Table of Contents

درک فرایندی که یک لایحه به قانون تبدیل می شود یکی از ارزشمندترین ابزارهای شهروندانی است که می خواهند به آنها اطلاع داده، متعهد و موثر در دموکراسی آمریکا باشند، فرایند قانون گذاری پیچیده است، شامل مراحل متعدد، بازیگران متعدد و روش های پیچیده ای است که می تواند در نگاه اول به نظر برسد، یک لایحه پیشنهادی برای یک قانون جدید یا تغییر برای قانون موجود است و درک اینکه چگونه شما را قادر می سازد تا به بحث های زندگی روزمره خود در مورد مسائل مربوط به شما کمک قرار دهید.

این راهنمای جامع شما را از طریق هر مرحله از فرایند قانون گذاری، از جرقه اولیه یک ایده به لحظه ای که یک لایحه تبدیل به قانون زمین می شود، چه شما یک دانش آموز، یک فعال، یک شهروند نگران، و یا به سادگی کسی که می خواهد به درک بهتر چگونه دولت آمریکا کار می کند، این دانش به شما کمک خواهد کرد تا به یک عضو آگاه تر و متعهد جامعه خود تبدیل شوید.

بنیاد قانون اساسی قانون گذاری

قبل از غواصی در مراحل خاص چگونگی تبدیل یک لایحه به قانون، مهم است که چارچوب قانون اساسی را که بر این روند حکومت می کند، درک کنیم. کنگرۀ شاخه قانون گذاری دولت فدرال و قدرت های قانونی فدرال است - توانایی در نظر گرفتن صورتحساب و تصویب قوانین - در کنار کنگره، که از سنا و مجلس نمایندگان آمریکا تشکیل شده است.

قانون اساسی یک مجلس دو نفره را ایجاد می کند، به این معنی که کنگره متشکل از دو اتاق جداگانه است که باید با هم کار کنند تا قوانین را ایجاد کنند.این ساختار عمدا توسط بنیانگذاران طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود که مشورت، چک ها و تعادل را فراهم می کند و از قانون های دارای محدودیت یا بد جلوگیری می کند.دو اتاق ها اساساً در نقش ها و توابع قانونی خود برابر هستند و تصویب قانون همیشه نیاز به صورت جداگانه ای برای ارائه آن دارند.

با این حال، برخی از تفاوت های مهم قانون اساسی بین دو اتاق وجود دارد.تنها خانه می تواند قوانین مربوط به مالیات و درآمد را آغاز کند و تنها سنا می تواند قوانین مربوط به نامزدان و معاهدات ریاست جمهوری را پیش نویس کند.این قدرت های خاص نقش های مختلف بنیانگذاران را که برای هر اتاق تجسم می کنند، منعکس می کنند.

جایی که بیل ها از آن می آیند: منشأ ایده های قانونی

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، اما این ایده ها از کجا می آیند؟ ایده برای یک لایحه می تواند از یک عضو نشسته از مجلس سنا یا مجلس نمایندگان آمریکا، یک پیشنهاد در طول کمپین انتخاباتی نامزد کنگره یا یک دادخواست توسط مردم یا گروه های شهروندی که توصیه می کنند یک قانون جدید یا اصلاح شده به یک عضو کنگره که آنها را نمایندگی می کند، بیاید.

این بدان معنی است که شهروندان عادی دارای مسیرهای متعدد برای نفوذ در قانون هستند، شما ممکن است با نماینده خود در مورد یک موضوع محلی تماس بگیرید، به یک سازمان حمایت کنید که اغلب از تغییرات سیاست خاص، یا حمایت از نامزدها که در اولویت های قانونی که با ارزش های شما مطابقت دارند، در حالی که تنها اعضای مجلس یا سنا ممکن است قوانین را معرفی کنند، ایده های پشت آن صورتحساب ها اغلب از اجزای تشکیل دهنده، گروه های ذینفع، اندیشکده های اجرایی، فکر می کنند، یا سایر منابع کنگره خارجی.

رئیس جمهور همچنین نقش مهمی در شکل دادن به دستور کار قانون گذاری ایفا می کند.رئیس جمهور در روند قانونگذاری نفوذ کرده است، بودجه سالانه برای سازمان های فدرال را توصیه می کند و اغلب قوانینی را پیشنهاد می کند که اولویت های ریاست جمهوری، به ویژه در هنگام سخنرانی های اتحادیه یا سخنرانی های عمده سیاست، می توانند اقدام کنگره را در مسائل خاص هدایت کنند.

مقدمه: چگونه یک لایحه وارد کنگره می شود

هنگامی که یک عضو کنگره تصمیم به دنبال یک ایده قانونی می گیرد، روند رسمی با معرفی آغاز می شود، هر عضو کنگره می تواند قانون را معرفی کند و فرد یا افرادی که لایحه را معرفی می کنند، حامیان هستند؛ هر عضو از همان بدن (خانه یا سنا) می تواند نام خود را به عنوان یک مسئول و یا فرد پس از روز معرفی اضافه کند.

فرآیند معرفی کمی بین مجلس و سنا متفاوت است، در مجلس، قانون به کارمند مجلس تحویل داده می شود یا در مجلس سنا قرار می گیرد، اعضای باید از افسر پیش تصمیم گیری برای اعلام معرفی لایحه در طول ساعت صبح و اگر هر گونه اشیاء سناتور، معرفی لایحه به تعویق بیفتد تا روز بعد به تعویق بیفتد.

