفافیت فقط در مورد ارائه اطلاعات نیست؛ بلکه در مورد امکان مشارکت شهروندان است. بودجه مشارکتی، به عنوان مثال، به ساکنان اجازه می دهد تا به طور مستقیم تصمیم بگیرند که چگونه بخشی از وجوه عمومی را اختصاص دهند، این فرآیند شفافیت و پاسخگویی را با ایجاد فرایند بودجه بسیار قابل مشاهده و پاسخگو به اولویت های سالن شهر، مشاوره عمومی و کمیته های نظارت شهروندان، راه های دیگری برای درگیر شدن در تصمیمات دولتی است.

خدمات دولتی و دیجیتال

دیجیتالی سازی خدمات عمومی فرصت های فساد را با به حداقل رساندن تعاملات چهره به چهره، فرآیندهای خودکار سازی و حفظ یک سیستم عامل حسابرسی کاهش می دهد. E-procurement، پرونده مالیات آنلاین و سیستم های مجوز دیجیتال ایجاد یک محیط شفاف و مبتنی بر قانون است که سخت تر دستکاری می شود. [F:0 سازمان ملل متحد سازمان ملل بررسی دولت سازمان ملل متحد [F] [F:1LT]

مطالعات موردی ابتکارات شفافیت موفق

چندین کشور و مناطق نشان داده اند که ابتکارات شفافیت به خوبی طراحی شده می تواند منجر به کاهش قابل اندازه گیری فساد شود و اغلب دولت عمومی را در این روند تبدیل می کند.

استونی: شفافیت دیجیتال به عنوان یک پروژه ملی

استونی به طور گسترده به عنوان یک رهبر جهانی در حکومت دیجیتال شناخته شده است، کشور به شدت در یک زیرساخت دولت الکترونیکی سرمایه گذاری می کند که به شهروندان اجازه می دهد تا به تقریبا تمام خدمات عمومی آنلاین دسترسی داشته باشند. -Road به طور ایمن پایگاه های دولتی را متصل می کند، در حالی که شهروندان می توانند مشاهده کنند که به داده های خود دسترسی دارند، این سطح بالا شفافیت را با کاهش اطلاعات فاسد در کشورهای مختلف در ارتباط است.

مکزیک: قدرت دسترسی به اطلاعات

قانون شفافیت برجسته مکزیک 2015 (قانونی که پیشتر در سال 2002 تصویب شد) یک سیستم شفافیت ملی قوی ایجاد کرد.این امر انتشار فعال داده های دولتی را به عهده دارد و شهروندان را با حق قوی برای درخواست اطلاعات فراهم می کند.این قانون یک بدن نظارت مستقل ایجاد کرد، INAI [FLT 1]، وظیفه اجرای چالش های انطباق را در حالی که همچنان ادامه دارد، تحقیقات نشان می دهد که قانون اطلاعات جامع تر را به عنوان یک پرونده فساد دولتی بلان می دهد و روزنامه نگاران بلان می دهد.

گرجستان: از فساد گسترده تا مدل منطقه ای

پس از انقلاب رز 2003، گرجستان اصلاحات گسترده ضد فساد را با شفافیت در هسته خود اجرا کرد.دولت یک ابتکار جامع دولت، ثبت نام تجاری ساده و مجوز را راه اندازی کرد و سیاست صفر تحمل کننده علیه رشوه خواری را معرفی کرد.پلیس به طور چشمگیری با دوربین های شفاف، نظارت تصویری جایگزین شد و خدمات عمومی در عرض یک دهه ساده شد، گرجستان از یکی از کشورهای فاسد در حال افزایش شاخص فساد منطقه ای با فساد منطقه ای تبدیل شد.

برزیل: Lei de Acesso à Informa ⁇ o و Public Logistics

دسترسی برزیل به قانون اطلاعات (2011) به شهروندان حق درخواست اطلاعات از هر سطح از دولت را اعطا کرد.همراه با جسورانه کشور نیروی کار ضد فساد (Lava Jato) [FLT 1 ] ، شفافیت در تدارکات عمومی نقش کلیدی در افشای فساد گسترده در پتروبراس ایفا کرد.استفاده از داده های باز در قراردادهای دولتی اجازه داد تا مقامات غیر قانونی را به مقامات رسمی و طرح های تعقیب و پیشرو در معرض تعقیب و هدایت قرار دهد.

چالش های اجرای موثر ابتکارات شفافیت

علی رغم مزایای روشن، ابتکارات شفافیت یک گلوله نقره ای نیستند. موانع متعدد می توانند مانع اثربخشی آنها شوند.

