نیاز به رشد برای زیرساخت های آب Resilient

دسترسی به آب تمیز و مدیریت فاضلاب قابل اعتماد، سنگ بنای سلامت عمومی، بهره وری اقتصادی و ثبات زیست محیطی است.در سراسر جهان، لوله های پیری، گیاهان درمانی و سیستم های توزیع نیاز به ارتقاء فوری دارند، در عین حال، رشد جمعیت، شهرنشینی و خشکسالی های مبتنی بر آب و هوا و سیل، استرس بی سابقه ای را در منابع آب توزیع می کنند.

تامین مالی نوآورانه صرفا یک توقف برای کمبود بودجه عمومی نیست، بلکه نشان دهنده تغییر در چگونگی ساخت پروژه های زیربنایی، ارزیابی و تحویل است.با مشارکت سرمایه گذاران خصوصی، بهره برداری از مکانیسم های بازار و بازگرداندن مالی به نتایج قابل اندازه گیری، این مدل ها می توانند بهره وری و نوآوری را در سراسر بخش آب هدایت کنند.این مقاله برخی از امیدوار کننده ترین رویکردهای، از مشارکت های عمومی و خصوصی را بررسی می کند و زیرساخت های سرمایه گذاری پایدار تر، در حالی که آنها می توانند به بهره وری و ابزارهای نزدیک و ابزارهای نزدیک آب کمک کنند.

تامین مالی سنتی و محدودیت های آن

از لحاظ تاریخی، پروژه های زیربنایی آب عمدتا از طریق بودجه دولتی، اوراق قرضه تعهدات عمومی و وام از موسسات مالی توسعه تامین مالی تامین مالی شده است، درآمد های پرداخت کننده نیز نقش مهمی ایفا می کنند، اغلب هزینه های عملیاتی و نگهداری را با ظرفیت محدود برای بهبود سرمایه پوشش می دهند در حالی که این منابع از پیشرفت قابل توجهی حمایت کرده اند، آنها با محدودیت های ذاتی همراه هستند.

بودجه عمومی در معرض اولویت های رقابتی مانند آموزش، مراقبت های بهداشتی و دفاع است.در طول رکود اقتصادی، بودجه زیرساخت اغلب در میان اولین مناطق کاهش است. اوراق قرضه تعهد عمومی نیاز به تایید رای دهندگان در بسیاری از حوزه های قضایی، فرایندی که می تواند از نظر سیاسی و زمان صرف وام از بانک های توسعه، در حالی که ارزشمند، معیارهای واجد شرایط دقیق و زمان تایید طولانی مدت، بسیاری از خانواده های آب تمایل به افزایش سطح سرمایه گذاری و یا کاهش به طور کامل.

این محدودیت ها اغلب منجر به نگهداری از منابع، سرمایه گذاری در ظرفیت های جدید و وابستگی به سیستم های پیری می شود که نشت، شکستن یا غرق شدن می شوند.انجمن مهندسان عمران آمریکا به طور مداوم نمرات پایین به زیرساخت های آب ایالات متحده اعطا کرده است، با کارت گزارش 2021 که آب آشامیدنی را به یک C و فاضلاب یک D + می دهد، این الگو در بسیاری از کشورها تکرار می شود، که نشان می دهد که بودجه سیستمیک راه حل های بودجه ای را افزایش نمی دهد.

مشارکت عمومی خصوصی (PPPS): اشتراک گذاری ریسک و تخصص

مشارکت های عمومی و خصوصی، سازمان های دولتی و شرکت های بخش خصوصی را برای طراحی، ساخت، امور مالی، فعالیت یا حفظ دارایی های زیربنایی آب گرد هم می آورد. PPP می تواند بسیاری از اشکال را از قراردادهای طراحی تا امتیازات بلند مدت که در آن یک نهاد خصوصی مسئولیت کل سیستم را بر عهده می گیرد، به اشتراک گذاری، جبران عملکرد و تمرکز بر هزینه های چرخه عمر به جای هزینه های ساخت و ساز.