هنگامی که یک لایحه معرفی می شود، شماره ای به آن داده می شود: H.R نشان دهنده یک لایحه مجلس و S. یک لایحه سنا است، این سیستم شماره گذاری به پیگیری قوانین در طول فرآیند کمک می کند. بیل ها به طور متوالی به منظور معرفی آنها در هر دو سال کنگره، به همین دلیل شما ممکن است ارجاع به H.R 1 یا S 1 را ببینید - این معمولا اولین بار در هر اتاق معرفی می شوند.

اعضای و کارکنان آنها به طور معمول با وکلا غیرحزبی در دفتر مشاوره قانونی هر اتاق مشورت می کنند تا در ارائه پیشنهادات سیاست به زبان قانونی کمک کنند و اعضای آن ممکن است لایحه را منتشر کنند و از دیگران در اتاق بخواهند که به عنوان ذینفعان اصلی یک لایحه برای نشان دادن یک پایگاه محکم حمایت از ایده ثبت نام کنند.

کمیته ارجاع: جایی که بیل ها به سوی استاد می روند

پس از معرفی، صورتحساب ها بلافاصله به مجلس یا سنا برای رای گیری نمی روند، سپس لایحه به کمیته ای با صلاحیت در مورد موضوع اصلی قانون ارجاع می شود.این سیستم کمیته برای چگونگی مدیریت حجم عظیم آن ضروری است.

در هر دو اتاق، بسیاری از تخصص سیاست در کمیته های ایستاده، پانل های اعضای که به طور معمول رهبری در توسعه و ارزیابی قوانین پیشنهادی در حوزه های سیاست مشخص شده است. کمیته ها اجازه می دهند تا اعضای دانش تخصصی در زمینه های سیاست خاص، چه کشاورزی، امور خارجی، آموزش و پرورش، و یا هر یک از ده ها موضوع دیگر توسعه یابد.

گاهی اوقات یک لایحه به کمیته های متعدد ارجاع داده می شود و گاهی اوقات لایحه به کمیته های فرعی ارجاع داده می شود که ارجاعات متعدد برای قوانین پیچیده ای که بر چندین حوزه سیاست گذاری تاثیر می گذارد، رایج هستند.

مهم است که درک کنیم که اکثر صورتحساب های ارجاعی، هرگز اقدام کمیته ای را دریافت نمی کنند، این یک واقعیت حیاتی در روند قانون گذاری است، هزاران صورتحساب در هر کنگره معرفی می شوند، اما تنها یک بخش کوچک که تا به حال فراتر از مرحله کمیته است، صندلی های کمیته قدرت قابل توجهی برای تعیین اینکه چه صورتحساب ها را دریافت می کنند، دارند و این موقعیت ها را در شکل دادن به برنامه های قانونی بسیار تأثیرگذار می کنند.

کمیته اقدام: شنوایی و آزمون کارشناسان

برای صورتحساب هایی که توجه می کنند، کمیته ها معمولاً با جلسات رسمی آغاز می شوند که اعضای کمیته از کارشناسان، ذینفعان، مقامات دولتی و اعضای عمومی درباره اثرات و شایستگی های بالقوه لایحه شهادت می دهند.

شنوایی به اهداف متعدد خدمت می کند.آنها به اعضای کمیته اجازه می دهند تا اطلاعات و تخصص خود را جمع آوری کنند که باید تصمیم های آگاهانه بگیرند، آنها یک انجمن عمومی برای دیدگاه های مختلف در مورد چگونگی تفسیر قانون را ارائه می دهند.

شاهدان در جلسات ممکن است شامل کارشناسان دانشگاهی، نمایندگان صنایع تحت تاثیر یا گروه های حمایت، مقامات دولتی و محلی که قانون را اجرا می کنند و شهروندان عادی با تجارب مربوطه، اعضای کمیته سوال می پرسند و شهادت بخشی از رکورد رسمی شنوایی است.

فرآیند مارک آپ: جایی که بیل ها شکل گرفته و منقضی می شوند

پس از اتمام جلسات، کمیته ها ممکن است به آنچه که "نشانه" نامیده می شود، حرکت کنند - یکی از مهمترین اما حداقل بخش های درک شده از روند قانون گذاری.این جلسات نشانه گذاری نامیده می شوند زیرا اعضای کمیته قبل از آنها قوانین را امضا می کنند زیرا تصمیم می گیرند که اصلاحات در پیشنهاد خانه را مطرح کنند.

مارک آپ فرایندی است که کمیته کنگره آمریکا با آن بحث می کند، اصلاح می کند و قوانین پیشنهادی را بازنویسی می کند، این جایی است که کار دقیق اجرای قوانین، اغلب دور از توجه عمومی، اما با عواقب زیادی برای محصول نهایی اتفاق می افتد.

چگونه جلسات مارک آپ کار می کند

در ابتدای یک نشانه گذاری، اعضای کمیته اغلب بیانیه های افتتاحیه را ایجاد می کنند، معمولاً بیش از پنج دقیقه قطعه، و اولین خواندن متن لایحه برای ثبت نام می تواند با موافقت یا با پذیرش یک حرکت غیر قابل تنظیم، کاهش یابد.

سپس لایحه برای اصلاح، یک بخش در یک زمان خوانده می شود، با اعضای کمیته که اصلاحات خود را به هر بخش پس از خواندن ارائه می دهند، اما قبل از بخش بعدی خوانده می شود، هر چند به طور اتفاقی رضایت بخش ممکن است موافقت کند که با خواندن هر بخش، یا در نظر گرفتن لایحه اصلاحات توسط عناوین یا فصل به جای بخش های مختلف.

اعضای کمیته دیدگاه های ارائه شده در جزئیات را مطالعه می کنند و اصلاحات ممکن است به لایحه ارائه شود و اعضای کمیته به پذیرش یا رد این تغییرات رای می دهند.این فرایند اصلاح جایی است که ماده قانون اغلب به طور قابل توجهی از فرم معرفی شده آن تغییر می کند.

