government-structures-and-functions
چگونه دولت محلی شما خدمات اضطراری را اداره می کند
Table of Contents
چگونه دولت محلی شما خدمات اضطراری را اداره می کند
خدمات اضطراری به عنوان یک ستون اساسی از دولت محلی، به طور مستقیم مسئول ایمنی، سلامت و امنیت هر ساکن 911 ایستاده است، از تماس با پاسخ هماهنگ پلیس، آتش و واحدهای پزشکی، این خدمات در اطراف ساعت کار می کنند تا از زندگی و اموال محافظت کنند و سیستم های پیچیده پشت این پاسخ نه تنها اعتماد ایجاد می کند بلکه به شهروندان کمک می کند تا شرکای انعطاف پذیر بیشتری در مقاله ایمنی خود تبدیل شوند.
خدمات اضطراری چیست؟
خدمات اضطراری شامل یک شبکه گسترده از سازمان های ایمنی عمومی است که به بحران ها، حوادث و شرایط اضطراری سلامت پاسخ می دهند.در هسته سه رشته اصلی هستند که هر کدام دارای مسئولیت های متمایز و الزامات آموزشی هستند.
خدمات پلیس
ادارات پلیس خط مقدم اجرای قانون و ایمنی عمومی هستند. افسران به تماس های اضطراری مربوط به جرایم در پیشرفت، حوادث ترافیکی، اختلالات داخلی و تهدیدات برای نظم عمومی پاسخ می دهند.در بسیاری از جوامع، پلیس همچنین نقش در پیشگیری از خودکشی، مداخله بحران روانی و مشارکت عمومی را ایفا می کند.
سرویس های آتش نشانی
ادارات آتش بسیار بیشتر از مبارزه با آتش سوزی ها به ساختار و آتش سوزی های وحشی پاسخ می دهند (۱) ، تخلیه وسایل نقلیه ، نشت مواد خطرناک ، امداد فنی و بلایای طبیعی. بسیاری از ادارات آتش نشانی نیز خدمات پزشکی اضطراری را ارائه می دهند ، با آتش نشان هایی که به عنوان تکنسین های اورژانس پزشکی (EM) آموزش می دهند و یا فعالیت های پیشگیری از درمان - بازرسی، آموزش عمومی در مورد هشدار دود و سیستم های آتش نشانی عمومی (بخش های آتش نشانی) را کاهش می دهد.
خدمات پزشکی اضطراری (EMS)
EMS مراقبت های پزشکی پیش بیمارستانی و حمل و نقل را به بیماران مبتلا به شرایط اضطراری پزشکی، از حملات قلبی و سکته به صدمات و بیش از حد آسیب می رساند. سیستم های EMS می توانند بخشی از بخش های آتش، آژانس های دولتی مستقل، شرکت های آمبولانس خصوصی یا عملیات مبتنی بر بیمارستان باشند: کیفیت مراقبت بستگی به زمان واکنش سریع، تجهیزات نگهداری شده و پرسنل بسیار آموزش دیده (TEM، پیشرفته، اداره نظارت دولتی، و نظارت ملی EMSF) دارد.
چگونه دولت های محلی خدمات اضطراری را سازماندهی می کنند
ساختار سازمانی خدمات اضطراری به طور گسترده ای بر اساس جمعیت، جغرافیا و سابقه تاریخی متفاوت است، با این حال، تمام سیستم های موثر اصول مشترک را به اشتراک می گذارند: هماهنگی، زنجیره های روشن فرمان و برنامه ریزی یکپارچه.
سازمان های مدیریت اضطراری
هر دولت محلی باید یک آژانس مدیریت اضطراری اختصاصی (یا دفتر) مسئول هماهنگی منابع قبل، در طول و بعد از مواقع اضطراری داشته باشد، این سازمان ها معمولاً اولین واکنش دهنده به خود نیستند؛ آنها به عنوان بافت متصل بین پلیس، آتش، EMS، کارهای عمومی، بخش های بهداشتی و سایر نهادهای اصلی خود عمل می کنند.
