هر تصمیم سیاست عمومی تنش های ذاتی بین ارزش های رقابتی را در میان مداوم ترین و پراهمیت ترین تنش ها ایجاد می کند، معامله بین عدالت و بهره وری است.سیاست گذاران باید عدالت توزیع منابع را در برابر ضرورت استفاده از این منابع به طور مولد، درک این پویایی برای ایجاد حاکمیتی که رفاه اجتماعی را بهبود می بخشد، مهم نیست که انتخاب ایده آل برای تصمیم گیری یک زمینه خاص، و منعکس کننده تعهدات اخلاقی باشد.

معامله گران قیمت سهام مرکزی اقتصاد رفاه و امور مالی عمومی است. Equity نگران توزیع منابع و فرصت ها در سراسر افراد و گروه ها است، در حالی که بهره وری بر به حداکثر رساندن سود کل حاصل از منابع کمیاب تمرکز دارد، این اهداف اغلب در جهت های مخالف قرار می گیرند: سیاست هایی که باعث افزایش عدالت می شوند ممکن است تولید اقتصادی را کاهش دهند و سیاست هایی که بهره وری را افزایش دهند، ممکن است نابرابری را تشدید کند.

تعریف عدالت و کارایی در زمینه های سیاست

برای تجزیه و تحلیل معاملات به طور موثر، لازم است که روشن شود که چه عدالت و کارایی در عمل معنی دارد، این اصطلاحات انتزاعی بر روی اشکال خاص بسته به دامنه سیاست و ارزش تصمیم گیرندگان درگیر است.

ابعاد عدالت

کفایت اغلب به دو دسته اصلی تقسیم می شود: عدالت افقی و عدالت عمودی، سهام افقی، نشان می دهد که افراد در شرایط مشابه باید به همان اندازه درمان شوند، به عنوان مثال، دو نفر با درآمد مشابه و اندازه خانواده باید همان مقدار را در مالیات عمودی پرداخت کنند.

فراتر از این تعاریف رسمی، عدالت رویه ای نیز شامل می شود – این ایده که فرایندهای مورد استفاده برای تصمیم گیری شفاف، فراگیر و آزاد از تبعیض هستند.تخصوص غیرمشرع به نتایج می پردازد: آیا منابع، فرصت ها و خدمات باید به گونه ای تخصیص داده شوند که معایب تاریخی را اصلاح کند و یک استاندارد پایه زندگی برای همه تضمین کند.

ابعاد کارایی

رضایت در اقتصاد به طور معمول به بهره وری همه گیر و بهره وری مولد اشاره می کند، بهره وری تخصیصی زمانی اتفاق می افتد که منابع توزیع می شوند تا منافع حاشیه ای جامعه برابر با هزینه های حاشیه ای باشد، در یک بازار کاملا رقابتی، قیمت ها سیگنال که در آن منابع باید جریان داشته باشند، منجر به یک بهره وری محصول بهینه سازی می شود.

در سیاست عمومی، بهره وری اغلب از طریق تجزیه و تحلیل هزینه-سود اندازه گیری می شود، که کل مزایای اجتماعی یک سیاست را با هزینه های اجتماعی کل آن مقایسه می کند، بهره وری پویا در نظر می گیرد که چگونه سیاست ها بر نوآوری و رشد در طول زمان تاثیر می گذارد، سیاستی که نوآوری در کوتاه مدت را تضعیف می کند، ممکن است به کارایی طولانی مدت آسیب برساند حتی اگر امروز به نظر برسد، درک این سیاست گذاران ظریف و ساده تر از آن است که بهره وری یک خانواده را تشخیص دهد.

بنیاد تئوری تجارت

معامله بین عدالت و بهره وری به طور مشهور توسط اقتصاددان الکساندر Okun در کتاب ۱۹۷۵ خود کیفیت و کارایی بیان شده است: معامله بزرگ ، Okun از استعاره یک "تلاف خالص" استفاده کرد تا نشان دهد که درآمد از ثروتمندان به فقرا با استفاده از یک سطل نشت زباله - کاهش یافته است به دلیل کاهش هزینه های سهام و زیان بخش است.

