public-policy-and-governance
آیا سازمان جهانی بهداشت قدرت را در اختیار دارد؟
Table of Contents
پرسش مرکزی حکومت
چه کسی قدرت را دارد؟ این سوال تنها به قلب هر سیستم سیاسی، از شورای شهر محلی به شورای امنیت سازمان ملل متحد، نه تنها مجموعه ای از موسسات و روش ها؛ این فرایند اساسی است که توسط آن اقتدار تمرین می شود، تصمیمات گرفته می شود و منابع اختصاص داده می شود.
مفهوم قدرت در حکومت
قدرت یک مفهوم لغزشی است.در حکومت، می تواند به عنوان ظرفیت نفوذ یا کنترل رفتار دیگران تعریف شود، برای تنظیم دستور کار و تصمیم گیری های الزام آور برای یک جامعه یا دولت، جامعه شناس آلمانی (FLT:0Max Weber [FLT: 1] قدرت معروف به عنوان احتمال تعریف شده است که یک بازیگر در یک رابطه اجتماعی، با وجود این قدرت، در موقعیت خود، مقاومت خواهد کرد.
- ] قدرت سیاسی: [ [FLT 1 ] [[ [1 ] ] [ اختیارات رسمی برای ایجاد قوانین، اعمال آنها و اختلافات داوری. ] این قابل مشاهده ترین شکل است، در دفاتر مانند رؤسای جمهور، نخست وزیران، قانونگذاران و قضات.
- قدرت اقتصادی: کنترل بر منابع مادی - سرمایه، زمین، فن آوری و کار شرکت ها، موسسات مالی و افراد ثروتمند می توانند سیاست را از طریق سرمایه گذاری، لابی گری و حتی تهدید پرواز سرمایه شکل دهند.
- قدرت اجتماعی: توانایی نفوذ بر هنجارهای، ارزش ها و رفتارها.
- ] قدرت فرهنگی: ظرفیت تعریف معنا، هویت و حافظه جمعی. رسانه ها، هنرمندان و موسسات فرهنگی (مuseums، دانشگاه ها) کمک به ساخت روایت هایی که مشروعیت سیاسی را ریشه می کنند.
- قدرت اجباری: [FLT 1] استفاده یا تهدید نیرو، ارتش، پلیس و سازمان های اطلاعاتی انحصار خشونت مشروع در اکثر کشورها را دارند، قدرتی که می تواند نظم یا سرکوب مخالفت را حفظ کند.
این اشکال قدرت به ندرت در انزوا کار می کنند، یکدیگر را تقویت می کنند و گاهی اوقات به درگیری می آیند.به عنوان مثال، یک شرکت ثروتمند ممکن است از قدرت اقتصادی خود برای لابی برای مقررات مطلوب (قدرت سیاسی) استفاده کند، و همچنین به مخازن فکر می کند که گفتمان عمومی (قدرت فرهنگی) را شکل می دهند، درک این ارتباطات کلیدی است برای پاسخ دادن به اینکه چه کسی واقعا قدرت در هر سیستم داده شده است.
شکل های حکمرانی و ساختار قدرت آنها
نحوه سازماندهی قدرت به طور رسمی در سراسر جهان متفاوت است. دانشمندان سیاسی به طور معمول سیستم های حکومتی را به چندین نوع ایده آل طبقه بندی می کنند، اگرچه نمونه های واقعی اغلب عناصر را ترکیب می کنند.
دموکراسی دموکراسی
در یک دموکراسی، قدرت به لحاظ تئوری در مردم به حاکمیت شهروندان از طریق انتخابات، رفراندوم و مشارکت مدنی قرار دارد، با این حال، توزیع واقعی قدرت در دموکراسی ها بسیار از برابر است. دموکراسی های نماینده در مقامات منتخب، که در معرض بررسی و تعادل هستند، ایالات متحده، به عنوان مثال، سیستم قدرت های جدا شده با یک قوه قضاییه مستقل، یک قوه مقننه دو، و قدرت اجرایی، حتی می تواند نفوذ قوی در سیاست های کنگره را به نوبه خود جلب کند.
اقتدارگرایی
رژیم های اقتدارگرا قدرت را در یک رهبر واحد، یک حزب کوچک یا یک حزب غالب متمرکز می کنند، محدودیت های قانونی اندکی بر اعمال قدرت وجود دارد و مخالفت از طریق سانسور، نظارت و اجبار سرکوب می شود، چین نمونه ای از یک دولت استبدادی مدرن است که حزب کمونیست چین قدرت نهایی بر تمام شاخه های دولت، ارتش و اقتصاد را از بالا به دقت مدیریت می کند، با این وجود، مشروعیت محدود شهروندان را مدیریت می کند (حتی بر سیستم های دولتی که به طور دقیق و یا سیستم های دولتی وابسته هستند).