- برنامه ریزی همه جانبه: توسعه برنامه های عملیاتی اضطراری جامع که به بلایای طبیعی، تروریسم، اپیدمی ها و حوادث تکنولوژیکی رسیدگی می کند.
- نظارت و ورزش: [FLT 1] انجام تمرینات جدول بالا، تمرینات عملکردی و شبیه سازی های کامل برای آزمایش برنامه ها و شناسایی شکاف ها.
- ] مدیریت منابع: حفظ مخترعان تجهیزات، پرسنل و تدارکات؛ هماهنگ کردن درخواست های کمک متقابل با حوزه های قضایی همسایه و دولت.
- هشدار عمومی سیستم های هشدار و اطلاع رسانی مانند هشدار اضطراری بی سیم (WEA)، IPAWS و سیستم های محلی سرن.
- هماهنگی پوششی: [FLT 1] مدیریت تلاش های امداد فاجعه، درخواست کمک فدرال، و حمایت از بازسازی جامعه بلند مدت.
آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) راهنمایی و آموزش گسترده ای برای مدیران اورژانس محلی از طریق موسسه مدیریت رفاه فراهم می کند.
سیستم فرماندهی رویداد (ICS)
برای اطمینان از فرماندهی یکپارچه در طول حوادث چند رقمی، دولت های محلی سیستم فرماندهی رویداد (ICS)، یک ساختار مدیریت استاندارد پیشگام توسط سرویس های آتش نشانی و در حال حاضر برای تمام پاسخ های اضطراری اختصاص داده شده است. ICS یک زبان مشترک و سلسله مراتب سازمانی را فراهم می کند که به پلیس، آتش، EMS و سایر سازمان ها اجازه می دهد تا به طور یکپارچه کار کنند، موقعیت های کلیدی شامل فرمانده، بخش عملیات، برنامه ریزی، بخش لجستیکی و بخش مالی آماده شده (مدیریت مالی) است.
توافقنامه های کمک متقابل
هیچ جامعه ای نمی تواند به تنهایی تمام قراردادهای کمک های اضطراری بزرگ را اداره کند – قراردادهای رسمی بین شهرهای همسایه، ایالت ها یا ایالت ها – اجازه می دهد تا صلاحیت ها برای به اشتراک گذاشتن پرسنل، تجهیزات و تخصص زمانی که منابع محلی غرق می شوند، به عنوان مثال، آتش سوزی ممکن است موتورهای آتش نشانی و خدمه را از ده ها بخش دولتی به اشتراک بگذارد.این موافقت نامه ها توسط حفاظت از هزینه های پرداخت هزینه و دستورالعمل های اضطراری (مدیریت دولت) اداره می شود.
بودجه خدمات اضطراری
تحویل خدمات اضطراری قابل اعتماد نیازمند سرمایه گذاری قابل توجه و پایدار است.دولت های محلی پلیس، آتش و EMS را از طریق ترکیبی از منابع درآمد، هر کدام با ثبات و محدودیت های خود تامین می کنند.
مالیات محلی
مالیات بر اموال رایج ترین منبع تامین مالی محلی برای خدمات اضطراری، به ویژه برای بخش های آتش و پلیس است. بخشی از نرخ نمایندگی اغلب به طور خاص به ایمنی عمومی اختصاص داده شده است. مالیات فروش نیز کمک می کند، به ویژه در جوامع با فعالیت خرده فروشی بالا، برخی از حوزه های قضایی مالیات خاص مالیات یا هزینه های منطقه ای را تحمیل می کنند، مانند یک مدرک اختصاص داده شده EMS یا هزینه ارزیابی آتش نشانی که به صاحبان اموال اختصاص داده شده است.