چارچوب Okun همچنان تاثیرگذار است، اما توسط تحقیقات بعدی اصلاح شده است، برخی اقتصاددانان استدلال می کنند که معامله همیشه به اندازه Okunsum پیشنهاد نمی شود، به عنوان مثال، سیاست هایی که فقر شدید را کاهش می دهد می تواند سلامت، آموزش و بهره وری را بهبود بخشد، بنابراین افزایش بهره وری در دراز مدت به طور مشابه، تخصیص ناکارآمد منابع می تواند خود را در حد و تردید باشد، همانطور که جوامع فقیر دسترسی شدید یا عدم دسترسی به آلودگی ضروری دارند.

اقتصاد عمومی مدرن به رسمیت می شناسد که معامله وجود دارد اما که شدت آن متفاوت است.استیسیته عرضه نیروی کار، از دست دادن وزن از مالیات، و پاسخ های رفتاری شرکت ها و افراد همه اندازه نشت در سیستم های مالیاتی سطل را تعیین می کند که به خوبی طراحی شده اند، می تواند تحریفات را به حداقل برساند در حالی که هنوز هم افزایش درآمد برای برنامه های توزیع مجدد.

مفاهیم اولویت بندی عدالت

هنگامی که سیاستگذاران ارزش بالایی را در عدالت قرار می دهند، اغلب اقدامات توزیع مجدد را با هدف محدود کردن شکاف ها در درآمد، ثروت و فرصت اتخاذ می کنند، این اقدامات می توانند اشکال زیادی را به خود بگیرند، اما معمولاً مزایای و هزینه های مشترک را به اشتراک می گذارند.

سیاست های مشترک عدالت-Oriented

  • مالیات بر درآمد تهاجمی: [FLT 1] نرخ مالیات بالاتر در درآمد بالا سرمایه گذاران برنامه های اجتماعی که سود خانوارهای کم درآمد است، این به طور مستقیم کاهش نابرابری درآمد پس از مالیات.
  • برنامه های رفاه اجتماعی: انتقال نقدی، کمک های غذایی، کوپن مسکن و مراقبت های بهداشتی جهانی ارائه می دهد یک شبکه ایمنی است که استانداردهای زندگی پایه را تضمین می کند.
  • اقدامات پیشگیرانه و سیاست های فرصت برابر: این هدف برای اصلاح تبعیض تاریخی با ارائه دسترسی ترجیحی به آموزش، اشتغال یا قراردادها به گروه های کم نمایندگی.
  • حداقل قانون گذاری دستمزد: افزایش حداقل دستمزد می تواند کارگران کم درآمد را از فقر بالا ببرد، اگرچه ممکن است اشتغال در میان کارگران کم مهارت را کاهش دهد اگر خیلی بالا باشد.

هزینه های بالقوه برای اولویت بندی عدالت

  • کاهش بهره وری: نرخ مالیات بالا حاشیه ای می تواند تلاش، پس انداز و کارآفرینی را دلسرد کند، به ویژه در میان درآمد بالا که رفتار آنها نسبت به تغییرات مالیاتی حساس تر است.
  • [FLT:] مدیران اجرایی و انطباق بردنز: برنامه های توزیع مجدد نیاز به بوروکراسی برای جمع آوری مالیات، تایید واجد شرایط بودن و توزیع مزایای.
  • تخصیص منابع: هنگامی که یارانه ها یا کنترل قیمت سیگنال های بازار را تحریف می کنند، منابع ممکن است به استفاده های کمتر مولد جریان یابد.
  • پاسخ های رفتاری ناخواسته: مزایای رفاه و رفاه شدید می تواند تله فقر ایجاد کند اگر گیرندگان به طور ناگهانی هنگامی که شروع به کار می کنند، کاهش انگیزه برای جستجوی اشتغال.