چگونه PPP در عمل کار می کند

در یک PPP آب معمولی، آژانس عمومی مالکیت دارایی را حفظ می کند و استانداردهای عملکردی را ایجاد می کند، در حالی که شریک خصوصی با ساخت و ساز، عملیات و تعمیر و نگهداری مدیریت می کند. شریک خصوصی سرمایه گذاری خود را از طریق هزینه های کاربر، پرداخت های در دسترس از دولت، یا ترکیبی از هر دو پرداخت ساختار یافته است تا با معیارهای عملکردی مانند کیفیت آب، فشار نشت، کاهش نشت و رضایت مشتری هماهنگ شود.

یک مثال شناخته شده، همکاری بین شهر چارلزتون، غرب ویرجینیا و Veolia North America است که سیستم تصفیه آب را پس از انتشار شیمیایی 2014 مدرن کرده است. اپراتور خصوصی تخصص فنی و ناکارآمد عملیاتی را به ارمغان آورد که انطباق تنظیم مقررات و کاهش کاهش آب را بهبود بخشید.

مزایای کلیدی و ملاحظات

PPPs می تواند جدول زمانی پروژه را با ترکیب شیوه های تدارکات بخش خصوصی با نظارت بخش عمومی تسریع کند، آنها اغلب هزینه های اضافی را کاهش می دهند، زیرا شرکای خصوصی بخشی از ریسک مالی را دارند. علاوه بر این، PPP می تواند نوآوری در فن آوری های درمانی، تشخیص نشت و استفاده از آب را که ممکن است تحت مدیریت عمومی سنتی امکان پذیر نباشد، معرفی کند.

با این حال، PPPها یک راه حل واحد نیستند، آنها نیاز به چارچوب های نظارتی قوی، فرآیندهای قرارداد شفاف و ظرفیت نظارت قوی دارند، منتقدان به مواردی که اپراتورهای خصوصی بیش از حد مشتریان را دارند، گوشه های تعمیر و نگهداری را کاهش می دهند، یا در برابر سرمایه گذاری هایی که در منافع عمومی قرار دارند، اما بلافاصله سودآور نیستند. PPP های موفق وابسته به ساختار دقیق، نظارت مستقل، و نظارت طولانی مدت هستند که می توانند از اهداف قابل توجه و خدمات خصوصی محافظت کنند، در حالی که می توانند به خوبی محافظت کنند.

اوراق قرضه سبز و اقتصاد محیط زیست

اوراق قرضه سبز به طور خاص برای افزایش سرمایه برای پروژه های با مزایای زیست محیطی صادر می شوند، به ویژه کسانی که بر درمان فاضلاب، مدیریت طوفان، بهره وری آب و بازسازی اکوسیستم متمرکز شده اند، تبدیل به بخش فزاینده ای از بازار اوراق قرضه سبز شده اند. این روند برای هزینه های سبز واجد شرایط حلقه ای است و صادر کنندگان به طور معمول شفافیت را از طریق چارچوب های گزارش تاثیر ارائه می دهند.

رشد بازار و تقاضای سرمایه گذار

بازار اوراق قرضه سبز جهانی به سرعت گسترش یافته است، با صدور سالانه بیش از ۵۰۰ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۲، با توجه به طرح های مربوط به آب و هوا، پروژه های مرتبط با آب و هوا، سهم فزاینده ای را به ویژه در اروپا، آمریکای شمالی و بخش هایی از آسیا ایجاد کرده است.سرمایه گذاران عمده ای مانند صندوق های بازنشستگی و شرکت های بیمه تقاضای قوی برای اوراق قرضه سبز نشان داده اند، زیرا آنها بازده پایدار را ارائه می دهند در حالی که از اهداف زیست محیطی حمایت می کنند.

به عنوان مثال، کمیسیون خدمات بهداشتی عمومی سان فرانسیسکو در سال 2019، 240 میلیون دلار اوراق قرضه سبز را برای تامین مالی ارتقاء به سیستم تصفیه فاضلاب خود، از جمله بهبود انرژی و پیشگیری از نفوذ آب دریا صادر کرد.این اوراق به سرمایه گذاران متمرکز بر عملکرد زیست محیطی و بیش از حد، اجازه می دهد آژانس برای ایمن سازی نرخ بهره مطلوب، به طور مشابه، بانک سرمایه گذاری اروپا پروژه های متعدد آب و زیرساخت های سبز را از طریق حوضه بازسازی رودخانه و سازگاری آب و آب و آب و آب و آب و آب و آب و آب و آب و آب و هوا تامین مالی کرده است.