دولت و فدرال مالی
گرانت ها به دولت های محلی کمک می کنند تا تجهیزات را به دست آورند، پرسنل استخدام کنند و برنامه های جدید را به طور قابل توجهی اجرا کنند:
- [در این باره] [از آتش دوزخ] و پاسخ اضطراری (SAFER: [[۱]] برای استخدام یا نگهداری آتش نشانان، بودجه ای فراهم می کند.
- عدم تمایل به آتش نشانان گرانت (AFG)
- ] [هزینه های سنجش عملکرد ] [FLT 1 ] از طریق اداره امنیت ترافیک بزرگراه ملی (NHTSA) ، این کمک می کند تا سیستم های 911 و مراقبت های پیش از بیمارستان را بهبود بخشد.
- ] برنامه تامین امنیت داخلی (HSGP): Funds آماده سازی برای تروریسم و بلایای طبیعی.
رقابت برای این کمک های مالی بالاست و اغلب آنها نیاز به تطبیق وجوه محلی دارند.بسته به کمک های مالی می تواند خطرناک باشد اگر بودجه فدرال تغییر کند، بنابراین دولت های محلی زرنگ و دانا از آنها به عنوان مکمل استفاده می کنند نه بودجه اولیه.
خدمات اجتماعی و هزینه برای خدمات
بسیاری از آژانس های EMS بیماران یا بیمه گران خود را برای حمل و نقل آمبولانس شارژ می کنند، درآمد را تولید می کنند که هزینه های عملیاتی را جبران می کند. برخی مناطق آتش نشانی هزینه های اشتراک سالانه ساکنان را برای خدمات غیر اضطراری جمع آوری می کنند، بنیاد های غیر انتفاعی همچنین از ابتکارات خاص مانند کمپین های آموزش عمومی یا تجهیزات نجات تخصصی حمایت می کنند.
نقش تکنولوژی در خدمات اضطراری
تکنولوژی خدمات اضطراری را از یک زمینه واکنش پذیر و وابسته به رادیو به یک سیستم غنی از داده ها، بسیار هماهنگ شده تبدیل کرده است.سرمایه گذاری در تکنولوژی مدرن زمان پاسخ، آگاهی موقعیتی و ایمنی کلی را بهبود می بخشد.
سیستم های ارتباطی
ارتباطات بدون درز ستون فقرات هر پاسخ اضطراری است. سیستم های کلیدی شامل:
- سیستم های رادیویی موبایل (LMR) : رادیوهای دو طرفه در فرکانس های ایمنی عمومی اختصاصی کار می کنند، اغلب با رمزگذاری و قابلیت همکاری بسیاری از مناطق به استانداردهای دیجیتال P25 مهاجرت کرده اند.
- Dispatch (CAD): Software که داده های حادثه را مدیریت می کند، واحدهای را تخصیص می دهد، وضعیت پاسخ را ردیابی می کند و با سیستم های نقشه برداری و سوابق ادغام می شود.
- نسل بعدی 911 (NG911): عموم را قادر می سازد تا متون، عکس ها و فیلم ها را به مراکز تماس 911 ارسال کنند و اطلاعات غنی تری برای پاسخ دهندگان ارائه دهند.
- ترمینال های داده های تلفن همراه (MDTs) و LTE /GPS: کامپیوترهای بی سیم و قرص دسترسی به دستورالعمل های ارسال، نقشه های خیابانی، پایگاه های خطر و اطلاعات پیش از ورود را فراهم می کند.
- هشدار مستقیم به-Citizen: سیستم های اطلاع رسانی اضطراری - مانند IPAWS، CodeRED، یا Everbridge - پیام های فوری از طریق تلفن، متن و ایمیل برای هشدار از تخلیه، قفل کردن یا تهدیدات آب و هوا.