اصلاح در طبیعت یک جایگزین

در قوانین عمده، کمیته ها اغلب از یک ابزار رویه ای به نام "آم پایانی در طبیعت یک جایگزین" یا ANS استفاده می کنند، این اصلاحیه ای است که پیشنهاد می کند کل متن لایحه را با زبان جدید جایگزین کند.در قوانین اصلی، صندلی اغلب اصلاحاتی در طبیعت جایگزینی در شروع نشانه گذاری ارائه می دهد که پس از آن باید اصلاحات بیشتری را انجام دهد.

استفاده از ANS به صندلی کمیته و حزب اکثریت کنترل قابل توجهی بر چارچوب بحث می دهد، به جای اصلاح لایحه به عنوان در ابتدا، اعضای کمیته از متن جایگزین کار می کنند که ممکن است منعکس کننده مذاکرات، سازش، یا رویکرد ترجیحی اکثریت به موضوع باشد.

چه کمیته هایی می توانند و نمی توانند انجام دهند

مهم است که درک کنیم که کمیته ها متون صورتحساب هایی که آنها را علامت گذاری می کنند را تغییر نمی دهند؛ در عوض، کمیته ها به اصلاحاتی رای می دهند که اعضای آن می خواهند توصیه کنند که مجلس زمانی که مجلس لایحه را در کف می داند، این بدان معنی است که اقدام کمیته از نظر فنی مشاوره است - اتاق کامل هنوز باید هر گونه تغییر را تایید کند.

در نهایت، کمیته برای سفارش لایحه گزارش شده به مجلس با توصیه ای که در طبقه مورد توجه قرار می گیرد، ممکن است لایحه ای را بدون اصلاحات، با اصلاحات متعدد، یا با اصلاحات در ماهیت یک جایگزین که پیشنهاد می کند تا کل متن لایحه را جایگزین کند، گزارش دهد.

از کمیته به طبقه: قانون گذاری در حال اجرا

هنگامی که یک کمیته یک لایحه را گزارش می کند، به طور خودکار برای رای گیری توسط اتاق کامل مطرح نمی شود.رهبر رهبری حزب اکثریت در هر اتاق یک برنامه برای در نظر گرفتن صورتحساب ایجاد می کند.این به رهبران حزب قدرت قابل توجهی برای تعیین اینکه چه صورتحساب زمان کف و چه زمانی دریافت می کند می دهد.

مجلس و سنا روش های بسیار متفاوتی برای آوردن صورتحساب به کف دارند.به طور کلی، قوانین و شیوه های خانه اجازه می دهد تا اکثریت عددی به سرعت قوانین را پردازش کنند، در حالی که قوانین و رویه های سنا به دنبال بررسی سریع اقدام هستند، زیرا آنها اهرم های رویه ای قابل توجهی را برای سناتورهای فردی فراهم می کنند.

در مجلس، قوانین عمده به طور معمول از طریق کمیته قوانین، که تعیین شرایط بحث و گفتگو - چه بحث طولانی مدت خواهد بود، که اصلاحات می تواند ارائه شود، و دیگر مسائل رویه ای در سنا، رهبر اکثریت با سناتورها دیگر کار می کند تا به طور اجماع موافقت نامه های توافق نامه ای را ایجاد کند که بحث ساختار، هر چند سناتورهای فردی قدرت قابل توجهی برای اعتراض و تاخیر در روند.

بررسی طبقه: بحث و و ویت در اتاق کامل

اگر این لایحه توسط کمیته منتشر شود، لایحه در تقویمی قرار می گیرد که در مورد آن، بحث و یا اصلاح شود و اگر لایحه توسط اکثریت ساده (218 از 435) تصویب شود، لایحه به توجه طبقه سنا منتقل می شود، زمانی است که همه اعضای یک اتاق فرصت دارند تا در مورد لایحه بحث کنند، اصلاحات ارائه دهند و در نهایت عبور رای دهند.

ماهیت بحث کف به طور قابل توجهی بین اتاق ها متفاوت است. بحث خانه به طور معمول ساختار یافته تر و زمان محدود است، با حزب اکثریت که کنترل تنگ بر روند را اعمال می کند، بحث سنا بیشتر باز است، با سناتورهای فردی که قادر به صحبت در طول و ارائه طیف گسترده ای از اصلاحات.

در طول بررسی کف، اصلاحات اضافه شده و تغییرات به لایحه کمیته و در کف سنا و مجلس سنا اعمال می شود، بنابراین با رأی نهایی، لایحه ممکن است از طریق چندین تجدید نظر و متفاوت از لایحه حمایت شده باشد.این تکامل قانون از طریق فرآیند طبیعی است و منعکس کننده ماهیت بررسی قانون است.

اتاق دوم: تکرار فرآیند

اگر لایحه توسط یک شاخه کنگره تصویب شود، آن را به شاخه دیگر کنگره حرکت می کند و بیل دوباره در بخش دوم کنگره از طریق فرآیند فوق می رود، این بدان معنی است که ارجاع کمیته، شنوایی احتمالی، نشانه گذاری و توجه کف همه در اتاق دوم اتفاق می افتد.

اتاق دوم ممکن است لایحه دریافت شده از اتاق اول به کمیته را ارجاع دهد یا ممکن است آن را مستقیماً در کف در نظر بگیرد و اتاق دوم ممکن است لایحه را اصلاح کند (گاهی اوقات با متن منعکس کننده لایحه خود) اتاق دوم به نسخه اتاق اول محدود نمی شود و می تواند هر گونه تغییراتی را که مناسب می بیند، انجام دهد.