تاثیر خالص سیاست های مبتنی بر عدالت بستگی به چگونگی طراحی آنها دارد.برنامه های هدفمند با نرخ های مرحله ای که مشوق های کاری را حفظ می کنند می توانند هزینه بهره وری را کاهش دهند در حالی که هنوز هم به توزیع مجدد معنی دار دست پیدا می کنند. کلید جلوگیری از رویکردهای پتو است که نمی توانند برای پاسخ های رفتاری حساب کنند.

مفاهیم بهره وری اولویت بندی

در طرف دیگر از معامله، سیاست هایی که بر بهره وری تأکید می کنند، هدف به حداکثر رساندن خروجی کلی، اغلب با حذف موانع رقابت، کاهش مالیات و اتکا به مکانیسم های بازار، این سیاست ها می توانند رشد اقتصادی قوی ایجاد کنند، اما همچنین ممکن است نابرابری را افزایش دهند.

سیاست های متداول بهره وری-Oriented

  • تنظیم مقررات: [FLT 1 ] کاهش الزامات مجوز، محدودیت های منطقه ای و قوانین زیست محیطی می تواند هزینه های کمتری برای کسب و کار و تحریک ورود جدید، افزایش رقابت و بهره وری.
  • نرخ مالیات پایین یا حاشیه پایین: سیم پیچ و خم کردن کدهای مالیاتی و حفظ نرخ پایین هدف به حداقل رساندن تحریفات برای عرضه و تصمیم گیری های سرمایه گذاری.
  • راه حل های مبتنی بر بازار و راه حل های مبتنی بر بازار: فروش شرکت های دولتی و یا معرفی سیستم های کوپن برای آموزش و مراقبت های بهداشتی می تواند انتخاب و بهره وری را از طریق رقابت افزایش دهد.
  • موافقتنامه های تجارت آزاد: [FLT 1] کاهش تعرفه ها و موانع تجاری به کشورها اجازه می دهد تا با توجه به مزیت مقایسه ای تخصص داشته باشند، افزایش خروجی کلی.

هزینه های بالقوه بهره وری اولویت بندی

  • درآمد و شکاف های ثروت: نتایج بازار تمایل به پاداش کسانی که با سرمایه، مهارت ها و مزایای موجود است.
  • تمایل جوامع حاشیه ای: سیاست های کارآمد بهره وری اغلب نادیده گرفتن خارجی های منفی توسط گروه های آسیب پذیر، مانند آلودگی در محله های کم درآمد و یا جابجایی شغل از اتوماسیون و تجارت.
  • به دست آوردن کوتاه مدت در هزینه های پایداری طولانی مدت: مقررات برش در استخراج منابع طبیعی می تواند تولید ناخالص داخلی فوری اما دارایی های کم هزینه برای نسل های آینده به طور مشابه، تحت بودجه آموزش عمومی امروز صرفه جویی در پول اما کاهش بهره وری نیروی کار آینده.
  • گسترش مالکیت اجتماعی: نابرابری شدید می تواند منجر به بی ثباتی سیاسی، جرم و کاهش اعتماد در موسسات، در نهایت آسیب رساندن به محیط اقتصادی که سیاست های بهره وری گرا وابسته به آن است.

سابقه تاریخی نشان می دهد که رویکردهای بهره وری خالص، مانند مواردی که در طول دوره "اقتصاد به پایین" در دهه 1980 دنبال می شوند، منجر به رشد قابل توجه شد، اما همچنین افزایش چشمگیر نابرابری است.چالش سیاست گذاران مدرن این است که از پویایی بازارها استفاده کنند در حالی که سیاست های جایگزین که منافع را به طور گسترده گسترش می دهد.

مطالعات موردی واقعی در مورد عدالت-Efficiency Tradeoff

بررسی دامنه های سیاست گذاری مشخص می کند که چگونه معامله گر در عمل انجام می شود.این مطالعات موردی نشان دهنده ماهیت وابسته به زمینه انتخاب و اهمیت طراحی سیاست دقیق است.