مدیریت داده ها و Analytics
خدمات اضطراری مدرن مقدار زیادی از داده ها را تولید می کنند، از جمله گزارش های حادثه، زمان پاسخ، استفاده از منابع، گزارش های مراقبت از بیمار و ارزیابی های ریسک های جامعه به سازمان ها اجازه می دهد:
- تجزیه و تحلیل الگوهای جرم، آتش و شرایط پزشکی برای استقرار منابع به طور موثر.
- پیگیری موجودی و چرخه های تعمیر و نگهداری دستگاه و تجهیزات.
- ارزیابی و بهبود نتایج بالینی در EMS از طریق برنامه های بهبود کیفیت.
- برنامه های کاربردی را با شواهد نیاز آماده کنید.
سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) به ویژه با ارزش هستند، ادارات پلیس از نقشه برداری جرم برای شناسایی نقاط داغ استفاده می کنند؛ ادارات آتش نشانی از نقشه برداری خطر برای اولویت بندی بازرسی های پیشگیری از آتش استفاده می کنند؛ برنامه ریزان EMS ایستگاه های آمبولانس را برای پاسخگویی به حجم تماس در زمان های پاسخ هدف، نقشه برداری می کنند.
تجهیزات تخصصی و وسایل نقلیه
فراتر از رایانه ها و رادیوها، تکنولوژی شامل دستگاه های پیشرفته آتش (مانند کامیون های نردبان هوایی با کنترل ثبات الکترونیکی)، دوربین های تصویربرداری حرارتی برای جستجو و نجات، آشکارسازهای گاز خطرناک و هواپیماهای بدون سرنشین برای شناسایی هوایی است که در حال حاضر دارای قابلیت های تله پزشکی هستند و اجازه می دهند تا از راه دور با پزشکان مشورت کنند، این نوآوری ها به طور مستقیم زندگی را نجات می دهند، اما آنها همچنین با هزینه های خرید بالا و نگهداری محلی همراه هستند.
مشارکت اجتماعی در خدمات اضطراری
دولت های محلی می دانند که خود جامعه یک منبع حیاتی است.آنی که مشغول و آماده است، بار واکنش دهندگان را کاهش می دهد و نتایج را در طول رویدادهای بزرگ بهبود می بخشد.
برنامه های داوطلبانه
داوطلبان دسترسی کارکنان حرفه ای پرداخت شده را به ویژه در حوزه های کوچک تر یا روستایی گسترش می دهند. متداول ترین برنامه های داوطلبانه عبارتند از:
- تیم های پاسخ اضطراری (CERT): داوطلبان آموزش دیده که در طول بلایای طبیعی به همسایگان کمک می کنند، انجام جستجوی نور و نجات، کمک های اولیه و مدیریت پناهگاه. CERT یک برنامه ملی است که توسط FEMA اداره می شود.
- آتش نشانان و پاسخ دهندگان EMS: حدود 65٪ از ادارات آتش نشانی در ایالات متحده به طور کامل داوطلب یا عمدتا داوطلبانه هستند، پوشش مناطق جغرافیایی بزرگ با بودجه محدود است.
- ساعت مچی و گشت های غیرنظامی: داوطلبین شهروند که به عنوان چشم و گوش های اضافی برای اجرای قانون عمل می کنند، فعالیت مشکوک را گزارش می دهند و پیشگیری از جرم را ترویج می دهند.
- سپاه پزشکی (MRC): شبکه ملی داوطلبان پزشکی و غیر پزشکی که از اورژانس های بهداشت عمومی، مانند کلینیک های واکسن یا پناهگاه های فاجعه حمایت می کنند.
برنامه های داوطلبانه نیازمند هماهنگی اختصاصی، حمایت از مسئولیت و آموزش مداوم هستند.دولت های محلی موفق در هماهنگ کننده پرداخت برای خدمات داوطلبانه برای حفظ تعامل و آمادگی سرمایه گذاری می کنند.