Monarchy
سلطنت در یک حاکم ارثی قدرت را دارد - یک پادشاه، ملکه، امپراتور یا سلطان مطلق، مانند عربستان سعودی، پادشاه تقریباً اختیاراتی را که تقریباً بدون کنترل بر قانون، عدالت و حکومت است، مانند انگلستان، محدود کردن قدرت های حاکمیت، حفظ تصمیم گیری برای پارلمان های منتخب، اغلب نقش نمادین دولت را در حالی که نخست وزیر و نخست وزیر نقش دارد، حفظ می کند.
o صلاحیت
اوارشی به معنای حکومت توسط معدودی است - به طور معمول نخبگان ثروتمند، یک گروه نظامی، یا یک حزب اشراف، اسپارتا باستان و جمهوری روم عناصر الیگارشی را در دوران مدرن داشتند، برخی تحلیلگران استدلال می کنند که حتی دموکراسی های تثبیت شده به الیگارشی تبدیل می شوند، به عنوان نخبگان اقتصادی و منافع سازمان یافته نفوذ نامتناسب در سیاست، به عنوان دانشمندان سیاسی مستند شده توسط مارتین و الیگارشی واقعی، ممکن است تحت تاثیر قرار بگیرند.
سیستم های هیبریدی
بسیاری از کشورها از اقلیت های ساده ای که رژیم های ترکیبی از ویژگی های دموکراتیک و اقتدارگرایی روسیه تحت ولادیمیر پوتین دارند، به عنوان مثال، انتخابات منظم را در اختیار دارند، اما رسانه های انتقادی و زندان های مخالف را سرکوب می کنند، ونزوئلا ساختار دموکراتیک رسمی را در اختیار دارد، در حالی که اجرایی قدرت های عظیم، چک ها و تعادل را جمع آوری کرده است.
نقش موسسات در قدرت تقسیم بندی
موسسات قوانین رسمی و غیررسمی، سازمان ها و رویه هایی هستند که حکومت را تشکیل می دهند.آنها تعیین می کنند که چگونه قدرت به دست می آید، ورزش می کنند، منتقل می شوند و نهادهای کلیدی در حکومت مدرن شامل موارد زیر می شوند:
- لیره: بدن قانون گذاری (پارلیم، کنگره، مجلس ملی) نمایندگی از منافع متنوع، سیاست بحث و اجازه هزینه های آنها متفاوت است - برخی از آنها نهادهای مشورت قوی هستند، دیگران تمبرهای لاستیکی برای اجرایی هستند.
- شاخه مسئول اجرای قوانین و مدیریت دولت، نخست وزیران، کابینت ها و کارکنان مدنی اجرایی را تشکیل می دهند، اغلب مستقل است؛ در سیستم های پارلمانی، مدیران اجرایی از و پاسخگو به مجلس.
- دادگاه ها قوانین را تفسیر و بررسی قانون اساسی خود را.یک قوه قضاییه مستقل می تواند دادگاه های اجرایی و قانونی را بررسی کند، مانند دیوان عالی ایالات متحده یا دادگاه قانون اساسی فدرال آلمان، از طریق بررسی قضایی قدرت قابل توجهی را به دست می آورد.
- بیکاری: دستگاه اداری دائمی که کارکردهای دولتی را اجرا می کند، اداره کنندگان می توانند قدرت قابل توجهی را از طریق تخصص، کنترل اطلاعات و اختیار در اجرای سیاست ها جمع آوری کنند. Max Weber بوروکراسی را به عنوان یک ساختار اقتدار منطقی و قانونی می داند، اما منتقدان توجه می کنند که می تواند به یک "دولت عمیق" تبدیل شود.
- فدرالیسم و دابففففففاست: در سیستم های فدرال (ایالات متحده، آلمان، هند)، قدرت بین دولت های ملی و منطقه ای تقسیم می شود، این پراکندگی اقتدار مراکز متعدد قدرت را ایجاد می کند، و شهروندان و بازیگران محلی فرصت های بیشتری برای نفوذ به سیاست دارند.
موسسات عرصه های خنثی نیستند؛ آنها منعکس کننده و تقویت توزیع قدرت موجود هستند.یک قانونگذار که برای نمایندگی از مناطق روستایی طراحی شده است، به عنوان مثال، نفوذ بیشتری به این مناطق می دهد. درک طراحی نهادی برای درک اینکه چه کسی قدرت را دارد و چگونه می تواند تغییر کند، بسیار مهم است.
قدرت دینامیک: چگونه تاثیر می گذارد
فراتر از ساختارهای رسمی، قدرت از طریق فرآیندهای پویا عمل می کند، این پویایی ها شکل می دهند که چگونه بازیگران مختلف رقابت می کنند، همکاری می کنند و همکاری می کنند.
