مثال های دنیای واقعی: چگونه سطوح مختلف آموزش دولتی را اداره می کنند

سیاست آموزش و پرورش در ایالات متحده یک نوار از مسئولیت های همپوشانی در میان دولت های محلی، ایالتی و فدرال است.هر سطح قدرت های متمایز - از عملیات روزانه مدرسه به برنامه های بودجه در سراسر کشور - با این حال اقدامات خود باید برای ایجاد محیط های یادگیری منسجم هماهنگ شود. درک اینکه چگونه این لایه ها هر دو نقاط قوت و خطوط گسل آموزش آمریکایی را نشان می دهد.

نقش دولت محلی در آموزش

دولت های محلی – به طور معمول مدارس و هیئت مدیره آموزش – مسئولیت اصلی اجرای آموزش و پرورش را بر عهده دارند، معلمان را استخدام می کنند، امکانات را حفظ می کنند، برنامه های درسی را در دستورالعمل های دولتی تنظیم می کنند و بودجه ها را مدیریت می کنند، زیرا کنترل محلی یک سنت عمیق ریشه دار است، کیفیت آموزش و پرورش می تواند به طور چشمگیری از یک محله به محله دیگر متفاوت باشد.

سرمایه گذاری از طریق مالیات بر اموال: بزرگ Inequity

تصمیم محلی معتبر ترین راه برای تأمین بودجه مدارس است، تقریبا 45 درصد از درآمد مدارس عمومی از منابع محلی، عمدتا مالیات اموال، با توجه به مرکز ملی آمار آموزش و پرورش، این باعث ایجاد اختلاف شدید است: منطقه با ارزش املاک بالا می تواند 200،000 دلار در هر دانش آموز برابر، در حالی که یک منطقه همسایه کم درآمد برای مثال، در شهرستان، به عنوان مثال، در محدوده $ 270،000 دلار از قانون اساسی تگزاس، به دولت کنترل دولتی از دولت های دولتی است.

مدارس جامعه و خدمات بسته بندی

بسیاری از دولت های محلی مدل مدرسه جامعه را برای حل موانع غیر آکادمی برای یادگیری تصویب کرده اند.در سینسیناتی، اوهایو، ابتکار مرکز یادگیری جامعه با کلینیک های بهداشتی، ارائه دهندگان بهداشت روان و برنامه های پس از مدرسه دانش آموزان چکاپ دندان، مشاوره و تدریس در سایت. A 2020 مطالعه توسط موسسه سیاست یادگیری که به خوبی پیاده سازی مدارس جامعه و اغلب نشان دادن میزان انعطاف پذیری بالا در این محله ها.

هیئت مدیره مدرسه: دموکراسی در عمل یا اختلال؟

هیئت مدیره مدارس محلی انتخاب شده سیاست های اعم از محتوای برنامه درسی به قراردادهای کارمند را تعیین می کنند.در سال های اخیر، جلسات آنها به جنگ در مورد نظریه نژاد انتقادی، دستورالعمل های ماسک و کتاب های کتابخانه تبدیل شده است. انجمن هیئت مدیره ملی گزارش می دهد که اعضای هیئت مدیره با افزایش آزار و تهدید مواجه شده اند، و توانایی خود را برای اداره امور بهداشتی فدرال، با این حال مستقیم ترین راه برای والدین و آموزش و به عنوان مثال به دست آوردن منابع ذهنی، به طور مداوم، به تصمیم گیری در مدارس فدرال در مدارس فدرال در مدارس فدرال، به تصمیم گیری در مورد هدایت و یا سازمان فدرال پلیس فدرال، به طور دقیق.

سیاست های دولتی دولت: استاندارد و عدالت

دولت ها چارچوب قانونی آموزش را تنظیم می کنند: آنها حداقل روزهای مدرسه، الزامات فارغ التحصیلی و گواهی معلم را تعریف می کنند، آنها همچنین ارزیابی های استاندارد را مدیریت می کنند و بودجه قابل توجهی را برای جبران اختلافات محلی توزیع می کنند.

استاندارد سازی تست به عنوان یک سیاست Lever

تقریبا هر ایالت نیاز به دانش آموزان برای امتحان سالانه در خواندن و ریاضی، به طور معمول در نمرات 3-8 و یک بار در دبیرستان، این تست ها رتبه بندی مدرسه، ارزیابی معلم تاثیر می گذارد، و در برخی از ایالت ها، بر واجد شرایط بودن فارغ التحصیلی تاثیر می گذارد، تحت هر دانش آموز فدرال (ESSA)، برنامه های تست و سیستم های پاسخگویی خود را طراحی می کند.