آموزش عمومی و آماده سازی ابتکارات
توانمندسازی شهروندان با دانش یکی از مقرون به صرفه ترین راه ها برای کاهش تاثیر اضطراری است.
- آماده سازی کارگاه های آموزشی: به ساکنان آموزش می دهد که چگونه برای ساخت کیت، ایجاد برنامه های ارتباطی خانوادگی، و تشخیص نشانه های هشدار دهنده برای خطرات خاص (به عنوان مثال، گردباد، زمین لرزه، سیل).
- CPR و آموزش کمک های اولیه: [FLT 1] از طریق ادارات آتش، سازمان های EMS یا مراکز جامعه ارائه شده است؛ اغلب در کم یا بدون هزینه.
- مدرسه و کسب و کار توسعه: آتش نشانان کلاس های درس برای بحث در مورد برنامه های فرار از آتش بازدید؛ پلیس نگه داشتن مته های تیرانداز فعال؛ بخش های بهداشت عمومی منجر به سلامت محل کار و برنامه های اضطراری.
- کمپین های اطلاعات عمومی: رسانه های اجتماعی، تلویزیون محلی و رادیو، بیلبوردها و خبرنامه های جامعه پیام های ایمنی فصلی (به عنوان مثال، گرما تابستان، طوفان های زمستانی، ایمنی آتش تعطیلات) را فشار می دهند.
هدف این است که مردم را از دریافت کنندگان منفعل کمک به شرکت کنندگان فعال در انعطاف پذیری جامعه تغییر دهید. Explore Ready.gov] ابزارهای آمادگی جامعه .
چالش در برابر خدمات اضطراری
با وجود بهترین تلاش های آنها، دولت های محلی با موانعی مواجه هستند که کیفیت و پایداری خدمات اضطراری را تهدید می کنند.
محدودیت های منابع و شکاف های صندوق
بسیاری از بودجه های محلی نمی توانند با افزایش هزینه ها، بهداشت و درمان و تورم برای وسایل نقلیه و تجهیزات فشار بودجه عملیاتی همگام شوند.در جوامع با کاهش پایگاه های مالیاتی اموال، خدمات اضطراری با کاهش کارکنان، خرید تاخیر و نگهداری داوطلبانه مبارزه با استخدام و حفظ و نگهداری به عنوان دسترسی داوطلبان کاهش می یابد، حتی گزارش آژانس های پیشرفته در جایگزینی دستگاه های قدیمی - کامیون های آتش نشانی می توانند بیش از $ 700 میلیون دلار و 700 میلیون دلار هزینه های پیشرفته.
افزایش تقاضا و پیچیدگی
رشد جمعیت، شهرنشینی و جمعیت سالخورده منجر به تماس های 911 و نیازهای پیچیده پزشکی شده است.بحران های سلامت روان، موارد اضطراری سوء استفاده مواد و خدمات اجتماعی به طور فزاینده ای در پلیس و EMS سقوط می کنند که فاقد آموزش مناسب و منابع برای شرایط غیر سنتی است، برخی از حوزه های قضایی تیم های تخصصی مانند جفت پلیس با کارکنان اجتماعی یا واحدهای بحران تلفن همراه را راه اندازی کرده اند، اما این برنامه ها را کند.
تغییرات آب و هوایی لایه دیگری از تقاضا را اضافه می کند: آتش سوزی های مکرر و شدید، طوفان ها، سیل ها و امواج گرما سیستم های پاسخ را فراتر از ظرفیت طراحی گسترش می دهند، برای بسیاری از جوامع، "طبیعی جدید" به معنی برخورد با چندین بار اضطراری به طور همزمان است.