صدور گواهینامه و اعتبار

برای جلوگیری از شستشوی سبز، پیوندهای سبز معتبر به استانداردهایی مانند اصول باند سبز یا استاندارد آب و هوا پایبند هستند، این چارچوب ها نیاز به صادرکننده برای تعریف معیارهای واجد شرایط بودن پروژه دارند، به طور شفاف مدیریت می شوند و گزارش در مورد اثرات زیست محیطی سرمایه گذاران به طور فزاینده ای این عوامل را مورد بررسی قرار می دهد و پروژه های با مکانیسم های تأیید قوی می توانند به هزینه پایین تری برای پروژه های تضمین آب دسترسی داشته باشند، بودجه هایی را فراهم می کند که به سمت کاهش بهره وری آب و یا افزایش آلودگی آب هدایت می شوند.

منابع آب و سرمایه گذاری تاثیر

منابع آب وسایل نقلیه تامین مالی مشترک هستند که مشارکت سرمایه گذاران متعدد، اهدا کنندگان و ذینفعان را برای حمایت از پروژه هایی که سلامت آبخیز، کیفیت آب و قابلیت اطمینان عرضه را بهبود می بخشد، جمع آوری می کنند.این وجوه اغلب از بالادستی آب، حفاظت از منابع مالی، ایستگاه های بازسازی و شیوه های کشاورزی پایدار بهره مند می شوند که از مصرف کنندگان آب استفاده می کنند.

مدل صندوق در عمل

حفاظت از طبیعت پیشگام در ایجاد صندوق های آب بوده است، با نمونه های قابل توجه در ترکو، اکوادور و نایروبی، کنیا. در کویتو، Fondo para la Protección del Agua (FONAG) جمع آوری کمک از منابع آب شهری، یک شرکت نوشیدنی، و یک شرکت هیدروالکتریک این فعالیت های حفاظت از آب را تامین می کند، مانند کاهش کیفیت آب و فاضلاب.

سرمایه گذاران تاثیر گذار، از جمله موسسات مالی توسعه و مدیران دارایی خصوصی، سرمایه را به صندوق های آب که هر دو بازده مالی و نتایج قابل اندازه گیری اجتماعی یا زیست محیطی را هدف قرار می دهند، ارائه می دهند. برآورد جهانی تاثیر سرمایه گذاری در پروژه های آب حدود 10 درصد از دارایی های سرمایه گذاری در سطح جهان را تشکیل می دهد، با سرمایه گذاری در منابع آب، فن آوری تصفیه آب و سیستم های آب هوشمند به دست آوردن کشش این سرمایه گذاران مایل به پذیرش ریسک بالاتر یا بازده پایین تر برای جوامع حفاظت از طریق بهبود دسترسی به عنوان بهبود یافته است.

ارتباطات اجتماعی و مدل های پرداخت برای موفقیت

اوراق قرضه تاثیر اجتماعی، که به عنوان قراردادهای پرداخت برای موفقیت شناخته می شوند، بازده مالی را به موفقیت نتایج اجتماعی از پیش تعریف شده پیوند می دهند.در زیرساخت های آب، این مدل ها برای پروژه هایی که مزایای آن برای به دست آوردن آن دشوار است، مانند کاهش بیماری آب، بهبود دسترسی به بهداشت، یا بازگرداندن سرمایه گذاران ارائه سرمایه های پیش پرداخت، و یک بخش عمومی یا انساندوستی، تنها در صورت مقابله با هدف های آن، استفاده می شود.