سیاست بهداشت و درمان: پوشش جهانی در مقابل بهره وری بازار

ایالات متحده یک سیستم بهداشتی مختلط با اجزای خصوصی و عمومی قابل توجه را اداره می کند، در حالی که بسیاری از کشورهای توسعه یافته دیگر مدل های پوشش جهانی را تصویب کرده اند، سیستم های مراقبت های بهداشتی جهانی مانند کسانی که در کانادا، انگلستان و آلمان هستند، برای اطمینان از دسترسی عادلانه بدون توجه به درآمد یا وضعیت اشتغال طراحی شده اند.این سیستم ها موانع مالی را کاهش می دهند که از افراد کم درآمد از دریافت مراقبت، بهبود نتایج بهداشتی و کاهش نابرابری جلوگیری می کند.

با این حال، پوشش جهانی اغلب نیاز به نرخ مالیات بالاتر و مقررات گسترده دولت دارد که می تواند پذیرش فن آوری های جدید را کند و رقابت را در میان ارائه دهندگان کاهش دهد.به عنوان مثال، مدت زمان انتظار طولانی برای روش های انتخابی یک شکایت مداوم است، منعکس کننده هزینه بهره وری مدل مبتنی بر عدالت.از سوی دیگر، سیستم سنگین ایالات متحده در وابستگی به بیمه خصوصی و محدودیت های گسترده ای است که هر دو منجر به هزینه های تعادل بالا، و محدودیت های تجاری، و پوشش خصوصی، هیچ یک از هر دو، هزینه های پوشش خصوصی، هزینه های پوشش خصوصی، به هزینه های اعتباری بالا، و پوشش خصوصی، از هر دو، به صرفه جویی در هر دو، و محدودیت های مختلف، از طریق محدودیت های تجاری، و محدودیت های مختلف، و محدودیت های تجاری، از طریق محدودیت های مختلف، از طریق محدودیت های تعادل بالا، از طریق محدودیت های تجاری، منعکس کننده.

آموزش و پرورش: ورودی برابر در مقابل حداکثر نتایج

سیاست آموزش و پرورش اغلب عدالت را در برابر بهره وری قرار می دهد.یک رویکرد کلاسیک برای ارتقاء عدالت، اختصاص بودجه بیشتر به مدارس در مناطق کم درآمد، کاهش نابرابری در هزینه های هر دوره، مانند عنوان I در ایالات متحده مستقیم فدرال به مدارس با غلظت بالای فقر است.

با این حال، صرف پول بیشتر نتایج دانش آموز بهتر را تضمین نمی کند.مطالعات نشان داده اند که رابطه بین بودجه مدرسه و پیشرفت تحصیلی در بهترین حالت، به ویژه اگر وجوه به طور موثر مورد استفاده قرار نمی گیرد، منتقدان کارآمد استدلال می کنند که منابع باید به جای آن به برنامه هایی با بالاترین بازده اثبات شده - مانند آموزش ابتدایی دوران کودکی یا انگیزه های معلم هدف - حتی اگر این برنامه ها به همان اندازه توزیع نشوند محدودیت های بودجه حاد می شوند که بهترین مانع از آن ها می شود (در نهایت شامل موارد).

مقررات زیست محیطی: حفاظت از جوامع در مقابل رشد اقتصادی

سیاست زیست محیطی یک تصویر واضح از مبادلات بی ارزش است. جوامع غیر انتفاعی-کارشناسانه - اغلب کم درآمد و اقلیت - سهم بی نظیر از آسیب های زیست محیطی مانند نزدیکی به آلودگی صنعتی، آب آلوده و کمبود فضای سبز استدلال برای مقررات سختگیرانه که کاهش این نابرابری ها، حتی با هزینه کاهش فعالیت اقتصادی در صنایع آلوده کننده.

با این حال، مقررات سختگیرانه می تواند هزینه های انطباق را برای کسب و کارها افزایش دهد، که منجر به تعطیلی کارخانه یا زیان شغلی در بخش هایی مانند تولید و معدن می شود.هزینه بهره وری ممکن است در کاهش تولید ناخالص داخلی و قیمت های بالاتر برای مصرف کنندگان اندازه گیری شود، این چالش طراحی مقررات است که دستیابی به سود سهام معنی دار بدون تحمیل بار بیش از حد در اقتصاد، سیستم های تجاری می تواند به طور موثر کاهش هزینه های کاهش یابد و کاهش هزینه های کاهش قیمت های کاهش یابد.