نیروی کار خوب و هدفمند
پرسنل خدمات اضطراری با سطوح بالایی از استرس، تروما و فرسودگی مواجه هستند.اختلال استرس پس از سانحه، سوء مصرف مواد و نرخ خودکشی نگرانی های قابل توجهی در بخش های پلیس و آتش سوزی است. کار دوم و سوم موقت، اجباری بیش از حد زمان، و تلفات عاطفی قرار گرفتن روزانه در معرض بحران در استخدام و حفظ مشکلات محلی باید در برنامه های بهداشتی، سلامت روان و حمایت رقابتی سرمایه گذاری کنند تا بودجه های سخت نیروی کار را حفظ کنند.
آینده خدمات اضطراری
دولت های محلی به جلو، در حال حاضر نوآوری هایی را در حال آزمایش هستند که نشان می دهد خدمات اضطراری در دهه آینده چگونه تحویل داده می شوند.
هوش مصنوعی و پیش بینی Analytics
AI می تواند داده های اضطراری تاریخی را تجزیه و تحلیل کند تا پیش بینی کند که چه زمانی و چه حوادثی احتمالا رخ می دهد، اجازه می دهد تا پیش بینی منابع را انجام دهد. سیستم های تماس گیرنده از پردازش زبان طبیعی برای شناسایی اطلاعات انتقادی از تماس های 911 استفاده کنند، و این ابزار ارسال حریم خصوصی را کاهش دهند، یادگیری ماشین کمک می کند تا نتایج بیمار را پیش بینی کند و توصیه می کند که ادارات آتش از هوش مصنوعی برای نظارت بر ساخت داده های سنسور و خطرات احتمالی آتش استفاده کنند.
هواپیماهای بدون سرنشین و سیستم های بدون سرنشین
وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAVs) به طور فزاینده ای برای جستجو و نجات، شناسایی صحنه آتش، نقشه برداری مواد خطرناک و ارزیابی آسیب فاجعه مورد استفاده قرار می گیرند. هواپیماهای بدون سرنشین می توانند ویدیو زمان واقعی را به فرماندهان حادثه ارائه دهند، نقاط حریم خصوصی در ساختمان های آتش نشانی را شناسایی کنند، یا به ضدبریت ها برای دستگیری قلب سریع تر از آمبولانس ها تحویل دهند.
مدل های انعطاف پذیری جامعه گسترش یافته
خدمات اضطراری آینده با زندگی روزمره جامعه یکپارچه تر خواهد شد.
- مراکز آشتی: مراکز محلی مجهز به قدرت پشتیبان، خنک کننده / گرم، و ارتباطات که به عنوان نقاط جمع آوری در طول زمان های اضطراری و ترویج آماده سازی در طول سال خدمت می کنند.
- ادغام شهری هوشمند سنسورهای متحرک در زیرساخت (به عنوان مثال، پل، چراغ های ترافیکی، آبراه) که داده ها را به مراکز عملیات اضطراری برای هشدار اولیه و بهینه سازی پاسخ می دهند.
- جامعه واقعی پاراپزشک: گسترش نقش فلج کننده برای ارائه مراقبت های پیشگیرانه در خانه، مدیریت بیماری مزمن و خدمات هدایت کننده سلامت، کاهش وابستگی به بخش های اورژانس و تماس های 911.
این مدل ها نیازمند مشارکت های متقابل، بودجه پایدار و تغییر ذهنیت از پاسخ به سلامت و ایمنی کامل هستند.
نتیجه گیری
خدمات اضطراری یک جزء پیچیده، ضروری و اغلب تحت پوشش دولت محلی است.از لحظه ای که یک شهروند به پاسخ هماهنگ پلیس، آتش و EMS، یک شبکه گسترده برنامه ریزی، فن آوری و تعهد انسانی فعال می شود، اثربخشی این خدمات نه تنها به بودجه کافی و تجهیزات مدرن بستگی دارد، بلکه به همکاری قوی، همکاری جامعه و توسعه جامعه و توسعه همکاری های عمیق تر - به عنوان حمایت از تغییر منابع آب و هوایی، به عنوان کمک های سرمایه گذاری بیشتر از طریق کمک های سرمایه گذاری می کنند.