مکانیک و برنامه های کاربردی

برنامه ای برای نصب فیلترهای آب خانگی و امکانات بهداشتی در یک منطقه روستایی که بیماری اسهال شایع است، یک سرمایه گذار تاثیر برنامه را در نظر بگیرید و یک سازمان دولتی موافقت می کند که پرداخت ها را بر اساس کاهش تایید شده در نرخ های عفونت انجام دهد.اگر اهداف برآورده شود، سرمایه گذار بازگشت دریافت می کند.اگر نه، سرمایه گذار ریسک عملکرد را از مالیات دهندگان و سرمایه گذاران خصوصی که به طور موثر مداخله می کنند، جذب می کند.

مدل های پرداخت برای موفقیت در چندین کشور در کامبوج به پروژه های آب اعمال شده است، یک پیوند اجتماعی برای تامین آب و برنامه آموزش بهداشت در روستاهای روستایی، با پرداخت های مرتبط با کاهش اسهال دوران کودکی در ایالات متحده، آژانس حفاظت از محیط زیست بررسی قراردادهای پرداخت برای موفقیت برای زیرساخت های طوفان سبز، که در آن سرمایه گذاران باران و باغ های پیاده رو را در ازای هر بار دیگر تامین می کنند و هزینه های بازپرداخت را کاهش می دهند.

مالی ترکیبی: سرمایه گذاری اجباری و ریسک پذیری

فایننشال ترکیبی اشاره به استفاده استراتژیک از سرمایه های بی ارزش، کمک های مالی یا تضمین از بازیگران بشردوستانه یا توسعه برای جذب سرمایه گذاری خصوصی به پروژه هایی که در غیر این صورت بیش از حد خطرناک یا کم بازده در زیرساخت های آب، ساختارهای ترکیبی می توانند سرمایه گذاری های اولیه را کاهش دهند، پروفایل های اعتباری و هزینه های تامین مالی پایین تر را بهبود دهند.

ساختارهای ترکیبی مشترک

یک رویکرد تضمین اول ضرر است، که در آن یک بانک اهدا کننده یا توسعه بخش اول زیان را در یک سبد وام جذب می کند، این خطر وام دهندگان خصوصی را کاهش می دهد و به آنها اجازه می دهد تا شرایط بهتری را ارائه دهند، ساختار دیگر شامل وام های ضروری در نرخ بهره پایین تر از بازار است که با وام های تجاری ترکیب شده اند، کاهش هزینه کلی کمک های فنی، اغلب در کنار سرمایه، امکان پذیر سازی، و پروژه های آماده سازی آب، و آماده سازی بیشتر.

آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده، شرکت بین المللی مالی بانک جهانی و بانک های توسعه منطقه ای از منابع مالی مخلوط به طور گسترده ای در پروژه های آب استفاده کرده اند، به عنوان مثال، در هند، یک تاسیسات ترکیبی از شبکه ای از کیوسک های آب جامعه پشتیبانی می کند، با سرمایه گذاران خصوصی که در کنار کمک مالی از USAID برای پوشش هزینه های عملیاتی اولیه کمک می کنند.

بودجه بندی و گزینه های شهری

همه تامین مالی نوآورانه نیاز به مشارکت خصوصی در مقیاس بزرگ دارد، ابزارهای تامین مالی مبتنی بر درآمد، مانند اوراق قرضه درآمد و برنامه های انرژی پاک (PACE) سازگار برای آب، اجازه می دهد تا خدمات و صاحبان خانه برای تامین مالی بهره وری آب و بهبود سیستم از طریق مکانیزم بازپرداخت به طور مستقیم به مزایای.

اوراق قرضه درآمد، که از یک جریان درآمد خاص مانند هزینه های مصرف کننده آب بازپرداخت می شوند، مدت ها توسط خدمات شهری مورد استفاده قرار گرفته اند، هنگامی که ابزار پایه مشتری پایدار و مدیریت مالی صدا است، این اوراق می توانند نرخ بهره رقابتی و رتبه بندی اعتباری قوی را ارائه دهند. برخی از خدمات معیارهای سبز یکپارچه را به اوراق قرضه درآمد خود اضافه کرده اند، تایید می کنند که وجوه کاهش مصرف آب یا بهبود بهره وری درمان را کاهش می دهد.