تفاوت های حل: وقتی اتاق ها از هم جدا می شوند

یکی از مهمترین اصول فرایند قانون گذاری این است که اگر یک اتاق لایحه ای را که از اتاق دیگر دریافت می شود اصلاح کند، لایحه نمی تواند به رئیس جمهور برود مگر اینکه هر دو اتاق در همان لایحه توافق کنند، این نیاز برای متن یکسان به این معنی است که وقتی مجلس و سنا نسخه های مختلف یک لایحه را تصویب می کنند، باید راهی برای حل این تفاوت ها پیدا کنند.

راه های مختلفی برای انجام این کار وجود دارد.اتاق دوم ممکن است به سادگی نسخه اول اتاق را بدون تغییر بپذیرد. اولین اتاق ممکن است موافقت کند اصلاحات ایجاد شده توسط اتاق دوم را بپذیرد یا دو اتاق ممکن است اصلاحات را به عقب و جلو مبادله کنند تا زمانی که به توافق برسند.

برای قوانین عمده با تفاوت های قابل توجه بین نسخه های مجلس و سنا، کنگره اغلب از یک کمیته کنفرانس استفاده می کند، این یک کمیته موقت متشکل از اعضای هر دو اتاق است که با مذاکره در مورد یک نسخه سازشی که می تواند هر دو خانه و سنا را منتقل کند، به نام یک گزارش کنفرانس، باید توسط هر دو اتاق قبل از رفتن به رئیس جمهور تایید شود.

اقدام ریاست جمهوری: گام نهایی قبل از تبدیل شدن به قانون

هنگامی که هر دو اتاق متن یکسان را تایید کردند، لایحه ای که توسط مجلس و سنا تصویب شد به رئیس جمهور ارائه می شود، سپس گزینه های مختلفی برای پاسخ دادن دارد.

امضای لایحه

اگر رئیس جمهور این لایحه را امضا کند، به قانون تبدیل می شود، این ساده ترین راه برای تصویب است. امضای رئیس جمهور نشان دهنده تصویب قانون است و اجرای آن را تحریک می کند.

اجازه دهید که بیل بدون امضا به قانون تبدیل شود

همچنین ممکن است قانون شود اگر رئیس جمهور برای ۱۰ روز امضا نکند در حالی که کنگره در جلسه حضور دارد، اگر رئیس جمهور ۱۰ روز اقدام نکند در حالی که کنگره در جلسه است، این لایحه به طور خودکار قانون می شود، این اجازه می دهد تا لایحه ای برای تبدیل شدن به قانون حتی اگر رئیس جمهور رزرو کند اما نمی خواهد آن را رسماً وتو کند.

دانلود بازی The Bill

اگر رئیس جمهور این لایحه را وتو کند، به کنگره با یک یادداشت ارسال می شود که دلایل او را فهرست می کند.یک وتو یک رد رسمی از قانون است.قدرت قانون وتو می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد و از آنجایی که برای قانون در مورد یک وتو ریاست جمهوری کاملا غیر معمول است، کنگره به طور معمول باید موقعیت رئیس جمهور را در سیاست های پیشنهادی قرار دهد.

جیب Veto

اگر رئیس جمهور در لایحه امضا نکند و زمانی که کنگره دیگر در جلسه نیست، امضا نشود، لایحه به طور پیش فرض وتو خواهد شد و این اقدام به عنوان یک وتو جیب نامیده می شود و نمی تواند توسط کنگره بیش از حد مورد استفاده قرار گیرد.

Overriding a Presidential Veto

وتو ریاست جمهوری لزوما پایان راه برای قانون نیست، اگر رئیس جمهور تصمیم به وتو یک لایحه، در اکثر موارد کنگره می تواند رای به باطل کردن آن وتو و لایحه تبدیل به یک قانون.

اتاق که قانون را تصویب کرد می تواند تلاش کند تا با رای دادن دو سوم از آن زمان، و اگر وتو از لایحه در هر دو اتاق بیش از حد پر شده است، پس این آستانه بالا - دو سوم در هر دو مجلس و سنا - باعث می شود تا وتو به طور نسبتا نادر اما غیر ممکن است.

معافیت های موفق از یک وتو نادر است، که بر نفوذ قابل توجه رئیس جمهور بر روند قانون گذاری تأکید می کند، حتی اگر کنگره شاخه ای با قدرت قانون گذاری باشد.

از بیل تا قانون: انتشار و اجرای

هنگامی که یک لایحه تصویب شد - یا از طریق امضای ریاست جمهوری، تبدیل شدن به قانون بدون امضا، و یا لغو -bills که در نهایت اعمال می شود به دفتر ثبت فدرال در آرشیو ملی تحویل داده شده، شماره قانون عمومی را اختصاص داده و در نسخه بعدی اساسنامه ایالات متحده در بزرگ گنجانده شده است.

شماره قانون عمومی به دنبال یک فرمت خاص است، به عنوان مثال، قانون عمومی 117-58 به این معنی است که آن را 58 قانون تصویب شده در طول کنگره 117th.این سیستم شماره گذاری اجازه می دهد تا برای استناد دقیق و مرجع به قوانین فدرال.

پس از تصویب قانون باید اجرا شود، این اغلب شامل مقررات نوشتن فدرال برای انجام مقررات قانون، تخصیص منابع و ایجاد برنامه ها یا مکانیسم های اجرای قانون می شود. فاز اجرای آن می تواند به همان اندازه مهم باشد که فرآیند قانونی خود را در تعیین اینکه چگونه یک قانون در واقع بر زندگی مردم تأثیر می گذارد.