سیاست مالیاتی: نرخ های ترقی در مقابل کاهش سرعت

سیاست مالیاتی شاید مستقیم ترین عرصه برای معامله گران قیمت است. مالیات درآمد مترقی ابزار اصلی توزیع مجدد منابع از درآمد بالا به درآمد پایین است، با این حال نرخ مالیات بالا می تواند کار، صرفه جویی و سرمایه گذاری را دلسرد کند، تولید کاهش وزن مرده است.کد مالیات ایالات متحده بین پیشرفت بالا (میزان بالای 90٪ در سال 1986) و پیشرفت پایین (8% از اصلاحات مالیاتی) نوسان کرده است.

تحقیقات تجربی نشان می دهد که هزینه بهره وری مالیات با مربع از نرخ مالیات افزایش می یابد، به این معنی که پیشرفت متوسط تحریف های نسبتا کوچک را تحمیل می کند، در حالی که نرخ های بسیار بالا می تواند باعث آسیب اقتصادی قابل توجه شود، ادبیات مالیاتی بهینه که توسط جیمز میرکامه شده است، نشان می دهد که نرخ بالای حاشیه ای باید تنظیم شود که توزیع مجدد برابر با هزینه های اجتماعی کاهش یافته است، برآورد های دقیق نابرابری در حدود 40٪ سود می کند، اما نرخ بهره وری بالا در مورد نرخ بهره وری بالا است.

اندازه گیری و ارزیابی معاملات

برای تصمیم گیری آگاهانه، سیاستگذاران به ابزارهایی برای اندازه گیری هر دو عدالت و بهره وری نیاز دارند. تجزیه و تحلیل هزینه-سود (CBA) چارچوب استاندارد برای ارزیابی کارایی است، تبدیل همه اثرات به شرایط دلار و مقایسه مزایای اجتماعی کل به هزینه های اجتماعی، با این حال، CBA سنتی اغلب اثرات توزیعی را نادیده می گیرد، درمان یک دلار به دست آمده توسط یک دلار به دست آمده توسط یک فرد در فقر ضمنی می تواند منجر به سیاست های آسیب رساندن شود.

برای پرداختن به این، برخی تحلیلگران تجزیه و تحلیل هزینه توزیع را به کار می برند که وزن را به گروه های مختلف بر اساس مزایای حاشیه ای درآمد خود اختصاص می دهد. یک دلار منتقل شده به یک خانوار فقیر دارای ارزش اجتماعی بیشتری نسبت به یک دلار از یک خانواده ثروتمند است، زیرا خانواده فقیر به جای استفاده از یک دلار اضافی، رفاه بیشتری را به دست می آورد.

یکی دیگر از روش های مفید این است که ارزیابی های تاثیر سهام را در کنار تجزیه و تحلیل بهره وری انجام دهید.این ارزیابی ها مشخص می کنند که کدام گروه ها تحت تاثیر سیاست قرار می گیرند، چه تأثیر بزرگی دارند و چه سیاست ها نابرابری های موجود را تشدید یا کاهش می دهد، بسیاری از دولت ها اکنون نیازمند ارزیابی هایی برای طرح های سیاست های عمده هستند، مانند آنچه در بخش عمومی بریتانیا دیده می شود، تحلیل جنسیتی کانادا است، در حالی که این ابزار های کاهش می دهد که به دنبال آن ها کمک می کند تا از ابعاد بهره وری بی توجهی نداشته باشد.