برنامه های خاص PACE به مالکان املاک اجازه می دهد تا بهبود های موجود مانند وسایل کم جریان، سیستم های آب خاکستری یا عقب نشینی های طوفان را از طریق ارزیابی در مورد لایحه مالیات اموال خود تامین کنند. تعهد بازپرداخت با اموال باقی می ماند، کاهش خطر وام دهندگان و کاهش نرخ بهره برای وام گیرندگان در کالیفرنیا، فلوریدا، و تگزاس نشان داده اند که صاحبان املاک مایل به سرمایه گذاری های اتوماتیک هستند و بازپرداخت هزینه های بازپرداخت.

مالی دیجیتال و سرمایه گذاری جمعی

ظهور سیستم عامل های دیجیتال راه های جدیدی برای جمع آوری کمک های کوچک از تعداد زیادی از افراد یا موسسات ایجاد کرده است.افزایش بودجه برای پروژه های آب برای تامین منابع مالی، سیستم های لوله کشی و فیلترهای آب در جوامع محروم استفاده شده است.

اخیرا، وام دهنده همتا به همتا و توکن های مبتنی بر بلاک چین به عنوان مکانیسم هایی برای تامین زیرساخت های آب در اقتصادهای در حال توسعه مورد بررسی قرار گرفته اند، در حالی که این رویکردها همچنان در حال مناسب هستند، آنها پتانسیل مالکیت جامعه و سرمایه گذاری غیرمتمرکز هستند، به ویژه برای پروژه های کوچکتر که سرمایه گذاران نهادی را جذب نمی کنند، سیستم عامل های دیجیتال می توانند هزینه های تراکنش را کاهش دهند و مشارکت مستقیم از افرادی که می خواهند امنیت آب را به اشتراک بگذارند.

مزایای مقایسه مدل های نوآورانه

هر مدل تامین مالی مزایای متمایزی را به ارمغان می آورد. PPPs امکان انتقال ریسک و بهره وری عملیاتی برای پروژه های بزرگ و سرمایه دار را فراهم می کند. اوراق قرضه سبز دسترسی به بازارهای سرمایه عمیق با شرایط مطلوب برای سرمایه گذاری های سازگار با محیط زیست فراهم می کند و بر منابع کانال سرمایه گذاری در جهت حفاظت و محافظت از منابع با مزایای مشترک برای جوامع و اکوسیستم ها تأثیر می گذارد.

تنوع گزینه ها اجازه می دهد تا حامیان پروژه ساختارهای تامین مالی را به ویژگی های خاص پروژه خود، از جمله مقیاس، نمایه ریسک، محیط نظارتی و اولویت های سهامداران، تخصیص دهند.هیچ مدل منفرد به طور جهانی قابل اجرا است و بسیاری از پروژه های موفق عناصر را از رویکردهای متعدد ترکیب می کنند، به عنوان مثال، یک مرکز استفاده از آب بزرگ ممکن است از PPP برای طراحی و ساخت و ساز، اوراق قرضه سبز برای سرمایه بلند مدت، و ارائه مطالعات ترکیبی برای امکان پذیر سازی اولیه استفاده کند.

ارزیابی های اجرایی و مدیریت ریسک

اتخاذ منابع مالی نوآورانه نیازمند برنامه ریزی دقیق و آمادگی سازمانی است.برنامه ریزی پروژه بسیار مهم است، از جمله مطالعات امکان سنجی قوی، ارزیابی های زیست محیطی و اجتماعی و معیارهای عملکرد روشن، چارچوب های قانونی و نظارتی باید از ترتیبات قراردادی معمول PPP و صدور اوراق قرضه حمایت کنند.

مشارکت ذینفعان به همان اندازه مهم است. نرخ مالیات دهندگان، سازمان های اجتماعی و گروه های زیست محیطی باید فرصت هایی برای ارائه ورودی و نگه داشتن پروژه های پاسخگو و حفظ شفافیت در جریان های مالی و داده های عملکرد ایجاد اعتماد و کاهش خطر اختلاف در مواردی که پروژه ها شامل اپراتورهای خصوصی یا سرمایه گذاران، قیمت گذاری شفاف، مکانیسم های حل عادلانه و محافظت برای جمعیت های آسیب پذیر ضروری است.