طبیعت غیر قابل پیش بینی فرایند قانون گذاری

در حالی که این مقاله مراحل معمول را که یک لایحه از طریق آن می رود، مشخص کرده است، اما بسیار مهم است که درک کنیم که روندی که یک لایحه به ندرت قابل پیش بینی است و می تواند به طور قابل توجهی از لایحه به لایحه متفاوت باشد و در واقع برای بسیاری از صورتحساب ها، روند پیگیری توالی مراحل کنگره که اغلب درک شده است برای ایجاد روند قانونی.

برخی از صورتحساب ها به سرعت از طریق هر دو اتاق با اختلاف کمی حرکت می کنند، برخی دیگر برای ماه ها یا سال ها در کمیته شرکت می کنند.قانون اصلی ممکن است پشت درهای بسته توسط رهبران حزب مذاکره شود و سپس تحت روش هایی که اصلاحات را محدود می کند، به کف زمین آورده شود.

فرآیند قانون گذاری به اندازه سیاست، مذاکره و استراتژی است، زیرا در مورد روش های رسمی است. درک قوانین مهم است، اما به همین دلیل است که این قوانین در چارچوب سیاسی وجود دارد که در آن کنترل حزب، افکار عمومی، فشار گروه علاقه و روابط فردی همه نقش های قابل توجهی ایفا می کنند.

انواع مختلف قانون

لایحه ها و قطعنامه های مشترک ممکن است در صورت تصویب در کنگره دو ساله که در آن معرفی شدند، قانون شوند، اما همه وسایل نقلیه قانونی نمی توانند قانون شوند. کنگره همچنین از قطعنامه های ساده و قطعنامه های همزمان استفاده می کند که نمی تواند قانون را ایجاد کند اما برای بیان احساسات، ایجاد قوانین اتاق و یا انجام وظایف اداری داخلی استفاده می شود.

درک این تفاوت ها به شما کمک می کند تا تشخیص دهید که چه نوع اقدام قانونی در حال انجام است.یک لایحه یا قطعنامه مشترک دارای نیروی قانون است که یک قطعنامه ممکن است موضع کنگره را در مورد یک مسئله اعلام کند اما تعهدات قانونی یا تغییر قوانین موجود را ایجاد نمی کند.

چرا درک این روند برای شهروندان اهمیت دارد

حالا که می دانید چگونه یک لایحه به قانون تبدیل می شود، چرا این دانش برای شما به عنوان یک شهروند مهم است؟ دلایل مختلفی وجود دارد.

پس از قانون گذاری که بر شما تأثیر می گذارد

درک فرایند قانون گذاری به شما اجازه می دهد تا صورتحساب هایی را که برای شما مهم است ردیابی کنید، می توانید زمانی که یک لایحه معرفی می شود، پیشرفت آن را از طریق کمیته دنبال کنید، بدانید که ممکن است برای رای کف به دست آورید و درک کنید که در فرایند چه مرحله ای است.این دانش به شما کمک می کند تا در مورد تغییرات بالقوه برای قوانینی که بر زندگی، کار یا جامعه شما تأثیر می گذارد مطلع شوید.

وب سایت ها و ابزارهای متعدد آن را آسان تر از همیشه به دنبال قانون. کنگ.gov فراهم می کند اطلاعات جامع در مورد تمام صورتحساب معرفی شده در کنگره، از جمله متن، وضعیت، حمایت کنندگان و تاریخ قانونی بسیاری از سازمان های مدافع نیز قوانین مربوط به مسائل خود را پیگیری و ارائه هشدار به حامیان.

آشنایی با چه زمانی و چگونه صدای شما را به صدا درآورد

درک فرایند قانون گذاری به شما کمک می کند تا بدانید که حمایت شما می تواند موثر باشد.با تماس با نماینده خود در حالی که یک لایحه در کمیته است ممکن است بر اینکه آیا آن را دریافت یک جلسه یا چگونه آن را اصلاح در طول نشانه گذاری.

مراحل مختلف این فرآیند فرصت های مختلفی برای ورود به شهروندان ارائه می دهند. جلسات گاهی اجازه می دهد تا اعضای کنگره اغلب سالن های شهری یا جلسات تشکیل دهنده ای را در اختیار داشته باشند که در آن می توانید در مورد نامه های نوشتن، تماس تلفنی یا ملاقات با کارکنان بحث کنید، همه می توانند بر روند قانونی تاثیر بگذارند، به ویژه هنگامی که به صورت استراتژیک در لحظات کلیدی انجام می شود.

برگزاری نمایندگان

دانش فرآیند قانون گذاری شما را قادر می سازد تا مقامات منتخب خود را پاسخگو نگه دارید، می توانید نحوه رای دادن نمایندگان خود را پیگیری کنید، چه آنها از قوانینی که با وعده های انتخاباتی خود هماهنگ شده اند حمایت کنند و اینکه چقدر فعال هستند در کمیته کار می کنند، این اطلاعات برای تصمیم گیری آگاهانه در هنگام رای گیری ضروری است.

درک این فرآیند همچنین به شما کمک می کند تا ادعاهای سیاستمداران و رسانه ها را ارزیابی کنید، زمانی که نماینده ای از اعتبار یک لایحه را می پذیرد، می توانید نقش واقعی خود را تأیید کنید، زمانی که کسی یک مقام خاص را برای شکست یک لایحه سرزنش می کند، می توانید درک کنید که آیا فرد در واقع قدرت تأثیر گذاری بر نتیجه را دارد یا خیر.

مشارکت در حکومت دموکراتیک

دموکراسی نیازمند اطلاع رسانی و مشارکت شهروندان است. درک اینکه چگونه قوانین برای مشارکت معنادار در حکومت دموکراتیک اساسی است، به شما کمک می کند تا هر چند سال به عنوان یک شرکت فعال در کار مداوم خود-حکومتی، به سادگی به شما رأی دهید.