استراتژی های تعادل و کارایی

با توجه به اینکه هر دو ارزش سهام و کارایی مهم هستند، هدف این نیست که به کمال در هر دو محور دست پیدا کنیم، بلکه برای پیدا کردن سازش های قابل اجرا، استراتژی های زیر در زمینه های مختلف موثر بوده اند:

  • مداخلات با کمترین محدودیت های اداری و مشوق های مالی: به جای برنامه های توزیع گسترده، استفاده از نقل و انتقالات هدفمند که به کمترین هزینه اداری و مشوق های کار قوی دسترسی دارد.
  • مقیاس های رفاه- رفاه: برخی از سیاست ها هر دو عدالت و بهره وری را به طور همزمان بهبود می بخشد، به عنوان مثال، سرمایه گذاری در آموزش ابتدایی کودکان بازده بلند مدت از نظر درآمد بهتر، کاهش جرم و بهبود سلامت گسترش دسترسی به مراقبت از کودکان مقرون به صرفه می تواند مشارکت نیروی کار در میان زنان را افزایش دهد، در حالی که تولید کلی و شکاف های جنسیتی محدود می کند.
  • مالیات بر خوکهای تهاجمی: مالیات بر خارجیان منفی - مانند مالیات کربن یا هزینه های ازدحام - می تواند شکست های بازار را اصلاح کند در حالی که درآمد را تولید می کند که می تواند برای جبران تاثیر تهاجمی بر خانواده های کم درآمد استفاده شود. درآمد را می توان از طریق توده های تقسیم شده یا rebates هدفمند بازگردانده، ارائه سیاست کارآمد و منصفانه.
  • مشارکت خصوصی با مقررات برابری: در زیرساخت و تحویل خدمات، مشارکت بین دولت و شرکت های خصوصی می تواند بهره وری بخش خصوصی را در حالی که اطمینان از دسترسی به جمعیت های فقیر قرارداد می تواند شامل الزامات عملکردی برای خدمت به جوامع کم درآمد، قیمت گذاری مقرون به صرفه، و یا نمایندگی جامعه در هیئت مدیره نظارت.
  • سیاست گذاری داده محور: برنامه های خلبان، کارآزمایی های کنترل شده تصادفی، و نظارت مداوم اجازه می دهد تا سیاستگذاران یاد بگیرند که کدام رویکرد بهتر کار می کنند و به سرعت با استفاده از شواهد برای اصلاح طرح سیاست، احتمال عواقب ناخواسته را کاهش می دهد و به شناسایی راه حل هایی که تعادل و کارایی بهتر از مفروضات اولیه ممکن است پیشنهاد دهد کمک می کند.

نتیجه گیری

معامله بین عدالت و بهره وری یک موضوع چند ساله در سیاست عمومی است، که نمی تواند حذف شود، اما می تواند مدیریت شود، درک تعاریف، پایه های نظری و تجلی های دنیای واقعی این تنش سیاست گذاران را برای انتخاب های متفکرانه تر فراهم می کند.هیچ فرمول واحد در تمام حوزه ها اعمال نمی شود؛ تعادل مناسب بستگی به زمینه خاص، ارزش های جامعه، و شواهد موجود در مورد آنچه که در مورد آن کار می کند.

حکومت موثر نیاز به تمایل به تعامل با معامله آشکارا، به جای وانمود کردن به اینکه یک هدف را می توان بدون هزینه به دیگری دنبال کرد، با استفاده از ابزارهایی مانند تجزیه و تحلیل هزینه توزیع، مداخلات هدفمند و اثبات آن، سیاست گذاران می توانند راه حل هایی را طراحی کنند که هم از نظر عدالت و کارایی به درجه ممکن پیش می رود، در نهایت هنر سیاست عمومی در تصمیم گیری در مورد اینکه چگونه جامعه ضعیف است - و همچنین به حداقل رساندن آن طراحی آب و یا نه - در حالی که هنوز هم برای محدود است.

برای مطالعه بیشتر، کار اصلی Okun را ببینید (FLT:2) [FLT:] کیفیت و کارایی: معامله بزرگ از موسسه بروکینگز، بانک جهانی بیش از پیش بینی در مورد عدالت ، و صندوق بین المللی پول dskosion در رشد و نابرابری [FLT5] ارائه می دهد شواهد عمیق تر از سهام و سرمایه گذاری در این شواهد.