فرمول های بودجه دولتی: بین عدالت و سیاست

برای کاهش وابستگی به مالیات اموال محلی، اکثر ایالت ها از فرمول های بودجه ای استفاده می کنند که پول اضافی را به مناطق با فقر بالاتر یا نیازهای آموزش ویژه اختصاص می دهند. کالیفرنیا (FLT:0) با این حال، مکمل های کنترل کم درآمد (LCFF) فرمول پایین تر از سرمایه گذاری محلی را افزایش می دهد و یک عامل برجسته است.

گواهینامه معلم و Pathways

ایالات حداقل مدارک برای معلمان، از جمله مدرک لیسانس، تکمیل یک برنامه تایید شده، و نمرات عبور در امتحانات مجوز، در پاسخ به کمبود، بسیاری از ایالت ها مسیرهای صدور گواهینامه جایگزین ایجاد کرده اند، به عنوان مثال، آریزونا اجازه می دهد تا افراد با مدرک لیسانس و درجه عبور در یک آزمون موضوع دانش برای آموزش بدون تکمیل یک برنامه آموزش سنتی، گزارش A 2021 از کمیسیون آموزش و پرورش که در حال حاضر ارائه برخی از گواهی نامه های موسسه ارائه می دهد، ارائه می دهد.

مشارکت دولت فدرال: نفوذ بدون کنترل

دولت فدرال کمتر از 10 درصد از بودجه عمومی K-12 را فراهم می کند اما از طریق شرایطی که به آن پول متصل است، نفوذ قابل توجهی دارد، در حالی که قوانین فدرال نیز از حقوق دانشجویان معلول و اجرای حقوق مدنی محافظت می کنند. وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده این مقررات را اجرا می کند، در حالی که رئیس جمهور و کنگره اولویت های گسترده ای را از طریق قوانین تعیین می کنند.

از هیچ کودکی که پشت سر گذاشته شود تا هر دانش آموز موفق شود

کودک در پشت قانون (NCLB) از سال 2002 به دولت ها نیاز داشت تا تمام دانش آموزان را سالانه آزمایش کنند، داده های زیرگروه را منتشر کنند و در مدارس کم درآمد مداخله کنند، در حالی که قصد داشتند شکاف های دستیابی را نزدیک کنند، برای اقدامات تنبیهی که برنامه های آموزشی خاص را محدود می کردند، مورد انتقاد قرار گرفتند. [FLT] [۳: ۱]

عنوان اول: هدف قرار دادن منابع برای دانش آموزان غیر رسمی

عنوان I از قانون آموزش ابتدایی و متوسطه بودجه اضافی را به مدارس با درصد بالایی از دانش آموزان از خانواده های کم درآمد ارائه می دهد.در سال 2023، این برنامه تقریباً 16 میلیارد دلار توزیع کرد. مدارس از این پول برای کلاس های کوچکتر، پشتیبانی آموزشی و پس از برنامه های مدرسه استفاده می کنند، یک گزارش حساب دولتی 2021 اشاره کرد که بسیاری از مدارس من هنوز برای جذب معلمان بسیار موثر تلاش می کنند، زیرا منابع جغرافیایی بزرگ و هزینه های محلی را جبران نمی کنند.

آموزش عالی: Pell Grants و کمک های دانشجویی

مشارکت فدرال فراتر از K-12 گسترش می یابد.[۱۰] کمک های مالی ، که در سال ۱۹۷۲ تاسیس شد، کمک های مبتنی بر نیاز به دانش آموزان کم درآمد کالج را ارائه می دهد.در سال ۲۰۲۲-۲۳، حداکثر کمک مالی ۶،۸۹۵ دلار بود، که تنها حدود یک سوم از هزینه متوسط یک دانشگاه چهار ساله دولتی است، دولت فدرال نیز مدیریت وام های دولتی را به عنوان یک برنامه وام های مالی ضروری است - بنابراین، به عنوان یک برنامه مالیات بر اساس مالیات بر اساس هزینه های مالی فعلی - به عنوان یک برنامه مالیات بر اساس هزینه های مالی، همچنان ادامه می دهد.

مطالعات موردی: چگونه سطح در عمل

مثال های دنیای واقعی نشان می دهند که سیاست های محلی، ایالتی و فدرال چگونه به هم پیوسته اند یا با هم برخورد می کنند تا نتایج آموزشی را تولید کنند.

مدارس عمومی شیکاگو: اداره محلی با فشار فدرال و ایالتی ملاقات می کند

هیئت مدیره مدرسه شیکاگو توسط شهردار منصوب می شود (اگر چه یک هیئت انتخاب شده در مرحله مرحله بندی شده است) منطقه مشارکت های اجتماعی را اجرا کرده است، گسترش آموزش ابتدایی دوران کودکی، و افزایش نرخ فارغ التحصیلی از 56٪ در 2010 به 80٪ در سال 2022، با این حال آن را تحت نظارت هیئت ایالتی ایلینوی آموزش و پرورش، که برنامه های اطراف برای مدارس کم درآمد فدرال رزرو را فراهم می کند، اغلب به طور منظم از قوانین تعامل محلی پشتیبانی می کند.