این دانش همچنین به شما کمک می کند تا دیگران را آموزش دهید.شما می توانید به دوستان، خانواده یا اعضای جامعه توضیح دهید که چگونه این روند کار می کند، کمک به ایجاد یک شهروند آگاه تر می شود.شما ممکن است در تلاش های آموزش مدنی، کار با مدارس یا سازمان های جامعه یا به سادگی به اشتراک بگذارید آنچه شما در مکالمات روزمره می دانید.

درک اهمیت Compromise و Deliberation

فرآیند قانون گذاری با مراحل متعدد و الزامات آن برای توافق بین بدن های مختلف طراحی شده است تا مشورت و سازش را تشویق کند و این به شما کمک می کند تا قدردانی کنید که چرا قانون گذاری اغلب زمان می برد و چرا صورتحساب ها اغلب با حرکت در روند تغییر می کنند.

این دانش می تواند با "شبکه" با کمک به شما درک کند که سیستم برای ایجاد قانون سخت طراحی شده است، نیاز به اجماع گسترده برای تغییرات عمده.در حالی که این می تواند خسته کننده باشد زمانی که شما از یک لایحه خاص حمایت می کنید، همچنین محافظت در برابر قانون های دارای محدودیت یا بیمار را فراهم می کند.

نقش احزاب سیاسی در فرایند قانون گذاری

در حالی که قانون اساسی به احزاب سیاسی اشاره نمی کند، آنها نقش مهمی در چگونگی اجرای فرایند قانون گذاری مدرن ایفا می کنند. اقدام کنگره بر روی صورتحساب ها معمولا توسط رهبران حزب در هر اتاق برنامه ریزی و هماهنگ شده است، اگرچه رهبران حزب اکثریت در مجلس ابزار بیشتری دارند که با آن دستور کار طبقه را تنظیم کنند تا رهبران حزب اکثریت در سنا.

موقعیت های رهبری حزب - سخنگوی مجلس، رهبر اکثریت سنا و همتایان خود در اقلیت - نفوذ زیادی را که بر روی آن صورتحساب ها مورد توجه قرار می گیرد، چگونگی برنامه ریزی آنها و اینکه چه روش هایی بر صندلی های کمیته توجه آنها حاکم است، که همیشه اعضای حزب اکثریت هستند، کنترل کمیته های برنامه.

درک نقش احزاب به شما کمک می کند تا تشخیص دهید که روند قانون گذاری فقط در مورد اعضای فردی نیست که وجدان خود را در هر لایحه، نظم و انضباط حزب، مذاکرات caucus و اولویت های رهبری همه شکل می دهد که چه قانون به جلو و چه شکل حرکت می کند.

منابع برای قانون گذاری ردیابی

خوشبختانه منابع زیادی برای کمک به شهروندان در پیگیری روند قانونی در دسترس هستند:

  • Congress.gov: وب سایت رسمی کنگره ایالات متحده اطلاعات جامع در مورد همه قوانین، از جمله متن لایحه، وضعیت، حامیان، مسئولیت کنندگان، تکالیف کمیته و سوابق رای گیری فراهم می کند.
  • وب سایت های تهاجمی: [FLT 1] هر عضو کنگره دارای یک وب سایت رسمی است که در آن شما می توانید اطلاعات مربوط به اولویت های قانونی خود، تکالیف کمیته و موقعیت در مسائل را پیدا کنید.
  • C-SPAN: این شبکه کابلی پوشش زنده ای از خانه و جلسات طبقه سنا، جلسات کمیته و سایر فعالیت های کنگره فراهم می کند.
  • گزارش های خدمات تحقیقاتی تهاجمی: [FLT 1 ] این گزارش های غیرحزبی تجزیه و تحلیل دقیق مسائل سیاسی و پیشنهادات قانونی را ارائه می دهند.
  • سازمان های طرفداری: گروه های کار بر روی مسائل شما مراقبت اغلب ارائه ردیابی قانونی، تجزیه و تحلیل و هشدار های عمل.
  • رسانه های خبری: روزنامه نگاری کیفیت کمک می کند تا شهروندان درک تحولات قانونی و پیامدهای آن.

فرآیندهای قانونی ایالتی و محلی

در حالی که این مقاله بر روند قانون گذاری فدرال متمرکز شده است، شایان ذکر است که قانونگذاران ایالتی و دولت های محلی فرآیندهای قانون گذاری خود را دارند.این ها اغلب فرایند فدرال را در طرح گسترده ای منعکس می کنند - با صورتحساب معرفی شده، به کمیته ها، بحث و گفتگو و رای گیری - اما روش های خاص متفاوت از حوزه قضایی.

درک فرآیندهای قانونی ایالتی و محلی شما به اندازه درک روند فدرال مهم است، زیرا دولت های ایالتی و محلی بسیاری از تصمیمات را می گیرند که به طور مستقیم بر زندگی روزمره شما تأثیر می گذارد، از سیاست آموزش و پرورش تا قوانین منطقه ای تا نرخ مالیات.

بسیاری از اصول مشابه اعمال می شود: صورتحساب ها از طریق مراحل مختلف، کمیته ها نقش مهمی ایفا می کنند و ورودی شهروندی می تواند تفاوت ایجاد کند.منابع موجود برای ردیابی قوانین ایالتی و محلی با مکان متفاوت است، اما اکثر قانونگذاران دولتی اکنون وب سایت هایی با قابلیت های ردیابی لایحه مشابه کنگره دارند.

تصورات غلط رایج در مورد فرآیند قانون گذاری

چند تصور غلط رایج در مورد چگونگی تبدیل شدن به قانون ارزش پرداختن به:

اشتباه: یک لایحه زمانی که کنگره آن را رد می کند، قانون می شود

واقعیت: یک لایحه تنها پس از اقدام ریاست جمهوری (قانونی) قانون می شود یا اجازه می دهد که بدون امضا به قانون تبدیل شود یا پس از اینکه کنگره یک وتو را باطل می کند، به سادگی عبور از هر دو اتاق کافی نیست.