تخصیص ریسک باید به دقت متعادل باشد، انتقال ریسک بسیار زیاد به شرکای خصوصی می تواند منجر به هزینه های بالاتر یا بی میلی به پیشنهاد شود، در حالی که حفظ ریسک بیش از حد می تواند مزایای تامین مالی جایگزین را تضعیف کند، ارزیابی ریسک ساختاری شامل عوامل فنی، مالی، نظارتی و سیاسی به تعیین تخصیص مناسب کمک می کند.

نتایج پروژه باید در برابر شاخص های عملکردی با استفاده از داده های قابل اعتماد، متر های هوشمند و سیستم های نظارت از راه دور نظارت شود و اطلاعات زمان واقعی را در جریان آب، کیفیت و عملکرد سیستم ارائه دهد.این ابزارها پاسخگویی را افزایش می دهند و مدیریت انطباق را قادر می سازد تا اقدامات اصلاحی را به سرعت در هنگام رسیدن به اهداف انجام شود.

نگاهی به Ahead: Scaling و Mainstreaming

شکاف تامین مالی زیرساخت آب توسط هر نوآوری منفرد بسته نخواهد شد، در عوض، یک رویکرد نمونه کارها که منابع مالی متعدد، ابزار مدیریت ریسک و استراتژی های تعامل سهامداران را ترکیب می کند، مناسب ترین راه را برای پیش رو ارائه می دهد.سیاست گذاران می توانند با ایجاد محیط های نظارتی حمایتی، ارائه مکانیزم های ارتقاء اعتبار و حمایت از برنامه های کمک های فنی که به توسعه دهندگان پروژه کمک می کند تا مناظر مالی پیچیده را هدایت کنند.

ابتکارات بین المللی مانند مقیاس بالا بانک جهانی برای آب و برنامه مدیریت آب OECD چارچوب ها و منابع را برای کشورهایی که به دنبال گسترش گزینه های تامین مالی هستند، ارائه می دهد.در سطح ملی، دولت ها می توانند استانداردهای پیوند سبز را با آب ایجاد کنند، واحدهای PPP را با تخصص در پروژه های آب ایجاد کنند و در تاسیسات آماده سازی پروژه سرمایه گذاری کنند که هزینه های توسعه قابل توسعه بانک را کاهش می دهند.

فناوری همچنین نقش مهمی ایفا خواهد کرد.پیشرفت در درمان آب، مانند تصفیه غشایی، نمک زدایی و استفاده از آن، ایجاد فرصت های جدید برای پروژه های مقرون به صرفه که به سرمایه گذاران درخواست می کنند، تجزیه و تحلیل داده ها و هوش مصنوعی می تواند به بهینه سازی عملیات، کاهش مصرف انرژی و پیش بینی نیازهای نگهداری، بهبود عملکرد مالی سیستم های آب و جذاب تر شدن آنها برای سرمایه خصوصی کمک کند.

در نهایت، انتقال به زیرساخت پایدار و انعطاف پذیر آب بستگی به تمایل دولت ها، خدمات، سرمایه گذاران و جوامع برای پذیرش مدل های نوآورانه است که فراتر از کسب و کار به عنوان معمول است.با ترکیب ابزار مالی با مهندسی صدا، حکومت متفکرانه و چشم انداز بلند مدت، ممکن است بسته شدن شکاف سرمایه گذاری و امن خدمات آب قابل اعتماد برای نسل ها به دست آوردن مدل های توصیف شده در این مقاله که نشان دهنده رشد جوامع خاص است.

برای مطالعه بیشتر در پیاده سازی عملی، منابع را از زیرساخت های جهانی ، راهنمای طراحی ساختمان سوراخ (با یک بخش در مورد تامین مالی جایگزین)، و بانک جهانی صفحه تامین مالی نوآورانه : مطالعات این منابع نمونه، توسعه سیستم های منابع و منابع آب برای پشتیبانی از منابع پروژه.