افکار عمومی
در دموکراسی ها، افکار عمومی یک نیروی عمده است که مقامات منتخبی را که از شکست ریسک احساسات عمومی در نظرسنجی ها چشم پوشی می کنند، نادیده می گیرند، با این حال، افکار عمومی می توانند از طریق تبلیغات، اطلاعات غلط و چارچوب رسانه ای مدرن دستکاری شوند.
گروه های ذی نفع و لابی
گروه های سازمان یافته – اتحادیه ها، اتحادیه ها، انجمن های حرفه ای، غیر انتفاعی – به دنبال نفوذ بر سیاست گذاران هستند. لابی یک صنعت با بودجه خوب در کشورهایی مانند ایالات متحده است که میلیاردها دلار در هر سال صرف قوانین و مقررات پایین می شود. منتقدان استدلال می کنند که این قدرت را به منافع ثروتمند به هزینه شهروندان عادی متکی است.
رسانه ها و ارتباطات
موسسات رسانه تصمیم می گیرند که اخبار چه پوشش داده شده است، چگونه آن را تنظیم می کنند و چه کسی یک پلت فرم می گیرد، این قدرت "جبه- تنظیم" آنچه را که عموم مردم در مورد آن فکر می کنند و چگونه آنها درک مسائل است، ایجاد اتاق های اکو و فعال کردن گسترش اطلاعات غیر رسمی، دولت ها همچنین از رسانه ها برای قدرت پروژه نرم استفاده می کنند - که درک بین المللی بدون اجبار است.
روابط بین المللی
حکومت جهانی یک تکلیس نیست؛ قدرت در میان دولت ها، سازمان های بین المللی (UN، صندوق بین المللی پول، بانک جهانی)، شرکت های چند ملیتی و بازیگران غیر دولتی توزیع می شود.کشورهای قدرتمند مانند ایالات متحده و چین می توانند از طریق تجارت، کمک، اتحاد نظامی و فشار دیپلماتیک نفوذ کنند. - نهادهای ملی مانند انتقال برخی از دولت های عضو به یک اقتدار مرکزی، ایجاد یک لایه جدید که در آن قدرت مذاکره شده است.
دیدگاه های نظری در مورد قدرت
محققان نظریه های رقابت را توسعه داده اند تا توضیح دهند که چه کسی واقعاً بر چه کسی حکومت می کند.
- قدرت در میان بسیاری از گروه های رقیب پراکنده شده است - حامیان، گروه های ذی نفع، احزاب تسلط بر نخبگان منفرد؛ نتایج سیاست منعکس کننده چانه زنی و سازش مطالعه رابرت دال از نیوهند ( که حاکم است؟ [F3:3) که مسائل مختلف تأثیرگذار بود.
- نظریه یک طبقه کوچک و منسجم حاکم - اقتصادی، سیاسی، نظامی - کنترل بیشتر تصمیمات.C. Wright میلز استدلال کرد که " نخبگان قدرت" در آمریکا یک پس زمینه مشترک و چرخش در میان موقعیت های بالا به تازگی، این دیدگاه به روز شده است به حساب غلظت ثروت و نفوذ شرکت.
- مارکسیست و نظریه های انتقادی: قدرت منعکس کننده منافع طبقه سرمایه داری است.دولت به عنوان ابزار سلطه طبقاتی شناخته می شود، با سیاست هایی که برای حفظ سیستم اقتصادی طراحی شده اند، نئو مارکسیست ها مانند Nicos Poulantzas استدلال می کنند که دولت استقلال نسبی برای مدیریت بحران ها دارد، اما در نهایت سرمایه داری خدمت می کند.
- نظریه سازمانی: موسسات خود را شکل قدرت، وابستگی مسیر، قوانین رسمی، و فرهنگ سازمانی محدود آنچه که بازیگران می توانند انجام دهند.
هر دیدگاه ارائه می دهد بینش در عمل، قدرت اغلب در نخبگان متمرکز است، اما همچنین تحت تاثیر جنبش های اجتماعی، افکار عمومی و محدودیت های نهادی است.
مطالعات موردی در حکومت
مثال های بتنی نشان می دهند که چگونه این مفاهیم در سیستم های سیاسی واقعی بازی می کنند.
ایالات متحده
ایالات متحده یک جمهوری فدرال قانون اساسی با سیستم ریاست جمهوری است. قدرت به طور واضح در میان سه شاخه تقسیم می شود. شاخه قانون گذاری (کنتر) قوانین را تصویب می کند، بودجه را کنترل می کند و دارای قدرت نظارتی است (رئیس جمهور، سازمان های فدرال) قوانین را اجرا می کنند و سیاست های خارجی را اجرا می کنند. (محصند و دادگاه های پایین تر) قوانین را تفسیر می کنند و می توانند قانون رشد غیر متمرکز را افزایش دهند.