اشتباه: همه ی بیل ها رای می دهند

واقعیت: اکثریت قریب به اتفاق صورتحساب معرفی شده هرگز در کمیته رای نمی گیرد، به تنهایی در صندلی های کمیته و رهبران حزب قدرت قابل توجهی برای تعیین اینکه چه لایحه ای پیش می رود، دارند.

تصور غلط: این فرآیند برای هر لایحه یکسان است

واقعیت: در حالی که روش های استاندارد وجود دارد، مسیر واقعی که یک لایحه می گیرد می تواند به شدت بسته به موضوع، سطح بحث، زمینه سیاسی و عوامل دیگر متفاوت باشد.

تصور غلط: اعضای فردی دارای قدرت برابر هستند

واقعیت: موقعیت رهبری، صندلی های کمیته و اکثریت حزب همه قدرت اضافی قابل توجهی را در روند قانون گذاری می دهند.

تصور غلط: فرایند صرفاً رویه ای است.

واقعیت: در حالی که روش ها مهم هستند، سیاست، مذاکره، افکار عمومی و ملاحظات استراتژیک در تعیین نتایج قانونی به همان اندازه مهم هستند.

فرآیند قانون گذاری در عمل: مثال فرضی

برای نشان دادن اینکه چگونه تمام این قطعات با هم مناسب هستند، یک مثال فرضی از لایحه ای را برای ایجاد یک برنامه جدید فدرال برای زیرساخت های پهن باند روستایی در نظر بگیرید:

عضو مجلس از یک منطقه روستایی H.R. 1234، قانون دسترسی به باند روستایی، با 25 نمایندگی اصلی از هر دو طرف، لایحه به کمیته انرژی و بازرگانی خانه که دارای صلاحیت در مورد مسائل مخابراتی است، معرفی می شود.

صندلی کمیته، به رسمیت شناختن حمایت دو حزبی از مسئله، جلسه استماع را که در آن شاهدان از جوامع روستایی، شرکت های مخابراتی و سازمان های فدرال در مورد نیاز به بهبود دسترسی پهن باند شهادت می دهند، پس از جلسه نشانه گذاری که در آن اعضای ارائه اصلاحات برای تنظیم سطح بودجه، معیارهای واجد شرایط و گزارش الزامات.

کمیته رای گیری برای گزارش لایحه مطلوب به خانه کامل با اصلاحات.کمیته قوانین مجلس سپس اجازه می دهد تا چهار ساعت بحث کف و اجازه رای دادن به پنج اصلاحات خاص پس از بحث کف و رای گیری در مورد اصلاحات، مجلس لایحه را تصویب کند.

این لایحه به مجلس سنا منتقل می شود، جایی که به کمیته بازرگانی، علم و حمل و نقل اشاره می کند.کمیته سنا شنوایی و نشانه گذاری خود را دارد، تغییرات اضافی در لایحه ایجاد می کند. کمیته سنا لایحه را گزارش می دهد و پس از توجه کف که چندین اصلاحیه دیگر تصویب می شود، سنا نسخه 78-22 را می گذراند.

از آنجا که مجلس و سنا نسخه های مختلف را تصویب کردند، کمیته کنفرانس با اعضای هر دو اتاق منصوب می شود.مشارکت مذاکره می کند که عناصر را از هر دو نسخه ترکیب می کند. گزارش کنفرانس سپس توسط هر دو اتاق رای داده می شود - مجلس آن را 312-123 تایید می کند و سنا آن را تایید می کند 75-25.

این لایحه به رئیس جمهور ارائه می شود که آن را به قانون، وزارت کشاورزی، که به عنوان آژانس پیاده سازی منصوب شده است، شروع به نوشتن مقررات برای ایجاد برنامه اعطای کمک و کنگره مناسب بودجه در چرخه بودجه بعدی.

این مثال نشان می دهد که مراحل متعدد، نقش کمیته ها، نیاز به هر دو اتاق برای توافق، روند اصلاح و اقدام نهایی ریاست جمهوری، همچنین نشان می دهد که چگونه یک لایحه می تواند به طور قابل توجهی از معرفی به تصویب از طریق فرآیند بررسی تغییر کند.

اقدام: چگونه به مشارکت

درک اینکه چگونه یک لایحه تبدیل به قانون می شود، زمانی ارزشمند است که شما از آن دانش برای شرکت در فرآیند استفاده می کنید، در اینجا گام های مشخصی وجود دارد که می توانید بردارید:

  • مسائل مربوط به شما را به دقت تعریف کنید: چه سیاست هایی برای شما و جامعه شما مهم است؟ توجه خود را به چند موضوع کلیدی معطوف کنید نه اینکه سعی کنید همه چیز را دنبال کنید.
  • پیدا کردن قوانین مربوط به: استفاده از کنگره.gov یا وب سایت های سازمان های حمایت برای شناسایی صورتحساب مربوط به مسائل مربوط به نگرانی خود را.
  • تماس با نمایندگان خود را: [ تماس، نوشتن، یا ایمیل سناتورها و نماینده خود را مشخص کنید که در مورد چه لایحه شما بحث و گفتگو و چه اقداماتی شما می خواهید آنها را به دنبال.
  • سالن های شهری و جلسات تشکیل دهنده: این رویدادها فرصت هایی برای پرسیدن سوالات و بیان نظرات خود را به طور مستقیم به نمایندگان یا کارکنان خود ارائه می دهند.
  • [در این باره] [و] شهادت [و] برخی از جلسات کمیته ای که از سوی عموم مردم شهادت می دهند، حتی اگر شما نمی توانید به صورت شخصی شهادت دهید.
  • سازمان های حامی جوین [FLT 1] گروه هایی که بر روی مسائل مورد توجه شما کار می کنند می توانند صدای شما را تقویت کنند و اطلاعاتی در مورد زمان و چگونگی انجام عمل ارائه دهند.
  • ویت: از دانش خود در مورد فرایند قانونی برای ارزیابی نامزدها و شرکت کنندگان استفاده کنید و در هر انتخابات - ابتدایی و عمومی، فدرال، ایالتی و محلی رای دهید.
  • دیگران را به اشتراک بگذارید؛ [FLT 1] آنچه را که با دوستان، خانواده و اعضای جامعه می دانید به اشتراک بگذارید تا به ایجاد شهروندی آگاه تر کمک کند.
  • [در این باره] به شما اطلاع داده شده است: [[۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] منابع خبری معتبر، گزارش های کمیته ای را دنبال کنید و قوانینی را که برای شما مهم است، دنبال کنید.

متن گسترده: چک ها و تعادل

فرآیند قانون گذاری در انزوا وجود ندارد، بخشی از سیستم گسترده تر چک ها و تعادل است که دولت آمریکا را تعریف می کند. شاخه اجرایی قوانین را اجرا می کند و می تواند بر قوانین از طریق قدرت وتو و تنظیم دستور کار تأثیر بگذارد. شاخه قضایی قوانین را تفسیر می کند و می تواند به قانون هایی که قانون اساسی آن را پیدا نمی کند، ضربه بزند.

درک اینکه چگونه یک لایحه به قانون تبدیل می شود، تنها یک بخش از درک چگونگی عملکرد دولت آمریکا است، اما این یک قطعه مهم است، زیرا قانون این است که چگونه ما به طور جمعی تصمیم گیری در مورد سیاست عمومی، تخصیص منابع و ایجاد قوانینی که بر جامعه حاکم است.

نتیجه گیری: توانمندسازی شهروندی شکل گرفته

فرایندی که یک لایحه به قانون تبدیل می شود پیچیده است، شامل مراحل متعدد، بازیگران متعدد و روش های پیچیده است.از معرفی اولیه یک لایحه از طریق بررسی کمیته، بحث کف، آشتی بین اتاق ها و اقدامات ریاست جمهوری، هر مرحله اهداف مهمی در سیستم دموکراتیک ما دارد.

این پیچیدگی تصادفی نیست. بنیانگذاران یک سیستم را طراحی کردند که باعث تشویق مشورت می شود، نیاز به اجماع گسترده برای تغییرات عمده دارد و فرصت های متعددی برای دیدگاه های مختلف ارائه می دهد تا شنیده شود، در حالی که این می تواند روند را آهسته و گاهی اوقات ناامید کننده کند، همچنین امنیت های مهمی را در برابر قانون های خاص یا غیر مرتبط فراهم می کند.

برای شهروندان، درک این روند توانمند سازی است.این به شما اجازه می دهد تا قوانینی را که برای شما مهم است، دنبال کنید، بدانید که چه زمانی و چگونه صدای خود را شنیده اید، نمایندگان خود را پاسخگو نگه دارید و به طور معناداری در حکومت دموکراتیک شرکت کنید.در دوره ای که دانش مدنی در حال کاهش است و قطبی شدن سیاسی در حال افزایش است، این درک مهم تر از همیشه است.

فرآیند قانون گذاری فقط یک درس مدنی انتزاعی نیست – این مکانیسمی است که ما به طور جمعی در مورد مسائل مربوط به زندگی خود تصمیم می گیریم، چه سیاست مراقبت های بهداشتی، قانون مالیات، مقررات زیست محیطی، بودجه آموزش و پرورش و یا هر یک از مسائل دیگر، درک اینکه چگونه صورتحساب ها به شما کمک می کند تا با روند تعامل کنید، به جای اینکه به نتایج آن توجه کنید.

با یادگیری چگونگی عملکرد سیستم، ردیابی قانون، تماس با نمایندگان خود و رای گیری بر اساس قضاوت آگاهانه در مورد سوابق قانونی خود، شما می توانید یک شرکت فعال در دموکراسی آمریکا به جای یک ناظر منفعل باشید.این چیزی است که شهروندی آگاهانه در عمل به نظر می رسد.

فرآیند قانون گذاری ممکن است پیچیده باشد، اما فراتر از درک شهروندان عادی نیست، با منابع موجود در اینترنت و اطلاعات ارائه شده در این راهنما، شما ابزارهایی دارید که باید از قانون پیروی کنید، درک کنید که در آن صورتحساب ها در فرآیند قرار دارند و صدای شما را در لحظات مهم شنیده اید.

دموکراسی زمانی بهتر عمل می کند که شهروندان مطلع و مشغول به کار شوند و درک کنند که چگونه یک لایحه تبدیل به قانون می شود، بخش مهمی از این تعامل است و از این دانش برای شرکت در کار مداوم خود دولت استفاده می کند تا نمایندگان شما را پاسخگو نگه دارد و به شکل دادن به سیاست هایی که بر جامعه ما حاکم است، کمک می کند و درک روند قانونی کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که صدای در زمان مناسب و به درستی شنیده می شود.

برای اطلاعات بیشتر در مورد روند قانونی و چگونگی مشارکت، از Congress.gov بازدید کنید، وب سایت های رسمی نمایندگان شما یا سازمان هایی مانند .gov پورتال اطلاعات شهروندی، هرچه بیشتر با روند درگیر شوید، راحت تر و موثر تر شما تبدیل به یک شهروند آگاه می شود.