فرمول کنترل محلی کالیفرنیا: یک آزمایش عدالت دولتی

همانطور که اشاره شد، LCFF انعطاف پذیری مناطق را ارائه می دهد، اما نیاز به LCAPs دارد که باید توسط هیئت مدیره محلی تایید شود.دولت همچنین نظارت می کند که آیا وجوه مکمل به دانشجویان در نظر گرفته شده است. ارزیابی A 2023 توسط موسسات تحقیقاتی آمریکا برای تحقیقات نشان می دهد که LCFF نرخ های مداوم کالج را در میان دانش آموزان محروم تا 8٪ افزایش می دهد، پیاده سازی متفاوت است: برخی از مناطق حقوق و دستمزد را به همه معلمان بدون هدف قرار دادن مدارس با هدف بالا، تنها در صورتی که می تواند تاثیر آن را در دولت را نشان دهد که این امر ثابت کند.

Pell Grants: کمک های فدرال با تغییرات دولتی

Pell Grants توسط وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده اخراج می شود، اما تاثیر آنها به سیاست های دولتی بستگی دارد، به عنوان مثال، مکمل های برنامه Cal Grant کالیفرنیا برای دانشجویان کم درآمد، در حالی که ایالت هایی مانند فلوریدا و تگزاس ارائه کمک های دولتی کمتر سخاوتمندانه است. A دانش آموز در میامی ممکن است یک Pell Grant به علاوه یک مکمل دولتی کوچک دریافت کند، ترک هزاران نفر در قوانین غیر قابل قبول فدرال.

چالش های مداوم در سراسر سطح دولت

علی رغم اصلاحات، چندین مشکل ساختاری، سیستم آموزش و پرورش آمریکا را به وجود می آورد که بسیاری از آنها از تقسیم حکومت تشکیل شده اند.

صندوق Inequities و HR Gaps

وابستگی مالیات اموال محلی تنها منبع بزرگ نابرابری است، حتی با فرمول های برابری دولتی و مکمل های فدرال، ثروتمندترین مناطق تقریبا دو برابر بیشتر به عنوان فقیرترین دانش آموز صرف می کنند، با توجه به گزارش 2022 از EdBuild، این به تفاوت در حقوق معلمان، اندازه کلاس، فن آوری و امکانات، به عنوان مثال، در پنسیلوانیا، دولت عالی دستور داد که یک سیستم جدید در قانون اساسی فعلی، با این حال نقض قوانین قانونی فعلی است.

سیاست های غیرمعتبر و سازگاری با Burdens

مدارس باید از هر سه سطح یک پیچ و خم مقررات را طی کنند. A 2021 توسط بنیاد خانواده کایزر نشان داد که رهبران مدرسه 20 درصد از زمان خود را صرف اجرای کارهای اداری می کنند - زمانی که دولت ها می توانند برای آموزش و پرورش تغییرات مکرر قوانین فدرال (به عنوان مثال، NCLB به ESSA) و تغییرات سیاست ایالتی استفاده کنند بی ثباتی ایجاد می کنند.

فشار حساب در مقابل آموزش Holistic

تست استاندارد شده تحت دولت و فدرال آموزش و پرورش به آزمون. A 2019 مطالعه از مرکز سیاست آموزش ملی نشان داد که مدارس در سیستم های پاسخگویی با فشار بالا زمان برای هنر، موسیقی و استراحت را کاهش داده است در حالی که مقررات اخیر ESSA اجازه می دهد تا ایالات را به ترکیب اقدامات غیر آکادمی، مانند آب و هوا مدرسه و هوا و آتش، اکثر دولت ها به سرعت به آنها نیاز به افزایش خلاقیت و افزایش نمرات بهداشت و افزایش می دهد.

نتیجه گیری: به سوی یک رویکرد مشارکتی

مثال های مورد بحث نشان می دهد که هیچ سطح دولتی نمی تواند آموزش را به تنهایی اصلاح کند، مناطق محلی جوامع خود را بهتر می دانند، اما ایالات متحده می تواند مدل های بودجه عادلانه ایجاد کند، اما ممکن است الزامات سفت و سخت را اعمال کند.دولت فدرال می تواند نقاط قوت را برای حقوق مدنی تنظیم کند و به جای آن، تنها کمک های مالی محلی را برای تطبیق دادن به سیاست های متمرکز، تنظیم کند.