  • مقاومت سیاسی: مقامات که از ابهامات بهره مند می شوند، اغلب به طور فعال در برابر اقدامات شفافیت مقاومت می کنند، اجرای را تضعیف می کنند یا بدون اراده سیاسی قوی، حتی قوانین به خوبی طراحی نشده باقی می مانند.
  • {\displaystyle of Resources and Technical Capacity: پیاده سازی پورتال های داده باز، سیستم های درخواست اطلاعات و سیستم عامل های دیجیتال نیازمند سرمایه گذاری مالی، پرسنل ماهر و زیرساخت های قوی است.
  • کیفیت داده ها را ثابت کنید؛ داده های اجاره ای کافی نیست؛ باید به موقع، دانه و داده های ماشینی خوانده شود که به طور ضعیف فرمت شده یا ناقص می توانند به جای افشای اطلاعات مبهم باشند.
  • اجرای ضعیف و استقلال قضایی: [FLT 1] شفافیت تنها در صورتی که سوء رفتار آشکار شده در واقع مجازات شود، فساد را کاهش می دهد.
  • اکراه و سواد کم: حتی زمانی که اطلاعات در دسترس است، شهروندان ممکن است زمان، مهارت ها یا انگیزه برای تعامل با آن را نداشته باشند.
  • بازگشت و اصلاحات معکوس: در برخی از کشورها، دستاوردهای شفافیت اولیه توسط دولت های بعدی، همانطور که در مجارستان و ترکیه دیده می شود، که در آن آزادی قوانین اطلاعات تضعیف شده است.
  • اضافه بار اطلاعات و سوء استفاده: [FLT 1] داده های بسیار زیاد بدون چارچوب روشن می تواند شهروندان را به هم بریزد، شفافیت می تواند برای حملات سیاسی یا به دست آوردن مقامات، منجر به آنچه دانشمندان "اثر سرد" می نامند، سلاحی به سلاح های سنگین شود.

استراتژی های برای افزایش شفافیت

برای به حداکثر رساندن تاثیر ابتکارات شفافیت در کاهش فساد، دولت ها و جامعه مدنی باید استراتژی های مکمل را اتخاذ کنند.

ایجاد چارچوب های قانونی قوی با مکانیسم های اجرایی

قوانین شفافیت باید شامل مقرراتی برای افشای فعال، نظارت مستقل، تحریم های عدم انطباق و سازوکارهای تجدید نظر و تجدید نظر مشارکت دولت باز یک پلت فرم برای کشورها فراهم می کند تا متعهد به اصلاحات ملموس و به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها شوند.

سرمایه گذاری در تکنولوژی و زیرساخت های دیجیتال

سیستم عامل های کاربر پسند که اجازه می دهد شهروندان جستجو، فیلتر و دانلود داده ها ضروری هستند، ابزارهای هوش مصنوعی می توانند به تجزیه و تحلیل مجموعه های بزرگ برای شناسایی الگوهای فساد کمک کنند. مدل استونی نشان می دهد که چگونه سیستم های دیجیتال یکپارچه می توانند روال شفافیت را ایجاد کنند.

ترویج آموزش و پرورش شهروندی و آگاهی عمومی

شهروندان باید حقوق خود را بشناسند و چگونه آنها را تمرین کنند. مدارس، رسانه ها و سازمان های جامعه مدنی می توانند نقش مهمی در آموزش مردم در نحوه استفاده از داده های باز، درخواست های اطلاعات فایل و شرکت در برنامه های نظارت مانند آموزش و انتقال بین المللی حمایت و مراکز مشاوره حقوقی ایفا کنند.[۳]

محافظت و تامین مالی Intermediaries

روزنامه نگاران، حسابرسان، گروه های جامعه مدنی و سوتبرداران به عنوان واسطه هایی عمل می کنند که داده های خام را به اطلاعات عملی ترجمه می کنند و از این بازیگران در برابر آزار و اذیت، لباس های تحقیر و خشونت محافظت می کنند و اقدامات امنیتی برای سوتبرداران باید اولویت بندی شود.

شفافیت با اصلاحات دیگر

شفافیت زمانی بهتر عمل می کند که با مکانیسم های پاسخگویی ترکیب شود: قوه قضاییه مستقل، مطبوعات آزاد و نهادهای نظارت قوی، باید بخشی از بسته ای باشد که شامل آموزش اخلاقی برای مقامات عمومی، مقررات منافع متضاد و موسسات حسابرسی موثر است.

اطمینان حاصل کنید که ارتباطات غیر قابل دسترسی و قابل دسترسی

اطلاعات باید در زبان ها و فرمت های مختلف، از جمله تجسم، خلاصه ها و رابط های دوستانه تلفن همراه، برای رسیدن به مخاطبان متنوع ارائه شود.

نتیجه گیری

ابتکارات شفافیت یکی از امیدوار کننده ترین ابزارهای مبارزه جهانی علیه فساد دولتی است.با ریختن نور بر عملیات دولتی، شهروندان را قادر می سازد تا رهبران خود را پاسخگو نگه دارند، از سوء رفتار جلوگیری کنند و فرهنگ یکپارچگی را پرورش دهند. شواهد کشورهایی مانند استونی، مکزیک و گرجستان نشان می دهد که وقتی شفافیت به طور موثر اجرا می شود - توسط قوانین قوی، فن آوری و مشارکت مدنی پشتیبانی می شود - این امر می تواند بهبود عمیق فساد و بهبود حکومتداری را به وجود آورد.

با این حال، شفافیت یک پاناس نیست، موفقیت آن بستگی به یک محیط سیاسی حمایت کننده، منابع کافی و مشارکت فعال شهروندان دارد، به همین ترتیب، ابتکارات شفافیت باید به عنوان بخشی از یک استراتژی گسترده تر ضد فساد که شامل اجرای، استقلال قضایی و حفاظت از حقوق بشر است، در دوره ای که اعتماد عمومی به موسسات در حال کاهش است، سرمایه گذاری در شفافیت نه تنها یک انتخاب سیاست است - ضرورت بازسازی دموکراسی عمومی و تضمین امنیت عمومی است.