چین چین چین
چین تحت یک سیستم اقتدارگرایی تک حزبی با حزب کمونیست چین (CCP) در اوج فعالیت می کند.ک.چ تمام نهادهای دولتی را کنترل می کند، از جمله کنگره ملی خلق، شورای دولتی (Crint)، ارتش و قوه قضاییه، به طور کلی، دبیر کل شی جینپینگ دارای قدرتمندترین موقعیت است، داشتن اقتدار بر حزب، دولت و دولت های دولتی (قانونی که موجب تقویت قدرت اقتصادی شده اند، اما سیاست های مستقل سازی دولتی را محدود می کند.
انگلستان
انگلستان یک سلطنت قانون اساسی با یک سیستم پارلمانی است.پادشاه (King Charles III) رئیس دولت است اما عمدتاً دارای توابع تشریفاتی است.قدرت واقعی در خانه منتخب عوام، نخست وزیر و کابینه مرکزی است، به ویژه مجلس نمایندگان ولز (یک مقام منصوب و همسالان ارثی) می تواند قانون را تجدید نظر کند، اما نمی تواند آن را به طور نامحدودی مستقل مسدود کند و هیچ قانون اساسی در اسکاتلند وجود ندارد؛ و قانون اساسی دولت مشترک است.
آفریقای جنوبی
آفریقای جنوبی از آپارتاید به یک دموکراسی چند نژادی در سال 1994 منتقل شد.[۱] قانون اساسی آفریقا یکی از مترقی ترین کشورهای جهان است، و حقوق بشر، قوه قضاییه مستقل و یک دادگاه قانون اساسی قوی است.[۱] کنگره ملی آفریقا (ANC) از زمان انتقال، سیاست را تحت سلطه قرار داده است، اما واقعیت گرایی داخلی و رسوایی فساد مشروعیت آن را کاهش داده است، اما قدرت اقتصادی قابل توجه مانند یک دولت نمایندگی دولتی را دارد.
تاثیر حکومت بر جامعه
چگونه قدرت حفظ شده و به طور مستقیم زندگی افراد را شکل می دهد.
- عدالت اجتماعی: حکومت تعیین توزیع کالاهای عمومی — آموزش، مراقبت های بهداشتی، مسکن، سیستم های اجتماعی با مشارکت گسترده و حاکمیت قوی قانون تمایل به تولید نتایج منصفانه تر، در حالی که سیستم های فاسد یا محرومیت نابرابری را تثبیت می کنند.
- ثبات سیاسی: Legitimate، حکومت جامع، اعتماد را تقویت می کند و خطر درگیری را کاهش می دهد، هنگامی که قدرت به عنوان خودسرانه یا اسیر شده توسط نخبگان باریک، اعتراض و بی ثباتی افزایش می یابد.
- توسعه اقتصادی: حکومت موثر ایجاد یک محیط قانونی قابل پیش بینی، حفاظت از حقوق مالکیت و سرمایه گذاری در کشورهای با موسسات قوی تمایل به رشد سریع تر، در مقابل، دولت های کلپتیست که در آن قدرت برای غنی سازی شخصی استفاده می شود از رشد پایین و پرواز سرمایه رنج می برند.
- مشارکت فعال: طراحی حکومت بر چگونگی مشارکت شهروندان تأثیر می گذارد.سیستم های غیرمتمرکز نقاط دسترسی بیشتری برای مشارکت ارائه می دهند.دولت های اقتدارگرا اغلب مشارکت یا کنترل مشارکت را دلسرد می کنند، مشارکت جامعه مدنی را با دموکراسی های سالم تر ارتباط می دهند.
استقلال قدرت
قدرت کافی نیست؛ باید به عنوان قانونی برای پایدار بودن شناخته شود. مکس وبر سه منبع اقتدار را شناسایی کرد: سنتی [بر اساس سنت و جانشینی ارثی، مانند در پادشاهی ها، charismatic] (بر اساس کیفیت فوق العاده فردی، به عنوان رهبران انقلابی و مدرن، اغلب قوانین فاسد، و غیر قانونی، می تواند به عنوان رژیم فاسد ارائه دهد.
نتیجه گیری
چه کسی قدرت را در حکومت دارد؟ پاسخ هرگز ساده نیست.قدرت در سراسر موسسات، ساختارهای اقتصادی، روایت های فرهنگی و نیروهای بین المللی توزیع می شود، هر دو به طور آشکار از طریق قوانین و انتخابات و به طور آشکار از طریق تنظیم دستور کار و ایدئولوژی توزیع می شود؛ اشکال مختلف حکومتداری به روش های مختلف، و حتی در همان سیستم، پویایی قدرت در طول زمان برای دانش آموزان و معلمان تغییر می کند، درک این ساختار علمی، نه تنها یک سوال عملی است، بلکه می تواند پایان دهد که چگونه قدرت بررسی و یا به پایان برساند.