فرآیند قانونی در عمل: مطالعات موردی از بیل های موفق

این خط لوله، در حالی که به نظر ساده، توسط پویایی سیاسی، فشار عمومی و حجم مطلق از قوانین رقابت شکل می گیرد، تنها بخش کوچکی از صورتحساب های معرفی شده به قانون تبدیل شده اند و داستان های موفقیت را آموزنده تر می کند.

مطالعه موردی 1: قانون حقوق مدنی 1964

شاید دگرگون کننده ترین قانون داخلی قرن بیستم، قانون حقوق مدنی مصوب ۱۹۶۴ تبعیض بر اساس نژاد، رنگ، مذهب، جنسیت یا منشأ ملی آن مورد نیاز برای هدایت مخالفان عمیق، یک فلابوس تاریخی و تمرین رهبری ریاست جمهوری در بالاترین سطح است.

زمینه و پیش نویس

جان اف کندی برای اولین بار در ژوئن ۱۹۶۳ لایحه حقوق مدنی را پیشنهاد کرد، پس از کمپین بیرمنگام و حرکت رو به رشد جنبش حقوق مدنی، پس از ترور کندی در نوامبر ۱۹۶۳، رئیس جمهور لینددون B. جانسون لایحه اولویت اصلی خود را در مجلس جانسون، یک قانونگذار ارشد از سال های خود به عنوان رهبر اکثریت سنا، با دادستان کل رابرت اف کندی و یک لایحه حقوق مدنی (یک) به طور رسمی معرفی شد.

کمیته بازنگری و اصلاحات

این لایحه به کمیته قضایی مجلس رسید، جایی که رئیس Celler به طور ماهرانه ای آن را از طریق 13 روز نشانه گذاری مدیریت کرد، کمیته یک ارائه تبعیض شغلی قوی (Title VII) اضافه کرد و بخش مسکن عمومی را در سمت سنا تقویت کرد، لایحه به کمیته قضایی ارجاع داده شد، اما بعدا از طریق یک مانور رویه ای پیش گرفته شد - جانسون و منفیلد به طور مستقیم به جلو تنظیم قوانین سنا حرکت کردند تا از این تمایل لازم برای خم شدن این کمیته جلوگیری شود.

بحث طبقه و Filibuster

در سنا، لایحه با یک filibuster 75 روزه به رهبری سناتور ریچارد راسل (D-GA) و یک بلوک از دموکرات های جنوبی مواجه شد، در آن زمان، یک filibuster تنها با یک رای دو سوم برای لخته شدن مجلس، دولت جانسون و رهبران سنا مانند اکثریت Whip Hubert Humphy کار می کرد و به طور خستگی ناپذیر به جمع آوری لایحه نهایی در تاریخ 71 ژوئن - این رای که به آن اشاره کرد، رای داد.

کنفرانس و امضای ریاست جمهوری

از آنجا که نسخه های مجلس و سنا کمی متفاوت بودند (تقریبا در جزئیات اجرایی فنی)، کمیته کنفرانس سه هفته برای آشتی دادن آنها را ملاقات کرد. لایحه نهایی توسط هر دو اتاق در 2 ژوئیه 1964 تصویب شد، رئیس جمهور جانسون قانون حقوق مدنی را به قانون امضا کرد و گفت: "ما بر این اقدام به طور اساسی جامعه آمریکایی را تغییر داد و به عنوان یک الگو برای قوانین حقوق آینده تبدیل شد.

درس های قانون حقوق مدنی

• رهبری ریاست جمهوری اهمیت دارد: تعهد جانسون و مهارت های قانونی در موانع نهادی آینده ضروری است.
• فشار عمومی می تواند قفل شبکه های رویه ای را بشکند: مارس در واشنگتن و اعتراضات سراسری محیطی را ایجاد کرد که در آن بی عملی از نظر سیاسی غیرممکن بود.
• {{Filibusters را می توان با همکاری دو حزبی شکست داد: Cloture نیاز به رای گیری از هر دو طرف، نشان می دهد که حتی مسائل عمیقا تفرقه انگیز را می توان حل کرد زمانی که منافع ملی روشن است.

مطالعه موردی 2: قانون مراقبت مقرون به صرفه (2010)

قانون حفاظت از بیمار و مراقبت مقرون به صرفه (ACA)، که معمولاً به عنوان اوباما مراقبت شناخته می شود، نشان دهنده مهم ترین اصلاحات سیستم مراقبت های بهداشتی ایالات متحده از زمان Medicare و Medicaid است. عبور آن از طریق کنگره 111th مطالعه در تاکتیک های پارلمانی، قطبی شدن حزبی و هنر ظریف سازش بود.

پیش نویس و کمیته اقدام

باراک اوباما، رئیس جمهور اوباما پس از انتخابات خود در سال ۲۰۰۸، دولتش با صندلی های کمیته کلیدی کار کرد – مکس بیکوس (D-MT) در امور مالی، سناتور تد کندی (D-MA) در کمیته های بهداشت، آموزش، و بازنشستگی (کمک)، و نماینده هنری وکسمن (D-CA) در لایحه مالی و بازرگانی (در اصل 35) که به طبقه مالیات مجلس سنا رسید.

بحث طبقه و "Cornhusker Kickback"

مجلس در نوامبر 2009 با رای گیری 220-215، با 39 دموکرات پیوستن به تمام جمهوریخواهان در مخالفت، لایحه سنا، در عین حال، با یک بحث چند هفته ای در دسامبر 2009 مواجه شد تا 60 رای که برای غلبه بر یک filibuster لازم بود، رئیس اکثریت قریب به اتفاق، هری Reid، از جمله "Cornhuker Kickback" که بعدا در کنفرانس دسامبر 2009 حذف شد، مذاکره کرد.

استراتژی آشتی

پس از مرگ سناتور کندی و جایگزینی او توسط یک جمهوری خواه، دموکرات ها اکثریت ضدّم خود را از دست دادند تا بتوانند با هم پیمانی در مجلس و سنا، مجلس لایحه سنا را بدون تغییر تصویب کرد ( حرکتی که نیاز به سلاح سیاسی قابل توجه داشت) و سپس هر دو اتاق از روند آشتی بودجه برای عبور از بسته ای از تغییرات استفاده کردند (قانون مراقبت بهداشتی و آشتی در سال 2010، اجازه داد تا یک لایحه اصلی را امضا کند.

درس های ACA

مطالعه موردی: قانون هوای پاک در سال 1990

قوانین زیست محیطی اغلب با مخالفت شدید از صنعت مواجه هستند، اما اصلاحیه های قانون هوای پاک 1990 نشان می دهد که چگونه اجماع علمی، رهبری ریاست جمهوری و انگیزه های اقتصادی می تواند بر چنین مقاومتی غلبه کند.این لایحه کاهش جاه طلبانه برای باران اسیدی، دود شهری و آلودگی های هوا سمی را تنظیم می کند.

زمینه و تلاش کنگره

قانون هوای پاک اصلی در سال 1970 تصویب شد و در سال 1977 اصلاح شد.در 1980، باران اسیدی تبدیل به یک مسئله مهم زیست محیطی و سیاسی شد، به ویژه در شمال شرقی و کانادا جورج H. W. بوش، علی رغم لاغر شدن از حزب خود، هوا را در کمپین 1988 خود تمیز کرد.

کمیته و طبقه بندی Maneuvering

لایحه مجلس (H.R. 3030) توسط نمایندگان جان دینگل (D-MI) و هنری واتمن، که یک خصومت طولانی مدت در مورد استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای ساخته شده است، لایحه سنا (S. 1630) توسط رهبر اکثریت اکثریت جورج میچل (D-21ME) هدایت شد، نوآوری انتقادی استفاده از ابزار مبتنی بر بازار، مانند لایحه انتشار گازهای گلخانه ای در این روش دی اکسید کربن محافظه کار، و حمایت از دی اکسید کربن محافظه کار.

کمیته کنفرانس و گذرگاه نهایی

کمیته کنفرانس ماه ها طول کشید تا اختلافات را آشتی دهد، به ویژه در مورد استانداردهای انتشار خودکار و برنامه اجرایی، زمانی که رئیس ستاد بوش، جان سانونو، موافقت کرد که لایحه نهایی با رأی دادن در هر دو اتاق در 27 اکتبر 1990 تصویب شد.

اصلاحات 1990 منجر به کاهش چشمگیر در انتشار گازهای گلخانه ای گوگرد (هدف های پیش از برنامه ریزی) و به عنوان یک مدل برای بحث های سیاست آب و هوایی بعدی خدمت کرد.

درس های قانون هوای پاک

• مکانیسم های بازار می توانند تأیید دو حزب را به دست آورند؛ مجوز های قابل قبول برای محافظه کاران بازار آزاد در حالی که به اهداف زیست محیطی دست می یابند، درخواست می شود.
• تعهد ریاست جمهوری موجب حرکت می شود؛ [FLT 1] مشارکت بوش به پوشش سیاسی لایحه داد.
• شواهد قابل توجه باید به وضوح بیان شود: پدیده باران اسیدی به خوبی توسط تحقیق و انکار غیر قابل انکار است.